Projekto lyginamasis variantas Lietuvos respublikos
RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO Nr. IX-985 7 straipsniO pakeitimo
straipsnio pakeitimas
10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„ 10. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigos nesuderinamos su
pareigomis kitose rinkimų ar referendumo komisijose, taip pat su kandidato į Seimo narius, kandidato į Respublikos Prezidentus ir jo patikėtinio, kandidatų į savivaldybės tarybos narius ir jų atstovų, rinkimų ar referendumo stebėtojų statusu, taip pat su Lietuvos Respublikos piliečių iniciatyvinės grupės referendumui surengti, savivaldybės tarybos nario statusu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Julius Sabatauskas Andrius Palionis Ramūnas Karbauskis
Projekto Nr. XIIIP-843(2) lyginamasis variantas Lietuvos respublikos
RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO Nr. IX-985 7 straipsniO pakeitimo
straipsnio pakeitimas
7 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) partijų, gavusių Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje, pasiūlytų asmenų, turinčių aukštąjį universitetinį išsilavinimą ir darbo rinkimų komisijose, organizuojančiose ir vykdančiose Seimo, Respublikos Prezidento, savivaldybių tarybų rinkimus, rinkimus į Europos Parlamentą, referendumą, patirties.“
ir ją išdėstyti taip: „10. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigos nesuderinamos su pareigomis kitose rinkimų ar referendumo komisijose, taip pat su kandidato į Seimo narius, kandidato į Respublikos Prezidentus ir jo patikėtinio, kandidatų į savivaldybės tarybos narius ir jų atstovų, rinkimų ar referendumo stebėtojų statusu, taip pat su Lietuvos Respublikos piliečių iniciatyvinės grupės referendumui surengti nario, savivaldybės tarybos nario statusu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Projekto rengimą paskatino tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymas nenustato, jog Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigos nesuderinamos su savivaldybės tarybos nario pareigomis, tačiau taikant šį įstatymą, galima situacija, kuomet savivaldybės tarybos narys yra paskiriamas Vyriausiosios rinkimų komisijos nariu ir tokiu būdu užima abi minėtas pareigas. Jeigu Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymas numato draudimą kandidatui į savivaldybės tarybos narius užimti Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigas, tuomet jau išrinkto savivaldybės tarybos nario pareigos tikrai yra nesuderinamos su Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigomis. Įstatymo projekto tikslas – nustatyti, kad savivaldybės tarybos nario pareigos yra nesuderinamos su Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigomis. Projekto uždavinys – papildyti asmenų, kurių pareigos yra nesuderinamos su Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigomis, sąrašą į jį įrašant savivaldybės tarybos narius. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjai yra Seimo nariai: Julius Sabatauskas, Andrius Palionis, Ramūnas Karbauskis. 3.
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymas nustato, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigos nesuderinamos su pareigomis kitose rinkimų ar referendumo komisijose, taip pat su kandidato į Seimo narius, kandidato į Respublikos Prezidentus ir jo patikėtinio, kandidatų į savivaldybės tarybos narius ir jų atstovų, rinkimų ar referendumo stebėtojų statusu, taip pat su Lietuvos Respublikos piliečių iniciatyvinės grupės referendumui surengti nario statusu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma papildyti asmenų, kurių pareigos yra nesuderinamos su Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigomis, sąrašą į jį įrašant savivaldybės tarybos narius. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
pasekmių nenumatoma. Priėmus įstatymo projektą bus užtikrinta, kad
kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Vyriausioji rinkimų komisija“, „savivaldybės tarybos nario“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo nariai Julius Sabatauskas Andrius Palionis Ramūnas Karbauskis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-06- Nr. Į 2017-06-14 Nr. S-2017-5987 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO Nr. IX-985 7 straipsniO pakeitimo ĮSTATYMo projekto nr. XIIIP-843 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑843 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2017-06-21
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Andrius Kubilius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-06-14 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Keičiamo įstatymo 7 straipsnio 10 dalis, išvardinanti pareigas bei statusus, su kuriais nesuderinamos Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigos, konstruojama išvardinant kiekvienas nesuderinamas pareigas ir kiekvieną nesuderinamą statusą atskirai, nurodant pilną jų pavadinimą (pavyzdžiui, „kandidato į Seimo narius, kandidato į Respublikos Prezidentus <...> statusu“). Siūlytume analogiškai konstruoti ir projekto nuostatas, nesuderinamus statusus nurodant atskirai pilnais pavadinimais: „Lietuvos Respublikos piliečių iniciatyvinės grupės referendumui surengti nario, savivaldybės tarybos nario statusu“. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys Andrius Kubilius 2017-06-161 Argumentai: įstatymo projekto Nr. XIIIP-843 iniciatoriai savo iniciatyva siekia keisti galiojančio įstatymo nuostatas, kad užkirstų kėlią Tėvynės sąjungai-Lietuvos krikščionims demokratams į VRK sudėtį deleguoti rimtą patirtį rinkimuose turintį Druskininkų savivaldybės tarybos narį Vilių Semešką, kuris dalyvaudamas rinkimuose Druskininkų savivaldybėje yra įgijęs patirties, kaip savivaldybės administracija savo administracinius ir informacinius resursus naudoja tam, kad darytų įtaką rinkimų eigai ir rinkimų komisijos darbui. Mūsų nuomone projekto iniciatorių siūlomas reglamentavimas, kai uždraudžiama savivaldybės tarybos nariams būti VRK nariais, yra netikslingas ir perteklinis, nes susiaurina tinkamą patirtį ir kvalifikaciją turinčių asmenų, kurie galėtų būti VRK nariais, ratą. Tokiu būdu bus bloginamos galimybės į VRK pakviesti geriausius, unikalios praktinės patirties turinčius asmenis. Iki šiol savivaldybių tarybų nariai, kuriuos deleguodavo politinės partijos, be jokių kliūčių dirbdavo VRK nariais. Iki šiol nebuvo nei vieno atvejo, kai tai būtų kliudę asmeniui tinkamai atlikti VRK nario pareigas. Kaip tik praktinės dalyvavimo rinkimuose ir politikoje patirties turėjimas visados įnešdavo reikiamos patirties ir nestandartinio požiūrio į VRK veiklą. Pasiūlymas: pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
pakeitimas
ir ją išdėstyti taip: „ 10.
Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigos nesuderinamos su pareigomis kitose rinkimų ar referendumo komisijose, taip pat su kandidato į Seimo narius, kandidato į Respublikos Prezidentus ir jo patikėtinio, kandidatų į savivaldybės tarybos narius ir jų atstovų, rinkimų ar referendumo stebėtojų statusu, taip pat su Lietuvos Respublikos piliečių iniciatyvinės grupės referendumui surengti, savivaldybės tarybos nario statusu.“ Nepritarti Pasiūlyme siūloma atsisakyti iniciatorių siūlomo pakeitimo ir palikti šiuo metu galiojančią straipsnio redakciją. Komitetas siūlo pritarti iniciatorių pateiktai formuluotei. 2. Seimo narys Andrius Kubilius
2 N Argumentai: norint tinkamai spręsti susidariusią problemą, kurios aplinkybės yra išdėstytos pirmoje šio pasiūlymo dalyje, siūlome papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 2 dalimi ir koreguojant VRK įstatymo 7 straipsnio 5 dalį tiesiog numatyti, jog asmuo, kurį partija deleguoja į VRK, turi turėti ne „darbo rinkimų komisijose“, o tiesiog „darbo rinkimuose“ patirties. Dabartinis kandidato patirties apribojimas neleidžia partijoms į VRK deleguoti asmenų, kurie turėtų kitokios, ypač svarbios ir vertingos praktinės patirties dirbant rinkimų metu. Yra akivaizdu ir logiška, kad asmuo, keletą kartų dalyvavęs rinkimuose kaip kandidatas sukaupia vertingo bendravimo su VRK, apygardų ir apylinkių komisijomis patirties, iš arti mato ir supranta rinkimų organizatoriaus darbą, praktiškai žino įstatymų teisinio reglamentavimo bei taikymo stipriąsias ir silpnąsias puses. Tad tokio asmens patirtis yra vertinga ir svarbi VRK darbe.
Taip pat pastebėtina, kad pagal dabartinį Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo reglamentavimą VRK nariu gali tapti asmuo, kurio patirtis rinkimų komisijoje yra visiškai minimali, pavyzdžiui, darbas paprastu rinkimų komisijos nariu nedidelėje rinkiminėje apylinkėje vienuose rinkimuose, nors tokia minimali patirtis, kuri leidžia tapti VRK nariu, lyginant su praktiniu dalyvavimu rinkimuose yra itin menka ir mažai reikšminga. Mūsų teikiamas siūlymas padėtų į VRK įtraukti daugiau patyrusių ir aukštą kompetenciją turinčių asmenų, o ne apriboti tokių asmenų galimybes. Pasiūlymas: papildyti įstatymo 1 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5) partijų, gavusių Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų
apygardoje, pasiūlytų asmenų, turinčių aukštąjį universitetinį išsilavinimą ir darbo rinkimų komisijose darbo rinkimuose patirties.“ Nepritarti Nepritarti siūlymui supaprastinti reikalavimus kandidatams į Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) narius. Siūlytina detalizuoti ir tiksliau apibrėžti reikalavimus kandidatams į VRK narius, siekiant išvengti klaidingo sąvokų interpretavimo kokių konkrečiai rinkimų komisijų darbo patirtis yra reikalinga kandidatams į VRK narius. Žr. Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-843(2) ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1 N Argumentai: VRK yra pagrindinė institucija, organizuojanti ir vykdanti Lietuvos Respublikos Konstitucijoje numatytus Seimo, Respublikos Prezidento, savivaldybių tarybų rinkimus ir rinkimus į Europos Parlamentą, taip pat organizuoja ir vykdo referendumus. Siekiant, kad VRK šią itin svarbią valstybei funkciją atliktų tinkamai, būtina, kad bent dalis VRK narių turėtų praktinės šių rinkimų organizavimo patirties. Įstatymas numato, kad tiek VRK, tiek žemesnio lygio rinkimų komisijose dirba (gali dirbti) ir partijų deleguoti asmenys, todėl ši patirtis būtų reikšminga sėkmingai VRK veiklai. Taip pat pastebėtina, kad dėl Konstitucijoje numatytų rinkimų specifikos, darbo bet kokių kitokių rinkimų (partinių, kitų organizacijų ir kt.) patirtis nėra pakankama organizuojant ir vykdant svarbiausius šalies mastu rinkimus. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį nauja 1 dalimi: „1. Pakeisti 7 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
5) partijų, gavusių Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje, pasiūlytų asmenų, turinčių aukštąjį universitetinį išsilavinimą ir darbo rinkimų komisijose, organizuojančiose ir vykdančiose Seimo, Respublikos Prezidento, savivaldybių tarybų rinkimus, rinkimus į Europos Parlamentą, referendumą, patirties.“
8Balsavimo rezultatai: už –8, prieš – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Povilas Urbšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo
projektas Nr. XIIIP-843(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė