P rojekto lyginamasis variantas
2017
straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnį 20 dalimi: „
straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Komitetų darbe patariamojo balso teise reglamento nustatyta tvarka gali dalyvauti visuomenės atstovai
ekspertai, valstybės tarnautojai ir kiti suinteresuoti asmenys. Kai komiteto posėdyje svarstomas su valstybės, tarnybos ar komercine paslaptimi susijęs klausimas, komitetas gali nuspręsti jį nagrinėti uždarame posėdyje.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Savivaldybės tarybos sudaromų komisijų nariais gali būti savivaldybės tarybos nariai, valstybės tarnautojai, ekspertai, gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai – seniūnaičiai, išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti atstovai, visuomenės atstovai (Lietuvos Respublikoje įregistruotų viešųjų juridinių asmenų, išskyrus valstybės ar savivaldybės institucijas ar įstaigas, įgalioti atstovai), bendruomeninių organizacijų atstovai, kiti savivaldybės gyventojai. Etikos komisijoje ir Antikorupcijos komisijoje seniūnaičiai arba seniūnaičiai ir visuomenės atstovai turi sudaryti ne mažiau kaip 1/3 komisijos narių.“
16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 17 punktą ir jį išdėstyti taip: „17) sprendimų dėl papildomų ir planą viršijančių savivaldybės biudžeto pajamų ir kitų piniginių lėšų paskirstymo, tikslinės paskirties ir specializuotų fondų sudarymo ir naudojimo priėmimas , reglamento nustatyta tvarka įvertinus išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimus .“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 31 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9. Seniūną – ir savivaldybės administracijos filialo, ir biudžetinės įstaigos vadovą – į pareigas priima ir iš jų atleidžia savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu ir Valstybės tarnybos įstatymu. Į seniūno pareigas priimama tik konkurso būdu, išskyrus atvejus, kai asmeniui, savo noru atsistatydinusiam iš seniūno pareigų, atkuriamas valstybės tarnautojo statusas taikant Valstybės tarnybos įstatymo 16 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytas garantijas arba kai keičiama seniūnijos forma, o seniūno pareigas einantis asmuo atitinka reikalavimus, taikomus kitos formos seniūnijos vadovui. Be konkurso toje pačioje savivaldybėje seniūną galima perkelti į laisvas kitos seniūnijos seniūno pareigas, jeigu asmuo atitinka pareigybės aprašyme nustatytus reikalavimus. Į seniūno pareigas negali būti priimamas asmuo taikant Valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 1 dalyje numatytą garantiją. Priimant į seniūno pareigas taip pat netaikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos dėl perkėlimo į seniūno pareigas po karjeros valstybės tarnautojų vertinimo ir tarnybinio kaitumo, išskyrus laikiną perkėlimą į kitas pareigas, kai yra tarnybinė būtinybė.
Pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisija sudaroma iš 7 narių; ne mažiau kaip 3 ir ne daugiau kaip 4 šios komisijos nariai turi būti tos seniūnijos aptarnaujamos teritorijos išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti asmenys gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai – seniūnaičiai .“
straipsnio pakeitimas
galios 34 straipsnio 3 dalį. „
teikia informaciją seniūnaitijos gyventojams apie savivaldybės institucijų ir įstaigų, Vyriausybės atstovo funkcijas, jų darbo laiką .“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 35 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „
7Sprendžiant klausimus,
susijusius su seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyvenamųjų vietovių ar jų dalių (seniūnaitijų) bendruomenių viešųjų poreikių ir iniciatyvų finansavimo tikslingumu, atstovų delegavimu į pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisijos narius, atstovų delegavimu į tarybos sudaromų komitetų ir komisijų narius, bendruomeninės veiklos ir partnerystės su savivaldybių institucijomis stiprinimu, viešųjų paslaugų, už kurių teikimą yra atsakinga savivaldybė, teikimo perdavimu bendruomeninėms ir kitoms nevyriausybinėmis organizacijoms, vietos verslumo skatinimu ir su kitais visiems tos teritorijos gyventojams svarbiais reikalais, organizuojama išplėstinė seniūnaičių sueiga. Išplėstinėje seniūnaičių sueigoje su sprendimo priėmimo teise dalyvauja tos seniūnijos seniūnaičiai ir tos seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje veikiantys bendruomeninių organizacijų deleguoti atstovai.
Bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų skaičius, jų delegavimo į išplėstines seniūnaičių sueigas ir prireikus jų rotavimo ar atšaukimo tvarka, taip pat išplėstinės seniūnaičių sueigos organizavimo, sprendimų rengimo, svarstymo ir priėmimo tvarka nustatoma savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamuose išplėstinės seniūnaičių sueigos nuostatuose. Atsižvelgiant į vietos sąlygas ir aplinkybes, išplėstinėje seniūnaičių sueigoje patariamojo balso teise gali dalyvauti tos seniūnijos teritorijoje veikiančių nevyriausybinių organizacijų, tradicinių religinių bendruomenių atstovai. Savivaldybė neatlygintinai suteikia patalpas išplėstinei seniūnaičių sueigai organizuoti. Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai yra rekomendaciniai, tačiau atitinkama savivaldybės institucija privalo reglamento nustatyta tvarka juos įvertinti . Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai, kurių vertinimas priklauso savivaldybės tarybos kompetencijai, vertinami ir sprendimas priimamas artimiausiame tarybos posėdyje, o sprendimą dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų, kurių vertinimas priklauso savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencijai, savivaldybės administracijos direktorius priima ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimo gavimo. Savivaldybės institucijos privalo nurodyti savo sprendimų dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų priėmimo motyvus. Atitinkamų savivaldybės institucijų sprendimai dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų turi būti paskelbti savivaldybės interneto svetainėje ir atitinkamų seniūnijų skelbimų lentose. Išplėstinė seniūnaičių sueiga renkasi savo iniciatyva arba seniūno kvietimu. “
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2.
iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys
P rojekto Nr. XIIIP-786(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 3, 14, 15, 16, 31, 34, 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO351
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnį 20 dalimi: „
20Išplėstinė seniūnaičių sueiga – seniūnaičių ir seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje veikiančių bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų susirinkimas, kuriame sprendžiami šio įstatymo nustatyti klausimai .“ 2 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Komitetų darbe patariamojo balso teise reglamento nustatyta tvarka gali dalyvauti visuomenės atstovai – seniūnaičiai, išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti atstovai, ekspertai, valstybės tarnautojai ir kiti suinteresuoti asmenys. Kai komiteto posėdyje svarstomas su valstybės, tarnybos ar komercine paslaptimi susijęs klausimas, komitetas gali nuspręsti jį nagrinėti uždarame posėdyje.“ 3 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Savivaldybės tarybos sudaromų komisijų nariais gali būti savivaldybės tarybos nariai, valstybės tarnautojai, ekspertai, gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai – seniūnaičiai, išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti atstovai, visuomenės atstovai (Lietuvos Respublikoje įregistruotų viešųjų juridinių asmenų, išskyrus valstybės ar savivaldybės institucijas ar įstaigas, įgalioti atstovai), bendruomeninių organizacijų atstovai, kiti savivaldybės gyventojai. Etikos komisijoje ir Antikorupcijos komisijoje seniūnaičiai arba seniūnaičiai ir visuomenės atstovai turi sudaryti ne mažiau kaip 1/3 komisijos narių.“
16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 17 punktą ir jį išdėstyti taip: „17) sprendimų dėl papildomų ir planą viršijančių savivaldybės biudžeto pajamų ir kitų piniginių lėšų paskirstymo, tikslinės paskirties ir specializuotų fondų sudarymo ir naudojimo priėmimas , reglamento nustatyta tvarka įvertinus išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimus ;“. 5 straipsnis. 31 straipsnio pakeitimas Pakeisti 31 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9. Seniūną – ir savivaldybės administracijos filialo, ir biudžetinės įstaigos vadovą – į pareigas priima ir iš jų atleidžia savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu ir Valstybės tarnybos įstatymu. Į seniūno pareigas priimama tik konkurso būdu, išskyrus atvejus, kai asmeniui, savo noru atsistatydinusiam iš seniūno pareigų, atkuriamas valstybės tarnautojo statusas taikant Valstybės tarnybos įstatymo 16 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytas garantijas arba kai keičiama seniūnijos forma, o seniūno pareigas einantis asmuo atitinka reikalavimus, taikomus kitos formos seniūnijos vadovui. Be konkurso toje pačioje savivaldybėje seniūną galima perkelti į laisvas kitos seniūnijos seniūno pareigas, jeigu asmuo atitinka pareigybės aprašyme nustatytus reikalavimus. Į seniūno pareigas negali būti priimamas asmuo taikant Valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 1 dalyje numatytą garantiją. Priimant į seniūno pareigas taip pat netaikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos dėl perkėlimo į seniūno pareigas po karjeros valstybės tarnautojų vertinimo ir tarnybinio kaitumo, išskyrus laikiną perkėlimą į kitas pareigas, kai yra tarnybinė būtinybė.
Pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisija sudaroma iš 7 narių; ne mažiau kaip 3 ir ne daugiau kaip 4 šios komisijos nariai turi būti tos seniūnijos aptarnaujamos teritorijos išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti asmenys gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai – seniūnaičiai .“
straipsnio pakeitimas
galios 34 straipsnio 3 dalį. „
teikia informaciją seniūnaitijos gyventojams apie savivaldybės institucijų ir įstaigų, Vyriausybės atstovo funkcijas, jų darbo laiką .“
straipsnio pakeitimas
straipsnio 7 dalį. „
7Sprendžiant klausimus,
susijusius su seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyvenamųjų vietovių ar jų dalių (seniūnaitijų) bendruomenių viešųjų poreikių ir iniciatyvų finansavimo tikslingumu ir su kitais visiems tos teritorijos gyventojams svarbiais reikalais, organizuojama išplėstinė seniūnaičių sueiga. Išplėstinėje seniūnaičių sueigoje su sprendimo priėmimo teise dalyvauja tos seniūnijos seniūnaičiai ir tos seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje veikiantys bendruomeninių organizacijų deleguoti atstovai. Bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų skaičius, jų delegavimo į išplėstines seniūnaičių sueigas ir prireikus jų rotavimo ar atšaukimo tvarka, taip pat išplėstinės seniūnaičių sueigos organizavimo, sprendimų rengimo, svarstymo ir priėmimo tvarka nustatoma savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamuose seniūnaičių sueigos nuostatuose. Atsižvelgiant į vietos sąlygas ir aplinkybes, išplėstinėje seniūnaičių sueigoje patariamojo balso teise gali dalyvauti tos seniūnijos teritorijoje veikiančių nevyriausybinių organizacijų, tradicinių religinių bendruomenių atstovai. “
Įstatymo papildymas 351 straipsniu Papildyti Įstatymą 351 straipsniu: „351 straipsnis. Išplėstinė seniūnaičių sueiga
gyvenamųjų vietovių ar jų dalių (seniūnaitijų) bendruomenių viešųjų poreikių ir iniciatyvų finansavimo tikslingumu, atstovų delegavimu į pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisijos narius, atstovų delegavimu dalyvauti tarybos sudaromų komitetų darbe, atstovų delegavimu į tarybos sudaromų komisijų narius, bendruomeninės veiklos ir partnerystės su savivaldybių institucijomis stiprinimu, viešųjų paslaugų, už kurių teikimą yra atsakinga savivaldybė, teikimo perdavimu bendruomeninėms ir kitoms nevyriausybinėmis organizacijoms, vietos verslumo skatinimu ir su kitais visiems tos teritorijos gyventojams svarbiais reikalais, organizuojama išplėstinė seniūnaičių sueiga. 2. Išplėstinėje seniūnaičių sueigoje su sprendimo priėmimo teise dalyvauja tos seniūnijos seniūnaičiai ir tos seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje veikiantys bendruomeninių organizacijų deleguoti atstovai. Bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų skaičius, jų delegavimo į išplėstines seniūnaičių sueigas ir prireikus jų rotavimo ar atšaukimo tvarka, taip pat išplėstinės seniūnaičių sueigos organizavimo, sprendimų rengimo, svarstymo ir priėmimo tvarka nustatoma savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamuose išplėstinės seniūnaičių sueigos nuostatuose. 3. Atsižvelgiant į vietos sąlygas ir aplinkybes, išplėstinėje seniūnaičių sueigoje patariamojo balso teise gali dalyvauti tos seniūnijos teritorijoje veikiančių nevyriausybinių organizacijų, tradicinių religinių bendruomenių atstovai. 4.
organizuoti. 5. Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai yra rekomendaciniai, tačiau kompetentinga savivaldybės institucija privalo reglamento nustatyta tvarka juos įvertinti. Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai vertinami ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimo gavimo dienos. Savivaldybės institucijos privalo savivaldybės interneto svetainėje ir atitinkamų seniūnijų skelbimų lentose paskelbti savo vertinimus dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų, nurodant vertinimo motyvus ir numatomus veiksmus, jeigu tokių veiksmų bus imtasi. 6. Išplėstinė seniūnaičių sueiga renkasi savo iniciatyva arba seniūno kvietimu. “
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Projektą rengti paskatino tai, kad gyvenamųjų vietovių bendruomenės, bendruomeninės organizacijos vis dar nepakankamai įtraukiamos į vietos reikalų tvarkymą bei vietos savivaldos procesus savivaldybėse. Bendruomeninių organizacijų – jų vadovų, kaip inicatyviausių bendruomeninės veiklos asmenų, toks teisinis reguliavimas netenkina. Iniciatorių nuomone, bendruomeninės organizacijos turėtų dalyvauti priimant sprendimus seniūnaičių sueigose, jų atstovai turėtų turėti daugiau galimybių tiesiogiai dalyvauti savivaldybės tarybos komisijų bei komitetų darbe. Projekto tikslas – suteikti daugiau teisių vietos bendruomenėms, jų atstovams bei bendruomeninėms organizacijoms sprendžiant vietos (vietos savivaldos) reikalus. Projekto uždaviniai – patobulinti vietos bendruomenių ir jose veikiančių bendruomeninių organizacijų veiklos teisinį reglamentavimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projekto iniciatoriai – bendruomeninės organizacijos, Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto nariai. Projektą parengė Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto 2017 m. kovo 15 d. sprendimu Nr. 113-S-1 sudaryta darbo grupė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Vietos savivaldos įstatymas nustato gyvenamųjų vietovių bendruomenių, jų atstovų seniūnaičių bei bendruomeninių organizacijų sąvokas. Įstatyme taip pat nustatytos gyvenamųjų atstovų seniūnaičių veiklos formos – sueigos, kuriose seniūnaičiai aptaria rūpimus klausimus ir priima sprendimus (taip pat ir dėl seniūnijos metinio veiklos plano projekto, ir dėl šio plano įgyvendinimo ataskaitos).
Be to, Įstatyme nustatyta, kad kai sprendžiami klausimai, susijusiję su seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyvenamųjų vietovių ar jų dalių (seniūnaitijų) bendruomenių viešųjų poreikių ir iniciatyvų finansavimo tikslingumu, vietos verslumo skatinimu ir su kitais visiems tos teritorijos gyventojams svarbiais reikalais, organizuojama išplėstinė seniūnaičių sueiga, tačiau šios sueigos sąvoka Įstatyme neapibrėžta. Vietos savivaldos įstatymas nustato, kad savivaldybės tarybos komitetų, komisijų darbe (taigi ir skiriant į pareigas seniūną) dalyvauja gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai – seniūnaičiai. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma:
1) papildyti Įstatymo 3 straipsnį nauja dalimi, kurioje nustatoma, kad išplėstinę seniūnaičių sueigą sudaro seniūnaičių ir seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje veikiančių bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų susirinkimas, kuriame sprendžiami šio įstatymo nustatyti klausimai;
2) nustatyti, kad išplėstinė seniūnaičių sueiga, be Įstatyme jau nustatytų teisių, deleguoja savo atstovus su patariamojo balso teise dalyvauti savivaldybės tarybos komitetų ir komisijų darbe;
3) nustatyti, kad pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisijoje, kuri sudaroma iš 7 narių, ne mažiau kaip 3 ir ne daugiau kaip 4 šios komisijos nariai turi būti tos seniūnijos aptarnaujamos teritorijos išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti asmenys;
4) nustatyti, kad savivaldybė neatlygintinai suteikia patalpas išplėstinei seniūnaičių sueigai organizuoti. Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai yra rekomendaciniai, tačiau atitinkama savivaldybės institucija privalo reglamento nustatyta tvarka juos įvertinti.
Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai, kurių vertinimas priklauso savivaldybės tarybos kompetencijai, vertinami ir sprendimas dėl jų priimamas artimiausiame tarybos posėdyje, o sprendimą dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų, kurių vertinimas priskirtas savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencijai, administracijos direktorius priima ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo atitinkamo išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimo gavimo. Savivaldybės institucijos privalo nurodyti savo sprendimų priėmimo motyvus. Atitinkamų savivaldybės institucijų sprendimai dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų turi būti paskelbti savivaldybės interneto svetainėje ir atitinkamų seniūnijų skelbimų lentose;
5) atsisakyti seniūnaičiui nustatytos pareigos seniūnaitijos gyventojams teikti informaciją apie savivaldybės institucijų ir įstaigų, Vyriausybės atstovo funkcijas, jų darbo laiką. Priėmus šias nuostatas, tikimasi, kad gyvenamųjų vietovių bendruomenių ir jų narių interesai savivaldybių institucijose bus atstovaujami tolygiau, o institucijos privalės įstatymų nustatyta tvarka reaguoti į atitinkamus gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovų sprendimus. Galima teigti, kad šios Įstatymo pataisos prisidės prie dalyvaujamosios demokratijos plėtros savivaldybėse, taigi ir valstybėje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas prisidės prie viešumo ir skaidrumo didinimo priimant savivaldybių sprendimus. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Gyvenamųjų vietovių bendruomenių, bendruomeninių organizacijų bei jų atstovų aktyvesnė veikla, keliamų problemų sprendimai, tikėtina, prisidės prie verslumo skatinimo. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymą, nereikės priimti naujų, keisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projekto nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos nuostatoms neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Savivaldybių tarybos iki 2017 m. gruodžio 31 d. turės priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomas lėšų poreikis neplanuojamas. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Rengiant įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „išplėstinė seniūnaičių sueiga“ . 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Parašas Povilas Urbšys
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
iš esmės institucionalizuojama išplėstinė seniūnaičių sueiga – jos sąvoka apibrėžiama atskirai (projekto 1 straipsnis), nustatomos konkrečios atskiros jos funkcijos (projekto 2-5 straipsniai), savivaldybės tarybos tvirtinamas šios sueigos reglamentas (projekto 7 straipsnis) ir pan. Kadangi keičiamo įstatymo
straipsnio 15 dalyje, statusą, sudarymą, veiklą bei sprendimų priėmimą, svarstytina išplėstinės seniūnaičių sueigos statuso bei veiklos klausimus reglamentuoti ne vienoje šio straipsnio dalyje, į ją surašant pakankamai skirtingas nuostatas, o išdėstyti atskiru keičiamo įstatymo straipsniu. 2. Keičiamo įstatymo 35 straipsnio 7 dalyje (projekto 7 straipsnis) siūloma nustatyti, kad viena iš išplėstinės seniūnaičių sueigos viena iš funkcijų – spręsti klausimus, susijusius su atstovų delegavimu į tarybos sudaromų komitetų ir komisijų narius. Pažymime, kad pagal keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalį komitetai sudaromi tik iš savivaldybės tarybos narių, todėl iš seniūnaičių ir bendruomeninių organizacijų atstovų sudaryta institucija – išplėstinė seniūnaičių sueiga – negalėtų spręsti dėl komiteto narių delegavimo. Atsižvelgiant į projekto 2 straipsniu teikiamą keičiamo įstatymo 14 straipsnio
delegavimo į komitetų narius, o dėl atstovų dalyvauti komitetų darbe delegavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P.
Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-06- Nr. Į 2017-06-02 Nr. S-2017-5594 Lietuvos Respublikos Seimui
15, 16, 31, 34 IR 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-786 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 14, 15, 16, 31, 34 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-786, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 3, 14, 15, 16, 31, 34, 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 351 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-10-09 Nr. XIIIP-786(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
2017-09-13
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė; Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento direktorius Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento Vietos savivaldos politikos skyriaus vedėja Dalia Masaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė, Lietuvos savivaldybių seniūnų asociacijos prezidentas Kęstutis Vilkauskas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-06-127 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
išplėstinė seniūnaičių sueiga – jos sąvoka apibrėžiama atskirai (projekto 1 straipsnis), nustatomos konkrečios atskiros jos funkcijos (projekto 2-5 straipsniai), savivaldybės tarybos tvirtinamas šios sueigos reglamentas (projekto 7 straipsnis) ir pan.
Kadangi keičiamo įstatymo 35 straipsnis reglamentuoja seniūnaičių sueigos, apibrėžtos keičiamo įstatymo 3 straipsnio
išplėstinės seniūnaičių sueigos statuso bei veiklos klausimus reglamentuoti ne vienoje šio straipsnio dalyje, į ją surašant pakankamai skirtingas nuostatas, o išdėstyti atskiru keičiamo įstatymo straipsniu. Pritarti Tikslinga įstatymo projektą papildyti nauju 8 straipsniu, kuriuo siūloma keičiamą įstatymą papildyti 351 straipsniu, reglamentuojančiu išplėstinės seniūnaičių sueigos statusą ir veiklą
Teisės departamentas,
dalyje (projekto 7 straipsnis) siūloma nustatyti, kad viena iš išplėstinės seniūnaičių sueigos viena iš funkcijų – spręsti klausimus, susijusius su atstovų delegavimu į tarybos sudaromų komitetų ir komisijų narius. Pažymime, kad pagal keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalį komitetai sudaromi tik iš savivaldybės tarybos narių, todėl iš seniūnaičių ir bendruomeninių organizacijų atstovų sudaryta institucija – išplėstinė seniūnaičių sueiga – negalėtų spręsti dėl komiteto narių delegavimo. Atsižvelgiant į projekto 2 straipsniu teikiamą keičiamo įstatymo 14 straipsnio 6 dalies pakeitimą, išplėstinė seniūnaičių sueiga galėtų spręsti ne dėl delegavimo į komitetų narius, o dėl atstovų dalyvauti komitetų darbe delegavimo. Pritarti Tikslinga įstatymo projekto nuostatas patikslinti, vietoje žodžių „į tarybos sudaromų komitetų narius“ įrašant žodžius „dalyvauti tarybos sudaromų komitetų darbe“ 3.
Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2017-06-13 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 14, 15, 16, 31, 34 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-786, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nepateikta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto išvados rengėjų siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto išvadai ir patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-786(2). 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-09-13 I Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 1, tikslinga pakeisti įstatymo projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-09-137 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 1, tikslinga išplėstinės seniūnaičių sueigos statusą ir veiklą reglamentuoti atskiru keičiamo įstatymo straipsniu. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Pakeisti 35 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip Pripažinti netekusia galios 35 straipsnio 7 dalį : .“
„7. Sprendžiant klausimus, susijusius su seniūnijos aptarnaujamos teritorijos
gyvenamųjų vietovių ar jų dalių (seniūnaitijų) bendruomenių viešųjų poreikių ir iniciatyvų finansavimo tikslingumu, atstovų delegavimu į pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisijos narius, atstovų delegavimu į tarybos sudaromų komitetų ir komisijų narius, bendruomeninės veiklos ir partnerystės su savivaldybių institucijomis stiprinimu, viešųjų paslaugų, už kurių teikimą yra atsakinga savivaldybė, teikimo perdavimu bendruomeninėms ir kitoms nevyriausybinėmis organizacijoms, vietos verslumo skatinimu ir su kitais visiems tos teritorijos gyventojams svarbiais reikalais, organizuojama išplėstinė seniūnaičių sueiga. Išplėstinėje seniūnaičių sueigoje su sprendimo priėmimo teise dalyvauja tos seniūnijos seniūnaičiai ir tos seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje veikiantys bendruomeninių organizacijų deleguoti atstovai. Bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų skaičius, jų delegavimo į išplėstines seniūnaičių sueigas ir prireikus jų rotavimo ar atšaukimo tvarka, taip pat išplėstinės seniūnaičių sueigos organizavimo, sprendimų rengimo, svarstymo ir priėmimo tvarka nustatoma savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamuose išplėstinės seniūnaičių sueigos nuostatuose. Atsižvelgiant į vietos sąlygas ir aplinkybes, išplėstinėje seniūnaičių sueigoje patariamojo balso teise gali dalyvauti tos seniūnijos teritorijoje veikiančių nevyriausybinių organizacijų, tradicinių religinių bendruomenių atstovai. Savivaldybė neatlygintinai suteikia patalpas išplėstinei seniūnaičių sueigai organizuoti. Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai yra rekomendaciniai, tačiau atitinkama savivaldybės institucija privalo reglamento nustatyta tvarka juos įvertinti.
Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai, kurių vertinimas priklauso savivaldybės tarybos kompetencijai, vertinami ir sprendimas priimamas artimiausiame tarybos posėdyje, o sprendimą dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų, kurių vertinimas priklauso savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencijai, savivaldybės administracijos direktorius priima ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimo gavimo. Savivaldybės institucijos privalo nurodyti savo sprendimų dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų priėmimo motyvus. Atitinkamų savivaldybės institucijų sprendimai dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų turi būti paskelbti savivaldybės interneto svetainėje ir atitinkamų seniūnijų skelbimų lentose. Išplėstinė seniūnaičių sueiga renkasi savo iniciatyva arba seniūno kvietimu.“
valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-09-138 N Argumentai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas Nr. 1 ir Nr. 2, tikslinga įstatymo projektą papildyti nauju 8 straipsniu, kuriuo siūloma keičiamą įstatymą papildyti 351 straipsniu, reglamentuojančiu išplėstinės seniūnaičių sueigos statusą ir veiklą, bei pakeisti buvusio 8 straipsnio numeraciją. Be to, tikslinga šio straipsnio 5 dalyje įpareigoti savivaldybių institucijas, vertinant i šplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimus, nurodyti vertinimo motyvus ir numatomus veiksmus, jeigu tokie veiksmai bus įgyvendinti. Pasiūlymas:
1Įstatymo projektą papildyti nauju 8 straipsniu:
„
straipsniu Papildyti Įstatymą 351 straipsniu: „351 straipsnis. Išplėstinė seniūnaičių sueiga 1.
Sprendžiant klausimus, susijusius su seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyvenamųjų vietovių ar jų dalių (seniūnaitijų) bendruomenių viešųjų poreikių ir iniciatyvų finansavimo tikslingumu, atstovų delegavimu į pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisijos narius, atstovų delegavimu dalyvauti tarybos sudaromų komitetų darbe, atstovų delegavimu į tarybos sudaromų komisijų narius, bendruomeninės veiklos ir partnerystės su savivaldybių institucijomis stiprinimu, viešųjų paslaugų, už kurių teikimą yra atsakinga savivaldybė, teikimo perdavimu bendruomeninėms ir kitoms nevyriausybinėmis organizacijoms, vietos verslumo skatinimu ir su kitais visiems tos teritorijos gyventojams svarbiais reikalais, organizuojama išplėstinė seniūnaičių sueiga. 2. Išplėstinėje seniūnaičių sueigoje su sprendimo priėmimo teise dalyvauja tos seniūnijos seniūnaičiai ir tos seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje veikiantys bendruomeninių organizacijų deleguoti atstovai. Bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų skaičius, jų delegavimo į išplėstines seniūnaičių sueigas ir prireikus jų rotavimo ar atšaukimo tvarka, taip pat išplėstinės seniūnaičių sueigos organizavimo, sprendimų rengimo, svarstymo ir priėmimo tvarka nustatoma savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamuose išplėstinės seniūnaičių sueigos nuostatuose. 3. Atsižvelgiant į vietos sąlygas ir aplinkybes, išplėstinėje seniūnaičių sueigoje patariamojo balso teise gali dalyvauti tos seniūnijos teritorijoje veikiančių nevyriausybinių organizacijų, tradicinių religinių bendruomenių atstovai. 4. Savivaldybė neatlygintinai suteikia patalpas išplėstinei seniūnaičių sueigai organizuoti. 5. Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai yra rekomendaciniai, tačiau kompetentinga savivaldybės institucija privalo reglamento nustatyta tvarka juos įvertinti. Išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimai vertinami ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimo gavimo dienos.
Savivaldybės institucijos privalo savivaldybės interneto svetainėje ir atitinkamų seniūnijų skelbimų lentose paskelbti savo vertinimus dėl išplėstinės seniūnaičių sueigos sprendimų, nurodant vertinimo motyvus ir numatomus veiksmus, jeigu tokių veiksmų bus imtasi. 6. Išplėstinė seniūnaičių sueiga renkasi savo iniciatyva arba seniūno kvietimu. “
rezultatai: bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjas: Gintautas Kindurys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė