Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-53338 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. d. Vilnius
1Pakeisti 38 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
2) gyventojų nuomonės pareiškimas sueigoje balsuojant; apklausiant iki 500 gyventojų, galimas nuomonės pareiškimas sueigoje balsuojant;
1Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Petras Gražulis
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Vietos demokratija, jos plėtra, efektyvumas apsprendžia ir visos valstybės demokratijos lygį, piliečių tiesioginis įtraukimas į savivaldybės – arčiausiai žmogaus esančios institucijos – veiklą, sudaro sąlygas visai viešojo administravimo sistemai funkcionuoti. Akivaizdu, jog vietos piliečių dalyvavimas yra vietinės valdžios veiklos varomoji jėga, todėl šiam procesui tobulinti turi būti skiriamas ir įstatymų leidėjo dėmesys. Remiantis mokslininkų atliktais tyrimais, Lietuvos visuomenė nėra patenkinta dabartine vietos savivaldos sistema ir norėtų savivaldą stiprinančių reformų. Dauguma gyventojų (60 proc.) mano, kad savivaldybių priimti sprendimai turi menką poveikį arba apskritai jokio jų gyvenimui. Lyginant su kitomis pokomunistinėmis valstybėmis, Lietuvos gyventojų pasitikėjimas vietos valdžia (ja pasitiki tik 29 proc.) yra vienas mažiausių. Nusivylimą vietos valdžios institucijomis lemia ir ribotos piliečių galimybės dalyvauti savivaldoje. 82 proc. gyventojų mano, kad negali daryti jokios įtakos savivaldybių sprendimams. Ekspertai daro išvadas, jog, kaip ir sovietiniais metais, nuotolis tarp vietos valdžios ir piliečių išlieka didelis. Galiojantys įstatymai numato pakankamai daug būdų, kurie gyventojams turėtų užtikrinti galimybę tiesiogiai dalyvauti tvarkant vietos reikalus. Deja, praktikoje dauguma savivaldybių institucijų šią gyventojų teisę ignoruoja. Taigi reikalinga teisės aktais sustiprinti vietos bendruomenių ir gyventojų dalyvavimą vietos savivaldoje, tobulinti jo praktinį įgyvendinimą. Pagrindinis siūlomo Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo tikslas – nustatant kiekybinį apribojimą, kada galima rengti gyventojų apklausas naudojant balsavimo sueigoje būdą, išvengti piktnaudžiavimo vykdant gyventojų apklausas. 2.
2Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
grupė
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Vietos savivaldos įstatymo 38 straipsnio 1 dalis nustato sąrašą būdų, kuriais vykdoma gyventojų apklausa. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytas apklausos būdas
Siūloma Vietos savivaldos įstatymo 38 straipsnio 1 dalį pakeisti jos 2 punkte nustatant, kad apklausiant iki 500 gyventojų, galimas nuomonės pareiškimas balsuojant. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo pakeitimus bus išvengta piktnaudžiavimo įstatymo normomis vykdant gyventojų apklausas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
įstatymų projektai kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės
atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Naujų sąvokų į įstatymų projektus įtraukti nesiūloma. 10.
Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
gauti specialistų vertinimai ir išvados:
reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "gyventojų apklausa" "vietos savivalda"
15Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Parašas Petras Gražulis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-05- Nr. Į 2017-05-05 Nr. S-2017-4535 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS
projekto nr. XIIIP-662 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 38 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-662 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]