Projekto lyginamasis variantas
sodininkų benDrijų įstatymo Nr. IX-1934
pakeitimo įstatymas 2020 m. d. Nr. Vilnius
1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos mokesčiu ir žemės mokesčiu neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra bendrijų iniciatyva įstatymų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka iš bendrijų išperkama arba perduodama savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva (bendrijos susirinkimo sprendimu) Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodami savivaldybėms. Bendrijų pirmininkai su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms perduotinų kelių (gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelių (gatvių) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas Vyriausybės nustatyta tvarka.
Kelius
(gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikydamosi šios prioritetų eilės:
esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (kai keliai (gatvės) atlieka tranzitinę funkciją);
teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai;
procentų žemės sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys;
“
2Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkomi taip, kad prireikus į mėgėjų sodo teritoriją atlikti pareigų specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo, policijos, greitosios medicinos pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje inicijuojant naujų žemės sklypų, kurie bus naudojami keliams, formavimą, vidaus kelių (gatvių) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu. “
įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Andrius Palionis
sodininkų benDrijų įstatymo Nr. IX-1934
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo NR. IX-1934 6 pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas įvertinus sodininkų bendrijų atstovų nusiskundimus į realiai praktikoje nevykstantį sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esančių žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis perdavimo savivaldybėms procesą. Nors Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatos sudaro galimybę sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esančius žemės sklypus su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva (bendrijos susirinkimo sprendimu) perduoti valdyti patikėjimo teise savivaldybėms, tačiau šis procesas praktiškai nevyksta dėl pačių savivaldybių nenoro perimti valdyti patikėjimo teise minėtuosius žemės sklypus su juose esančiais kelius. Taip pat Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatomis yra nustatyta prioritetų eilė pagal kurią savivaldybės perima kelius pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas. Be to, minėto straipsnio 8 dalyje nurodytas minimalus naujų žemės sklypų, kurie bus naudojami keliams formuoti, pagal kurį vidaus kelių (gatvių) plotis turi būti ne mažesnis nei 4.5 metro. Pažymėtina, kad įstatymiškai nurodyta minėtoji prioritetų eilė dažnu atveju užkerta kelią pačioms savivaldybėms spręsti apie pageidaujamus perimti valdyti patikėjimo teise sodininkų bendrijoje bendrojo naudojimo žemėje esančius kelius. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengimą inicijavo ir jį parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys. 3.
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva (bendrijos susirinkimo sprendimu) Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodami savivaldybėms. Bendrijų pirmininkai su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms perduotinų kelių (gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Taip pat minėtoje dalyje išvardyti atitinkamų prioritetų eilė pagal kurią savivaldybės perima kelius pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas . Pagal eiliškumą savivaldybės perima šiuos sodininkų bendrijų teritorijoje esančius kelius: 1) kelius (gatves), kuriais (kuriomis) naudojasi ir ne mėgėjų sodo teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (kai keliai
(gatvės) atlieka tranzitinę funkciją); 2) kelius (gatves), kuriais (kuriomis) naudojasi daugiau negu vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai; 3) kelius (gatves), skirtus aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20 procentų žemės sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys; 4) kelius (gatves), nepaminėtus (nepaminėtas) 1, 2 ir 3 punktuose. Be to, Sodininkų bendrijų 6 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje inicijuojant naujų žemės sklypų, kurie bus naudojami keliams formuoti, vidaus kelių (gatvių) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu. 4.
rezultatų laukiama Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu galiojančios Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatos reglamentuoja privalomumą pasirašyti ketinimo protokolus tarp sodininkų bendrijų pirmininkų su savivaldybių dėl savivaldybėms perduotinų kelių (gatvių) užimamų žemės sklypų, Įstatymo projektu siūloma atsisakyti minėtosios nuostatos ir nustatyti, kad sodininkų Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva (bendrijos susirinkimo sprendimu) Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodami savivaldybėms. Išbraukus iš Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies minėtąją privalomumo pasirašyti ketinimo protokolus nuostatą, neliks prievolės surašyti minėtąjį protokolą ir sodininkų bendrijų iniciatyva (be savivaldybių pritarimo) bus galima pradėti savivaldybėms perduotinų kelių (gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų procedūras. Įstatymo projekte taip pat siūloma atsisakyti Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatų dėl prioritetų eilės pagal kurią savivaldybės perima kelius pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, bei minėto straipsnio 8 dalies nuostatų, susijusių su minimaliu naujų žemės sklypų, kurie bus naudojami keliams formuoti, vidaus kelių (gatvių) pločių, kuris negali būti mažesnis kaip 4,5 m, kadangi tai nėra įstatyminės nuostatos. Atsisakius minėtųjų nuostatų, bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esančių žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis perdavimas savivaldybėms vyks sklandžiau, nes nelikus minėtų kriterijų savivaldybėms bus sudarytos galimybės pačioms spręsti dėl perimamų kelių. 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą poįstatyminių teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų projektus parengs Žemės ūkio ministerija. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Lėšų neprireiks. 13.
ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „sodininkų bendrija“, „sodininkų bendrijos narių susirinkimas“
paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Andrius Palionis
DĖL
-1934 6
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
bendrijų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 6 straipsnio 1 dalies siūloma išbraukti nuostatą, kad bendrijų pirmininkai su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms perduotinų kelių
(gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų, taip pat siūloma išbraukti nuostatą, kad kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikydamosi įstatyme nustatytos prioritetų eilės. Atkreipiame dėmesį, kad galimi atvejai, kai iki įstatymo įsigaliojimo jau būtų pasirašyti ketinimo protokolai ir pagal juose nustatytas sąlygas bei įstatyme nustatytą eiliškumą jau būtų pradėtas mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje esančių žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) perdavimo savivaldybėms procesas. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar šis procesas, įsigaliojus įstatymui, turėtų būti užbaigtas iki įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka, ar minėtų kelių (gatvių) perdavimo savivaldybėms procesas būtų stabdomas. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi iš keičiamo įstatymo 6 straipsnio 8 dalies siūloma išbraukti nuostatą, kad mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje inicijuojant naujų žemės sklypų, kurie bus naudojami keliams, formavimą, vidaus kelių (gatvių) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.
Atkreipiame dėmesį, kad pagal Kelių įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą vietinės reikšmės kelių minimalus kelių juostos plotis yra 8 metrai. Iš Sodininkų bendrijų įstatymo išbraukus minėtą nuostatą, mėgėjų sodo teritorijose projektuojami keliai negalės būti mažesnio nei 8 metrai pločio. Svarstytina, ar siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti, nes, kyla abejonių, ar, atsižvelgiant į faktinę situaciją, mėgėjų sodų teritorijose formuojant naujus žemės sklypus, visais atvejais Kelių įstatyme nurodyto minimalaus pločio keliai galės būti nustatyti. Jeigu nebūtų pritarta aukščiau išdėstytai pastabai ir minėta nuostata iš keičiamo įstatymo būtų išbraukta, svarstytina, ar kartu su projektu neturėtų būti teikiamas atitinkamas Kelių įstatymo 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, nustatant mėgėjų sodo teritorijoje esančių vietinės reikšmės vidaus kelių minimalų plotį. 3. Projektą tobulinant teisės technikos požiūriu, projekto 2 straipsnio pavadinime vietoj žodžių ,,Baigiamosios nuostatos.“ įrašytini žodžiai ,,Įstatymo įsigaliojimas“. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamojo rašto 11 punkte nurodyta, kad
„Įgyvendinamųjų teisės aktų projektus parengs Žemės ūkio ministerija“. Pagal
projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis perduodami savivaldybėms Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis.
Atsižvelgiant į tai, reikėtų įvertinti, ar įstatymo įgyvendinimui reikės priimti poįstatyminius teisės aktus. Jeigu taip, tai projekto 2 straipsnį reikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis įstatymo įgyvendinimą, kuriose būtų nustatyta kuri (-ios) valstybės institucija (-os) iki įstatymo įsigaliojimo turi priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. 4. Atkreipiame dėmesį, kad Seime yra įregistruotas Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934
Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalį siūloma išdėstyti kiek kitaip nei teikiamame įstatymo projekte. Atsižvelgus į tai, abiejų projektų nuostatas reikia suderinti tarpusavyje, taip pat atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatas. 5. Projektu siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu (valstybei nuosavybės teise priklausančia žeme). Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio
Respublikos Seimas ir Vyriausybė įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Atsižvelgus į tai, dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165 , el. p. [email protected]