Projekto lyginamasis variantas
IR 25
pakeitimo
straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „51 straipsnis. Išmokų savarankiškai dirbantiems asmenims, įtrauktiems, į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą, skyrimo ir mokėjimo ypatumai
ekstremaliąją situaciją ir karantiną
paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną , bei nustato ūkinės veiklos apribojimus (toliau šiame straipsnyje – ekstremalioji situacija ir karantinas), savarankiškai dirbantis asmuo, kaip ši sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje, kuris yra įtrauktas į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Valstybinė mokesčių inspekcija) pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą turi teisę gauti išmoką savarankiškai dirbančiam asmeniui, jeigu jis atitinka šias sąlygas:
1) savarankiška veikla buvo registruota ne trumpesnį kaip 3 mėnesių laikotarpį per 12 mėnesių ir nebuvo išregistruota iki Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos;
darbo santykiams prilygintus teisinius santykius yra ne didesnis už Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą minimaliąją mėnesinę algą;
3) juridinio asmens atveju neturi likviduojamos ar bankrutuojančios įmonės statuso. 2.
savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį ir yra lygi vienam einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžiui, apskaičiuotam Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka. Kai Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino terminas trumpesnis negu kalendorinis mėnuo, už tą mėnesį mokamos išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui dydis proporcingai mažinamas. 3. Šio straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas atitinkančiam asmeniui išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui skiriama ne anksčiau kaip nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos. Vienam savarankiškai dirbančiam asmeniui skiriama ir mokama viena išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui, nepriklausomai nuo jo vykdomų savarankiškų veiklų skaičiaus. 4. Šiame straipsnyje nustatytos išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui mokėjimas nutraukiamas, kai:
Lietuvos Respublikos Vyriausybė s atšaukia ekstremaliosios situacijos ekstremaliąją situaciją ar karantino karantiną atšaukimo arba sueina bent vieno iš jų paskelbimo termino suėjimo praėjo 2 mėnesiai terminas ;
2) asmuo nebeatitinka bent vienos iš šio straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos išmokai savarankiškai dirbančiam asmeniui skirti ir mokėti ; . 3) savarankiškai dirbantis asmuo išbraukiamas iš Valstybinės mokesčių inspekcijos pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašo. 5. Išmoką Išmokas savarankiškai dirbančiam asmeniui dirbantiems asmenims skiria Užimtumo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba).
Asmeniui, kuris kreipėsi į Užimtumo tarnybą dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo, išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui paskiriama per 3 darbo dienas nuo duomenų ar dokumentų, patvirtinančių asmens atitiktį šio straipsnio 1 dalyje nurodytai (nurodytoms) sąlygai (sąlygoms), gavimo Užimtumo tarnyboje dienos. Sprendimą nutraukti išmokų išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims dirbančiam asmeniui mokėjimą Užimtumo tarnyba priima ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo dienos, kurią suėjo 2 mėnesiai po Lietuvos Respublikos Vyriausybės ekstremaliosios situacijos ar karantino atšaukimo arba bent vieno iš jų paskelbimo termino suėjimo, arba nuo duomenų ar dokumentų, patvirtinančių asmens neatitiktį šio straipsnio 1 dalyje nurodytai (nurodytoms) sąlygai (sąlygoms), gavimo Užimtumo tarnyboje dienos. 6. Išmoką Išmokas savarankiškai dirbančiam asmeniui dirbantiems asmenims , atsižvelgiant į šio straipsnio 5 dalyje nurodytus Užimtumo tarnybos priimtus sprendimus, moka ir išieško Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ar jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (toliau – išmokų mokėtojas). 7. Išmokos Išmokų savarankiškai dirbančiam asmeniui dirbantiems asmenims išieškojimui mutatis mutandis taikomos Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo V skyriaus nuostatos. 8. Kreipimosi dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui, šios išmokos skyrimo ir mokėjimo tvarka nustatoma Užimtumo tarnybos direktoriaus patvirtintuose Išmokų savarankiškai dirbantiems asmenims nuostatuose, suderintuose su išmokų mokėtoju. 9.
savarankiškai dirbantiems asmenims mokėjimo ir išieškojimo sąnaudos kompensuojamos pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatytą procentinį dydį šioms sąnaudoms kompensuoti iš Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. “
Pakeisti 25 straipsnio 16 punktą ir jį išdėstyti taip: „16) užimti asmenys, kuriems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju buvo paskelbta prastova, jų darbdaviams jų darbo vietoms išlaikyti buvo mokama šio įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nurodyta subsidija darbo užmokesčiui ir kurių darbdavys neatleido, ir užimti asmenys, kurių darbdaviai yra įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Valstybinė mokesčių inspekcija) paskelbtą mokesčių mokėtojų, nukentėjusių dėl COVID-19 (koronaviruso infekcijos), sąrašą.“ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
dalį, įsigalioja 2020 m. lapkričio 16 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininkas iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos peržiūri iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos priimtus sprendimus dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo ir, jei savarankiškai dirbantys asmenys yra įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą, išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims mokamos vadovaujantis šio įstatymo nuostatomis. 4. Savarankiškai dirbantiems asmenims, kurie nėra įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą, išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui mokėjimas nutraukiamas nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. P rašymai dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo , dėl kurių nebuvo priimti iki šio įstatymo įsigaliojimo sprendimai dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo , baigiami nagrinėti, sprendimai dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo priimami ir išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama vadovaujantis šio įstatymo nuostatomis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-5344(2) lyginamasis variantas
pakeitimo ĮSTATYMAS 2020 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 51 straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„51 straipsnis. Išmokų savarankiškai dirbantiems asmenims skyrimo ir mokėjimo ypatumai Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną
1Kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną , kurio metu nustato ūkinės veiklos apribojimus, savarankiškai dirbantis asmuo, kaip ši sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje, kuris yra įtrauktas į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Valstybinė mokesčių inspekcija) Savarankiškai dirbančių asmenų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato ūkinės veiklos apribojimus, sąrašą turi teisę gauti išmoką savarankiškai dirbančiam asmeniui, jeigu jis atitinka šias sąlygas:
1) savarankiška veikla buvo registruota ne trumpesnį kaip 3 mėnesių laikotarpį per 12 mėnesių ir nebuvo išregistruota iki Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, paskelbimo dienos;
2) jeigu dirba, jam priskaičiuotas darbo užmokestis pagal darbo sutartį ar darbo santykiams prilygintus teisinius santykius yra ne didesnis už Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą minimaliąją mėnesinę algą;
3) juridinio asmens atveju neturi likviduojamos ar bankrutuojančios įmonės statuso. 2.
savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį ir yra lygi vienam einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžiui, apskaičiuotam Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka. Kai Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino , kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, terminas trumpesnis negu kalendorinis mėnuo, už tą mėnesį mokamos išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui dydis proporcingai mažinamas. 3. Šio straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas atitinkančiam asmeniui išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui skiriama ne anksčiau kaip nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino , kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, paskelbimo dienos. Vienam savarankiškai dirbančiam asmeniui skiriama ir mokama viena išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui, nepriklausomai nuo jo vykdomų savarankiškų veiklų skaičiaus. 4. Šiame straipsnyje nustatytos išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui mokėjimas nutraukiamas, kai:
Lietuvos Respublikos Vyriausybė s atšaukia ekstremaliosios situacijos ekstremaliąją situaciją ar karantino karantiną, kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, atšaukimo arba sueina bent vieno iš jų paskelbimo termino suėjimo praėjo 2 mėnesiai terminas ;
2) asmuo nebeatitinka bent vienos iš šio straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos išmokai savarankiškai dirbančiam asmeniui skirti ir mokėti ; . 3) savarankiškai dirbantis asmuo išbraukiamas iš Valstybinės mokesčių inspekcijos Savarankiškai dirbančių asmenų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato ūkinės veiklos apribojimus, sąrašo. 5.
Išmokas savarankiškai dirbančiam asmeniui dirbantiems asmenims skiria Užimtumo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba). Asmeniui, kuris kreipėsi į Užimtumo tarnybą dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo, išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui paskiriama per 3 darbo dienas nuo duomenų ar dokumentų, patvirtinančių asmens atitiktį šio straipsnio 1 dalyje nurodytai (nurodytoms) sąlygai (sąlygoms), gavimo Užimtumo tarnyboje dienos. Sprendimą nutraukti išmokų išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims dirbančiam asmeniui mokėjimą Užimtumo tarnyba priima ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo dienos, kurią suėjo 2 mėnesiai po Lietuvos Respublikos Vyriausybės ekstremaliosios situacijos ar karantino , kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, atšaukimo arba bent vieno iš jų paskelbimo termino suėjimo, arba nuo duomenų ar dokumentų, patvirtinančių asmens neatitiktį šio straipsnio 1 dalyje nurodytai (nurodytoms) sąlygai (sąlygoms), gavimo Užimtumo tarnyboje dienos. 6. Išmoką Išmokas savarankiškai dirbančiam asmeniui dirbantiems asmenims , atsižvelgiant į šio straipsnio 5 dalyje nurodytus Užimtumo tarnybos priimtus sprendimus, moka ir išieško Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ar jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (toliau – išmokų mokėtojas). 7. Išmokos Išmokų savarankiškai dirbančiam asmeniui dirbantiems asmenims išieškojimui mutatis mutandis taikomos Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo V skyriaus nuostatos. 8. Kreipimosi dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui, šios išmokos skyrimo ir mokėjimo tvarka nustatoma Užimtumo tarnybos direktoriaus patvirtintuose Išmokų savarankiškai dirbantiems asmenims nuostatuose, suderintuose su išmokų mokėtoju. 9.
savarankiškai dirbantiems asmenims mokėjimo ir išieškojimo sąnaudos kompensuojamos pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatytą procentinį dydį šioms sąnaudoms kompensuoti iš Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. “
Pakeisti 25 straipsnio 16 punktą ir jį išdėstyti taip: „16) užimti asmenys, kuriems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju buvo paskelbta prastova, jų darbdaviams jų darbo vietoms išlaikyti buvo mokama šio įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nurodyta subsidija darbo užmokesčiui ir kurių darbdavys neatleido, ir užimti asmenys, kurių darbdaviai yra įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Valstybinė mokesčių inspekcija) paskelbtą mokesčių mokėtojų, nukentėjusių dėl COVID-19 (koronaviruso infekcijos), sąrašą.“ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
dalį, įsigalioja 2020 m. gruodžio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininkas iki 2020 m. lapkričio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos peržiūri iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos priimtus sprendimus dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo ir, jeigu savarankiškai dirbantys asmenys yra įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Savarankiškai dirbančių asmenų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato ūkinės veiklos apribojimus, sąrašą, išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims mokamos vadovaujantis šio įstatymo nuostatomis. 4. Savarankiškai dirbantiems asmenims, kurie nėra įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Savarankiškai dirbančių asmenų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato ūkinės veiklos apribojimus, sąrašą, išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui mokėjimas nutraukiamas nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. P rašymai dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo , dėl kurių nebuvo priimti iki šio įstatymo įsigaliojimo sprendimai dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo , baigiami nagrinėti, sprendimai dėl išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui paskyrimo priimami ir išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama vadovaujantis šio įstatymo nuostatomis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė
IR 25
pakeitimo
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 51 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas Nr. 1) ir Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 191 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas Nr. 2) tikslas
1) patikslinti išmokų savarankiškai dirbantiems asmenims mokėjimo ir skyrimo nuostatas, Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną, kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai;
2) patikslinti supaprastintos socialinio draudimo įmokų, baudų, palūkanų ir delspinigių įsiskolinimo mokėjimo, palūkanų ir delspinigių skaičiavimo tvarkos taikymo laikotarpį. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė – Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 51 straipsnyje nustatyta, kad išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims yra skiriamos ir mokamos, kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną.
Išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims mokėjimas nutraukiamas, kai po Lietuvos Respublikos Vyriausybės ekstremaliosios situacijos ar karantino atšaukimo arba bent vieno iš jų paskelbimo termino suėjimo praėjo 2 mėnesiai. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 191 straipsnyje numatyta, kad tik karantino laikotarpiu ir 2 mėnesiai po jo taikoma supaprastinta socialinio draudimo įmokų, baudų, palūkanų ir delspinigių įsiskolinimo mokėjimo, palūkanų ir delspinigių skaičiavimo tvarka. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu Nr.1 siūloma patikslinti Užimtumo įstatymo 51 straipsnį, nustatant, kad išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims, kurie yra įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Valstybinė mokesčių inspekcija) pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą, būtų skiriamos ir mokamos Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną, kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai. Siūloma atsisakyti nuostatos, kad išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims būtų mokamos dar du mėnesius po Lietuvos Respublikos Vyriausybės ekstremaliosios situacijos ar karantino atšaukimo arba bent vieno iš jų paskelbimo termino suėjimo. Įstatymo projektu Nr.
Įstatymo projektu Nr. 2 siūloma patikslinti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 191 straipsnį ir nustatyti, kad tik karantino laikotarpiu, kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai draudėjams, įtrauktiems į Valstybinės mokesčių inspekcijos paskelbtą mokesčių mokėtojų, nukentėjusių dėl COVID-19 (koronaviruso infekcijos), sąrašą, yra taikoma supaprastinta socialinio draudimo įmokų, baudų, palūkanų ir delspinigių įsiskolinimo mokėjimo, palūkanų ir delspinigių skaičiavimo tvarka. Karantino laikotarpiu dėl veiklos apribojimų nukentėjusios įmonės turės galimybę pasinaudoti supaprastinta socialinio draudimo įmokų, baudų, palūkanų ir delspinigių įsiskolinimo mokėjimo, palūkanų ir delspinigių skaičiavimo tvarka. Taip pat siūloma atsisakyti nuostatos, kad draudėjams supaprastinta socialinio draudimo įmokų, baudų, palūkanų ir delspinigių įsiskolinimo mokėjimo, palūkanų ir delspinigių skaičiavimo tvarka taikoma iki praeis du kalendoriniai mėnesiai nuo karantino visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje pasibaigimo. Ūkinės veiklos apribojimai būtų nustatomi Vyriausybės nutarimu, kuriame taip pat įgaliojami ekonomikos ir inovacijų ministras kartu su socialinės apsaugos ir darbo ministru bendru įsakymu patvirtinti ekonominės veiklos rūšių, nukentėjusių nuo šiame nutarime nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą. Vadovaujantis Vyriausybės nustatytais ūkinės veiklos apribojimais ir Ekonominės veiklos rūšių, nukentėjusių nuo ribojimų, sąrašu, Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininkas sudarytų ir paskelbtų: 1) Pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą ir 2) Mokesčių mokėtojų, nukentėjusių dėl karantino, sąrašą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektų antikorupcinis vertinimas nėra atliekamas. Priimti Įstatymų projektai įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir plėtrai Karantino laikotarpiu dėl veiklos apribojimų nukentėjusios įmonės turės galimybę pasinaudoti supaprastinta socialinio draudimo įmokų, baudų, palūkanų ir delspinigių įsiskolinimo mokėjimo, palūkanų ir delspinigių skaičiavimo tvarka. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Įstatymų projektų atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymų projektuose naujų sąvokų nepateikiama. 10. Įstatymų projektų atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės normoms. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir terminai Vyriausybė turės nustatyti ūkinės veiklos apribojimus ir įgalioti ekonomikos ir inovacijų ministrą kartu su socialinės apsaugos ir darbo ministru bendru įsakymu patvirtinti ekonominės veiklos rūšių, nukentėjusių nuo šiame nutarime nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą.
Valstybinė mokesčių inspekcija turės parengti ir Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininkas turės patvirtinti Pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų, sąrašą ir Mokesčių mokėtojų, nukentėjusių dėl karantino, sąrašą. Užimtumo tarnyba turės parengti ir Užimtumo tarnybos direktorius priimti Užimtumo tarnybos direktoriaus 2020 m. balandžio 23 d. įsakymo Nr. V-129 ,,Dėl Išmokų savarankiškai dirbantiems asmenims nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projektą . 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projektams įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados Rengiant Įstatymų projektus, nebuvo gauta specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims“, „socialinis draudimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL
1
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
į statymo projekto tikslas yra Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną, kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, nustatyti išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims mokėjimo ir skyrimo <...> sąlygas. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 51 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „ Išmokų savarankiškai dirbantiems asmenims, įtrauktiems į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų sąrašą, skyrimo ir mokėjimo ypatumai“. Iš esmės analogiško turinio formuluotės vartojamos ir keičiamo įstatymo 51 straipsnio turinyje. Keičiamo įstatymo 51 straipsnio
Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną bei nustato ūkinės veiklos apribojimus“. Keičiamo įstatymo 51 straipsnio pavadinimą ir turinį siūlytina tikslinti ir aiškiai apibrėžti, dėl ko nukentėjusiems asmenims būtų mokamos šiame straipsnyje numatytos išmokos (dėl ekstremaliosios situacijos ir karantino ar dėl ekstremaliosios situacijos ir karantino metu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų). Pažymėtina, kad ekstremalios situacijos ir karantino metu nustatyti ūkinės veiklos ribojimai gali būti keičiami priklausomai nuo susidariuosios padėties, todėl svarbu tinkamai apibrėžti priežastis ir sąlygas, kurios yra pagrindas teisei į išmoką atsirasti. 2.
įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje skliausteliuose teikiama santrumpa, kuri Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtą ekstremaliąją situaciją ir karantiną bei nustatytus ūkinės veiklos apribojimus apibrėžia formuluote „(toliau šiame straipsnyje – ekstremalioji situacija ir karantinas )“, svarstytina ir tikslintina dėl šios išvados pirmoje pastaboje nurodytų argumentų. Be to, teikiama santrumpa yra klaidinanti. Pavyzdžiui, pagal keičiamo įstatymo5
ai Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną bei nustato ūkinės veiklos apribojimus, savarankiškai dirbantis asmuo, kuris yra įtrauktas į Valstybinės mokesčių inspekcijos pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų sąrašą, turi teisę gauti išmoką savarankiškai dirbančiam asmeniui, jeigu savarankiška veikla buvo registruota ne trumpesnį kaip 3 mėnesių laikotarpį per 12 mėnesių ir nebuvo išregistruota iki ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos. Kadangi aptariama santrumpa apima ne tik Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo faktą, bet ir ūkinės veiklos apribojimo faktą, neaišku, nuo kada turėtų būti skaičiuojami nurodyti terminai, todėl taikant šio straipsnio normas praktikoje gali kilti neaiškumų nustatant savarankiškos veiklos registracijos ir veiklos (veikimo) terminus. 3. K eičiamo įstatymo 51 straipsnio 4 dalyje numatyti šiame straipsnyje nustatytos išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui mokėjimo nutraukiamo pagrindai. Šios dalies 1 ir 3 punktų nuostatos tikslintinos ir derintinos tarpusavyje atsižvelgiant į tai, kad pagal aptariamo straipsnio 1 dalį formuluotė „ ekstremalioji situacija ir karantinas “ apima Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtą ekstremaliąją situaciją ir karantiną bei nustatytus ūkinės veiklos apribojimus. 4.
aiškinamajame rašte nurodyta, kad nustačius siūlomą teisinį reguliavimą, vadovaujantis Vyriausybės nustatytais ūkinės veiklos apribojimais ir Ekonominės veiklos rūšių, nukentėjusių nuo ribojimų, sąrašu, Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininkas sudarytų ir paskelbtų Pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų sąrašą. Iš keičiamo įstatymo 51 straipsnio pavadinimo galima preziumuoti, kad turėtų būti sudarytas nukentėjusiųjų savarankiškai dirbančių asmenų sąrašas, todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, įstatymo projekte siūlytina nurodyti tikslų sąrašo pavadinimą. 5. Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsniu dėstomo straipsnio pavadinime esantis skaičius ir žodis ,,51 straipsnis“ rašytini paryškintomis raidėmis. 6. Įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2020 m. lapkričio16 d. Atsižvelgiant į Seimo statute nustatytas įstatymų leidybos procedūras ir jų trukmę bei į Seimo priimto įstatymo promulgavimo trukmę, siūlytina nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą arba jos atsisakyti (įstatymas įsigaliotų paskelbus Teisės aktų registre). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. ( 8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
1
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. ( 8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
1
2020-11-05
posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, P. Kuzmickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, J. Varkalys; Komiteto biuras: vedėja – E. Bulotaitė, patarėjos: D. Jonėnienė, A. Kazlauskienė, I. Kuodienė, padėjėja: R. Liekienė; kviestieji asmenys: L. Kukuraitis – socialinės apsaugos ir darbo ministras, E. Radišauskienė – socialinės apsaugos ir darbo viceministrė, K. Maksvytienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo rinkos skyriaus vedėja, I. Buškutė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vedėja, G. Šapalaitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Strateginių sprendimų paramos ir tarptautinio bendradarbiavimo grupės patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-11-04 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
nurodyta, kad į statymo projekto tikslas yra Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną, kurio metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, nustatyti išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims mokėjimo ir skyrimo <...> sąlygas.
Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 51 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „ Išmokų savarankiškai dirbantiems asmenims, įtrauktiems į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų sąrašą, skyrimo ir mokėjimo ypatumai“. Iš esmės analogiško turinio formuluotės vartojamos ir keičiamo įstatymo 51 straipsnio turinyje. Keičiamo įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje vartojama formuluotė „ Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną bei nustato ūkinės veiklos apribojimus“. Keičiamo įstatymo 51 straipsnio pavadinimą ir turinį siūlytina tikslinti ir aiškiai apibrėžti, dėl ko nukentėjusiems asmenims būtų mokamos šiame straipsnyje numatytos išmokos (dėl ekstremaliosios situacijos ir karantino ar dėl ekstremaliosios situacijos ir karantino metu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų). Pažymėtina, kad ekstremalios situacijos ir karantino metu nustatyti ūkinės veiklos ribojimai gali būti keičiami priklausomai nuo susidariuosios padėties, todėl svarbu tinkamai apibrėžti priežastis ir sąlygas, kurios yra pagrindas teisei į išmoką atsirasti. Pritarti Žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIIP-3544(2). 1.2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-11-041 (51 ) 2.
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje skliausteliuose teikiama santrumpa, kuri Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtą ekstremaliąją situaciją ir karantiną bei nustatytus ūkinės veiklos apribojimus apibrėžia formuluote „(toliau šiame straipsnyje – ekstremalioji situacija ir karantinas )“, svarstytina ir tikslintina dėl šios išvados pirmoje pastaboje nurodytų argumentų. Be to, teikiama santrumpa yra klaidinanti. Pavyzdžiui, pagal keičiamo įstatymo5
Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną bei nustato ūkinės veiklos apribojimus, savarankiškai dirbantis asmuo, kuris yra įtrauktas į Valstybinės mokesčių inspekcijos pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų sąrašą, turi teisę gauti išmoką savarankiškai dirbančiam asmeniui, jeigu savarankiška veikla buvo registruota ne trumpesnį kaip 3 mėnesių laikotarpį per 12 mėnesių ir nebuvo išregistruota iki ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos. Kadangi aptariama santrumpa apima ne tik Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo faktą, bet ir ūkinės veiklos apribojimo faktą, neaišku, nuo kada turėtų būti skaičiuojami nurodyti terminai, todėl taikant šio straipsnio normas praktikoje gali kilti neaiškumų nustatant savarankiškos veiklos registracijos ir veiklos (veikimo) terminus. Pritarti Įstatymo projektas patikslintas atsižvelgiant į pastabas. Žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIIP-3544(2). 1.3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-11-041 (51 )
eičiamo įstatymo 51 straipsnio 4 dalyje numatyti šiame straipsnyje nustatytos išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui mokėjimo nutraukiamo pagrindai.
Šios dalies
į tai, kad pagal aptariamo straipsnio 1 dalį formuluotė „ ekstremalioji situacija ir karantinas
“ apima Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtą
ekstremaliąją situaciją ir karantiną bei nustatytus ūkinės veiklos apribojimus. Pritarti Žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIIP-3544(2). 1.4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-11-041 (51 )
4Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta,
kad nustačius siūlomą teisinį reguliavimą, vadovaujantis Vyriausybės nustatytais ūkinės veiklos apribojimais ir Ekonominės veiklos rūšių, nukentėjusių nuo ribojimų, sąrašu, Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininkas sudarytų ir paskelbtų Pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų ūkinės veiklos apribojimų sąrašą. Iš keičiamo įstatymo 51 straipsnio pavadinimo galima preziumuoti, kad turėtų būti sudarytas nukentėjusiųjų savarankiškai dirbančių asmenų sąrašas, todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, įstatymo projekte siūlytina nurodyti tikslų sąrašo pavadinimą. Pritarti Žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIIP-3544(2). 1.5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-11-041 (51 )
reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsniu dėstomo straipsnio pavadinime esantis skaičius ir žodis ,,51 straipsnis“ rašytini paryškintomis raidėmis. Pritarti 1.6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2020 m. lapkričio 16 d.
Atsižvelgiant į Seimo statute nustatytas įstatymų leidybos procedūras ir jų trukmę bei į Seimo priimto įstatymo promulgavimo trukmę, siūlytina nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą arba jos atsisakyti (įstatymas įsigaliotų paskelbus Teisės aktų registre). Pritarti Siūloma Komiteto įstatymo įsigaliojimo data 2020-12-01. Žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIIP-3544(2). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai : pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirta pranešėja:
Rimantė Šalaševičiūtė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas suredaguotas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Biuro vedėja E. Bulotaitė