Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS AUGALŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I-1069 24 STRAIPSNIO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31
d. Nr. Vilnius
24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,, 24 straipsnis. Atsakomybė už šio įstatymo ir kitų augalų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus Fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako įstatymų nustatyta tvarka. 1. A smenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už šio įstatymo ir kitų augalų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus skiriamos Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nustatytos administracinės nuobaudos. 2. Juridiniams asmenims už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento 2009/1107/EB 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai, taip pat už augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, tiekimą rinkai ar už falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai skiriamos šiame įstatyme nustatytos pinigines baudos.“ 2 straipsnis. Įstatymo papildymas 25 straipsniu Papildyti Įstatymą 25 straipsniu: ,, 25 straipsnis. Baudos 1.
už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento 2009/1107/EB 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 5 iki 7 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsigaliojimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 8 iki 10 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. 2. Tarnyba už augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 7 iki 9 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsigaliojimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 10 iki 12 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. 3. Tarnyba už falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 9 iki 11 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsigaliojimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 12 iki 14 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. 4.
metinės pajamos, pagal kurias skaičiuojamas skiriamos baudos dydis, nustatomos pagal juridinių asmenų finansinių ataskaitų duomenis už praėjusius finansinius metus. Tais atvejais, jei juridinis asmuo finansinių ataskaitų už praėjusius finansinius metus nepateikė, bendrosios metinės pajamos, pagal kurias skaičiuojamas skiriamos baudos dydis, nustatomos pagal juridinių asmenų paskutinių sudarytų (pasirašytų) metinių finansinių ataskaitų duomenis. 5. Tais atvejais, kai sunku ar neįmanoma nustatyti juridinių asmenų bendrųjų metinių pajamų arba bendrosios metinės pajamos yra mažesnės negu 200 000 eurų, Tarnyba vietoj šio straipsnio 1–3 dalyse nurodytos baudos juridiniams asmenims skiria nuo 10 000 iki 20 000 eurų baudą. “3 straipsnis. Įstatymo papildymas 26 straipsniu Papildyti Įstatymą 26 straipsniu: ,,
baudos dydis juridiniams asmenims diferencijuojamas atsižvelgiant į:
pobūdį;
aplinkybes. 2. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad juridinis asmuo, pa daręs pažeidimą, savo noru užkirto kelią žalingoms pažeidimo pasekmėms; padėjo Tarnybai tyrimo metu, taip sudarydamas sąlygas Tarnybai efektyviau atlikti tyrimą; atlygino nuostolius; pašalino padarytą žalą; savo valia nutraukė pažeidimą. 3. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad juridinis asmuo Tarnybai kliudė atlikti tyrimą, slėpė padarytą pažeidimą, naikino ir (ar) klastojo pažeidimo įrodymus, tęsė pažeidimą nepaisydamas Tarnybos įpareigojimo nutraukti neteisėtus veiksmus, per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2,
padarė tą patį ar kitą šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytą pažeidimą. 4.
straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, pažeidimo pobūdį, pažeidimo trukmę, mastą taip pat mažiausios ir didžiausios baudos vidurkį . Jeigu nustatomos vien lengvinančios ar kitos juridinio asmens padėtį gerinančios aplinkybės, baudos dydis yra mažinamas nuo jos vidurkio iki minimalaus dydžio , o jeigu nustatomos vien tik sunkinančios ar kitos juridinio asmens padėtį bloginančios aplinkybės, baudos dydis yra didinamas nuo jos vidurkio iki maksimalaus dydžio . Kai yra ir atsakomybę lengvinančių ar kitų juridinio asmens padėtį gerinančių, ir atsakomybę sunkinančių ar kitų juridinio asmens padėtį bloginančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas arba didinamas atsižvelgiant į aplinkybių skaičių ir reikšmingumą. Baudos dydžio mažinimas ar didinimas turi būti motyvuojamas. “4 straipsnis. Įstatymo papildymas 27 straipsniu Papildyti Įstatymą 27 straipsniu: ,,
pažeidimų nagrinėjimo tvarka
dėl šio įstatymo pažeidimų ir skiria šiame įstatyme nustatytas baudas. Juridinių asmenų padarytus šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus tiria, juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus (toliau
) surašo Tarnybos direktoriaus įgalioti pareigūnai. Protokolas surašomas dviem egzemplioriais dalyvaujant pažeidimo padarymu įtariamam juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui. Apie pažeidimo protokolo surašymo laiką ir vietą juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui pranešama ne vėliau kaip prieš tris darbo dienas registruotu laišku, siunčiamu Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu.
Juridinio asmens vadovo ar jo įgalioto atstovo nedalyvavimas, jeigu jam buvo tinkamai pranešta, neužkerta kelio pažeidimo protokolui surašyti. Vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas juridinio asmens vadovui ar jo įgaliotam atstovui. Jeigu juridinio asmens vadovas ar jo įgaliotas atstovas nedalyvauja surašant pažeidimo protokolą, šio protokolo egzempliorius ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo protokolo surašymo dienos išsiunčiamas juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinio asmens vadovas arba jo įgaliotas atstovas nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. 2. Bylos nagrinėjamos ir baudos skiriamos šio įstatymo ir Tarnybos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka. 3. Bylos dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimas turi būti numatytas ne anksčiau kaip po 15 darbo dienų nuo protokolo kopijos įteikimo įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui dienos. Terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną po to, kai protokolo kopija buvo įteikta įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui. Tinkamu pranešimu apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką laikytinas pranešimas, išsiųstas Juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu . 4.
įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėja rašytine tvarka, išskyrus atvejus, kai yra gautas dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo atsakomybėn traukiamo juridinio asmens ar jo įgalioto atstovo motyvuotas prašymas pažeidimą nagrinėti žodžiu arba Tarnybos iniciatyva, kai būtina išklausyti žodinius pažeidimo nagrinėjimo dalyvių paaiškinimus, ar kitais atvejais, kai pažeidimas gali būti geriau išnagrinėtas žodine tvarka. Bylą nagrinėjant rašytine tvarka, proceso dalyviai ar jų atstovai apie bylos nagrinėjimo laiką, vietą ir turimas teises bei pareigas yra informuojami šio straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka. Bylą nagrinėjant žodine tvarka, Tarnyba posėdį ar jo dalį gali skelbti uždarą, kai tai būtina norint apsaugoti valstybės, Tarnybos, komercinę ar profesinę paslaptį arba užtikrinti asmens teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą. 5. Dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo ar jo įgaliotas atstovas bylos nagrinėjimo metu turi teisę susipažinti su surinkta tyrimo medžiaga, išskyrus valstybės, tarnybos, komercinę ar profesinę paslaptį sudarančią medžiagą, daryti šios medžiagos išrašus, teikti paaiškinimus, prašymus, įrodymus, apskųsti priimtus nutarimus. 6. Nagrinėjant bylą dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų žodine tvarka, posėdyje dalyvauja protokolą surašęs Tarnybos pareigūnas, dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo atsakomybėn traukiamo juridinio asmens vadovas ir (arba) jo įgaliotas atstovas. Prireikus į posėdį kviečiami asmenys, kuriems žinomos su nagrinėjamu pažeidimu susijusios aplinkybės (liudytojai), bei kitų valstybės ir (ar) savivaldybių institucijų, įstaigų ar organizacijų arba kitų juridinių asmenų atstovai, ekspertai, teikiantys išvadas. 7.
šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2,
nurodytą pažeidimą, Tarnyba priima vieną iš šių sprendimų:
1) skirti šiame įstatyme nustatytą baudą;
2) nutraukti bylą, jei padaryta veika neturi šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (-ų) pažeidimo (-ų) požymių. 8. Tarnyba paprastai bylą išnagrinėja ir priima nutarimą per 4 mėnesius nuo protokolo dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo įteikimo atsakomybėn traukiamam juridiniam asmeniui dienos. Motyvuotu Tarnybos sprendimu šis terminas gali būti pratęstas vieną kartą ne ilgiau kaip 2 mėnesiams. 8. Tarnybos sprendimai įforminami nutarimais. Nutarime nurodoma: Tarnybos pavadinimas, šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo nagrinėjimo data ir vieta, duomenys apie pažeidėją, pažeidimo aplinkybės, įrodymai, kuriais grindžiamas nutarimas, pažeidėjo paaiškinimai ir jų vertinimas, šio įstatymo straipsnis, kuriame nustatyta atsakomybė už pažeidimą, priimtas sprendimas, jo įvykdymo tvarka, nutarimo apskundimo terminai ir tvarka. 10 . Tarnybos nutarimai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo nutarimo priėmimo dienos registruotu paštu išsiunčiami juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui, dėl kurio jie priimti. “5 straipsnis. Įstatymo papildymas 28 straipsniu Papildyti Įstatymą 28 straipsniu: ,,
Juridinis asmuo arba jo įgaliotas atstovas Tarnybos nutarimus dėl baudų už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų reikalavimų pažeidimus skyrimo ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo nutarimo įteikimo juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui dienos gali apskųsti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. “6 straipsnis. Įstatymo papildymas 29 straipsniu Papildyti Įstatymą 29 straipsniu: ,,
1.
Tarnybos nutarimu paskirtos baudos į valstybės biudžetą sumokamos ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo tos dienos, kurią juridinis asmuo arba jo įgaliotas atstovas gavo Tarnybos nutarimą dėl baudos už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus paskyrimo, apskundus tokį nutarimą, – ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo, kuriuo skundas nepatenkintas, įsiteisėjimo. 2. Tarnybos nutarimas dėl baudos už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus skyrimo yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Tarnybos nutarimas gali būti pateikiamas vykdyti ne vėliau kaip per trejus metus nuo jo priėmimo dienos. Šis terminas pratęsiamas tokiam laikui, kokiam teismo sprendimu buvo sustabdytas Tarnybos nutarimo skirti baudą vykdymas. “7 straipsnis. Įstatymo papildymas 30 straipsniu Papildyti Įstatymą 30 straipsniu: ,,
nurodytus pažeidimus skyrimo senatis Šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nustatytos baudos gali būti paskirtos ne vėliau kaip per dvejus metus nuo pažeidimo padarymo dienos, o trunkamojo pažeidimo atveju – per dvejus metus nuo jo paaiškėjimo dienos.“8 straipsnis. Įstatymo papildymas 31 straipsniu „31 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas ir taikymas
įsigaliojimo Tarnyboje pradėtos tyrimo procedūros dėl pažeidimų, kurie atitinka Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus požymius, baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusius teisės aktus. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo padarytiems pažeidimams, kurie atitinka Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus požymius, taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusios nuostatos. 3.
įsigaliojimo padarytiems pažeidimams, kurie atitinka Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus požymius, pradėtiems daryti iki šio įstatymo įsigaliojimo ir besitęsiantiems (trunkantiems) jau galiojant šiam įstatymui, taikomos šio įstatymo nuostatos.“9 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Pakeisti įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: ,, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo priedas
ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinantis Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB (OL 2009, L 309, p. 1) , su paskutiniais pakeitimais, padarytais
(ES) Nr. 652/2014 (OL 2014 L 189, p. 1)
ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2019/1009 . 2. 2009 m . spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/128/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo (OL 2009 L 309, p. 71)
2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 652/2014 (OL
2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2019/1243. 3. 2017 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/625 dėl oficialios kontrolės ir kitos oficialios veiklos, kuri vykdoma siekiant užtikrinti maisto ir pašarų srities teisės aktų bei gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir augalų apsaugos produktų taisyklių taikymą, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 999/2001, (EB) Nr. 396/2005, (EB) Nr. 1069/2009, (EB) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 ir (ES) 2016/2031, Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1/2005 ir (EB) Nr.
1/2005 ir (EB) Nr. 1099/2009 bei Tarybos direktyvos 98/58/EB, 1999/74/EB, 2007/43/EB, 2008/119/EB ir 2008/120/EB, ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 854/2004 ir (EB) Nr. 882/2004, Tarybos direktyvos 89/608/EEB, 89/662/EEB, 90/425/EEB, 91/496/EEB, 96/23/EB, 96/93/EB ir 97/78/EB bei Tarybos sprendimas 92/438/EEB (Oficialios kontrolės reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. spalio 10 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/2117. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIIP-5309ES(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS AUGALŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I-1069 24 STRAIPSNIO IR PRIEDO PAKEITIMO IR
202 1 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,, 24 straipsnis. Atsakomybė už šio įstatymo ir kitų augalų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus Fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako įstatymų nustatyta tvarka. 1. Fiziniams a smenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už šio įstatymo ir kitų augalų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus skiriamos Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekse nustatytos administracinės nuobaudos. 2. Juridiniams asmenims už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento 2009/1107/EB 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai, taip pat už augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, tiekimą rinkai ar už falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai skiriamos šiame įstatyme nustatytos pinigines baudos.“ 2 straipsnis. Įstatymo papildymas 25 straipsniu Papildyti Įstatymą 25 straipsniu: ,,
Atsakomybė už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimo į Lietuvos Respubliką, tiekimo rinkai pažeidimus
už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento 2009/1107/EB
išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 5 iki 7 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 8 iki 10 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. 2. Tarnyba už augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 7 iki 9 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 10 iki 12 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. 3. Tarnyba už falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 9 iki 11 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą.
Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 12 iki 14 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. 4. Bendrosios metinės pajamos, pagal kurias apskaičiuojamas skiriamos baudos dydis, nustatomos pagal pažeidimą padariusio juridinio asmens praėjusių finansinių metų finansinių ataskaitų duomenis. Tais atvejais, kai juridinis asmuo nepateikė praėjusių finansinių metų finansinių ataskaitų, bendrosios metinės pajamos, pagal kurias apskaičiuojamas skiriamos baudos dydis, nustatomos pagal šio juridinių asmenų paskutinių sudarytų (pasirašytų) metinių finansinių ataskaitų duomenis. 5. Tais atvejais, kai sunku ar neįmanoma nustatyti juridinių asmenų bendrųjų metinių pajamų arba bendrosios metinės pajamos yra mažesnės negu 200 000 du šimtai tūkstančių eurų, Tarnyba vietoj šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse nurodytos baudos šiam juridiniam asmeniui skiria nuo10
20 000 dvidešimt tūkstančių eurų baudą.“ 3 straipsnis. Įstatymo papildymas 26 straipsniu Papildyti Įstatymą 26 straipsniu:
1Juridiniams asmenims skiriamos baudos dydis diferencijuojamas atsižvelgiant į:
1) pažeidimo pobūdį;
2) pažeidimo trukmę;
3) pažeidimo mastą;
4) atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. 2.
aplinkybėmis laikoma tai, kad pažeidimą padaręs juridinis asmuo:
1) savo noru užkirto kelią žalingiems šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) padariniams;
2) padėjo Tarnybai šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) tyrimo metu, taip sudarydamas sąlygas Tarnybai efektyviau atlikti šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) tyrimą;
3) savo valia atlygino nukentėjusiems asmenims nuostolius;
4) savo valia pašalino nukentėjusiems asmenims padarytą žalą;
5) savo valia nutraukė šio įstatymo
sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad juridinis asmuo
1) kliudė Tarnybai atlikti šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) tyrimą;
2) slėpė padarytą (padarytus) šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą (nurodytus) pažeidimą (pažeidimus);
3) naikino ir (ar) klastojo šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) įrodymus;
4) tęsė šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą (nurodytus) pažeidimą (pažeidimus), nepaisydamas Tarnybos įpareigojimo nutraukti neteisėtus veiksmus;
5) per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą pažeidimą įsiteisėjimo dienos juridinis asmuo pakartotinai padarė tą patį ar kitą šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytą pažeidimą. 4. Skiriamos baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, pažeidimo pobūdį, pažeidimo trukmę, mastą, taip pat mažiausios ir didžiausios baudos vidurkį .
Jeigu nustatomos vien lengvinančios ar kitos juridinio asmens padėtį gerinančios aplinkybės, baudos dydis yra mažinamas nuo jos vidurkio iki minimalaus dydžio , o jeigu nustatomos vien tik sunkinančios ar kitos juridinio asmens padėtį bloginančios aplinkybės, baudos dydis yra didinamas nuo jos vidurkio iki maksimalaus dydžio . Kai yra ir atsakomybę lengvinančių ar kitų juridinio asmens padėtį gerinančių, ir atsakomybę sunkinančių ar kitų juridinio asmens padėtį bloginančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas arba didinamas atsižvelgiant į aplinkybių skaičių ir reikšmingumą. Baudos dydžio mažinimas ar didinimas Tarnybos nutarime turi būti motyvuojamas. “
straipsniu Papildyti Įstatymą 27 straipsniu: ,,
šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimo tvarka
bylas dėl šio įstatymo pažeidimų ir skiria šiame įstatyme nustatytas baudas. Juridinių asmenų padarytus šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus tiria, juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus (toliau – protokolas) surašo Tarnybos direktoriaus įgalioti pareigūnai. Protokolas surašomas dviem egzemplioriais dalyvaujant pažeidimo padarymu įtariamam juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui. Apie pažeidimo protokolo surašymo laiką ir vietą juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui pranešama ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki protokolo surašymo dienos registruotu laišku, siunčiamu Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu.
Juridinio asmens vadovo ar jo įgalioto atstovo nedalyvavimas, kai jam buvo tinkamai pranešta, neužkerta kelio surašyti pažeidimo protokolą. Vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas juridinio asmens vadovui ar jo įgaliotam atstovui. Jeigu juridinio asmens vadovas ar jo įgaliotas atstovas nedalyvauja surašant pažeidimo protokolą, šio protokolo egzempliorius ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo protokolo surašymo dienos išsiunčiamas juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinio asmens vadovas ar ba jo įgaliotas atstovas nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. 2. Bylos nagrinėjamos ir baudos skiriamos šio įstatymo ir Tarnybos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka. 3. Juridiniam asmeniui ir (ar) jo įgaliotam atstovui ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki bylos nagrinėjimo posėdžio pradžios raštu pranešama apie bylos dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimo vietą ir laiką išsiunčiant protokolo (jei protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) kopiją ar pranešimą apie bylos dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimo vietą ir laiką, taip pat pasiūloma susipažinti su bylos medžiaga, teikti paaiškinimus.
Šioje dalyje nurodytas pranešimo terminas pradedamas skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai protokolo kopija (jei protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) ar pranešimas buvo įteikta įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui. Tinkamu pranešimu apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką laikomas protokolo (jei protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) ar pranešimo išsiuntimas Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. 4. Tarnyba bylas dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėja rašytine tvarka, išskyrus atvejus, kai yra gautas dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo atsakomybėn traukiamo juridinio asmens ar jo įgalioto atstovo motyvuotas prašymas pažeidimą nagrinėti žodžiu arba Tarnybos iniciatyva, kai būtina išklausyti žodinius pažeidimo nagrinėjimo dalyvių paaiškinimus, ar kitais atvejais, kai pažeidimas gali būti geriau išnagrinėtas žodine tvarka. Bylą nagrinėjant rašytine tvarka, proceso dalyviai ar jų atstovai apie bylos nagrinėjimo laiką, vietą ir jų teises ir pareigas informuojami šio straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka.
Bylą nagrinėdama žodine tvarka, Tarnyba posėdį ar jo dalį gali skelbti uždarą, kai tai būtina norint apsaugoti valstybės, Tarnybos, komercinę ar profesinę paslaptį arba užtikrinti asmens teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą. 5. Dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo ar jo įgaliotas atstovas bylos nagrinėjimo metu turi teisę susipažinti su surinkta pažeidimo (pažeidimų) tyrimo medžiaga, išskyrus valstybės, tarnybos paslaptį sudarančią medžiagą, daryti šios medžiagos išrašus, teikti paaiškinimus, prašymus, įrodymus. 6. Žodine tvarka n agrinėjant bylą dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų, posėdyje dalyvauja protokolą surašęs Tarnybos pareigūnas, dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo atsakomybėn traukiamo juridinio asmens vadovas ir (arba) jo įgaliotas atstovas. Prireikus į posėdį kviečiami asmenys, kuriems žinomos su nagrinėjamu pažeidimu susijusios aplinkybės (liudytojai), kitų valstybės ir (ar) savivaldybių institucijų, įstaigų ar organizacijų arba kitų juridinių asmenų atstovai, ekspertai, teikiantys išvadas. 7. Išnagrinėjusi šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą pažeidimą, Tarnyba priima vieną iš šių sprendimų:
1) skirti šiame įstatyme nustatytą baudą;
2) nutraukti bylą, kai padaryta veika neturi šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) požymių. 8. Tarnybos sprendimai įforminami nutarimais.
Tarnybos nutarime nurodoma: Tarnybos pavadinimas, šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo nagrinėjimo data ir vieta, duomenys apie pažeidėją, pažeidimo aplinkybės, įrodymai, kuriais grindžiamas nutarimas, pažeidėjo paaiškinimai ir jų vertinimas, šio įstatymo straipsnis, kuriame nustatyta atsakomybė už pažeidimą, priimtas sprendimas, jo įvykdymo tvarka, nutarimo apskundimo terminai ir tvarka. 9. Tarnyba paprastai bylą išnagrinėja ir nutarimą priima per 4 mėnesius nuo protokolo dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo įteikimo atsakomybėn traukiamam juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui dienos. Motyvuotu Tarnybos sprendimu šis terminas gali būti pratęstas vieną kartą ne ilgiau kaip 2 mėnesiams . 10 . Tarnybos nutarimai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo nutarimo priėmimo dienos registruotąja pašto siunta išsiunčiami juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui, dėl kurio jie priimti. “
straipsniu Papildyti Įstatymą 28 straipsniu: ,,
nutarimų apskundimas Juridinis asmuo arba jo įgaliotas atstovas Tarnybos nutarimus dėl baudų už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų reikalavimų pažeidimus skyrimo ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo nutarimo įteikimo juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui dienos gali apskųsti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. “
straipsniu Papildyti Įstatymą 29 straipsniu: ,,
nutarimų vykdymas 1.
Tarnybos nutarimu paskirtos baudos į valstybės biudžetą sumokamos ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo tos dienos, kurią juridinis asmuo arba jo įgaliotas atstovas gavo Tarnybos nutarimą dėl baudos už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus paskyrimo, apskundus tokį nutarimą, – ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo, kuriuo skundas nepatenkintas, įsiteisėjimo. 2. Tarnybos nutarimas dėl baudos už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus skyrimo yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, pasibaigus šiame įstatyme nustatytam baudų sumokėjimo į valstybės biudžetą terminui . Tarnybos nutarimas gali būti pateikiamas vykdyti ne vėliau kaip per trejus metus nuo jo priėmimo dienos. Šis terminas pratęsiamas tokiam laikui, kokiam teismo sprendimu buvo sustabdytas Tarnybos nutarimo skirti baudą vykdymas. “
straipsniu Papildyti Įstatymą 30 straipsniu: ,, 30 straipsnis. Baudų už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus skyrimo senatis Šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nustatytos baudos gali būti paskirtos ne vėliau kaip per dvejus metus nuo pažeidimo padarymo dienos, o trunkamojo pažeidimo atveju – per dvejus metus nuo jo paaiškėjimo dienos.“
Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: ,,Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo priedas
1. 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinantis Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB (OL 2009, L 309, p. 1) , su paskutiniais pakeitimais, padarytais
(ES) Nr. 652/2014 (OL 2014 L 189, p. 1)
Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2019/1009 . 2.
. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/128/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo (OL 2009 L 309, p. 71) , su paskutiniais pakeitimais, padarytais
Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 652/2014 (OL 2014 L 189, p. 1)
20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2019/1243. 3. 2017 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/625 dėl oficialios kontrolės ir kitos oficialios veiklos, kuri vykdoma siekiant užtikrinti maisto ir pašarų srities teisės aktų bei gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir augalų apsaugos produktų taisyklių taikymą, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 999/2001, (EB) Nr. 396/2005, (EB) Nr. 1069/2009, (EB) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 ir (ES) 2016/2031, Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1/2005 ir (EB) Nr. 1099/2009 bei Tarybos direktyvos 98/58/EB, 1999/74/EB, 2007/43/EB, 2008/119/EB ir 2008/120/EB, ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 854/2004 ir (EB) Nr. 882/2004, Tarybos direktyvos 89/608/EEB, 89/662/EEB, 90/425/EEB, 91/496/EEB, 96/23/EB, 96/93/EB ir 97/78/EB bei Tarybos sprendimas 92/438/EEB (Oficialios kontrolės reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. spalio 10 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/2117. “
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2021 m. lapkričio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo Tarnyboje pradėtos pažeidimų, kurie atitinka šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nustatytus požymius, tyrimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusius teisės aktus. 3.
atitinka šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus požymius, taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusios nuostatos. 4. Iki šio įstatymo įsigaliojimo padarytiems pažeidimams, kurie atitinka šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus požymius, pradėtiems daryti iki šio įstatymo įsigaliojimo ir besitęsiantiems (trunkantiems) galiojant šiam įstatymui, taikomos šio įstatymo nuostatos. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir jo įgaliota institucija iki 2021 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
AIŠKINAMASIS RAŠTAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 342, 589 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO,
342
NR. I-1069
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Žemės ūkio ministerija parengė Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 342, 589 straipsnių pakeitimo, kodekso papildymo 3421 ,
342 2 , 3423 , 3424 , 3425 , 3426 straipsniais ir kodekso priedo pakeitimo įstatymo projektą (toliau – ANK projektas) ir Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 24 straipsnio pakeitimo, įstatymo papildymo 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 straipsniais ir įstatymo priedo pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas Nr. 1) (toliau kartu – įstatymų projektai). ANK projektą parengti paskatino tai, kad baudų dydžiai už augalų apsaugos produktų vežimo, saugojimo, naudojimo, reklamavimo, įvežimo į Lietuvos Respubliką , tiekimo tinkai reikalavimų nesilaikymą iš esmės nepakito ir liko tokie pat, kaip ir buvo nustatyti 2000 m. ANK 342 straipsnyje – nustatyti nuobaudų dydžiai neužtikrina pažeidimų augalų apsaugos srityje prevencijos ir neturi veiksmingo ir atgrasančio poveikio, lyginant su baudomis už panašius nusižengimus. Pagal galiojančius baudų dydžius, Lietuvoje tęsiasi ydinga situacija, kad pažeidėjai labiau suinteresuoti sumokėti baudą, nei laikytis teisės aktų nustatytų reikalavimų. Tai sudaro prielaidas piktnaudžiauti teise ir išvengti administracinės atsakomybės. 2017 m. kovo 15 d.
2017/625 dėl oficialios kontrolės ir kitos oficialios veiklos, kuri vykdoma siekiant užtikrinti maisto ir pašarų srities teisės aktų bei gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir augalų apsaugos produktų taisyklių taikymą, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 999/2001, (EB) Nr. 396/2005, (EB) Nr. 1069/2009, (EB) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 ir (ES) 2016/2031, Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1/2005 ir (EB) Nr. 1099/2009 bei Tarybos direktyvos 98/58/EB, 1999/74/EB, 2007/43/EB, 2008/119/EB ir 2008/120/EB, ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 854/2004 ir (EB) Nr. 882/2004, Tarybos direktyvos 89/608/EEB, 89/662/EEB, 90/425/EEB, 91/496/EEB, 96/23/EB, 96/93/EB ir 97/78/EB bei Tarybos sprendimas 92/438/EEB, 139 straipsnyje numatyta ES valstybėms pareiga nustatyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas sankcijas. Be to, šio straipsnio 2 dalyje taip pat numatyta valstybės narės pareiga užtikrinti, kad finansinės sankcijos, taikomos už šio Reglamento pažeidimus ir už augalų apsaugos taisyklių pažeidimus, padarytus užsiimant nesąžininga arba klaidinančia praktika, atspindėtų, laikantis nacionalinės teisės, bent veiklos vykdytojo gautą ekonominę naudą arba, kai tikslinga, veiklos vykdytojo apyvartos procentinę dalį.
Įgyvendinant Reglamento (ES) 2017/625 139 straipsnio nuostatas, nustatomos sankcijos už pavojingą žmonių sveikatai, augalams, aplinkai tiesioginę įtaką turintį administracinį nusižengimą – augalų apsaugos produktų, taip pat augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, vežimo, saugojimo, naudojimo, reklamavimo, įvežimo į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, tiekimo rinkai reikalavimų pažeidimus. Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme Nr. XIII-408 numatytas reikalavimas, kad į vežti į Lietuvos Respubliką, vežti, saugoti, tiekti rinkai Lietuvos Respublikoje leidžiama tik 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1381, nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis. Įvertinus tai, kad šiuo metu nėra nustatyta administracinė atsakomybė už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose nurodytas išimtis, augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotų augalų apsaugos produktų saugojimą, vežimą, naudojimą, reklamavimą, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai, ANK projektu siekiama nustatyti veiksmingas, proporcingas, atgrasančias sankcijas už asmenų ir juridinių asmenų vadovų ar kitų atsakingų asmenų veiksmus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotais augalų apsaugos produktais. Įstatymo projektu Nr.
Įstatymo projektu Nr. 1 juridiniams asmenims nustatoma bauda – bendrųjų metinių pajamų procentinis dydis už pavojingiausius nusižengimus su augalų apsaugos produktais – Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, tiekimą rinkai, augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai, falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai. Pažymime, kad Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) 2015–2019 m. nustatė tokį nusižengimų, susijusių su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, skaičių: 2015 m. nustatyta 19 atvejų, 2016 m. – 40, 2017 m. – 52, 2018 m. – 35, 2019 m. – 69 atvejai, 1 atveju nustatytas augalų apsaugos produktas, netapatus Lietuvos Respublikos registruotam augalų apsaugos produktui. Remiantis Lietuvos augalų apsaugos asociacijos pateikta informacija, SPRINTER tyrimų duomenimis, Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, augalų apsaugos produktai, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuoti augalų apsaugos produktai Lietuvos rinkoje
dydis susitraukė. Kaip nurodo A.
Kaip nurodo A. Beniulienė, situacijos pagerėjimo buvo galima tikėtis žinant, kad nuo 2010 m. į kovą su nelegaliais prekiautojais įsitraukė policijos ir muitinės pareigūnai, o nuo 2014 m. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba, kurios Kauno, Šiaulių ir Panevėžio apygardų valdybų pareigūnų pastangomis buvo suduotas labai rimtas smūgis nelegalios rinkos veikėjams ir jų grupuotėms [1] . Europos Sąjungos Intelektinės nuosavybės tarnybos administruojamas Europos intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų stebėsenos centras sukūrė specialią metodiką, leidžiančią nustatyti intelektinių nuosavybės teisių pažeidimo ES mastą, apimtį, tiesioginius ir netiesioginius ekonominius padarinius legaliems augalų apsaugos produktų gamintojams, negautas valstybių biudžeto pajamas. Šios Tarnybos parengtoje 2018 m. apibendrinamojoje ataskaitoje nurodoma, kad Lietuvos augalų apsaugos produktų sektoriaus tiesioginiai nuostoliai sudaro 13 mln. Eur, o 2019 m. kartu su padėties analize pateiktame informaciniame grafike augalų apsaugos produktų sektorius buvo nurodytas kaip vienas iš labiausiai klastojimo paveiktų sektorių Lietuvoje. Sprendimas, kaip kovoti su Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežėjais, platintojais ir formuoti rinkos dalyvių – augalų apsaugos produktų platintojų, augalų apsaugos produktų naudotojų įpročius rinktis legalius augalų apsaugos produktus, lieka vienas aktualiausių uždavinių augalų apsaugos srityje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus rengė Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus (vedėjas V. Ašmonas, tel. 239 1370) vyr. specialistė I. Abraitytė, tel. 239 1243. 3.
santykiai ANK 342 straipsnyje numatytos administracinės nuobaudos už augalų apsaugos produktų vežimo, saugojimo, naudojimo (nuo šešiasdešimt iki vieno šimto dvidešimt eurų), tiekimo rinkai, reklamavimo (nuo vieno šimto penkiasdešimt iki dviejų šimtų penkiasdešimt eurų) , įvežimo į Lietuvos Respubliką (nuo trijų šimtų iki penkių šimtų šešiasdešimt eurų) reikalavimų pažeidimus. Be to, remiantis ANK 610 straipsniu, asmuo per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos turi teisę savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, tokiu atveju laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, administracinio nusižengimo teisena pasibaigia. Todėl asmenys, pažeidę augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo reikalavimus, nuo administracinio nurodymo surašymo dienos sumoka per penkiolika kalendorinių dienų dvigubai mažesnę baudą. Tokie baudų dydžiai yra neproporcingi pažeidimų augalų apsaugos produktų srityje pobūdžiui. Be to, ANK numatyti administracinių nuobaudų dydžiai yra per maži, neturi atgrasančio poveikio ir leidžia išvengti adekvataus nubaudimo poveikio ir neužtikrina pažeidimų augalų apsaugos produktų srityje prevencijos. Remiantis Tarnybos pateikta informacija, pažeidimų mastas, vykdant veiklą su augalų apsaugos produktais, pasireiškė taip: 2016 m. Tarnyba nustatė 165 pažeidimus, iš jų 120 augalų apsaugos produktų naudojimo pažeidimų, 43 augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai pažeidimus, 2 augalų apsaugos produktų saugojimo pažeidimus. 2017 m. Tarnyba nustatė 173 pažeidimus, iš jų 132 atvejais skirtos baudos už augalų apsaugos produktų naudojimo pažeidimus, 35 atvejais už augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai pažeidimus, 6 atvejais už auga1ų apsaugos produktų saugojimo pažeidimus. 2018 m.
apsaugos produktų tiekimo rinkai pažeidimus, 208 atvejais augalų apsaugos produktų naudojimo pažeidimus, 8 augalų apsaugos produktų saugojimo reikalavimų pažeidimus, 2019 m. Tarnyba nustatė 185 pažeidimus augalų apsaugos srityje, iš kurių 164 už augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų pažeidimus, 14 už augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai pažeidimus, 6 už augalų apsaugos produktų saugojimo reikalavimų pažeidimus. Administracinė atsakomybė už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, išskyrus Reglamento
augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių ar ne Europos ekonominės erdvės valstybių, vežimą, saugojimą, naudojimą, reklamavimą, tiekimą rinkai nėra nustatyta. Asmenims, kurie įvežė į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių ar ne Europos ekonominės erdvės valstybių, vežė, saugojo, naudojo, tiekė rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, augalų apsaugos produktus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ir (ar) falsifikuotus augalų apsaugos produktus, šiuo metu administracinė nuobauda taikoma pagal ANK 342 straipsnį. Atsižvelgiant į tai, priėmus įstatymų projektus, būtų užtikrinamas didesnis teisinis aiškumas dėl administracinės atsakomybės, susijusios su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ir (ar) falsifikuotais augalų apsaugos produktais, ir užpildoma šiuo metu esanti teisinė spraga.
EK, siekdama nustatyti nelegalių augalų apsaugos produktų prekybos šablonus ES ir teisinį reguliavimą augalų apsaugos produktų srityje, užsakė atlikti tyrimą [2] . Šio tyrimo ataskaitoje pažymėta, kad sankcijų už veiklą, susijusią su augalų apsaugos produktais, efektyvumui įtakos turi du elementai. Pirma, sankcijų dydis, kuris parodo, ar yra pakankamai atgrasantis, ir antra, pažeidimų, už kuriuos taikomos sankcijos, apimtis. Tyrime pažymėta, kad ES valstybėse sankcijos už augalų apsaugos pažeidimus yra neefektyvios, jei pirmiau minėti vienas ar abu elementai yra nepakankami. Todėl ANK projektu siekiama pašalinti teisinio reglamentavimo spragas, kurios sukuria galimybę asmenims piktnaudžiauti teise ir išvengti administracinės atsakomybės už veikas, susijusias su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotais augalų apsaugos produktais. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Dėl ANK projekto ANK projektu keičiamas
ar kitiems atsakingiems asmenims už augalų apsaugos produktų vežimo, saugojimo, naudojimo, reklamavimo, įvežimo į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, tiekimo rinkai reikalavimų pažeidimus.
Šio straipsnio 1 dalyje numatyta, kad augalų apsaugos produktų vežimo, saugojimo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo keturių šimtų iki šešių šimtų eurų . Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki aštuonių šimtų eurų. Pažeidimų pobūdis pasireiškia Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. 3D-90 „Dėl Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisyklės), ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564 „Dėl Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklės), nurodytų reikalavimų nesilaikymu.
Sankcijos dydis nustatytas atsižvelgiant į tai, kad dėl netinkamo augalų apsaugos produktų vežimo ir (ar) saugojimo kyla pavojus žmonių sveikatai ir aplinkai, taip pat siekiant užtikrinti, kad sankcijos už minėtuosius pažeidimus būtų veiksmingos, proporcingos, atgrasančios. Be to, baudų dydžiai nustatyti įvertinus baudų dydžius už panašius nusižengimus (ANK 308 straipsnyje numatytas baudas už veiksmus, susijusius su cheminių medžiagų ir mišinių (preparatų) tvarkymo reikalavimų pažeidimu). ANK projekto 342 straipsnio 3 dalimi didinami baudų dydžiai asmenims ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų pažeidimus. Augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki aštuonių šimtų eurų. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo septynių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio eurų. Augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų pažeidimų pobūdis pasireiškia Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme Nr. XIII-408 ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, naudojimo, tiekimo rinkai taisyklėse nurodytų augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų nesilaikymu.
Sankcija už augalų apsaugos produktų naudojimo pažeidimus nustatyta įvertinus tai, kad dėl netinkamo augalų apsaugos produktų naudojimo (naudojami didesni, nei augalų apsaugos produkto etiketėje nurodyti kiekiai, derlius nuimamas nepraėjus išlaukos laikotarpiui, kuris nurodytas augalų apsaugos produkto etiketėje, ar dėl nesutvarkytos augalų apsaugos produktų purškimo įrangos didesni nei leidžiama augalų apsaugos produktų kiekiai patenka ant augalų, augalų apsaugos produktais purškiami augalų apsaugos produkto etiketėje nenurodyti augalai, jie augalų apsaugos produkto registravimo metu nebuvo vertinti ir nenustatytos naudojimo normos ir skilimo laikotarpis ar augalų apsaugos produktai patenka ant gretimo sklypo ribos) gali kilti pavojus aplinkai, žmonių sveikatai, žūti augalai. Be to, baudų dydžiai nustatyti įvertinus baudų dydžius už panašius nusižengimus (ANK
cheminių medžiagų ir mišinių (preparatų) naudojimo reikalavimų pažeidimu). ANK projekto 342 straipsnio 5 dalyje didinamos baudos asmenims ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims ir už augalų apsaugos produktų reklamavimo reikalavimų, nurodytų Reglamente (EB) Nr. 1107/2009, taip pat nustatomos baudos už apskaitos tvarkymo reikalavimų pažeidimus. Augalų apsaugos produktų reklamavimo reikalavimai nurodyti Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 66 straipsnyje, kuriame numatyta, kad neregistruoti augalų apsaugos produktai negali būti reklamuojami. Kiekvienoje augalų apsaugos produkto reklamoje įrašomi sakiniai „Augalų apsaugos produktus naudokite saugiai. Prieš naudodami perskaitykite ženklinimą ir informaciją apie produktą“.
Reklamoje neturi būti tekstinės ar grafinės informacijos, kuri gali būti klaidinanti galimos rizikos žmonių ar gyvūnų sveikatai ar aplinkai atžvilgiu, pvz., sąvokų „nedidelės rizikos“, „netoksiškas“ ar „nekenksmingas“. Visi reklamoje naudojami teiginiai turi būti techniškai pagrįsti. Reklamavimo reikalavimų turi laikytis fiziniai ir juridiniai asmenys, reklamuodami augalų apsaugos produktus. Be to, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. XIII-408 6 straipsnio 4 dalyje fiziniams ir juridiniams asmenims, vykdantiems šioje dalyje nurodytą veiklą su augalų apsaugos produktais , numatyta pareiga tvarkyti savo gaminamų, įvežamų, išvežamų, saugomų ar tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų apskaitą ir penkerius metus saugoti šios apskaitos dokumentus bei Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti joms šios apskaitos duomenis ir dokumentus. Tuo tikslu ANK projektu nustatoma, kad reklamavimo reikalavimų, nurodytų Reglamente (EB) Nr. 1107/2009, apskaitos tvarkymo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą asmenims nuo septynių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio eurų. Šio straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo devynių šimtų iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų. Be to, baudų dydžiai nustatyti įvertinus baudų dydžius už panašius nusižengimus (ANK 308 straipsnio 12 dalyje numatytas nuobaudas už veiksmus, susijusius su cheminių medžiagų ir mišinių (preparatų) reklamavimo reikalavimų pažeidimus ).
ANK projekto
didinamos administracinės baudos už augalų apsaugos produktų įvežimo į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių reikalavimų pažeidimus. Pažeidimų pobūdis pasireiškia faktu, kad įvežami į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių Lietuvos Respublikoje registruoti augalų apsaugos produktai neatitinka Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartiniame leidime nurodytos informacijos ar neturi saugos duomenų lapo, ar vežami be saugos duomenų lapo. Augalų apsaugos produktų įvežimo į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą asmenims nuo devynių šimtų iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio iki vieno tūkstančio trijų šimtų eurų. Šio straipsnio 7 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio vieno šimto iki vieno tūkstančio keturių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio trijų šimtų iki vieno tūkstančio šešių šimtų eurų .
Baudų dydžiai nustatyti įvertinus nuobaudų dydžius už panašius nusižengimus (ANK 308 straipsnio 6 dalyje numatytus nuobaudos dydžius už veiksmus, susijusius su cheminių medžiagų ir mišinių (preparatų) importo reikalavimų pažeidimu). ANK projekto 342 straipsnio 9 dalyje di dinami baudų dydžiai už augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai reikalavimų pažeidimus. Tiekimo rinkai sąvoka, apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 3 straipsnio 9 dalyje, siejama su šiais veiksmais: laikymas, turint tikslą parduoti Bendrijoje, įskaitant siūlymą parduoti ar bet kurias kitas perdavimo formas, atlygintinai ar neatlygintinai, pardavimą, platinimą ir bet kurias kitas perdavimo formas, išskyrus perdavimą pirminiam pardavėjui. Įvertinus tai, kad augalų apsaugos produktų tiekimas rinkai yra siejamas su realizavimo tikslu, t. y. platinimu neribotam subjektų skaičiui, ir tai, kad augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai reikalavimų pažeidimas gali sukelti pasekmes neribotam subjektų skaičiui, didinamos baudos už augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai reikalavimų pažeidimus. Augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio trijų šimtų iki vieno tūkstančio septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki vieno tūkstančio aštuonių šimtų eurų.
Šio straipsnio 9 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio septynių šimtų iki dviejų tūkstančių vieno šimto eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio aštuonių šimtų iki dviejų tūkstančių dviejų šimtų eurų. Baudų dydžiai nustatyti įvertinus nuobaudos dydžius už panašius nusižengimus (ANK 308 straipsnio 6 dalyje numatytus nuobaudos dydžius už veiksmus, susijusius su cheminių medžiagų ir mišinių (preparatų) importo reikalavimų pažeidimu). Atsižvelgiant į tai, kad augalų apsaugos produktams, tapatiems Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, taikomi tokie pat vežimo, saugojimo, naudojimo, reklamavimo, tiekimo rinkai reikalavimai, kaip ir Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, baudų dydžiai, numatyti ANK projekto 3421 straipsnyje, nustatomi tokie pat, kaip ir už veiksmus su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais. Kadangi, remiantis Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsniu, tokius augalų apsaugos produktus leidžiama įvežti tik iš ES valstybių, nustatomi baudų dydžiai ir už įvežimo iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių reikalavimų pažeidimus. Augalų apsaugos produktai, prieš patekdami į rinką, praeina dešimtmečius trunkantį gamybos procesą, veiklioji medžiaga vertinama pagal Reglamente (EB) Nr.
1107/2009 nustatytus kriterijus, vėliau kiekvienoje ES valstybėje narėje vertinami augalų apsaugos produktai, ar atitinka augalų apsaugos produktų registravimo sąlygas, remiantis vieningais augalų apsaugos produktų vertinimo ES principais pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 29 straipsnyje išdėstytus kriterijus. Be to, augalų apsaugos produktų registravimo metu vertinamas poveikis aplinkai, vandeniui, netiksliniams organizmams, saugos kriterijai, toksiškumas, ekotoksiškumas. Fiziniai ir juridiniai asmenys, legaliai vykdantys veiklą su augalų apsaugos produktais, atsiduria teisiškai blogesnėje padėtyje, nei tiekiantys rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, augalų apsaugos produktus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotus augalų apsaugos produktus, kadangi nėra praėję kūrimo su leistinomis sudėtinėmis medžiagomis proceso, nei augalų apsaugos produkto vertinimo etapo, siekiant užregistruoti augalų apsaugos produktą. Tai pažeidžia ne tik sąžiningos konkurencijos laisvės principą, bet ir lygiateisiškumo principą, o dėl nežinomos augalų apsaugos produkto sudėties gali sutrikdyti žmonių sveikatą ar sukelti žalą aplinkai. Todėl nustatoma administracinė atsakomybė už veiksmus, susijusius su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotais augalų apsaugos produktais. Ypač dideli kiekiai Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų 2018 m. nustatyti Medininkų pasienio kontrolės poste – 6 kg Lietuvos Respublikoje neregistruoto augalų apsaugos produkto „Salsa“ ir 35 l „Lonner Evro VR“.
Remiantis augalų apsaugos produktų gamintojų pateikta informacija apie tokių augalų apsaugos produktų vidutinę rinkos kainą (1 kg „Salsa“ kaina yra 800 Eur/kg be PVM, „Actara 25WG“ – 150 Eur/kg be PVM, 1 kg „Lonner Evro VR“ rinkos kaina yra 240 Eur/kg be PVM), pelnas iš Lietuvos Respublikoje neregistruotų, augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ar falsifikuotų augalų apsaugos produktų gali siekti šimtus tūkstančių eurų. Todėl administracinės atsakomybės nebuvimas ir per švelnios sankcijos Lietuvoje skatina tęsti veiksmus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais, augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ir
(ar) falsifikuotais augalų apsaugos produktais. Pažymime, kad veikų, susijusių su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ir (ar) falsifikuotais augalų apsaugos produktais, pavojingumas yra gerokai didesnis, nei veikų, susijusių su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais. Lietuvos Respublikoje neregistruotas augalų apsaugos produktas nėra Tarnybos įvertintas, vadovaujantis vieningais augalų apsaugos produktų registracijos principais, siekiant nustatyti, ar jis neturi kenksmingo poveikio žmonių sveikatai ir aplinkai. Be to, nenustatytas Lietuvos Respublikoje neregistruoto augalų apsaugos produkto skilimo laikotarpis ir naudojimo normos, atsižvelgiant į Lietuvos klimato sąlygas, taip pat augalai, kuriems apdoroti Lietuvos Respublikoje registruojamas augalų apsaugos produktas.
Tokių augalų apsaugos produktų naudojimas gali sąlygoti viršytą augalų apsaugos produktų liekanų kiekį augalinėje produkcijoje ir kt. Būtina atsižvelgti į tai, kad Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, augalų apsaugos produktai, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuoti augalų apsaugos produktai yra gerokai pigesni už Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus. Todėl, siekiant sistemingai suderinti sankcijas už ANK projekto 342 straipsnyje numatytas veikas ir vadovaujantis proporcingumo principu, įvertinus tai, kad augalų apsaugos produkto registravimo vertinimas Lietuvoje vyksta vienus metus, valstybės rinkliava už profesionaliajam naudojimui skirto augalų apsaugos produkto registravimą yra 6226 eurai. Atsižvelgiant į tai, kad legaliai veikiantis asmuo, kuris, sumokėjęs valstybės rinkliavą, turi laukti augalų apsaugos produkto registravimo vertinimo rezultatų, atsiduria nelygiavertėje padėtyje su nelegaliai veikiančiu subjektu, nustatomos sankcijos asmenims, juridinio asmens vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už veikas, susijusias su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotais augalų apsaugos produktais. Tuo tikslu asmenims, juridinio asmens vadovui ar kitiems atsakingiems asmenims už nurodytus pažeidimus nustatomos nuobaudos. Už nurodytus pažeidimus nustatomos nuobaudos ir veiką pakartojus.
Pažymime, kad Tarnyba 2015–2019 m. nustatė tokį nusižengimų, susijusių su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, skaičių: 2015 m. nustatyta 19 atvejų, 2016 m. – 40, 2017 m. – 52, 2018 m. – 35, 2019 m. (iki spalio 31 d.) – 69 atvejai, 1 atveju nustatytas augalų apsaugos produktas, netapatus Lietuvos Respublikos registruotam augalų apsaugos produktui. ANK projekto 3422 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 /EB 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, vežimas, saugojimas užtraukia baudą asmenims nuo šešių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo septynių šimtų iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. Už š io straipsnio 1 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, padarytus pakartotinai, nustatoma bauda asmenims nuo devynių šimtų iki vieno tūkstančio trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar jų įgaliotiems asmenims – nuo vieno tūkstančio vieno šimto iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. ANK projekto 3422 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009
2 dalies a, b punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, naudojimas užtraukia baudą asmenims nuo devynių šimtų iki vieno tūkstančio trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio vieno šimto iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.
straipsnio4 dalyje numatyta, kad šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio trijų šimtų iki vieno tūkstančio septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki vieno tūkstančio devynių šimtų eurų. ANK projekto 3422 straipsnio 5 dalyje numatoma, kad Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/200928 straipsnio 2 dalies a, b punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, reklama užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio trijų šimtų iki vieno tūkstančio septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki vieno tūkstančio devynių šimtų eurų. Šio straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio septynių šimtų iki dviejų tūkstančių vieno šimto eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių vieno šimto iki dviejų tūkstančių penkių šimtų eurų. ANK projekto 3422 straipsnio 7 dalyje numatoma, kad Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento (EB) Nr.
1107/2009
išimtis, įvežimas į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių už traukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio septynių šimtų iki dviejų tūkstančių vieno šimto eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio devynių šimtų iki dviejų tūkstančių trijų šimtų eurų. Šio straipsnio 7 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių vieno šimto iki dviejų tūkstančių penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų tūkstančių trijų šimtų iki dviejų tūkstančių septynių šimtų eurų. ANK projekto 3422 straipsnio 9 dalyje numatoma, kad Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009
išimtis, tiekimas rinkai užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių vieno šimto iki dviejų tūkstančių penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų tūkstančių trijų šimtų iki dviejų tūkstančių septynių šimtų eurų. Šio straipsnio 9 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, už traukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių devynių šimtų iki trijų tūkstančių keturių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų tūkstančių septynių šimtų iki trijų tūkstančių vieno šimto eurų. Augalų apsaugos produktas, tapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, turi būti įvertintas ir Tarnybos pripažintas tapačiu, vadovaujantis Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje nustatytais kriterijais ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 24 d. įsakymo Nr. 3D-118 „Dėl Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisyklių ir Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisyklių patvirtinimo“ nustatyta tvarka. Jei augalų apsaugos produktas nėra įvertintas kaip tapatus ir neturi Tarnybos išduoto leidimo, jo savybės, poveikis augalams ir žmonių sveikatai yra neprognozuojamas. Siūlomu nauju teisiniu reguliavimu siekiama pašalinti teisinio reglamentavimo spragas, kurios sukuria galimybę asmenims piktnaudžiauti teise ir išvengti nuobaudos. Todėl nustatoma administracinė atsakomybė už veiksmus, susijusius su augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. ANK projekto3423 straipsnio 1 dalyje numatoma, kad augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, vežimas, saugojimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio iki vieno tūkstančio keturių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio dviejų šimtų iki vieno tūkstančio šešių šimtų eurų. ANK projekto3423 straipsnio 2 dalyje numatoma, kad a dministracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki vieno tūkstančio aštuonių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų.
3423 straipsnio 3 dalyje numatoma, kad augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, naudojimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki vieno tūkstančio aštuonių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų. ANK projekto3423 straipsnio 4 dalyje numatoma, kad administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio aštuonių šimtų iki dviejų tūkstančių dviejų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių iki dviejų tūkstančių keturių šimtų eurų. ANK projekto3423 straipsnio 5 dalyje numatoma, kad augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, reklama užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio aštuonių šimtų iki dviejų tūkstančių dviejų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių iki dviejų tūkstančių keturių šimtų eurų. ANK projekto3423 straipsnio 6 dalyje numatoma, kad šio straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių dviejų šimtų iki dviejų tūkstančių šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių keturių šimtų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų eurų.
Šio straipsnio 7 dalyje numatoma, kad augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimas į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių dviejų šimtų iki dviejų tūkstančių šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų tūkstančių keturių šimtų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų eurų. ANK projekto 3423 straipsnio 8 dalyje numatoma, kad šio straipsnio 7 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių šešių šimtų iki trijų tūkstančių eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų iki trijų tūkstančių dviejų šimtų eurų. ANK projekto3423 straipsnio 9 dalyje numatoma, kad augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, tiekimas rinkai užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių šešių šimtų iki trijų tūkstančių eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų iki trijų tūkstančių dviejų šimtų eurų.
3423 straipsnio 10 dalyje numatoma, kad šio straipsnio 9 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo trijų tūkstančių iki trijų tūkstančių keturių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų tūkstančių dviejų šimtų iki trijų tūkstančių šešių šimtų eurų. ANK projektu taip pat nustatoma administracinė atsakomybė ir už veiksmus, susijusius su falsifikuotais augalų apsaugos produktais. Pažymėtina, kad prisidengiant Lietuvos Respublikoje registruotu augalų apsaugos produktu į Lietuvą patenka falsifikuoti augalų apsaugos produktai. Falsifikuoto augalų apsaugos produkto kriterijai apibrėžti Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme Nr. XIII-408 . Pabrėžtina, kad falsifikuotų augalų apsaugos produktų sudedamosios dalys, skilimo laikotarpis nėra ištirti ir žinomi, o poveikis aplinkai, žmonių sveikatai yra neprognozuojamas. Tokių produktų liekanų gali likti dirvožemyje, augalinėje produkcijoje ir tokiais produktais apdoroti augalai gali būti suvartoti vartotojų. Todėl nuobaudos už veiksmus su falsifikuotais augalų apsaugos produktais didėja, lyginant su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais ar augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams.
3424 straipsnio 1 dalyje numatoma, kad falsifikuotų augalų apsaugos produktų vežimas, saugojimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki vieno tūkstančio aštuonių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų. ANK projekto3424 straipsnio 2 dalyje numatoma, kad administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio aštuonių šimtų iki dviejų tūkstančių dviejų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių iki dviejų tūkstančių keturių šimtų eurų. ANK projekto3424 straipsnio 3 dalyje numatoma, kad falsifikuotų augalų apsaugos produktų naudojimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio aštuonių šimtų iki dviejų tūkstančių dviejų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių iki dviejų tūkstančių keturių šimtų eurų. ANK projekto3424 straipsnio 4 dalyje numatoma, kad šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių dviejų šimtų iki dviejų tūkstančių šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių keturių šimtų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų eurų. ANK projekto3424 straipsnio 5 dalyje numatoma, kad falsifikuotų augalų apsaugos produktų reklama užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių dviejų šimtų iki dviejų tūkstančių šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių keturių šimtų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų eurų.
3424 straipsnio 6 dalyje numatoma, kad administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių šešių šimtų iki trijų tūkstančių eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų iki trijų tūkstančių dviejų šimtų eurų. ANK projekto342
7 dalyje numatoma, kad falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimas į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių šešių šimtų iki trijų tūkstančių eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų iki trijų tūkstančių dviejų šimtų eurų. ANK projekto342
8 dalyje numatoma, kad šio straipsnio 7 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo trijų tūkstančių iki trijų tūkstančių keturių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų tūkstančių dviejų šimtų iki trijų tūkstančių šešių šimtų eurų. ANK projekto 3424 straipsnio 9 dalyje numatoma, kad falsifikuotų augalų apsaugos produktų tiekimas rinkai užtraukia baudą asmenims nuo trijų tūkstančių iki trijų tūkstančių keturių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų tūkstančių dviejų šimtų iki trijų tūkstančių šešių šimtų eurų.
ANK projekto 3424 straipsnio 10 dalyje numatoma, kad šio straipsnio 9 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo trijų tūkstančių keturių šimtų iki trijų tūkstančių aštuonių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų tūkstančių šešių šimtų iki keturių tūkstančių eurų. Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme Nr. XIII-408 numatyta pareiga fiziniams asmenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims išimti iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus, augalų apsaugos produktus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotus augalų apsaugos produktus ir perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas. Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse numatyta pareiga išimti iš rinkos ir pasibaigusio galiojimo termino augalų apsaugos produktus, kuriems neatlikti kiekybiniai ir kokybiniai tyrimai, ar pasibaigusio galiojimo termino augalų apsaugos produktus, kurių kiekybinė ir
(ar) kokybinė sudėtis neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto sudėties.
Šiomis nuostatomis užtikrinama augalų apsaugos produktų pirkėjų, augalų apsaugos produktų naudotojų teisė įsigyti ir naudoti tik Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus ar augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, o vartotojams vartoti augalinę produkciją, apdorotą Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais ar augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Ypatingą pavojų žmonių sveikatai ir aplinkai kelia asmenų veiksmai, susiję su tokio Tarnybos pareigūnų nurodymo nevykdymu, kadangi tokie augalų apsaugos produktai vėl gali patekti į rinką ir būti naudojami, o jais apdorota produkcija tiekiama vartotojui. Todėl ANK projektu nustatoma administracinė atsakomybė už tokio reikalavimo nesilaikymą. ANK projekto 3425 straipsniu siūloma nustatyti adekvačias ir proporcingas sankcijas už pavojingą žmonių sveikatai, aplinkai tiesioginę įtaką turintį administracinį nusižengimą – Tarnybos reikalavimo pašalinti iš rinkos ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas, nesilaikymą.
Administracinė atsakomybė nustatoma įvertinus ypatingą pavojų žmonių sveikatai ir aplinkai keliantį faktą, kad dėl Tarnybos pareigūnų reikalavimų išimti iš rinkos ir perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas, nesilaikymo tokie augalų apsaugos produktai vėl gali pakliūti į rinką ar būti naudojami apdorojant augalus, o vartotojas vartos tokią augalinę produkciją, kurios poveikis žmonių sveikatai yra neprognozuojamas. Todėl tokio Tarnybos reikalavimo nesilaikymas užtraukia baudą asmenims nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki dviejų tūkstančių penkių šimtų eurų arba juridinių asmenų vadovams ar jų įgaliotiems asmenims – nuo dviejų tūkstančių penkių šimtų iki trijų tūkstančių penkių šimtų eurų. Pakartotinis tokio reikalavimo nesilaikymas, numatytas ANK projekto 3425 straipsnio 2 dalyje, užtraukia baudą asmenims nuo dviejų tūkstančių penkių šimtų iki trijų tūkstančių penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar jų įgaliotiems asmenims – nuo trijų tūkstančių penkių šimtų iki keturių tūkstančių penkių šimtų eurų. Baudų dydžiai nustatyti įvertinus baudų dydžius už panašių reikalavimų nesilaikymą, kaip numatyta Lietuvos Respublikos maisto įstatyme Nr. VIII-1608 . Pažymėtina, kad Tarnyba nustato atvejus, kai augalų apsaugos produktai platinami neturint augalų apsaugos produktų platinimo leidimo. Vienas iš Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme Nr. I-1069 numatytų reikalavimų, keliamų fiziniam ar juridiniam asmeniui, siekiančiam gauti platinimo leidimą, yra augalų apsaugos produktų platinimo vietos adresas.
Tarnyba, atlikdama fizinių ar juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų tiekimu rinkai, priežiūrą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. XIII-408 nuostatomis, įvertina, ar augalų apsaugos produktų platinimo vieta įrengta negyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose, ar atitinka kitus Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatytus reikalavimus. Asmenys, platinantys augalų apsaugos produktus be augalų apsaugos produktų platinimo leidimo, pažeidžia teisėtų lūkesčių principą ir sudaro nelygiavertes verslo sąlygas legaliai veikiantiems augalų apsaugos produktų platintojams, įsirengusiems platinimo vietas. Todėl ANK projekto 3426 straipsnyje nustatomos sankcijos už augalų apsaugos produktų platinimą neturint augalų apsaugos produktų platinimo leidimo. ANK projekto 3426 straipsnio 1 dalyje numatoma, kad a ugalų apsaugos produktų platinimas neturint Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka išduoto augalų apsaugos produktų platinimo leidimo užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims
septynių šimtų eu rų. ANK projekto 3426 straipsnio 2 dalyje numatoma, kad už šį administracinį nusižengimą, padarytą pakartotinai, nustatoma bauda asmenims nuo šešių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo septynių šimtų iki vieno tūkstančio eurų. Baudų dydžiai nustatyti įvertinus baudų dydžius už panašų nusižengimą, numatytą ANK 52 straipsnyje (v ertimasis ūkine komercine veikla neturint Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka išduoto leidimo-higienos paso).
Be to, ANK projekto tikslas, be kita ko, suteikti teisę Tarnybos pareigūnams taikyti nuobaudas asmenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims, kurie
reikalavimus. Šiuo tikslu keičiamas ANK projekto 589 straipsnis. Be to, ANK projektu tikslinami Muitinės departamento prie Finansų ministerijos įgaliojimai, numatyti ANK 589 straipsnio 40 punkte, nustatomi Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos įgaliojimai skirti baudas pagal ANK projekto 3422 straipsnio 1, 2 dalyse, 3423 straipsnio 1, 2, dalyse, 3424 straipsnio 1, 2 dalyse išvardytus pažeidimus. Dėl Įstatymo projekto Nr. 1 Įgyvendinant Reglamento (ES) 2017/625 139 straipsnio nuostatas, Įstatymo projektu Nr. 1 išplečiamas Tarnybos taikomų poveikio priemonių sąrašas – numatomos baudos ir tokios jų ribos, kad Tarnyba galėtų juridiniams asmenims už pavojingiausius pažeidimus su augalų apsaugos produktais skirti tinkamas, t. y. nuo pažeidimų atgrasančias ir proporcingas padarytam pažeidimui, poveikio priemones. Tuo tikslu nustatomos sankcijos juridiniams asmenims už pavojingiausius teisės pažeidimus, susijusius su augalų apsaugos produktais – Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai. Atsižvelgiant į veikos, susijusios su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais, augalų apsaugos produktais, netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, falsifikuotais augalų apsaugos produktais, pavojingumą ir tai, kad įvežant į Lietuvos Respubliką (augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, leidžiama įvežti tik iš ES valstybių, jei tokie produktai atitinka Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnyje išdėstytus kriterijus), tiekiant rinkai siekiama perduoti tokius augalų apsaugos produktus kuo didesniam asmenų skaičiui ir gauti pelną, o vartotojai yra klaidinami apie augalų apsaugos produkto savybes, kurios nėra ištirtos ir žinomos, pavojingumą ir tokių augalų apsaugos produktų neprognozuojamą poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai, nustatomos griežčiausios baudos, t. y. bendrųjų metinių pajamų procentinis dydis, kuris apskaičiuojamas pagal metinių finansinių ataskaitų duomenis.
Remiantis Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymu, įmonėms, kurios yra ribotos civilinės atsakomybės pelno siekiantys juridiniai asmenys, įstatymų nustatyta tvarka įregistruotoms Lietuvos Respublikoje, nustatytas reikalavimas sudaryti finansinę ataskaitą už ataskaitinius finansinius metus ir pateikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Kaip numatyta Juridinių asmenų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“, 23.8 papunktyje, juridinis asmuo, be kitų duomenų, teikia juridinių asmenų registro tvarkytojui metinę finansinę ataskaitą. Todėl Tarnyba, skirs juridiniam asmeniui baudos procentinį dydį, remdamasi praėjusių finansinių metų duomenimis. Tais atvejais, kai metinė finansinė ataskaita už praėjusius finansinius metus nebus pateikta, bendrąsias metines pajamas Tarnyba vertins pagal juridinių asmenų paskutinių sudarytų (pasirašytų) metinių finansinių ataskaitų duomenis. Už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento (EB) Nr.
1107/2009
išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims Tarnyba skiria nuo 5 iki 7 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims pakartotinai per vienus metus padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 8 iki 10 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Tarnyba už augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 7 iki 9 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 10 iki 12 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Tarnyba už falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 9 iki 11 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 12 iki 14 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą.
Tais atvejais, kai sunku ar neįmanoma nustatyti juridinių asmenų, asmenų bendrųjų metinių pajamų arba bendros metinės pajamos yra mažesnės negu 200 000 eurų, Tarnyba vietoj pirmiau nurodytų baudų nuo bendrųjų metinių pajamų procentinio dydžio juridiniams asmenims skiria nuo 10 000 iki 20 000 eurų baudą. Įstatymo projekte Nr. 1 reglamentuojami pažeidimų tyrimo dalyviai, jų informavimo tvarka ir terminai, dalyvių procesinės teisės ir pareigos, pažeidimų nagrinėjimo tvarka ir terminai, pažeidimų tyrimus nagrinėjančio subjekto priimami sprendimai, priimamų sprendimų turinys, jų vykdymas, priimtų sprendimų apskundimo tvarka, baudų skyrimo senatis. Be to, siekiant išvengti piktnaudžiavimo teise ir didesnio tyrimo operatyvumo, siūlytina nustatyti, kad protokolus dėl juridinių asmenų padarytų pažeidimų, nurodytų Į statymo projekto Nr. 1 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, galėtų surašyti Tarnybos įgalioti pareigūnai, nedalyvaujant atsakomybėn traukiamam juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam asmeniui, jei juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui buvo tinkamai pranešta. Pranešimas, išsiųstas Juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu laikomas tinkamu pranešimu. Į statymo projektu Nr. 1 nustatoma taisyklė, kad tinkamai įteiktas pranešimas yra pakankamas pagrindas konstatuoti, kad juridinis asmuo buvo tinkamai informuotas apie Tarnybos pareigūnų tyrimų veiksmus dėl pažeidimų, nurodytų Įstatymo projekto Nr. 125 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, tyrimo. Tinkamo pranešimo juridiniam asmeniui taisyklė nustatoma ir dėl bylos nagrinėjimo vietos ir laiko. Be to, Įstatymo projekte Nr.
Be to, Įstatymo projekte Nr. 1 nustatoma, kad Tarnyba šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus nagrinėja rašytine tvarka. Ši nuostata netaikoma, jei atsakomybėn traukiamo juridinio asmens ar jo įgalioto atstovo yra gautas prašymas pažeidimą nagrinėti žodžiu arba Tarnybos iniciatyva, kai būtina išklausyti žodinius pažeidimo nagrinėjimo dalyvių paaiškinimus, ar kitais atvejais, kai pažeidimas gali būti geriau išnagrinėtas žodine tvarka. Bylų nagrinėjimo terminas – 4 mėnesiai, motyvuotu Tarnybos sprendimu šis terminas gali būti pratęstas vieną kartą ne ilgiau kaip
gali pateikti naujus duomenis ar nurodyti kitas aplinkybes, kurias reikės ištirti. Taip pat Įstatymo projektu Nr. 1 reglamentuojama ir baudų skyrimo tvarka – numatoma baudas juridiniams asmenims skirti atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, trukmę, padarytos žalos dydį, Įstatymo projekte Nr. 1 nustatytas lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Apskundus Tarnybos nutarimą dėl baudos skyrimo, atsakovu byloje kaip šalis bus Tarnybos darbuotojai ar valstybės tarnautojai (apeliacinės instancijos teisme – turintys aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą), atstovaujantys tam juridiniam asmeniui. Atsižvelgiant į tai, kad sprendimus dėl baudų skyrimo priims viešojo administravimo institucijos – Tarnybos pareigūnai, priimtas nutarimas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 587 straipsnio 10 punktu, yra vykdomasis dokumentas, kurio pagrindu bus vykdomas išieškojimas. Siekiant užtikrinti nutarimų įvykdymą, Įstatymo projektu Nr. 1 nustatomas priimtų nutarimų apskundimo terminas – 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo įteikimo juridiniam asmeniui dienos ir baudų sumokėjimo į valstybės biudžetą terminas – vienas mėnuo nuo tos dienos, kurią juridinis asmuo arba jo įgaliotas atstovas gavo Tarnybos nutarimą dėl baudos už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus paskyrimo.
Panašus teisinis reglamentavimas nustatytas Lietuvos Respublikos pašarų įstatyme. Dėl įstatymų projektų Įstatymų projektais nustatomos įstatymų įgyvendinimo ir taikymo nuostatos dėl iki įstatymų projektų įsigaliojimo pradėtų tyrimų procedūrų užbaigimo, baudų skyrimo, taip pat nuostatos, susijusios su baudų skyrimu esant tęstiniams pažeidimams, pradėtiems daryti iki šio įstatymo įsigaliojimo ir besitęsiantiems (trunkantiems) jau galiojant šiam įstatymui. Atsižvelgiant į tai, kad Reglamento (ES) 2017/625 139 straipsnis įsigaliojo 2019 m. gruodžio 14 d., įstatymų projektuose nenustatomos nuostatos, susijusios su jų įsigaliojimu. Remiantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalimi, įstatymai įsigalios kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus įstatymų projektus nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektų priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų priėmimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes administracinės atsakomybės nustatymas už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ir (ar) falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką, vežimą, saugojimą, naudojimą, reklamą ir tiekimą rinkai padės kovoti su šešėline ekonomika ir mažinti nelegalios augalų apsaugos produktų rinkos augimą, skatins sąžiningos augalų apsaugos produktų rinkos kūrimą. Įstatymų priėmimas sudarys prielaidas formuoti pirkėjų įpročius vykdyti veiklą su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d, e punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, galiojančių teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. Vadovaujantis Reglamento (ES) 2017/625 1
Europos Komisijai pranešimą apie priimtus teisės aktus dėl baudų dydžių augalų apsaugos srityje. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymų projektai atitinka Europos Sąjungos teisę. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti;
Priėmus Įstatymo projektą Nr. 1, Tarnyba turės patvirtinti Bylų nagrinėjimo ir baudų skyrimo tvarkos aprašą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais);
Įstatymų projektams įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados;
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis; Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc : „augalų apsaugos preparatai“, „augalų apsaugos taisyklės“, „augalų apsaugos įstatymai“, „administracinė nuobauda“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. [1] A. Beniulienė. Mano ūkis. 2019 Nr.7. Nelegalių pesticidų šešėlis Lietuvoje. [2] Tyrimo ataskaita
„Ad-hoc study on the trade of illegal and counterfeit pesticides in
the EU“ 2015 m kovo 2 d. paskelbta interneto svetainėje https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/plant/docs/pesticides_ppp_illegal-ppps-study.pdf
25, 26, 27, 28, 29, 30, 31
10
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje yra vartojamas terminas „asmenims”. Atkreiptinas dėmesys, kad iš teikiamos projekto nuostatos nėra aišku, kokie asmenys turimi omenyje. Pažymėtina, kad galiojančio įstatymo nuostatose asmenys yra apibrėžiami kaip fiziniai ir juridiniai. Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalį patikslinti. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje yra vartojamas pilnas „Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso“ pavadinimas. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 6.1. punktu, jei teisės akto pavadinimas, kuris prasideda žodžiais „Lietuvos Respublika“, minimas ne kartą, pirmą kartą parašius visą pavadinimą, toliau jis gali būti rašomas be žodžių „Lietuvos Respublika“. Atsižvelgiant į tai, kad pilnas minimo įstatymo pavadinimas yra vartojamas galiojančio įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 7 punkte, siūlytina p rojekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje prieš žodžius „ administracinių nusižengimų kodekso
“ atsisakyti žodžių „Lietuvos Respublikos“. 3. Siekiant suvienodinti
įstatyme vartojamus terminus, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 2 dalyje prieš žodį „baudos“ brauktinas žodis „piniginės“. 4.
projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio pavadinimas neturėtų būti patikslintinas, kadangi iš teikiamo pavadinimo nėra aišku, už kokius pažeidimus numatomos baudos turimos omenyje. 5. Atsižvelgiant į tai, kad kitose galiojančių teisės aktų nuostatose, kurios reglamentuoja baudų dydžius skiriamus asmenims už padarytus pažeidimus, šie dydžiai yra išreiškiami ne skaičiais, o žodžiais, siūlytina projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio
pildomo įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje yra pateikiamos kelios lengvinančių aplinkybių sąlygos. Siekiant aiškumo, siūlytina šias sąlygas dėstyti atskirais punktais. Analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje išdėstytų sunkinančių aplinkybių sąlygų. 7. Projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodytos kai kurios lengvinančios aplinkybės nėra aiškios savo turiniu:
Pirma, nėra aiškus formuluotės „padėjo Tarnybai tyrimo metu, taip sudarydamas sąlygas Tarnybai efektyviau atlikti tyrimą
“ turinys, nes neaišku, koks tyrimas (teisės
aktų pažeidimo ar koks kitas) turimas omenyje. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalies, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 5 dalies, projekto 8 straipsniu pildomo įstatymo 31 straipsnio 3 dalies nuostatoms. Antra, nėra aiškus lengvinančios aplinkybės „atlygino nuostolius“ turinys tuo aspektu, kad neaišku, kokiems subjektams turi būti atlyginti nuostoliai ir, ar tie nuostoliai buvo atlyginti savo noru ar pažeidėjas buvo priverstas tai padaryti. Analogiško turinio pastaba taikytina ir dėl lengvinančios aplinkybės „pašalino padarytą žalą“. 8.
pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje vartojama formuluotė „nuo nutarimo
<...>
įsiteisėjimo dienos“, o projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio 1 – 3 dalyse vartojama formuluotė „nuo nutarimo
<...>
įsigaliojimo dienos“. Siekiant aiškumo, siūlytina projekto nuostatose suvienodinti šių formuluočių vartojimą. 9. Siekiant aiškumo, projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 4 dalyje siūlytina nurodyti kokiame dokumente (pavyzdžiui, Tarnybos nutarime) yra motyvuojamas baudos dydžio mažinimas ar didinimas. 10. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 1 dalies paskutiniajame sakinyje prieš žodžius
„buveinės adresu“ įrašytini žodžiai „juridinio asmens“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 4 straipsniu pildomo
įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatoms. 11. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalyje yra numatoma, kad terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną, kai protokolo kopija buvo įteikta juridiniam asmeniui. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo
asmeniui, bet ir jo įgaliotam atstovui , siūlytina projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalį atitinkamai patikslinti. 12. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad nėra pakankamai aišku, ar apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką juridiniam asmeniui pranešama įteikiant protokolą, ar, vis dėlto, siunčiamas atskiras pranešimas. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas aiškiai nustatant prieš kiek laiko (pavyzdžiui, 10 darbo dienų ar kt.) iki bylos nagrinėjimo posėdžio juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui pranešama apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, kad būtų aišku, kiek laiko juridinis asmuo ar jo įgaliotas atstovas turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, raštu pateikti paaiškinimus ir pan. 13.
pildomo įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad atsakomybėn traukiamas asmuo ar jo įgaliotas atstovas bylos nagrinėjimo metu negali susipažinti su tyrimo medžiaga, kuri yra susijusi su komercine ar profesine paslaptimi. Iš teikiamų projekto nuostatų nėra aišku, kodėl atsakomybėn traukiamam asmeniui yra draudžiama susipažinti su tyrimo medžiaga, kuri yra susijusi su jo komercine ar profesine paslaptimi. Svarstytina, ar siekiant aiškumo, ši nuostata neturėtų būti patikslinta. 14. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 8 dalyje yra numatoma, kad Tarnyba bylą išnagrinėja per 4 mėnesius nuo protokolo įteikimo atsakomybėn traukiamam juridiniam asmeniui dienos. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 1 dalimi protokolas gali būti įteiktas ne tik juridiniam asmeniui, bet ir jo įgaliotam atstovui , siūlytina projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 8 dalį atitinkamai patikslinti. 15. Reikėtų atsisakyti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 28 straipsnio vienos struktūrinės dalies numeravimo. 16. Projekto 6 straipsniu pildomo įstatymo 29 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Tarnybos nutarimas, kuriuo skiriama bauda, yra vykdomasis dokumentas, kuris vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Svarstytina, ar siekiant suteikti asmenims galimybę sumokėti skirtą baudą savanoriškai, netaikant priverstinių baudų išieškojimo priemonių, projekte nereikėtų nustatyti, kad Tarnybos nutarimai teikiami vykdyti Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka pasibaigus įstatyme nustatytam baudų sumokėjimo į valstybės biudžetą terminui. 17. Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, projekto 8 straipsnis turėtų būti tikslinamas:
Pirma, šiame straipsnyje turi būti nurodytas ne keičiamo įstatymo papildymas 31 straipsniu, kuriame nustatomas įstatymo įgyvendinimas ir taikymas, o nurodomas būtent šio įstatymo įgyvendinimas ir taikymas.
Antra, įstatymo įgyvendinimą ir taikymą reglamentuojančios nuostatos paprastai dėstomos įstatymo pabaigoje (paskutiniajame straipsnyje). Atsižvelgiant į tai, projekto 8 ir 9 straipsnių nuostatos turėtų būti sukeistos vietomis. 18. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto nuostatas (pavyzdžiui, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 2 dalis) įstatymo įgyvendinimui reikės priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus, todėl, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančiomis nuostatomis (nustatyti institucijas ir terminą, iki kurio šios institucijos turi būti priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus) bei nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų tinkamai pasiruošta įstatymo nuostatų įgyvendinimui. Jei šiai pastabai nebūtų pritarta, tai projekto 8 straipsnis turėtų būti tikslinamas, nes šiame projekto straipsnyje siūlomos nustatyti tik įstatymo taikymą reglamentuojančios nuostatos, o įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančios nuostatos nėra nustatytos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
25, 26, 27, 28, 29, 30
04
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad juridinių asmenų padarytų pažeidimų vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas juridinio asmens vadovui ar jo įgaliotam atstovui arba šio protokolo egzempliorius šiems asmenims gali būti išsiųstas nurodytu adresu. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad „juridiniam asmeniui ir
(ar) jo įgaliotam atstovui <...> raštu pranešama apie bylos <...> nagrinėjimo vietą ir laiką išsiunčiat protokolo (jei protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) kopiją . Kitą dieną po to, kai buvo įteikta protokolo kopija pradedamas skaičiuoti pranešimo terminas. Iš šių projekto nuostatų nėra aišku, koks konkrečiai dokumentas – protokolas ar protokolo kopija - yra siunčiamas juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui, nes manytina, kad siųsti ir originalų protokolą ir protokolo kopiją tam pačiam subjektui nėra tikslinga. Kartu, atkreiptinas dėmesys, kad projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalies pirmajame ir antrajame sakiniuose vartojamas terminas
„protokolo kopija“, o trečiajame sakinyje vartojamas terminas „protokolas“. Be to, pagal projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 9 dalį
nuo protokolo įteikimo atsakomybėn traukiamam juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui dienos yra skaičiuojamas bylos išnagrinėjimo terminas.
Siekiant išvengti skirtingo įstatymo nuostatų aiškinimo ir, atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto nuostatas nuo protokolo ir protokolo kopijos įteikimo dienos skaičiuojami procesiniai terminai, siūlytina projekto nuostatas tikslinti. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AUGALŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I- 1069 24 STRAIPSNIO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31
1Komiteto posėdyje dalyvavo komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Arvydas Nekrošius, Andrius Palionis, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas. Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Jolita Jakučionytė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministerijos Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vedėjas Vidmantas Ašmonas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-231 1 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje yra vartojamas terminas „asmenims”. Atkreiptinas dėmesys, kad iš teikiamos projekto nuostatos nėra aišku, kokie asmenys turimi omenyje. Pažymėtina, kad galiojančio įstatymo nuostatose asmenys yra apibrėžiami kaip fiziniai ir juridiniai. Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalį patikslinti. Pritarti
1
2Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje yra vartojamas pilnas „Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso“ pavadinimas.
Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 6.1. punktu, jei teisės akto pavadinimas, kuris prasideda žodžiais „Lietuvos Respublika“, minimas ne kartą, pirmą kartą parašius visą pavadinimą, toliau jis gali būti rašomas be žodžių „Lietuvos Respublika“. Atsižvelgiant į tai, kad pilnas minimo įstatymo pavadinimas yra vartojamas galiojančio įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 7 punkte, siūlytina p rojekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje prieš žodžius „ administracinių nusižengimų kodekso “ atsisakyti žodžių „Lietuvos Respublikos“. Pritarti
2
suvienodinti įstatyme vartojamus terminus, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 2 dalyje prieš žodį „baudos“ brauktinas žodis „piniginės“. Pritarti
projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio pavadinimas neturėtų būti patikslintinas, kadangi iš teikiamo pavadinimo nėra aišku, už kokius pažeidimus numatomos baudos turimos omenyje. Pritarti
5
tai, kad kitose galiojančių teisės aktų nuostatose, kurios reglamentuoja baudų dydžius skiriamus asmenims už padarytus pažeidimus, šie dydžiai yra išreiškiami ne skaičiais, o žodžiais, siūlytina projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio 5 dalyje nurodytus baudų dydžius apibrėžti žodžiais. Pritarti
Teisės departamentas 2020-10-233 2,3
straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje yra pateikiamos kelios lengvinančių aplinkybių sąlygos.
Siekiant aiškumo, siūlytina šias sąlygas dėstyti atskirais punktais. Analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje išdėstytų sunkinančių aplinkybių sąlygų. Pritarti
straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodytos kai kurios lengvinančios aplinkybės nėra aiškios savo turiniu: Pirma, nėra aiškus formuluotės „padėjo Tarnybai tyrimo metu, taip sudarydamas sąlygas Tarnybai efektyviau atlikti tyrimą “ turinys, nes neaišku, koks tyrimas (teisės aktų pažeidimo ar koks kitas) turimas omenyje. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalies, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 5 dalies, projekto 8 straipsniu pildomo įstatymo 31 straipsnio 3 dalies nuostatoms. Antra, nėra aiškus lengvinančios aplinkybės
„atlygino nuostolius“ turinys tuo aspektu, kad neaišku, kokiems subjektams
turi būti atlyginti nuostoliai ir, ar tie nuostoliai buvo atlyginti savo noru ar pažeidėjas buvo priverstas tai padaryti. Analogiško turinio pastaba taikytina ir dėl lengvinančios aplinkybės „pašalino padarytą žalą“. Pritarti
3
straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje vartojama formuluotė „nuo nutarimo <...> įsiteisėjimo dienos“, o projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio 1 – 3 dalyse vartojama formuluotė „nuo nutarimo <...> įsigaliojimo dienos“. Siekiant aiškumo, siūlytina projekto nuostatose suvienodinti šių formuluočių vartojimą. Pritarti
4 9.
Siekiant aiškumo, projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 4 dalyje siūlytina nurodyti kokiame dokumente (pavyzdžiui, Tarnybos nutarime) yra motyvuojamas baudos dydžio mažinimas ar didinimas. Pritarti
Teisės departamentas 2020-10-234 1,3
adresu“ įrašytini žodžiai „juridinio asmens“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatoms. Pritarti
3
dieną, kai protokolo kopija buvo įteikta juridiniam asmeniui. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 1 dalimi protokolas gali būti įteiktas ne tik juridiniam asmeniui, bet ir jo įgaliotam atstovui
3
pakankamai aišku, ar apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką juridiniam asmeniui pranešama įteikiant protokolą, ar, vis dėlto, siunčiamas atskiras pranešimas. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas aiškiai nustatant prieš kiek laiko (pavyzdžiui, 10 darbo dienų ar kt.) iki bylos nagrinėjimo posėdžio juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui pranešama apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, kad būtų aišku, kiek laiko juridinis asmuo ar jo įgaliotas atstovas turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, raštu pateikti paaiškinimus ir pan. Pritarti
5 13.
Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo
jo įgaliotas atstovas bylos nagrinėjimo metu negali susipažinti su tyrimo medžiaga, kuri yra susijusi su komercine ar profesine paslaptimi. Iš teikiamų projekto nuostatų nėra aišku, kodėl atsakomybėn traukiamam asmeniui yra draudžiama susipažinti su tyrimo medžiaga, kuri yra susijusi su jo komercine ar profesine paslaptimi. Svarstytina, ar siekiant aiškumo, ši nuostata neturėtų būti patikslinta. Pritarti
8
mėnesius nuo protokolo įteikimo atsakomybėn traukiamam juridiniam asmeniui dienos. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 1 dalimi protokolas gali būti įteiktas ne tik juridiniam asmeniui, bet ir jo įgaliotam atstovui
straipsniu pildomo įstatymo 28 straipsnio vienos struktūrinės dalies numeravimo. Pritarti
2
skiriama bauda, yra vykdomasis dokumentas, kuris vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Svarstytina, ar siekiant suteikti asmenims galimybę sumokėti skirtą baudą savanoriškai, netaikant priverstinių baudų išieškojimo priemonių, projekte nereikėtų nustatyti, kad Tarnybos nutarimai teikiami vykdyti Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka pasibaigus įstatyme nustatytam baudų sumokėjimo į valstybės biudžetą terminui. Pritarti 17.
reikalavimus, projekto 8 straipsnis turėtų būti tikslinamas: Pirma, šiame straipsnyje turi būti nurodytas ne keičiamo įstatymo papildymas 31 straipsniu, kuriame nustatomas įstatymo įgyvendinimas ir taikymas, o nurodomas būtent šio įstatymo įgyvendinimas ir taikymas. Antra, įstatymo įgyvendinimą ir taikymą reglamentuojančios nuostatos paprastai dėstomos įstatymo pabaigoje
nuostatos turėtų būti sukeistos vietomis. Pritarti
projekto nuostatas (pavyzdžiui, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 2 dalis) įstatymo įgyvendinimui reikės priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus, todėl, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančiomis nuostatomis (nustatyti institucijas ir terminą, iki kurio šios institucijos turi būti priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus) bei nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų tinkamai pasiruošta įstatymo nuostatų įgyvendinimui. Jei šiai pastabai nebūtų pritarta, tai projekto 8 straipsnis turėtų būti tikslinamas, nes šiame projekto straipsnyje siūlomos nustatyti tik įstatymo taikymą reglamentuojančios nuostatos, o įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančios nuostatos nėra nustatytos. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: negauta. 6.1. Sprendimas : siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr.
I- 1069 24 straipsnio pakeitimo , įstatymo papildymo 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 straipsniais ir įstatymo priedo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-5309. 6.2. Pasiūlymai: negauta. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Aistė Gedvilienė. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Biuro patarėja Jolita Jakučionytė
DĖL
2021-04-21
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Gintautas Kindurys, Kęstutis Mažeika, Andrius Vyšniauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas 2020-10-231
straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje yra vartojamas terminas
„asmenims”. Atkreiptinas dėmesys, kad iš teikiamos projekto nuostatos nėra
aišku, kokie asmenys turimi omenyje. Pažymėtina, kad galiojančio įstatymo nuostatose asmenys yra apibrėžiami kaip fiziniai ir juridiniai. Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo
Komiteto pasiūlymas išdėstytas prie Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabos. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-231
straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje yra vartojamas pilnas
„Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso“ pavadinimas. Atkreiptinas
dėmesys, kad vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298, 6.1. punktu, jei teisės akto pavadinimas, kuris prasideda žodžiais „Lietuvos Respublika“, minimas ne kartą, pirmą kartą parašius visą pavadinimą, toliau jis gali būti rašomas be žodžių „Lietuvos Respublika“. Atsižvelgiant į tai, kad pilnas minimo įstatymo pavadinimas yra vartojamas galiojančio įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 7 punkte, siūlytina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje prieš žodžius
„administracinių nusižengimų kodekso“ atsisakyti žodžių „Lietuvos
Respublikos“. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti Projekto1 straipsniu keičiamą Įstatymo 24 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
a smenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už šio įstatymo ir kitų augalų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus skiriamos Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nustatytos administracinės nuobaudos. “
Teisės departamentas 2020-10-231
suvienodinti įstatyme vartojamus terminus, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 2 dalyje prieš žodį „baudos“ brauktinas žodis „piniginės“. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsniu keičiamą Įstatymo 24 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 2.
Juridiniams asmenims už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento 2009/1107/EB 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai, taip pat už augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, tiekimą rinkai ar už falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai skiriamos šiame įstatyme nustatytos pinigines
ar projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio pavadinimas neturėtų būti patikslintinas, kadangi iš teikiamo pavadinimo nėra aišku, už kokius pažeidimus numatomos baudos turimos omenyje. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 25 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: ,,25 straipsnis. Atsakomybė už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimo į Lietuvos Respubliką, tiekimo rinkai pažeidimus “
Teisės departamentas 2020-10-232
5.
Atsižvelgiant į tai, kad kitose galiojančių teisės aktų nuostatose, kurios reglamentuoja baudų dydžius skiriamus asmenims už padarytus pažeidimus, šie dydžiai yra išreiškiami ne skaičiais, o žodžiais, siūlytina projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio 5 dalyje nurodytus baudų dydžius apibrėžti žodžiais. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 25 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
metinių pajamų arba bendrosios metinės pajamos yra mažesnės negu
du šimtai tūkstančių eurų, Tarnyba vietoj šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse nurodytos baudos šiam juridiniam
straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje yra pateikiamos kelios lengvinančių aplinkybių sąlygos. Siekiant aiškumo, siūlytina šias sąlygas dėstyti atskirais punktais. Analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje išdėstytų sunkinančių aplinkybių sąlygų. Pritarti Komitetas pasiūlymai pateikti prie Seimo kanceliarijos Teisės departamento 7 pastabos. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-233
straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodytos kai kurios lengvinančios aplinkybės nėra aiškios savo turiniu: Pirma, nėra aiškus formuluotės „padėjo Tarnybai tyrimo metu, taip sudarydamas sąlygas Tarnybai efektyviau atlikti tyrimą “ turinys, nes neaišku, koks tyrimas (teisės aktų pažeidimo ar koks kitas) turimas omenyje.
Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalies, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 5 dalies, projekto 8 straipsniu pildomo įstatymo 31 straipsnio 3 dalies nuostatoms. Antra, nėra aiškus lengvinančios aplinkybės „atlygino nuostolius“ turinys tuo aspektu, kad neaišku, kokiems subjektams turi būti atlyginti nuostoliai ir, ar tie nuostoliai buvo atlyginti savo noru ar pažeidėjas buvo priverstas tai padaryti. Analogiško turinio pastaba taikytina ir dėl lengvinančios aplinkybės „pašalino padarytą žalą“. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 26 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
juridinis asmuo: savo noru užkirto kelią žalingoms pažeidimo pasekmėms; padėjo Tarnybai tyrimo metu, taip sudarydamas sąlygas Tarnybai efektyviau atlikti tyrimą; atlygino nuostolius; pašalino padarytą žalą; savo valia nutraukė pažeidimą
kelią žalingiems šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) padariniams;
šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) tyrimo metu, taip sudarydamas sąlygas Tarnybai efektyviau atlikti šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) tyrimą;
valia atlygino nukentėjusiems asmenims nuostolius;
valia pašalino nukentėjusiems asmenims padarytą žalą;
šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą (nurodytus) pažeidimą (pažeidimus) . “ 8.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-233 (26) (3)
7<...> Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalies <...> Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 26 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 3.
Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad juridinis asmuo
šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų ) tyrimą;
šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą (nurodytus) pažeidimą (pažeidimus) ;
šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (nurodytų) pažeidimo (pažeidimų) įrodymus;
šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą (nurodytus) pažeidimą (pažeidimus) , nepaisydamas Tarnybos įpareigojimo nutraukti neteisėtus veiksmus;
2, 3 dalyse nurodytą pažeidimą įsiteisėjimo dienos juridinis asmuo pakartotinai padarė tą patį ar kitą šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse
Analogiško turinio TD pastaba teikiama ir projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 5 daliai <...>. Pritarti KRK pasiūlymas pateiktas prie TD 13 pastabos. 10. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-232
straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje vartojama formuluotė „nuo nutarimo <...> įsiteisėjimo dienos“, o projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio 1 – 3 dalyse vartojama formuluotė „nuo nutarimo <...> įsigaliojimo dienos“. Siekiant aiškumo, siūlytina projekto nuostatose suvienodinti šių formuluočių vartojimą. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 25 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,, 25 straipsnis. 1.
neregistruotų augalų apsaugos produktų, i šskyrus Reglamento 2009/1107/EB 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nurodytas išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 5 iki 7 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsigaliojimo įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 8 iki 10 procentų
straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje vartojama formuluotė „nuo nutarimo <...> įsiteisėjimo dienos“, o projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio 1 – 3 dalyse vartojama formuluotė „nuo nutarimo <...> įsigaliojimo dienos“. Siekiant aiškumo, siūlytina projekto nuostatose suvienodinti šių formuluočių vartojimą. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 25 straipsnio ir 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 7 iki 9 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsigaliojimo įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 10 iki 12 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. “
Teisės departamentas 2020-10-232
8.
Projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje vartojama formuluotė „nuo nutarimo <...> įsiteisėjimo dienos“, o projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 25 straipsnio 1 – 3 dalyse vartojama formuluotė „nuo nutarimo <...> įsigaliojimo dienos“. Siekiant aiškumo, siūlytina projekto nuostatose suvienodinti šių formuluočių vartojimą. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 25 straipsnio ir 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
už falsifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių , tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 9 iki 11 procentų bendrųjų metinių pajamų baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsigaliojimo įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 12 iki 14 procentų
aiškumo, projekto 3 straipsniu pildomo įstatymo 26 straipsnio 4 dalyje siūlytina nurodyti kokiame dokumente (pavyzdžiui, Tarnybos nutarime) yra motyvuojamas baudos dydžio mažinimas ar didinimas. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 26 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, pažeidimo pobūdį, pažeidimo trukmę, mastą taip pat mažiausios ir didžiausios baudos vidurkį .
Jeigu nustatomos vien lengvinančios ar kitos juridinio asmens padėtį gerinančios aplinkybės, baudos dydis yra mažinamas nuo jos vidurkio iki minimalaus dydžio , o jeigu nustatomos vien tik sunkinančios ar kitos juridinio asmens padėtį bloginančios aplinkybės, baudos dydis yra didinamas nuo jos vidurkio iki maksimalaus dydžio . Kai yra ir atsakomybę lengvinančių ar kitų juridinio asmens padėtį gerinančių, ir atsakomybę sunkinančių ar kitų juridinio asmens padėtį bloginančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas arba didinamas atsižvelgiant į aplinkybių skaičių ir reikšmingumą. Baudos dydžio mažinimas ar didinimas
straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 1 dalies paskutiniajame sakinyje prieš žodžius „buveinės adresu“ įrašytini žodžiai „juridinio asmens“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatoms. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 4 straipsniu keičiamo Įstatymo 27 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,
nagrinėja bylas dėl šio įstatymo pažeidimų ir skiria šiame įstatyme nustatytas baudas. Juridinių asmenų padarytus šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus tiria, juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus (toliau – protokolas) surašo Tarnybos direktoriaus įgalioti pareigūnai. Protokolas surašomas dviem egzemplioriais dalyvaujant pažeidimo padarymu įtariamam juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui.
Apie pažeidimo protokolo surašymo laiką ir vietą juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui pranešama ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki protokolo surašymo dienos registruotu laišku, siunčiamu Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. Juridinio asmens vadovo ar jo įgalioto atstovo nedalyvavimas, kai jam buvo tinkamai pranešta, neužkerta kelio surašyti pažeidimo protokolą. Vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas juridinio asmens vadovui ar jo įgaliotam atstovui. Jeigu juridinio asmens vadovas ar jo įgaliotas atstovas nedalyvauja surašant pažeidimo protokolą, šio protokolo egzempliorius ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo protokolo surašymo dienos išsiunčiamas juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinio asmens vadovas ar ba jo įgaliotas atstovas nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu.“ Komiteto pasiūlymas dėl Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatų patikslinimo išdėstytas prie TD 12 pastabos. 15. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-234
straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalyje yra numatoma, kad terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną, kai protokolo kopija buvo įteikta juridiniam asmeniui.
Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 1 dalimi protokolas gali būti įteiktas ne tik juridiniam asmeniui, bet ir jo įgaliotam atstovui , siūlytina projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalį atitinkamai patikslinti . Pritarti Komiteto pasiūlymas dėl Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatų patikslinimo išdėstytas prie TD 12 pastabos. 16. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-234
straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad nėra pakankamai aišku, ar apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką juridiniam asmeniui pranešama įteikiant protokolą, ar, vis dėlto, siunčiamas atskiras pranešimas. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas aiškiai nustatant prieš kiek laiko (pavyzdžiui, 10 darbo dienų ar kt.) iki bylos nagrinėjimo posėdžio juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui pranešama apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką , kad būtų aišku, kiek laiko juridinis asmuo ar jo įgaliotas atstovas turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, raštu pateikti paaiškinimus ir pan. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 4 straipsniu keičiamo Įstatymo 27 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
prieš 10 darbo dienų iki bylos nagrinėjimo posėdžio pradžios raštu pranešama apie bylos dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimo vietą ir laiką išsiunčiant protokolo (jei protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) kopiją ar pranešimą apie bylos dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimo vietą ir laiką , taip pat pasiūloma susipažinti su bylos medžiaga, teikti paaiškinimus.
Šioje dalyje nurodytas pranešimo t erminas pradedamas skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai protokolo kopija (jei protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) ar pranešimas buvo įteikta įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui. Tinkamu pranešimu apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką laikomas protokolo (jei protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) ar pranešimo išsiuntimas Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu , išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. “
departamentas 2020-10-234
straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad atsakomybėn traukiamas asmuo ar jo įgaliotas atstovas bylos nagrinėjimo metu negali susipažinti su tyrimo medžiaga, kuri yra susijusi su komercine ar profesine paslaptimi. Iš teikiamų projekto nuostatų nėra aišku, kodėl atsakomybėn traukiamam asmeniui yra draudžiama susipažinti su tyrimo medžiaga, kuri yra susijusi su jo komercine ar profesine paslaptimi. Svarstytina, ar siekiant aiškumo, ši nuostata neturėtų būti patikslinta. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 4 straipsniu keičiamo Įstatymo 27 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 5.
Dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo ar jo įgaliotas atstovas bylos nagrinėjimo metu turi teisę susipažinti su surinkta pažeidimo (pažeidimų) tyrimo medžiaga, išskyrus valstybės, tarnybos komercinę ar profesinę paslaptį sudarančią medžiagą, daryti šios medžiagos išrašus, teikti paaiškinimus, prašymus, įrodymus. “
Teisės departamentas 2020-10-234
straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 8 dalyje yra numatoma, kad Tarnyba bylą išnagrinėja per 4 mėnesius nuo protokolo įteikimo atsakomybėn traukiamam juridiniam asmeniui dienos. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 1 dalimi protokolas gali būti įteiktas ne tik juridiniam asmeniui, bet ir jo įgaliotam atstovui , siūlytina projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 8 dalį atitinkamai patikslinti . Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 4 straipsniu keičiamo Įstatymo 27 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „
paprastai bylą išnagrinėja ir nutarimą priima per 4 mėnesius nuo protokolo dėl šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo įteikimo atsakomybėn traukiamam juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui dienos. Motyvuotu Tarnybos sprendimu šis terminas gali būti pratęstas vieną kartą ne ilgiau kaip 2 mėnesiams .“ (techn. red. pastaba dėl ĮSTP Nr. XIIIP-5309ES 27 str. numeracijos: du kartus kartojama 8 straipsnis, pastaba teiktina 9 d. KRK patobulintame projekte XIIIP-5309ES(2 ) į tai atsižvelgta) . 19. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-235
atsisakyti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 28 straipsnio vienos struktūrinės dalies numeravimo.
Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,
atstovas Tarnybos nutarimus dėl baudų už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų reikalavimų pažeidimus skyrimo ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo nutarimo įteikimo juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui dienos gali apskųsti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos
straipsniu pildomo įstatymo 29 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Tarnybos nutarimas, kuriuo skiriama bauda, yra vykdomasis dokumentas, kuris vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Svarstytina, ar siekiant suteikti asmenims galimybę sumokėti skirtą baudą savanoriškai, netaikant priverstinių baudų išieškojimo priemonių, projekte nereikėtų nustatyti, kad Tarnybos nutarimai teikiami vykdyti Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka pasibaigus įstatyme nustatytam baudų sumokėjimo į valstybės biudžetą terminui. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 6 straipsniu keičiamo Įstatymo 29 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
nutarimas dėl baudos už šio įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus skyrimo yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, pasibaigus šiame įstatyme nustatytam baudų sumokėjimo į valstybės biudžetą terminui . Tarnybos nutarimas gali būti pateikiamas vykdyti ne vėliau kaip per trejus metus nuo jo priėmimo dienos. Šis terminas pratęsiamas tokiam laikui, kokiam teismo sprendimu buvo sustabdytas Tarnybos nutarimo skirti baudą vykdymas. “
Teisės departamentas 2020-10-238 T 17.
Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, projekto 8 straipsnis turėtų būti tikslinamas: Pirma, šiame straipsnyje turi būti nurodytas ne keičiamo įstatymo papildymas 31 straipsniu, kuriame nustatomas įstatymo įgyvendinimas ir taikymas, o nurodomas būtent šio įstatymo įgyvendinimas ir taikymas. Antra, įstatymo įgyvendinimą ir taikymą reglamentuojančios nuostatos paprastai dėstomos įstatymo pabaigoje (paskutiniajame straipsnyje). Atsižvelgiant į tai, projekto 8 ir 9 straipsnių nuostatos turėtų būti sukeistos vietomis. Pritarti Pasiūlymas:
jį išdėstyti taip: „8 straipsnis. Įstatymo papildymas 31 straipsniu
įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas “ Pakeitus šio straipsnio pavadinimą, atitinkamai tikslinamas ir Įstatymo projekto pavadinimas. 2. Atsižvelgiant į TD pastabą, sukeitus vietomis 8 ir 9 straipsnių nuostatas, buvęs Projekto 9 straipsnis tampa 8: „98 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas “
Teisės departamentas 2020-10-238
straipsniu pildomo įstatymo 27 straipsnio 2 dalis) įstatymo įgyvendinimui reikės priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus, todėl, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančiomis nuostatomis (nustatyti institucijas ir terminą, iki kurio šios institucijos turi būti priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus) bei nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų tinkamai pasiruošta įstatymo nuostatų įgyvendinimui. Jei šiai pastabai nebūtų pritarta, tai projekto 8 straipsnis turėtų būti tikslinamas, nes šiame projekto straipsnyje siūlomos nustatyti tik įstatymo taikymą reglamentuojančios nuostatos, o įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančios nuostatos nėra nustatytos.
Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti buvusį Projekto 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2021 m.
lapkričio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo Tarnyboje pradėtos tyrimo procedūros dėl pažeidimų, kurie atitinka šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nustatytus požymius, tyrimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo padarytiems pažeidimams, kurie atitinka šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus požymius, taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusios nuostatos. 4. Iki šio įstatymo įsigaliojimo padarytiems pažeidimams, kurie atitinka šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 25 straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus požymius, pradėtiems daryti iki šio įstatymo įsigaliojimo ir besitęsiantiems (trunkantiems) jau galiojant šiam įstatymui, taikomos šio įstatymo nuostatos. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir jo įgaliota institucija iki 2021 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas 2021-04-14 Pasiūlymas: siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 24 straipsnio pakeitimo, įstatymo papildymo 25, 26, 27, 28, 29,
pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-5309. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pritarti Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 24 straipsnio ir priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 25, 26, 27, 28, 29, 30 straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIIP-5309ES(2) ir Komiteto išvadoms . 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Vidmantas Kanopa. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 24 straipsnio ir priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 25, 26, 27, 28, 29, 30 straipsniais įstatymo projektas Nr. XIIIP-5309ES(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)