Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius Pakeisti projekto 141 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar)
kitokiai veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos sanitarinės apsaugos zonos, šios zonos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teisinį reguliavimą nustatytos, bet, į jas patekus Nekilnojamojo turto registre įregistruotiems žemės sklypams (jų dalims), neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą (išskyrus šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytus atvejus), asmuo, suinteresuotas šios ūkinės ir (ar) kitokios veiklos vykdymu, šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodytus pranešimus ir prašymus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia per dvejus kalendorinius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos (bet ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d.) gavęs žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimus, jeigu jie nebuvo gauti, išskyrus atvejus, kai šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatytos tenkinant viešąjį interesą, kai žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas., ir atvejus, kai vėjo elektrinių veiklai vykdyti teritorijų planavimo dokumentai buvo patvirtinti ir (ar) statybą leidžiantys dokumentai išduoti nuo 2009 m. gruodžio 25 d. iki 2012 m. lapkričio 1 d.
Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos sanitarinės apsaugos zonos, šios zonos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teisinį reguliavimą nustatytos, bet, į jas patekus Nekilnojamojo turto registre įregistruotiems žemės sklypams (jų dalims), neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą (išskyrus šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytus atvejus), asmuo, suinteresuotas šios ūkinės ir (ar) kitokios veiklos vykdymu, šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodytus pranešimus ir prašymus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia per dvejus kalendorinius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos (bet ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d.) gavęs žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimus, jeigu jie nebuvo gauti, išskyrus atvejus, kai šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatytos tenkinant viešąjį interesą, kai žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas., ir atvejus, kai vėjo elektrinių veiklai vykdyti teritorijų planavimo dokumentai buvo patvirtinti ir (ar) statybą leidžiantys dokumentai išduoti nuo 2009 m. gruodžio
vėjo elektrinių veiklai nustatytas sanitarines apsaugos zonas ir jose taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas žemės savininkas, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis, taip pat fizinis ar juridinis asmuo arba kita organizacija ar jų padaliniai, naudojantys žemę pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį, ir (ar) nustatytoje šiame įstatyme nurodytoje teritorijoje esančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų nekilnojamųjų daiktų savininkai ar patikėtiniai informuojami šio įstatymo 11 straipsnio nustatyta tvarka, o žemės savininkas, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis dėl nuostolių, patiriamų dėl specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymo, turi teisę kreiptis į asmenį, suinteresuotą ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios nustatytos šios sanitarinės apsaugos zonos, vykdymu, ar į šio asmens teisių ir pareigų perėmėją, o, kai tokio nėra, – į teritorijų planavimo dokumento organizatorių arba, jei nepavyksta susitarti, į teismą dėl nuostolių atlyginimo šio straipsnio 10 dalyje nurodyta tvarka.
Nustatant sanitarines apsaugos zonas šioje dalyje nurodytų vėjo elektrinių veiklai, šio įstatymo 51 straipsnio 4 dalies nuostatos dėl sanitarinės apsaugos zonų nustatymo netaikomos.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Simonas Gentvilas Artūras Skardžius Juozas Imbrasas Remigijus Žemaitaitis Virgilijus Poderys
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ ŽEMĖS NAUDOJIMO SĄLYGŲ NR. XIII-2166 141 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo 141 str. 4 d. nuostatos prieštarauja Konstitucijos 7 str. 2 d., numatančiai, kad galioja tik paskelbti įstatymai. Nuo 2020 m. sausio 1 dienos įsigaliojusio Įstatymo 141 str. 4 d. įnešė teisinį netikrumą, kadangi buvo sudarytos prielaidos SAZ nustatymą ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai reglamentuojančius teisės aktus interpretuoti kaip galiojančius į praeitį. Be to, Įstatymo 141 str. 4 d. buvo paneigti ūkinės ir (ar) kitos veiklos vykdytojų teisėti interesai ir teisėtų lūkesčiai. Įstatymas sąlygojo situaciją, kuomet vėjo elektrinių savininkai privalės nustatinėti SAZ pagal naujai Įstatyme apibrėžtą teisinį reguliavimą, nors: (a) minėti reikalavimai dėl SAZ nustatymo jiems pradedant veiklą net nebuvo taikomi, t. y. jie įsigaliojo vėliau; (b) detalūs taršos (triukšmo) stebėjimo ir/ar ribojimo reikalavimai veiklos vykdytojams jau yra nustatomi poįstatyminiais teisės aktais, nepriklausomai nuo Įstatymo nuostatų. Nepaisant to, vėjo energetikai Įstatyme nustatytais terminais privalės vykdyti naujas procedūras, be kita ko, kreiptis į žemės sklypų, kuriems atsiranda apribojimai, savininkus, kad jie išduotų sutikimus dėl SAZ įregistravimo. Pažymėtina, jog šie sutikimai gali būti neišduodami be jokio objektyvaus pagrindo, taigi, dėl nesąžiningų savininkų veiksmų. Visa tai sudarytų faktinę situaciją, kuomet dalis esamų vėjo energetikos projektų galėtų būti pripažinti neteisėti dėl neteisėto Įstatymo nuostatų taikymo atgaline tvarka. Tokios situacijos yra nesuderinamos su konstituciniais teisinės valstybės ir ūkinės veiklos laisvės principais, bet ir daro ir ateityje gali daryti esminę turtinę vėjo energetikų projektams, taip pat sudaro sąlygas kilti teisminiams ginčams ir ieškiniams valstybei.
Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų Nr. XIII-2166 141 str. 4 d. pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant užtikrinti minėtos nuostatos konstitucingumą (atitiktį Konstitucijos 7 str. 2 d.), vėjo energetikų teisėtų interesų ir teisėtų lūkesčių principus bei veiklos tęstinumą. Apibendrinant tai kas išdėstyta, Įstatymo projektas ne tik, kad užtikrins visų ūkinės ir (ar) kitokios veiklos vykdytojų teisėtus ir pagrįstus lūkesčius, bei ištaisys esamą Įstatymo prieštaravimą Konstitucijos 7 str. 2 d., bet ir užkirs kelią būsimų teisminių ginčų dėl žalos atlyginimo iš valstybės kilimui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Vadovaujantis Įstatymo 141 str. 4 d., jeigu iki Įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos Įstatyme nurodytos SAZ, šios zonos pagal iki Įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teisinį reguliavimą nustatytos, bet, į jas patekus Registre įregistruotiems žemės sklypams (jų dalims), neįrašytos į Kadastrą ir Registrą (išskyrus šio įstatymo 9 straipsnio
veiklos vykdymu privalo per dvejus kalendorinius metus nuo Įstatymo įsigaliojimo dienos (bet ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d.) pateikti Įstatymo 8 str. 1 d. ir 9 str.
ir Registro tvarkytojui (t. y., įregistruoti SAZ), prieš tai gavus žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimus, jeigu jie nebuvo gauti, išskyrus atvejus, kai Įstatyme nurodytos teritorijos nustatytos tenkinant viešąjį interesą, kai žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Šiuo Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad SAZ ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai nebūtų nustatomos, jei šios veiklos vykdymo pradžios metu ar jai vykdyti teritorijų planavimo dokumentų, ar žemės valdos projektų patvirtinimo metu, ar statybą leidžiančių dokumentų išdavimo metu veiklos vykdymas atitiko visų tuo metu galiojusių sanitarinių apsaugos zonų nustatymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Priėmus Įstatymo projektą tinkamai veikiančių ir teisėtai (pagal tuo metu galiojančius reikalavimus ir tvarką) vėjo elektrinių atžvilgiu SAZ jų veiklai nebus nustatomos tais atvejais, kai to nebuvo reikalauta. Bus vienareikšmiškai išvengta situacijos, kuomet SAZ būtų vėjo elektrinių veiklai atgal, t. y. Įstatymo 141 str. 4 d. galiotų į praeitį. Visa tai sudarys sąlygas ištaisyti esamą Įstatymo prieštaravimą Konstitucijos 7 str. 2 d., užtikrinti vėjo elektrinių veiklai teisėtų ir pagrįstų lūkesčių principus, išvengti vykdomos veiklos priverstinio nutraukimo, žalos bei susijusių teisminių ginčų kilimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas suteiks daugiau vėjo energetikos srityje, neliks neapibrėžtumų dėl tinkamai ir teisėtai (pagal tuo metu galiojančius reikalavimus ir tvarką) vykdomos ūkinės ir (ar) kitokios veiklos tęstinumo. Teisinio reguliavimo pakeitimais visų prima bus panaikintas prieštaravimą Konstitucijos 7 str. 2 d., antra bus užtikrinti vėjo energetikos teisėtų ir pagrįstų lūkesčių principai ir galiausiai bus eliminuota rizika dėl galimo poreikio nutraukti vėjo elektrinių veiklą, tokiu būdu sukeliant esminę turtinę žalą ne tik kad ją vykdantiems asmenims. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Šiuo metu Įstatymo projektu aptarti klausimai reglamentuoti Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymu Nr. XIII-2166. Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priiminėti nereiks. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis valstybinės kalbos, įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Nauji terminai Įstatymo projektu nenustatomi. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir ES dokumentams. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įsigaliojus Įstatymo projektui, šio Įstatymo projekto įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereiks. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektas aptartas ir derintas su LR aplinkos ministerija, LR energetikos ministerija, Lietuvos pramoninkų konfederacija ir Lietuvos vėjo elektrinių asociacija. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Sanitarinės apsaugos zonos, ūkinė ir (ar) kitokia veikla. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Seimo nariai Simonas Gentvilas Artūras Skardžius Juozas Imbrasas Remigijus Žemaitaitis Virgilijus Poderys
2020-10-13
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sąlygų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 141 straipsnio 4 dalyje siūloma įtvirtinti išimtį iš galiojančio teisinio reguliavimo dėl vėjo elektrinių sanitarinių apsaugos zonų, kurios pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teisinį reguliavimą nustatytos, bet, į jas patekus Nekilnojamojo turto registre įregistruotiems žemės sklypams (jų dalims), neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, įrašymo į aukščiau minėtus kadastrą ir registrą. Priėmus įstatymą, asmenims, suinteresuotiems vėjo elektrinių veiklos vykdymu, keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodytus pranešimus ir prašymus dėl nurodytų zonų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą pateikti nereikės, jeigu vėjo elektrinių veiklai vykdyti teritorijų planavimo dokumentai buvo patvirtinti ir (ar) statybą leidžiantys dokumentai išduoti nuo 2009 m. gruodžio
siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, iš projekto nuostatos nėra aišku, kurie subjektai ir kokia tvarka tokiu atveju pateiktų atitinkamus pranešimus ir prašymus dėl iki įstatymo įsigaliojimo nustatytų, bet į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą neįrašytų sanitarinių apsaugos zonų, įrašymo į atitinkamą kadastrą ir registrą, ar tokie pranešimai (prašymai) iš vis nebūtų teikiami.
Jeigu teikiamu įstatymo projektu siekiama, kad iki įstatymo įsigaliojimo aukščiau minėtu laikotarpiu vėjo elektrinėms nustatytos sanitarinės apsaugos zonos neturėtų būti įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą bei registrą, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka keičiamo įstatymo paskirtį ir tikslus, nurodytus keičiamo įstatymo 1 straipsnyje. Pažymėtina, kad Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas buvo priimtas turint tikslą, kad specialiųjų žemės sąlygų nustatymą reglamentuotų vienas įstatymas, o nustatytos teritorijos, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, būtų įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą. Antra, nėra aišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis siūloma nustatyti išimtį iš galiojančio teisinio reguliavimo tik vėjo elektrinių veiklai ir tik tuo atveju, jeigu vėjo elektrinių veiklai vykdyti teritorijų planavimo dokumentai buvo patvirtinti ir (ar) statybą leidžiantys dokumentai išduoti nuo 2009 m. gruodžio 25 d. iki 2012 m. lapkričio 1 d. Projekto aiškinamajame rašte argumentai, pagrindžiantys siūlomas nustatyti datas, nėra pateikti. Todėl, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka teisėkūros tikslingumo ir proporcingumo principus.
Taip pat kyla abejonių, ar asmenys, užsiimantys vėjo elektrinių veikla, kuriems aukščiau nurodyti teritorijų planavimo dokumentai buvo patvirtinti ir (ar) statybą leidžiantys dokumentai išduoti kitomis, nei projekte nurodytos datos, neatsidurtų nelygiateisėje padėtyje lyginant su asmenimis, kuriems aukščiau nurodyti dokumentai buvo išduoti projekte siūlomomis nustatyti datomis. Jeigu tokio diferencijuoto teisinio reguliavimo nustatymą pagrindžiančių argumentų nėra, galėtų būti keliamas klausimas dėl siūlomo teisinio reguliavimas atitikties konstituciniam asmenų lygiateisiškumo principui. Trečia, projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad ,,Įstatymas sąlygojo situaciją, kuomet vėjo elektrinių savininkai privalės nustatinėti SAZ pagal naujai Įstatyme apibrėžtą teisinį reguliavimą, nors: (a) minėti reikalavimai dėl SAZ nustatymo jiems pradedant veiklą net nebuvo taikomi, t. y. jie įsigaliojo vėliau <...>“. Atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 141 straipsnio 4 dalis reglamentuoja sanitarinių apsaugos zonų, kurios pagal iki keičiamo įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teisinį reguliavimą nustatytos, bet, į jas patekus Nekilnojamojo turto registre įregistruotiems žemės sklypams (jų dalims), neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, įrašymą į minėtus kadastrą ir registrą. Todėl manytina, kad tuo atveju, jeigu vėjo elektrinių sanitarinės apsaugos zonos iki keičiamo įstatymo įsigaliojimo nebuvo nustatytos, projektu siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka keičiamo įstatymo 141 straipsnio 4 dalies reguliavimo paskirties ir nedera su šioje dalyje esamu teisiniu reguliavimu. Ketvirta, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas ir šio įstatymo 141 straipsnio 4 dalis įsigaliojo 2000 m. sausio 1 d.
Taigi pagal galiojančio keičiamo įstatymo
įstatymo įsigaliojimo jų vykdomai veiklai buvo nustatytos sanitarinės apsaugos zonos, bet, į jas patekus Nekilnojamojo turto registre įregistruotiems žemės sklypams (jų dalims), neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, keičiamame įstatyme nurodytus pranešimus ir prašymus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui turi pateikti per dvejus kalendorinius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos (bet ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d.). Pranešimai ir prašymai pateikiami, gavus žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimus, jeigu jie nebuvo gauti, išskyrus atvejus, kai žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas. Taigi, įsigaliojus įstatymui, keičiamo įstatymo 141 straipsnio 4 dalyje nurodyti asmenys jau galimai yra pradėję vykdyti įstatyme jiems nustatytą pareigą (kreipęsi į atitinkamus asmenis sutikimų gavimo, galimai gavę tokius sutikimus, pateikę atitinkamiems kadastrui ir registrui prašymus (pareiškimus) dėl sanitarinių apsaugos zonų įrašymo, sanitarinės apsaugos zonos jau gali būti įrašytos į atitinkamus nekilnojamojo turto kadastrą ir registrą ir pan.). Taigi projektu siūlomu teisiniu reguliavimu, nustatant atitinkamas išimtis, būtų įsiterpiama į jau prasidėjusius ar net pasibaigusius teisinius santykius.
Kartu atkreipiame dėmesį, kad projekto nuostatos, kad ,,apie šioje dalyje nurodytų vėjo elektrinių veiklai nustatytas sanitarines apsaugos zonas ir jose taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas žemės savininkas, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis <...> informuojami šio įstatymo 11 straipsnio nustatyta tvarka“, bei nuostatos, kad ,,nustatant sanitarines apsaugos zonas šioje dalyje nurodytų vėjo elektrinių veiklai, šio įstatymo 51 straipsnio 4 dalies nuostatos dėl sanitarinės apsaugos zonų nustatymo netaikomos“ gali būti aiškinamos taip, kad po įstatymo įsigaliojimo atitinkamoms vėjo elektrinėms nustatant sanitarines apsaugos zonas, žemės sklypų savininkų ar patikėtinių sutikimas nėra reikalingas, o pastarieji tik būtų informuojami apie be jų sutikimo nustatytas zonas. Vadinasi, lyginant su galiojančiu teisniu reguliavimu, būtų pabloginama jų padėtis. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą pažymėjo, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja inter alia tai, kad teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų grįžtamoji galia neleidžiama (lex retro non agit), nebent teisės aktu būtų sušvelninama teisinių santykių subjekto padėtis ir kartu nebūtų pakenkiama kitiems teisinių santykių subjektams (lex benignior retro agit); negalima nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuris įsiterptų į jau pasibaigusius teisinius santykius (Konstitucinio Teismo 2011 m. spalio 25 d., 2014 m. gruodžio 19 d. nutarimai). Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną. 2.
reikalavimų požiūriu: 2.1. projekto pavadinime vietoj skaičiaus ,,7” įrašytinas skaičius ,,141”; 2.2. keistini nurodyti įstatymo priėmimo metai; 2.3. projektu siūlomą keičiamo įstatymo 141 straipsnio 4 dalies pakeitimą reikėtų dėstyti projekto 1 straipsnyje, nurodant straipsnio pavadinimą; projekto 1 straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktinas žodis ,,projekto”. 3. Keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija formuoja valstybės politiką šiame įstatyme nurodytų teritorijų registravimo ir jų duomenų tvarkymo Nekilnojamojo turto registre srityje, rengia įstatymų ir kitų teisės aktų projektus, susijusius su šių teritorijų registravimu Nekilnojamojo turto registre, bei koordinuoja jų įgyvendinimą. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 4. Teikiamu įstatymo projektu siūloma keisti teisinį reguliavimą, susijusį su daiktų (žemės sklypų) registravimu Nekilnojamojo turto kadastre ir Nekilnojamojo turto registre. Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su daiktų registravimu viešuosiuose registruose. Atsižvelgus į tai, reikėtų atlikti teikiamo įstatymo projekto antikorupcinį vertinimą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8
5) 239 6165, el. p. [email protected]