Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1316 17, 25, 27, 49 STRAIPSNIŲ IR 3 PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2020 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas 1.
taip: „ Teisę atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas lygiavertes karjeros valstybės tarnautojo pareigas toje pačioje ar kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – ir teisę atkurti įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymuose nustatytai kadencijai) statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas lygiavertes įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymuose nustatytai kadencijai) pareigas kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – turi:
1) diplomatų ir karjeros valstybės tarnautojų sutuoktiniai , kurie atsistatydino savo noru iš karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo pareigų dėl išvykimo kartu su sutuoktiniu, perkeltu ar paskirtu dirbti užsienyje, – per 3 mėnesius po sutuoktinio perkėlimo ar paskyrimo laikotarpio pabaigos arba per 3 mėnesius nuo prašymo atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą arba įstaigos vadovo statusą pateikimo dienos, jeigu toks prašymas pateikiamas nepasibaigus sutuoktinio perkėlimo laikotarpiui;
kurie atsistatydino savo noru iš karjeros valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo pareigų dėl terminuotos diplomato tarnybos sutarties sudarymo pagal Diplomatinės tarnybos įstatymo 28 straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, – per 3 mėnesius nuo terminuotos diplomato tarnybos sutarties pabaigos arba per 3 mėnesius nuo prašymo atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą arba įstaigos vadovo statusą pateikimo dienos, jeigu toks prašymas pateikiamas iki terminuotos diplomato tarnybos sutarties termino pabaigos likus ne daugiau kaip 3 mėnesiams.“
2Pakeisti 17 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodyti asmenys priimami į eitas valstybės tarnautojo pareigas arba lygiavertes valstybės tarnautojo pareigas , jeigu atitinka bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas, ir jiems siūlomos pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus. Asmenys, siekiantys atkurti įstaigos vadovo ar karjeros valstybės tarnautojo statusą, gali būti priimti į šias pareigas Vyriausybės nustatyta tvarka valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje, kurioje siūlomos pareigos, patikrinus jų gebėjimus atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas . Šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodyti asmenys, kurie buvo priimti įstatymų nustatytai kadencijai, pagal šią dalį į pareigas priimami ne ilgiau kaip likusiai kadencijos daliai.“
straipsnio pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip: „
rašytiniu sutikimu gali būti perkeltas į kitas lygiavertes pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir atstovybėse prie tarptautinių organizacijų, taip pat perkeltas dirbti į specialiąsias misijas.“
2Pakeisti 25 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodyti asmenys priimami į
eitas valstybės tarnautojo pareigas arba lygiavertes valstybės tarnautojo pareigas , jeigu atitinka bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas, ir jiems siūlomos pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus. Asmenys, siekiantys atkurti įstaigos vadovo ar karjeros valstybės tarnautojo statusą, gali būti priimti į šias pareigas Vyriausybės nustatyta tvarka valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje, kurioje siūlomos pareigos, patikrinus jų gebėjimus atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas.
Šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodyti asmenys, kurie buvo priimti įstatymų nustatytai kadencijai, pagal šią dalį į pareigas priimami ne ilgiau kaip likusiai kadencijos daliai.“
straipsnio pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip: „
(išskyrus įstaigos padalinio vadovą) tarnybinės veiklos ir pakaitinio valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos vertinimo tikslas – kiekvienais metais nustatyta tvarka įvertinti jo kvalifikaciją ir gebėjimus atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ir pasiektus rezultatus, vykdant jiems suformuluotas užduotis. Karjeros valstybės tarnautojo vertinimo metu atliekamas ir jo tiesioginio vadovo tarnybinės veiklos vertinimas. Gauti tiesioginio vadovo tarnybinės veiklos vertinimo rezultatai nuasmeninami ir pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą metodiką yra naudojami, atliekant tiesioginio vadovo – karjeros valstybės tarnautojo, įstaigos vadovo ar įstaigos padalinio vadovo – tarnybinę veiklą. “
2Pakeisti 27 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Įstaigos vadovo tarnybinę veiklą vertina šį valstybės tarnautoją į pareigas
priimantis asmuo, o kai įstaigos vadovą į pareigas priima kolegiali institucija, – šios institucijos vadovas. Karjeros valstybės tarnautojo tarnybinę veiklą ir pakaitinio valstybės tarnautojo tarnybinę veiklą vertina jų tiesioginis vadovas. Valstybės tarnautojas turi teisę kviesti profesinės sąjungos, kurios narys jis yra, ar kitų biudžetinės įstaigos darbuotojų atstovavimą įgyvendinančių subjektų atstovą dalyvauti tiesioginio vadovo atliekamame jo vertinime.“
49 straipsnio pakeitimas Pakeisti 49 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4Pagal šio įstatymo 25 straipsnio 1 dalį perkeltiems į kitas pareigas karjeros valstybės tarnautojams garantuojamos eitos arba kitos lygiavertės pareigos toje pačioje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje, valstybės tarnautojui taikant ne mažesnį, negu iki perkėlimo nustatytas, pareiginės algos koeficientą ir ne mažesnį, negu tai pareigybei nustatytas mažiausias koeficientas. Pagal šio įstatymo 25 straipsnio 1 dalį perkeltiems kadencijai priimtiems karjeros valstybės tarnautojams ši garantija taikoma ne ilgiau negu iki kadencijos pabaigos.“
1Pakeisti įstatymo 3 priedą ir jį išdėstyti taip:
„ Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo
Eil. Nr. Įstaigų vadovų ir karjeros valstybės tarnautojų pareigybių grupė arba pareigybė Politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pareigybės Pareiginės algos koeficientas (baziniais dydžiais) I įstaigų grupė II įstaigų grupė III įstaigų grupė
22
2Vyriausybės įstaigos vadovas, Nacionalinės teismų administracijos vadovas, direktorius (taikoma įstaigos vadovui, kai įstaiga veikia visoje valstybės teritorijoje), teismo kancleris viceministras, Vyriausybės kanclerio pirmasis pavaduotojas, Seimo Pirmininko sekretoriato vadovas, Ministro Pirmininko biuro vadovas, ministerijos kancleris 19,5–21,5 18,5–21 17–19,5 2.1. Respublikos Prezidento vyriausiasis patarėjas 19,5–21 3.
Vyriausybės kanclerio pavaduotojas, direktorius (taikoma įstaigos vadovui, kai įstaiga veikia ne visoje valstybės teritorijoje) 18,7–20,5 17,9–20 16,2–19 3.1.
Respublikos Prezidento patarėjas, Seimo Pirmininko patarėjas, Ministro Pirmininko patarėjas 18,7–20
pavaduotojas (taikoma įstaigos vadovo pavaduotojui), prokuratūros kancleris, departamento direktorius (Seimo kanceliarijoje), grupės vadovas (Seimo kanceliarijoje), savivaldybės kontrolierius Vyriausybės įgaliotinis, savivaldybės administracijos direktorius 17,8–19 16,2–18,5 14,5–17,5
direktorius, valdybos viršininkas, grupės vadovas, komisijos administracijos direktorius, tarybos administracijos direktorius, įstaigos prie ministerijos kancleris, Seimo komiteto biuro vedėjas (Seimo kanceliarijoje), sekretoriato vedėjas (Seimo kanceliarijoje), skyriaus, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas (Seimo kanceliarijoje), savivaldybės kontrolieriaus pavaduotojas savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas, Vyriausybės įgaliotinio pavaduotojas 11,5–18,5 10,5–18 9,5–17 5.1. ministerijos gynybos politikos direktorius, generalinis inspektorius, vyriausiasis patarėjas, teismo pirmininko patarėjas, Vyriausybės atstovas Europos Žmogaus Teisių Teisme, gynybos patarėjas, vyresnysis patarėjas (Seimo kanceliarijoje) Seimo Pirmininko pavaduotojo patarėjas, opozicijos lyderio patarėjas 11,5–18 10,5–17,5 9,5–16,5
kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas, komisijos sekretoriato vadovas, tarybos sekretoriato vadovas, seniūnas, skyriaus, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas (Seimo kanceliarijoje)
kuris yra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas, biuro vedėjas, poskyrio vedėjas (savivaldybių viešojo administravimo įstaigose), skyriaus, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjo pavaduotojas (savivaldybių viešojo administravimo įstaigose), seniūno pavaduotojas 9,2–15,5 8,3–15 7,4–14 7.1. patarėjas, patarėjas administracijai (diplomatinėse atstovybėse), patarėjas finansams (diplomatinėse atstovybėse), vyriausiasis valstybinis auditorius, vyriausiojo prokuroro padėjėjas, teismo pirmininko padėjėjas, teismo skyriaus pirmininko patarėjas, teisėjo vyresnysis padėjėjas, gynybos patarėjo pavaduotojas, Seimo nuolatinis atstovas Europos Sąjungoje, specialusis atašė, vyriausiasis specialistas (Seimo kanceliarijoje) Respublikos Prezidento atstovas spaudai, Seimo Pirmininko atstovas spaudai, Ministro Pirmininko atstovas spaudai, ministro atstovas spaudai 9,2–15 8,3–14,5 7,4–13,5
specialistas, specialiojo atašė pavaduotojas, vyresnysis valstybinis auditorius, prokuroro padėjėjas, teisėjo padėjėjas, teismo konsultantas, padėjėjas (Seimo kanceliarijoje), vyresnysis specialistas (Seimo kanceliarijoje) savivaldybės tarybos sekretorius, mero patarėjas, Respublikos Prezidento referentas, Seimo Pirmininko padėjėjas, Ministro Pirmininko padėjėjas, Seimo frakcijos referentas 7,7–13,5 7,1–13 6,4–12
specialistas, valstybinis auditorius, specialistas (Seimo kanceliarijoje) Seimo nario patarėjas, Seimo nario padėjėjas, ministro padėjėjas, mero padėjėjas
Respublikos Prezidento patarėjas, Seimo Pirmininko patarėjas, Ministro Pirmininko patarėjas 18,7–20
pavaduotojas (taikoma įstaigos vadovo pavaduotojui), prokuratūros kancleris, departamento direktorius (Seimo kanceliarijoje), grupės vadovas (Seimo kanceliarijoje), savivaldybės kontrolierius Vyriausybės įgaliotinis, savivaldybės administracijos direktorius 17,8–19 16,2–18,5 14,5–17,5
direktorius, valdybos viršininkas, grupės vadovas, komisijos administracijos direktorius, tarybos administracijos direktorius, įstaigos prie ministerijos kancleris, Seimo komiteto biuro vedėjas (Seimo kanceliarijoje), sekretoriato vedėjas (Seimo kanceliarijoje), skyriaus, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas (Seimo kanceliarijoje), savivaldybės kontrolieriaus pavaduotojas savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas, Vyriausybės įgaliotinio pavaduotojas 11,5–18,5 10,5–18 9,5–17 5.1. ministerijos gynybos politikos direktorius, generalinis inspektorius, vyriausiasis patarėjas, teismo pirmininko patarėjas, Vyriausybės atstovas Europos Žmogaus Teisių Teisme, gynybos patarėjas, vyresnysis patarėjas (Seimo kanceliarijoje) Seimo Pirmininko pavaduotojo patarėjas, opozicijos lyderio patarėjas 11,5–18 10,5–17,5 9,5–16,5
kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas, komisijos sekretoriato vadovas, tarybos sekretoriato vadovas, seniūnas, skyriaus, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas (Seimo kanceliarijoje)
kuris yra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas, biuro vedėjas, poskyrio vedėjas (savivaldybių viešojo administravimo įstaigose), skyriaus, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjo pavaduotojas (savivaldybių viešojo administravimo įstaigose), seniūno pavaduotojas 9,2–15,5 8,3–15 7,4–14 7.1. patarėjas, patarėjas administracijai (diplomatinėse atstovybėse), patarėjas finansams (diplomatinėse atstovybėse), vyriausiasis valstybinis auditorius, vyriausiojo prokuroro padėjėjas, teismo pirmininko padėjėjas, teismo skyriaus pirmininko patarėjas, teisėjo vyresnysis padėjėjas, gynybos patarėjo pavaduotojas, Seimo nuolatinis atstovas Europos Sąjungoje, specialusis atašė, vyriausiasis specialistas (Seimo kanceliarijoje) Respublikos Prezidento atstovas spaudai, Seimo Pirmininko atstovas spaudai, Ministro Pirmininko atstovas spaudai, ministro atstovas spaudai 9,2–15 8,3–14,5 7,4–13,5
specialistas, specialiojo atašė pavaduotojas, vyresnysis valstybinis auditorius, prokuroro padėjėjas, teisėjo padėjėjas, teismo konsultantas, padėjėjas (Seimo kanceliarijoje), vyresnysis specialistas (Seimo kanceliarijoje) savivaldybės tarybos sekretorius, mero patarėjas, Respublikos Prezidento referentas, Seimo Pirmininko padėjėjas, Ministro Pirmininko padėjėjas, Seimo frakcijos referentas 7,7–13,5 7,1–13 6,4–12
specialistas, valstybinis auditorius, specialistas (Seimo kanceliarijoje) Seimo nario patarėjas, Seimo nario padėjėjas, ministro padėjėjas, mero
1.
Įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Rasa Budbergytė Algirdas Sysas
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto tikslas – visapusiškai tinkamai užtikrinti diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose, atstovybėse prie tarptautinių organizacijų, tarptautinėse, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijose arba specialiosiose misijose dirbti pasirinkusių valstybės tarnautojų ir kartu išvykstančių jų šeimos narių lygias galimybes į karjerą, garantuojant, kad mobilumas, pasirinkus darbą užsienyje, nesudarys jiems kliūčių siekti karjeros. Siekiant į valstybės tarnybą darbui užsienyje pritraukti kvalifikuotus specialistus ir išlaikyti aukštą valstybės tarnautojų kvalifikaciją, motyvaciją ir vertybines nuostatas bei atlaikyti valstybės tarnybai iššūkiu tapusią privataus sektoriaus konkurenciją, kyla poreikis didinti valstybės tarnautojų veiklos vertinimo ir karjeros planavimo sistemų skaidrumą ir viešumą bei visiems valstybės tarnautojams užtikrinti vienodai palankias galimybes nuosekliai daryti karjerą ir kilti karjeros laiptais. 2. Įstatymų projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
3Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Aktualioje Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo redakcijoje yra įtvirtinta valstybės tarnautojo teisė būti perkeltam dirbti į kitas pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir atstovybėse prie tarptautinių organizacijų, taip pat į kitas pareigas tarptautinėse ir Europos Sąjungos institucijose ar užsienio valstybių institucijose bei specialiosiose misijose. Pabrėžtina, kad šios teisės realizavimas niekaip nėra susietas su pareigomis, kuriose valstybės tarnautojas dirba arba yra dirbęs.
Nustatytas reguliavimas nėra orientuotas į valstybės tarnautojų karjeros skatinimą ir nuosekliai aukštesnių pareigų suteikimą. Įstatyme taip pat nėra tinkamai užtikrinamas skaidrus ir objektyvus vadovaujančias pareigas užimančių valstybės tarnautojų veiklos vertinimas, kuris atliekamas, neatsižvelgiant į valstybės tarnautojo žmogiškųjų išteklių valdymo ir lyderystės kompetencijas. Šiuo metu įstatyme taip pat nėra tinkamai apibrėžtas profesinių sąjungų vaidmuo, atstovaujant valstybės tarnautojus tarnybinės veiklos vertinimo procese. Esamas teisinis reguliavimas, kuriuo valstybės tarnautojų atstovavimas jų vertinime de facto yra pavestas išimtinai darbo taryboms, varžo asociacijų laisvę, silpnina socialinę partnerystę, nepagrįstai apsunkina tinkamą valstybės tarnautojų atstovavimą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Sprendžiant valstybės tarnybos personalo problemas ir siekiant užtikrinti, kad valstybės tarnyba veiktų taip, kad visi valstybės tarnautojai turėtų vienodas galimybes nuosekliai daryti gebėjimais, kompetencija ir patirtimi paremtą karjerą, nediskriminuojant ir nepažeidžiant į užsienį perkeltų dirbti valstybės tarnautojų interesų, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme tikslinga riboti galimybes valstybės tarnautojus perkelti į žemesnes pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir atstovybėse prie tarptautinių organizacijų arba specialiosiose misijose. Naujai siūlomais teisinio reguliavimo pakeitimais siekiama maksimaliai užtikrinti valstybės tarnautojų perkėlimo į aukštesnes pareigas skaidrumą ir vienodas galimybes į karjerą. Aktualios Valstybės tarnybos įstatymo 25 straipsnio 1 ir 5 dalies nuostatos, numatančios valstybės tarnautojo perkėlimo ir į žemesnes pareigas galimybę, dirbtinai stabdo jų karjeros galimybes.
Siūloma numatyti, kad valstybės tarnautojo perkėlimas į kitas pareigas diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir atstovybėse prie tarptautinių organizacijų arba specialiosiose misijose , sukurtų priešingą efektą – skatintų valstybės tarnautojų karjerą. Siekiant darnios valstybės tarnybos sistemos ir skaidresnio bei objektyvesnio vadovaujančių valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimo proceso, įstatymo projekte numatomas ne tik tiesioginio vadovo (iš viršaus žemyn), bet ir tiesioginių pavaldinių (iš apačios aukštyn) vertinimas. Galiojantį Valstybės tarnybos įstatymą taip pat siūloma papildyti, aiškiai numatant profesinės sąjungos teisę atstovauti savo narius tarnybinio vertinimo metu. Be to, atsižvelgiant į užsienyje dirbančių valstybės tarnautojų darbo specifiką, įstatymo projekte siūloma išplėsti jų sutuoktiniams taikomas garantijas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Teikiamas įstatymo projektas nėra susijęs su įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Teikiamo įstatymo projekto priėmimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8.
būtina pakeisti, panaikinti ar priimti, priėmus teikiamą įstatymo projektą Siekiant į teisinę sistemą inkorporuoti įstatymo projekto nuostatas, kitų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra sąvokų, todėl jis nėra vertinamas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymą, turės būti patikslinta Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nuostatas įgyvendinančiu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1176
„Dėl Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo“ patvirtinta
Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo metodika ir joje numatomas tiesioginių pavaldinių vertinimo procesas. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Siūlomiems pakeitimams užtikrinti reikėtų 100 tūkst. Eurų per metus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „valstybės tarnautojas“, „diplomatas“
15Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Rasa Budbergytė Algirdas Sysas
DĖL
įstatymo
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (toliau –keičiamas įstatymas) 17 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse „nurodyti asmenys priimami į eitas valstybės tarnautojo pareigas arba lygiavertes valstybės tarnautojo pareigas“. Siūlytume šią nuostatą patikslinti, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 17 straipsnio 3 dalyje vartojamą formuluotę – „grįžti į eitas arba , jeigu nėra galimybės , kitas lygiavertes karjeros valstybės tarnautojo pareigas“, priešingu atveju siūlomas teisinis reguliavimas galimai suponuotų, kad į pareigas priimantis asmuo turėtų neribotą laiką išlaikyti asmenų eitas valstybės tarnautojų pareigas. 2. Svarstytinas įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 25 straipsnio 1 dalyje siūlomo reguliavimo tikslingumas, t.y. svarstytina, kodėl karjeros valstybės tarnautojas, kai yra jo rašytinis sutikimas, gali būti perkeliamas tik į lygiavertes pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir atstovybėse prie tarptautinių organizacijų. Manytina, kad toks pakeitimas apribotų karjeros valstybės tarnautojo galimybę daryti karjerą už savo įstaigos ribų bei nepagrįstai susiaurintų jo galimybes savo noru būti perkeltam į žemesnes valstybės tarnautojo pareigas, jeigu jis atitiktų pareigybei nustatytus reikalavimus. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 25 straipsnio 4 dalį, paprastai pagal keičiamo įstatymo 1 dalį perkeltas valstybės tarnautojas kitas pareigas gali eiti ne ilgiau kaip 3 metus. 3.
keičiamo įstatymo 25 straipsnio 5 dalies nuostatos neatitinka galiojančios keičiamo įstatymo 25 straipsnio 5 dalies redakcijos nuostatų (jame išdėstytos analogiškos keičiamo įstatymo 17 straipsnio 5 dalies nuostatos, kurios nedera su keičiamo įstatymo 25 straipsnyje išdėstytu reguliavimu). 4. Įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo
vertinimo metu atliekamas ir jo tiesioginio vadovo tarnybinės veiklos vertinimas. Gauti tiesioginio vadovo tarnybinės veiklos vertinimo rezultatai nuasmeninami ir pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą metodiką yra naudojami, atliekant tiesioginio vadovo – karjeros valstybės tarnautojo, įstaigos vadovo ar įstaigos padalinio vadovo – tarnybinę veiklą”. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Pirma, nesuprantama, kodėl tiesioginio vadovo veikla turėtų būti vertinama susietai su jam pavaldžių valstybės tarnautojų veikla. Pastebėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 27 straipsnio 2 dalį, valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos vertinimo tikslas – kiekvienais metais nustatyta tvarka įvertinti jo kvalifikaciją ir gebėjimus atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ir pasiektus rezultatus, vykdant atitinkamai jo vadovaujamai valstybės ar savivaldybės institucijai ar įstaigai arba vadovaujamam įstaigos padaliniui suformuluotas užduotis, t. y. vertinimas yra skirtas konkrečiam vertinamajam asmeniui. Antra, tarnybinė veikla turi būti vertinama atsižvelgiant į objektyvius kriterijus, o siūlomas teisinis reguliavimas galimai sudarytų prielaidą tiesioginio vadovo veiklos subjektyviam vertinimui. Be to, galimai susidarytų situacija, kada vertinimas būtų atliekamas kaip paslauga už paslaugą. Trečia, neaišku, ar tiesioginio vadovo vertinimas turėtų vykti tiek eilinio, tiek neeilinio jam pavaldžių valstybės tarnautojų vertinimo atveju. Siūloma nuostata svarstytina šiais aspektais. 5.
valstybės tarnautojams, t.y. dėl jiems siūlomo nustatyti pareiginės algos koeficiento dydžio yra perteklinės ir yra ne šio straipsnio reguliavimo dalykas. Pažymėtina, kad pareiginės algos (koeficientų) dydžio nustatymo taisykles reguliuoja keičiamo įstatymo 29 straipsnis ir šio straipsnio 4 dalyje jau yra numatyta, kaip nustatomas valstybės tarnautojui pareiginės algos dydis, kai jis laikinai perkeliamas į lygiavertes ar žemesnes pareigas (nustatoma jo turėta pareiginė alga) bei kai jis perkeliamas arba atkuria statusą į lygiavertes pareigas (taip pat nustatoma jo turėta pareiginė alga). 6. Įstatymo projekto 5 straipsniu siūloma nauja redakcija išdėstyti keičiamo įstatymo 3 priedą ir jame nustatyti ,,patarėjo administracijai (diplomatinėse atstovybėse), patarėjo finansams (diplomatinėse atstovybėse)“ pareigybes ir jiems taikomos pareiginės algos koeficientus. Pažymėtina, kad siūlomos nuostatos nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas. Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo ar atitinkamų jų tarnybą reglamentuojančių statutų ar įstatymų nustatyta tvarka perkeltų ar paskirtų į kitas pareigas diplomatinėse atstovybėse darbo apmokėjimo tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymas, todėl turėtų būti keičiamas šio įstatymo 1 priedas, kuriame yra nustatytos diplomatų pareigybės diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir specialiosiose misijose. 7. Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 17 straipsnio dalyje kabutėse prieš tekstą įrašytina dalies numeris, o įstatymo projekto 5 ir 6 straipsnio vienintelės dalys nenumeruotinos. Be to, tikslintinas įstatymo projekto 6 straipsnio pavadinimas, nes šiame straipsnyje nėra numatytas įstatymo įgyvendinimas. 8.
Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 52 straipsnį, Vyriausybė nustato valstybės tarnybos politiką, manytina, kad dėl siūlomo reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. irena.sambaraite @ lrs.lt