Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 4 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) želdynų ir želdinių apsaugai, tvarkymui, būklės stebėsenai,
želdynų kūrimui, želdinių veisimui, inventorizacijai viešųjų želdynų kūrimui, viešųjų želdynų ir želdinių apsaugai, priežiūrai, tvarkymui, želdinių veisimui, privalomai viešųjų želdynų ir želdinių būklės ekspertizei, želdinių ir želdynų, neatsižvelgiant į žemės, kurioje jie yra, nuosavybės formą, inventorizavimui, apskaitai ir būklės stebėsenai;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Kęstutis Bacvinka Virginija Vingrienė
Projekto
lyginamasis variantas
Pakeisti 4 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) želdynų ir želdinių apsaugai, tvarkymui, būklės stebėsenai,
želdynų kūrimui, želdinių veisimui, inventorizacijai viešųjų želdynų kūrimui, viešųjų želdynų ir želdinių apsaugai, priežiūrai, tvarkymui, būklės stebėsenai, viešųjų želdinių veisimui, privalomai viešųjų želdynų ir želdinių būklės ekspertizei, želdinių ir želdynų, neatsižvelgiant į žemės, kurioje jie yra, nuosavybės formą, inventorizavimui ir apskaitai;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
DĖL
PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengė ir Lietuvos Respublikos Seimui pateikė Želdynų įstatymo Nr. X-1241 pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Želdynų įstatymo projektas) ir jį lydintį Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą. Seimo kanceliarijos Teisės departamentui įvertinus Želdynų įstatymo projektą, paaiškėjo, kad būtini trys papildomi įstatymų pakeitimų įstatymų projektai, kadangi Želdynų įstatymo projekte vartojamos sąvokos, terminai ir dalis nuostatų skiriasi nuo esančių galiojančiame Lietuvos Respublikos želdynų įstatyme, kurios suderintos su esančiomis Administracinių nusižengimų kodekse, Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatyme ir Vietos savivaldos įstatyme, tačiau nesuderintos su numatytomis Želdynų įstatymo projekte. Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti, kad Seimui pritarus Želdynų įstatymo projektui naujos redakcijos Želdynų įstatyme bei Administracinių nusižengimų kodekse, Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatyme ir Vietos savivaldos įstatyme vartojamos sąvokos, terminai ir nuostatos būtų suderintos ir taip būtų užtikrintas sklandus teisinis reguliavimas. Taip pat Administracinių nusižengimų kodekse numatytos nuobaudos už 281 straipsnyje numatytus pažeidimus yra mažos, neatgraso asmenų nuo administracinių nusižengimų darymo. 2.
(institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Lietuvos Respublikos Seimo nariai Kęstutis Bacvinka, Virginija Vingrienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Želdynų įstatymo projekte įvedamos naujos sąvokos ir terminai, kurių nėra galiojančiame Želdynų įstatyme, pavyzdžiui, ‚,neteisėtas želdinių naikinimas“, o Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnyje vartojamos tokios sąvokos kaip želdinio „neteisėtas žalojimas“, „neteisėtas naikinimas“ ar „neteisėtas persodinimas“, kurios patenka į „neteisėto želdinių naikinimo“ sąvokos apibrėžtį. Taip pat Želdynų įstatymo projekte pakeisti dalies poįstatyminių teisės aktų pavadinimai ar jų atsisakyta, pavyzdžiui, vietoje galiojančiame Želdynų įstatyme numatytų Medžių ir krūmų veisimo, vejų ir gėlynų įrengimo taisyklių Želdynų įstatymo projekte nurodytos Želdynų įrengimo ir želdinių veisimo taisyklės, taip pat Želdynų įstatymo projekte neliko galiojančiame Želdynų įstatyme nurodyto Atskirųjų ir priklausomųjų želdynų kūrimo ir tvarkymo projektų rengimo tvarkos aprašo, kadangi pagrindinės jo nuostatos perkeltos į Želdynų įstatymo projektą. Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnyje numatytos nuobaudos yra mažos, kai kurias atvejais numatyta galimybė skirti įspėjimą, o tai neatitinka želdynų ir želdinių svarbos visuomenei – nuo jų priklauso aplinkos kokybė, gyventojų sveikata ir gerovė. Želdynų įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalies 3 punkte savivaldybių vykdomųjų institucijų funkcijos įvardintos kitaip nei galiojančio Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 26 punkte, t. y.
Želdynų įstatymo projekte numatyta, kad minėtos institucijos „organizuoja valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių apsaugą, priežiūrą ir tvarkymą, želdynų kūrimą ir naujų želdinių veisimą“, o Vietos savivaldos įstatyme numatyta tokia savarankiška savivaldybių funkcija: „savivaldybės teritorijoje esančių želdynų, želdinių apsauga, tvarkymas ir kūrimas, inventorizacijos, apskaitos, atskirųjų želdynų žemės sklypų kadastrinių matavimų ir įrašymo į Nekilnojamojo turto registrą organizavimas ir stebėsena“. Želdynų įstatymo projekto 26 straipsnio 1 dalyje numatytas tikslesnis darbų želdynų ir želdinių srityje, kurie finansuojami iš savivaldybės biudžeto lėšų, sąrašas nei numatytas Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo 4 straipsnio 1 dalies
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektais siūloma pakeisti Administracinių nusižengimų kodekso, Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo ir Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, kad jos atitiktų sąvokas, terminus ir nuostatas, esančias Želdynų įstatymo projekte. Pritarus projektams ir Želdynų įstatymo projektui laukiamas teigiamas rezultatas – sklandus teisinis reguliavimas želdynų srityje. Administracinių nusižengimų kodekse siūloma apie du kartus padidinti baudas už neteisėtą želdinių naikinimą ir kitus 281 straipsnyje numatytus pažeidimus bei atsisakyti įspėjimo kaip nuobaudos rūšies – šie pakeitimai turėtų atgrasyti asmenis nuo neteisėto želdinių naikinimo ir kitų 281 straipsnyje numatytų nusižengimų darymo. 5.
vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus būtų išvengta teisės aktų nuostatų nesuderinamumo ir su juo susijusių teisės aktų nuostatų taikymo problemų, kurių atsirastų Seimui pritarus Želdynų įstatymo projektui, tačiau nepakeitus atitinkamų Administracinių nusižengimų kodekso, Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo ir Vietos savivaldos įstatymo nuostatų. Didesnės nuobaudos už neteisėtą želdinių naikinimą ir kitus Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnyje numatytus nusižengimus turėtų atgrasyti asmenis nuo pažeidimų darymo. Priėmus įstatymų projektus neigiamų siūlomo teisinio reguliavimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymų projektai įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų teisės aktų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Įstatymų projektuose nėra apibrėžiamos naujos sąvokos ir atitinkamai jas įvardijantys terminai. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priimtų įstatymų nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „želdynas“ ir „želdiniai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Kęstutis Bacvinka Virginija Vingrienė
RĖMIMO SPECIALIOSIOS PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. IX-1607 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreiptinas dėmesys, kad su teikiamu projektu susijusio Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-4383) 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 15 straipsnis nustato, kad „valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėseną vykdo savivaldybės <...>“. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsniu keičiamo Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos lėšos būtų naudojamos visų „želdinių ir želdynų, neatsižvelgiant į žemės, kurioje jie yra, nuosavybės formą, būklės stebėsenai“, ar, vis dėlto, šios programos lėšos būtų naudojamos tik valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje valstybinėje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėsenai. Siekiant pašalinti šį neaiškumą, projekto nuostatas reikėtų tikslinti. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (85) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
RĖMIMO SPECIALIOSIOS PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. IX-1607 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (85) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
SPECIALIOSIOS PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. IX-1607 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-5156 2020-12-02 Nr. 107-P-50(3)
dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Arvydas Nekrošius, Andrius Palionis, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas. Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Jolita Jakučionytė, biuro padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos viceministrė Ligita Valalytė, Gamtos apsaugos politikos grupės vadovas Algirdas Klimavičius, Vyresnioji patarėja Ieva Klimašauskė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2020-09-111 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreiptinas dėmesys, kad su teikiamu projektu susijusio Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-4383) 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 15 straipsnis nustato, kad „valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėseną vykdo savivaldybės <...>“.
Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsniu keičiamo Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo 4 straipsnio
savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos lėšos būtų naudojamos visų „želdinių ir želdynų, neatsižvelgiant į žemės, kurioje jie yra, nuosavybės formą, būklės stebėsenai“, ar, vis dėlto, šios programos lėšos būtų naudojamos tik valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje valstybinėje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėsenai. Siekiant pašalinti šį neaiškumą, projekto nuostatas reikėtų tikslinti. Pritarti Patikslinti, kad būtų aišku, kad programos lėšos naudojamos tik valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje valstybinėje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėsenai, o želdynų ir želdinių inventorizacija ir apskaita šio programos lėšomis vykdoma visur, neatsižvelgiant į žemės nuosavybės formą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas: pritarti patobulintam įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo Nr. IX-1607 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-5156(2) bei jo lyginamąjį variantą. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aistė Gedvilienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo Nr.
IX-1607 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-5156(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja Jolita Jakučionytė