Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Singapūro Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo ratifikavimo (toliau – Ratifikavimo įstatymas) projektas parengtas siekiant ratifikuoti 2018 m. spalio 19 d. Briuselyje priimtą
ir bendradarbiavimo susitarimą (toliau – Susitarimas). Vadovaujantis Susitarimo49 straipsniu, Susitarimas įsigalios pirmą kito mėnesio po to, kai Šalys viena kitai praneša apie šiam tikslui būtinų teisinių procedūrų baigimą, dieną. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 10 punktu, Susitarimas, kuris yra tarptautinė mišrioji sutartis, yra ratifikuotinas. Taigi, Lietuvos Respublikos Seimui priėmus Ratifikavimo įstatymą, Lietuvos Respublika įvykdytų Susitarimui įsigalioti būtinas nacionalines procedūras. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530) Tarptautinių sutarčių skyriaus (vedėjas Aleksas Dambrauskas, tel. 870652217, el. p.
2874 , el. p. [email protected] . 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Susitarimas pakeis 1980 m. kovo 7 d. Europos ekonominės bendrijos ir Pietryčių Azijos valstybių asociacijos (ASEAN) narių bendradarbiavimo susitarimu nustatytą teisinę sistemą. 2004 m. lapkričio 25 d.
2004 m. lapkričio 25 d. ES Taryba įgaliojo ES Komisiją derėtis dėl atskirų partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimų su šešiomis ASEAN šalimis – Brunėjumi, Filipinais, Indonezija, Malaizija, Singapūru ir Tailandu. Derybos su Singapūru pradėtos 2005 m. spalio mėn., baigtos – 2013 m. gegužės mėn. Abi šalys parafavo Susitarimą Singapūre 2013 m. spalio 14 d. 2018 m. liepos 16 d. priėmus ES Tarybos sprendimą dėl Susitarimo pasirašymo, jis buvo pasirašytas
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Susitarimu stiprinami ES ir Singapūro ryšiai ir remiamasi bendru įsipareigojimu laikytis daugiašališkumo principo ir tarptautinėmis taisyklėmis pagrįstos tvarkos. Remiantis šiuo Susitarimu, ES ir jos valstybės narės galės veiksmingiau plėtoti dvišalius ryšius su Singapūru, stiprinti politinį dialogą ir aktyviau bendradarbiauti įvairiose srityse: darnaus vystymosi, demokratijos ir pagrindinių laisvių, teisingumo, saugumo, junglumo, žmonių tarpusavio ryšių, informacinės visuomenės, švietimo ir kultūros mainų bei užimtumo ir socialinių reikalų, mokslo ir technologijų klausimais tokiose srityse kaip energetika, aplinka, kova su klimato kaita, gamtos išteklių apsauga, pažangieji miestai ir transportas. Susitarimu bus stiprinamas bendradarbiavimas ir didinamas nuoseklumas sprendžiant pasaulines problemas, be to, Susitarimas yra svarbus žingsnis siekiant aktyvesnio ES įsitraukimo į politinį ir ekonominį Pietryčių Azijos gyvenimą. Susitarime numatytos įprastinės ES politinės nuostatos dėl žmogaus teisių, Tarptautinio baudžiamojo teismo, masinio naikinimo ginklų, šaulių ir lengvųjų ginklų ir kovos su terorizmu. Be to, jame numatytas bendradarbiavimas apima tokias sritis kaip prekybos ir investicijų klausimai, pramonės politika, sveikata, aplinka, klimato kaita, energetika, mokesčiai, švietimas ir kultūra, darbas, užimtumas ir socialiniai reikalai, mokslas, technologijos ir transportas.
Susitarime taip pat aptariamas bendradarbiavimas teisingumo, laisvės ir saugumo srityje, visų pirma teisinis bendradarbiavimas, pinigų plovimo ir teroristų finansavimo, organizuoto nusikalstamumo ir korupcijos klausimai. Šį Susitarimą papildo taip pat 2018 m. spalio 19 d. Briuselyje pasirašyti Laisvosios prekybos ir Investicijų apsaugos susitarimai - konkretūs susitarimai, kuriais išsamiai įgyvendinamos Susitarimo prekybai ir investicijoms skirtos nuostatos ir kurie sudaro neatsiejamą bendrųjų dvišalių santykių ir bendros institucinės sistemos dalį pagal Susitarimo 9 straipsnio 2 dalį ir 43 straipsnio 3 dalį. Susitarimu įsteigiamas Jungtinis komitetas, kurio užduotis – užtikrinti tinkamą Susitarimo veikimą ir įgyvendinimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas neturės neigiamų pasekmių. Susitarimu bus skatinamas bendradarbiavimas ir dialogas įvairiais dvišaliais, regioniniais ir daugiašaliais klausimais, ES ir jos valstybės narės galės veiksmingiau plėtoti dvišalius ryšius su Singapūru. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai.
Susitarime Šalys susitaria bendradarbiauti visose abiem Šalims svarbiose prekybos ir investicijų srityse, siekdamos lengvinti prekybą ir investicijų srautus ir užkirsti kelią prekybos ir investicijų kliūtims, skatinti su pramonės politika susijusį bendradarbiavimą visose tam tinkamose srityse, visų pirma siekdamos gerinti mažųjų ir vidutinių įmonių konkurencingumą, taip pat skatinti ūkio subjektų ryšius, remti bendras investicijas ir bendrų įmonių bei informacijos tinklų kūrimą. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymo projektą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc “ terminus, temas bei sritis „Singapūro Respublika“, „Singapūras“,
„ratifikavimas“, „partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMo „ DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR SINGAPŪRO RESPUBLIKOS PARTNERYSTĖS IR BENDRADARBIAVIMO SUSITARIMO RATIFIKAVIMO “ PROJEKTO 2020-06-26 Nr. XIIIP-5035 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8
5) 239 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMo „ DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR SINGAPŪRO RESPUBLIKOS PARTNERYSTĖS IR BENDRADARBIAVIMO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8
5) 239 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
Užsienio reikalų komitetas
DĖL Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Singapūro Respublikos partnerystės ir BENDRADARBIAVIMO susitarimo ratifikavimo“ projektas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Audronius Ažubalis, Aušrinė Norkienė, Žygimantas Pavilionis. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Eglė Maželė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys : užsienio reikalų viceministras Albinas Zananavičius, Užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento Tarptautinių sutarčių skyriaus vedėja Ingrida Bačiulienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-06-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIIP-5035 ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aušrinė Norkienė, Egidijus Vareikis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Įstatymo projektas Nr. XIIP-5035.
XIIP-5035. Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis A Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja (ES) Eglė Maželė