Projekto lyginamasis variantas
1
2020 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 291 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Vyriausybės įstaiga veikia pagal Vyriausybės nustatyta tvarka parengtus strateginį ir metinį veiklos planus. Vyriausybės įstaigos strateginį veiklos planą tvirtina atitinkamos valdymo srities ministras ar atitinkamų valdymo sričių ministrai bendru įsakymu, o metinį veiklos planą – Vyriausybės įstaigos vadovas, suderinęs su atitinkamos valdymo srities ministru ar atitinkamų valdymo sričių ministrais , jeigu specialus Vyriausybės įstaigos veiklą reglamentuojantis įstatymas nenustato kitaip. “
duomenų apsaugos inspekcija iki 2020 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-5008(2) lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
291 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Vyriausybės įstaiga veikia pagal Vyriausybės nustatyta tvarka parengtus strateginį ir metinį veiklos planus. Vyriausybės įstaigos strateginį veiklos planą tvirtina atitinkamos valdymo srities ministras ar atitinkamų valdymo sričių ministrai bendru įsakymu, o metinį veiklos planą – Vyriausybės įstaigos vadovas, suderinęs su atitinkamos valdymo srities ministru ar atitinkamų valdymo sričių ministrais , jeigu specialus Vyriausybės įstaigos veiklą reglamentuojantis įstatymas nenustato kitaip. “
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Valstybinė duomenų apsaugos
inspekcija iki 2020 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
straipsnio pakeitimo
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo Nr. I-464 291 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Vyriausybės įstatymo pakeitimo projektas) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo Nr. I-1374 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ADTAĮ pakeitimo projektas) (toliau Vyriausybės įstatymo pakeitimo projektas ir ADTAĮ pakeitimo projektas kartu – Įstatymų projektai) parengti atsižvelgiant į 2019 m. rugsėjo 20 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą Nr. 12468/19, kuriuo Lietuvai rekomenduota geriau užtikrinti visišką Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nepriklausomumą. Vadovaujantis 2013 m. spalio 7 d. Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1053/2013, kuriuo sukuriamas tikrinimo, kaip taikoma Šengeno acquis , vertinimo ir stebėsenos mechanizmas ir panaikinamas
Šengeno įvertinimo ir įgyvendinimo nuolatinį komitetą (toliau – Reglamentas),
komanda atliko vertinimą, kaip Lietuva laikosi Šengeno teisyno ( acquis ) nuostatų duomenų apsaugos srityje. Atlikdami vertinimą ekspertai nustatė trūkumų, susijusių su nuostatų dėl asmens duomenų apsaugos įgyvendinimu, ir 2019 m. rugsėjo 20 d. Taryba priėmė įgyvendinimo sprendimą Nr. 12468/19, kuriame pateikiama Rekomendacija dėl trūkumų , nustatytų 2018
Šengeno acquis nuostatas duomenų apsaugos srityje, šalinimo (toliau – Šengeno rekomendacija).
Visų pirma Lietuvai rekomenduota siekiant geriau užtikrinti visišką Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nepriklausomumą, panaikinti reikalavimus, kuriais nustatyta, kad teisingumo ministras turi patvirtinti Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos st rateginį veiklos planą ir kad su teisingumo ministru reikia konsultuotis dėl metinio veiklos plano, prieš Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos direktoriui jį patvirtinant; tai taip pat svarbu siekiant užtikrinti, kad biudžeto procedūra nekeltų Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nepriklausomumo pažeidimo rizikos. Pažymėtina, kad šiai rekomendacijai minėtame Tarybos sprendime teikiama pirmenybė. Vadovaujantis Reglamento 16 straipsniu, buvo parengtas ir pateiktas Komisijai ir Tarybai Veiksmų planas dėl trūkumų , nustatytų 2018
Šengeno acquis nuostatas duomenų apsaugos srityje, šalinimo Nr. 5018/20 (toliau – Lietuvos veiksmų planas dėl Šengeno rekomendacijos įgyvendinimo). Pagal minėtą veiksmų planą iki 2020 m. pabaigos turėtų būti parengti Įstatymų projektai, Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos atžvilgiu numatantys išimtis iš bendros taisyklės dėl Vyriausybės įstaigų strateginio ir metinio veiklos plano tvirtinimo procedūrų. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Reglamentu per šešis mėnesius nuo Tarybos rekomendacijų priėmimo (Šengeno rekomendacija priimta 2019 m. rugsėjo 20 d.) įvertinta valstybė narė turi pateikti Komisijai savo veiksmų plano įgyvendinimo ataskaitą, o vėliau ataskaitas teikti kas tris mėnesius tol, kol veiksmų planas bus visiškai įgyvendintas. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektus inicijavo bei parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. 3.
santykiai Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo (toliau – Vyriausybės įstatymas) 291 straipsniu Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos strateginį veiklos planą tvirtina teisingumo ministras, o metinį veiklos planą – Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos vadovas, suderinęs su teisingumo ministru. Kaip teigiama Šengeno rekomendacijoje, tokiu būdu nėra užtikrinamas visiškas Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nepriklausomumas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Vyriausybės įstatymo pakeitimo projektu siūloma įtvirtinti išimtį iš Vyriausybės įstatyme nustatytos Vyriausybės įstaigų strateginio ir metinio veiklos planų tvirtinimo tvarkos, tai yra numatyti, kad Vyriausybės įstaigos strateginį veiklos planą tvirtina atitinkamos valdymo srities ministras ar atitinkamų valdymo sričių ministrai bendru įsakymu, o metinį veiklos planą – Vyriausybės įstaigos vadovas, suderinęs su atitinkamos valdymo srities ministru ar atitinkamų valdymo sričių ministrais, jeigu specialus Vyriausybės įstaigos veiklą reglamentuojantis įstatymas nenustato kitaip
pakeitimo projektu siūloma papildyti ADTAĮ 8 straipsnio 1 dalį ir įtvirtinti, kad Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos strateginį ir metinį veiklos planus tvirtina Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos direktorius. Priėmus Įstatymų projektus, bus užtikrintas visiškas Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nepriklausomumas, kaip to reikalaujama Šengeno rekomendacijoje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu) , galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatoma teigiama teisinio reguliavimo pasekmė nurodyta šio aiškinamojo rašto 4 dalyje.
Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymus, priimti naujų įstatymų, keisti ar pripažinti netekusiais galios jau galiojančių įstatymų nereikės . 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymų projektus reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr.
827 „Dėl Strateginio planavimo metodikos patvirtinimo“ patvirtintą Strateginio planavimo metodiką, aptariant joje Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos strateginio ir metinio veiklos planų rengimo bei metinių veiklos ataskaitų teikimo tvarką, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 1156 „Dėl įgaliojimų Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai suteikimo ir Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatų patvirtinimo“ patvirtintus Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatus ir Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos direktoriaus 2019 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. 1T-28(1.12.E) „Dėl Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos darbo reglamento patvirtinimo“ patvirtintą Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos darbo reglamentą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymų projektuose numatytoms nuostatoms įgyvendinti neprireiks valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Vyriausybė“, „duomenų apsauga“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra.
1
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (85) 239 6089, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168 , el. p. [email protected]
1
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (85) 239 6089, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168 , el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2020-10-14
dalyvavo: Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Ernestas Jurkonis, Teisingumo ministerijos Teisinės apsaugos grupės vadovė Natalija Žilinskienė, Teisingumo ministerijos Teisinės apsaugos grupės vyresnioji patarėja Asta Godienė, Valstybinė duomenų apsaugos inspekcijos direktorius Raimondas Andrijauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-5008(2)
8Balsavimo rezultatai:
už – 4, prieš – 0, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintautas Kindurys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-5008(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė