Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS MOTORINIŲ TRANSPORTO PRIEMONIŲ REGISTRACIJOS MOKESČIO ĮSTATYMo NR. XIII-2690 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2020 m. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,
1 klasei priskirtos motorinės transporto priemonės, kuriai valdytojas atlieka registraciją, duomenų šaltiniuose nurodytas išmetamas CO 2 dydis, išskyrus istorinės motorinės transporto priemonės ir transporto priemonės, kurios registracijos liudijime yra žyma ,,SV” arba ,,SH” , kuriai valdytojas atlieka registraciją, išmetamą CO 2 dydį. Motorinių transporto priemonių, kurioms valdytojas atlieka registraciją, vadovaujantis Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostatomis, išmetamas CO 2 dydis nėra mokesčio objektas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo nariai:
Rimantė Šalaševičiūtė Valius Ąžuolas
Projekto Nr. XIIIP-4980(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS MOTORINIŲ TRANSPORTO PRIEMONIŲ REGISTRACIJOS MOKESČIO ĮSTATYMo NR. XIII-2690 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2020 m. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,
1 klasei priskirtos motorinės transporto priemonės, kurios registraciją atlieka valdytojas, duomenų šaltiniuose nurodytas išmetamas CO 2 dydis, išskyrus istorinės motorinės transporto priemonės ir motorinės transporto priemonės, kurios duomenų šaltiniuose nurodyta, kad transporto priemonė pritaikyta neįgaliųjų vežimėliui ir nurodytas specialios paskirties kodas „SH” arba transporto priemonė yra su rankiniu valdymu ir nurodytas specialios paskirties kodas „SV” , kurių registraciją atlieka valdytojas, išmetamą CO 2 dydį. Motorinių transporto priemonių, kurių registraciją atlieka valdytojas, vadovaujantis Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostatomis, išmetamas CO 2 dydis nėra mokesčio objektas.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Nuo 2020 metų liepos 1 dienos už kiekvieną Lietuvoje įregistruojamą motorinę transporto priemonę, kuri teršia aplinką, reikės mokėti taršos mokestį. Išimtis numatyta tik senovinių automobilių valdytojams. Siūlomu įstatymo projektu siekiama apsaugoti negalią turinčių asmenų interesus. Tai yra Įstatymą taip pat siūloma papildyti išimtimi ir dėl specialių motorinių transporto priemonių, kurių registracijos liudijime yra žyma ,,SV” arba ,,SH”, techniškai pritaikytų neįgalią turinčių asmenų vairavimui. Automobilis yra vienas iš būdų negalią turintiems žmonės judėti laisviau. Todėl siūloma neapmokestinti techniškai pritaikytos negalią turinčio vairuotojo motorinės transporto priemonės taršos mokesčiu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai Seimo nariai Rimantė Šalaševičiūtė, Valius Ąžuolas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
Motorinių transporto priemonių registracijos mokesčio įstatymui Nr. XIII-2690, jame nebūtų išimties neapmokestinti taršos mokesčiu automobilių, kurie būtų techniškai pritaikyti negalią turinčiam vairuotojui. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma pakeisti įstatymo 3 straipsnį, papildant jį išimtimi dėl neapmokestinimo taršos mokesčiu motorinių transporto priemonių, kurių registracijos liudijime yra žyma ,, SV ” arba ,,SH“, techniškai pritaikytų negalią turinčių asmenų vairavimui. Tikėtina, tai labiau skatins negalią turinčių asmenų mobilumą ir mažiau varžys jų judėjimo laisvę. 5.
reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcija Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Papildomų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą, įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais ) VĮ ,,Regitros” turimais duomenimis, iš viso iki š. m. birželio mėn. vidurio motorinių transporto priemonių su rankiniu valdymu žyma ,,SV” buvo įregistruota 735, su ,,SH” žyma (neįgaliųjų vežimėliui pritaikyta transporto priemonė) registruotos 107 transporto priemonės. Tačiau nuo 2020 m. liepos 1 d. taršos mokesčio mokėtoju bus tik motorinės transporto priemonės valdytojas, atliekantis jos registraciją Kelių transporto priemonių registre. 2019 metais pirmą kartą Lietuvoje įregistruotų techniškai pritaikytų motorinių transporto priemonių su rankiniu valdymu žyma ,,SV” buvo 22 ir su ,,SH” žyma (neįgaliųjų vežimėliui pritaikytos transporto priemonės) – 15. Viso 37 tokios transporto priemonės. Preliminariais skaičiavimais, jei preziumuoti į ateitį panašų skaičių, o užregistruotos transporto priemonės būtų pačios taršiausios ( kas realiai nėra ), papildomai valstybės biudžetas d ėl Įstatymo įgyvendinimo negautų iki 20 tūkstančių eurų į metus. Tai nėra didelės lėšos, įvertinus didesnes judėjimo galimybes negalią turintiems asmenims. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „ Aplinkosauga “, „taršos mokestis”. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai:
Rimantė Šalaševičiūtė Valius Ąžuolas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
priemonių registracijos mokesčio įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 3 straipsnį ir jame nustatyti, kad transporto priemonės, kurios registracijos liudijime yra žyma „SV“ arba „SH“, kuriai valdytojas atlieka registraciją, nėra šio mokesčio objektas. Teikiamas siūlymas tobulintinas. Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog tais atvejais, kai transporto priemonė būtų registruojama pirmą kartą Lietuvos Respublikoje, ji dar neturėtų registracijos liudijimo su minėtomis žymomis, taigi tokiu atveju būtų apmokestinama motorinių transporto priemonių registracijos mokesčiu. Atsižvelgiant į tai, projektas pildytinas nuostatomis, kurios apimtų lengvatos taikymą ir šiuo atveju. Antra, svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo registracijos liudijimo žymų „SV“ ir „SH“ turinys neturėtų būti apibrėžtas keičiamame įstatyme. 2. Projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> mokesčio lengvatą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 3. Atkreipiame dėmesį, kad 202
savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš motorinių transporto priemonių registracijos mokesčio jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 4. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projektą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
11
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
priemonių registracijos mokesčio įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 3 straipsnį ir jame nustatyti, kad motorinės transporto priemonės, kurios duomenų šaltiniuose nurodyta, kad transporto priemonė pritaikyta neįgaliųjų vežimėliui ir nurodytas specialios paskirties kodas „SH“ arba transporto priemonė yra su rankiniu valdymu ir nurodytas specialios paskirties kodas „SV“, kurių registraciją atlieka valdytojas, nėra motorinių transporto priemonių registracijos mokesčio objektas. Pažymėtina, jog specialios paskirties transporto priemonių žymėjimo kodu „SH“ apibrėžtis yra nustatyta 2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2018/858 dėl motorinių transporto priemonių ir jų priekabų bei tokioms transporto priemonėms skirtų sistemų, komponentų ir atskirų techninių mazgų patvirtinimo ir rinkos priežiūros, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 715/2007 ir (EB) Nr. 595/2009 bei panaikinama Direktyva 2007/46/EB ir Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų, patvirtintų Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2008 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. 2B-479 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų patvirtinimo“ (toliau – Reikalavimai), 18.8 papunktyje.
Atkreipiame dėmesį, jog specialios paskirties transporto priemonių žymėjimo kodu „SV“ apibrėžtis yra nustatyta tik Reikalavimų
tokią transporto priemonę registruojant pirmą kartą Lietuvos Respublikoje, jos duomenų šaltiniuose specialios paskirties kodo „SV“ gali ir nebūti, dėl ko projektu siūloma lengvata negalėtų būti taikoma. 2. Projekto nuostatos įsigaliotų 2021 m. sausio 1 d. , tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> mokesčio lengvatą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2020-06-25
posėdyje dalyvavo: Valius Ąžuolas, Kęstutis Glaveckas, Algirdas Butkevičius, Rasa Budbergytė, Andrius Palionis, Gintarė Skaistė, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėja Danguolė Zabulėnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-181 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos motorinių transporto priemonių registracijos mokesčio įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 3 straipsnį ir jame nustatyti, kad transporto priemonės, kurios registracijos liudijime yra žyma „SV“ arba „SH“, kuriai valdytojas atlieka registraciją, nėra šio mokesčio objektas. Teikiamas siūlymas tobulintinas. Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog tais atvejais, kai transporto priemonė būtų registruojama pirmą kartą Lietuvos Respublikoje, ji dar neturėtų registracijos liudijimo su minėtomis žymomis, taigi tokiu atveju būtų apmokestinama motorinių transporto priemonių registracijos mokesčiu. Atsižvelgiant į tai, projektas pildytinas nuostatomis, kurios apimtų lengvatos taikymą ir šiuo atveju.
Antra, svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo registracijos liudijimo žymų „SV“ ir „SH“ turinys neturėtų būti apibrėžtas keičiamame įstatyme. Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Mokesčio objektas
objektas – M1 klasei ar N1 klasei priskirtos motorinės transporto priemonės, kuriai valdytojas atlieka registraciją, duomenų šaltiniuose nurodytas išmetamas CO2 dydis, išskyrus istorinės motorinės transporto priemonės ir motorinės transporto priemonės, kurios registracijos liudijime yra žyma „SV“ arba „SH“ duomenų šaltiniuose nurodyta, kad transporto priemonė pritaikyta neįgaliųjų vežimėliui ir nurodytas specialios paskirties kodas „SH” arba yra su rankiniu valdymu ir nurodytas specialios paskirties kodas „SV”
atlieka registraciją, išmetamą CO2 dydį. Motorinių transporto priemonių, kurioms valdytojas atlieka registraciją, vadovaujantis
nuostatomis, išmetamas CO2 dydis nėra mokesčio objektas.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18
nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> mokesčio lengvatą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas.
Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti Papildyti projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
Šis įstatymas įsigalioja
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18
savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš motorinių transporto priemonių registracijos mokesčio jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Nepritarti Kaip pažymima projekto aiškinamajame rašte, motorinių transporto priemonių su „SV“ arba „SH“ žyma per metus įregistruojama nedaug, ir valstybės biudžeto pajamos reikšmingai nesumažės, todėl
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18
4Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles,
projektą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-4980, Komiteto patobulintam atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9.
9Komiteto paskirti pranešėjai:
Viktoras Rinkevičius, Kęstutis Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valius Ąžuolas Biuro patarėja Jolanta Žaltkauskienė