P rojekto lyginamasis variantas
PROFESINIO MOKYMO ĮSTATYMO NR. VIII-450 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-888 38 STRAIPSNIO 1 dalies PAKEITIMO
Pakeisti 38 straipsnio 1 dalį ir jį išdėstyti taip: „
Besimokantiems profesinio mokymo įstaigose pagal pagrindinio ugdymo II dalies , formaliojo profesinio mokymo programas siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją , ar jų modulius mokiniams, išskyrus teisės į valstybės finansuojamą vietą neturinčius asmenis, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama.
“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir
taikymas
iki 2021 m. sausio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Liudas Jonaitis
P rojekto Nr. XIIIP- 4978(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS PROFESINIO MOKYMO ĮSTATYMO NR. VIII-450 38 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2021 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 38 straipsnio pakeitimas Pakeisti 38 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1Mokiniams, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius , siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Mokymosi stipendija nemokama mokiniams, neturintiems teisės į valstybės finansuojamą vietą, o mokiniams, kuriems laikinai atimta ar apribota laisvė, nemokama socialinė stipendija ir neteikiama kita materialinė parama.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2021 m. gruodžio
3 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Švietimo ir mokslo komiteto pirmininkas Artūras Žukauskas
DĖL
ĮSTATYMo 38 straipsnio 1 dalies IR LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠVIETIMO
Į
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Profesinio mokymo įstatymo 38 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos Švietimo įstatymo 69 straipsnio 1 dalyje yra frazė „siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją“, neleidžianti skirti stipendijos, materialinės paramos modulinių, tęstinių programų ir 9-10 klasių (I-II gimnazijos kl.) mokiniams. Tikslai:
1Mokėti stipendiją mokiniams,
besimokantiems pagal profesinio mokymo programas ar jų modulius;
materialinę paramą profesinės mokyklos mokiniams, išskyrus siųstiems iš Užimtumo tarnybos. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Seimo narys Liudas Jonaitis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai:
Švietimo įstatymas, Profesinio mokymo įstatymas numato galimybes mokėti stipendijas ir materialinę paramą tiems mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams, tačiau užkerta kelią mokiniams, besimokantis 9-10 klasių (I-II gimnazijos kl.) pagal profesinio mokymo programas, tęsiantiems mokymąsi ar jų modulius. Kaip pavyzdį galima pateikti profesinio mokymo programų 9-10 klasių moksleivius. Besimokydami 9-10 klasėje negali gauti stipendijos ar materialinės paramos, kadangi nėra laikomi besimokantys pagal profesinio mokymo programas ar jų modulius. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma keisti Lietuvos Respublikos Profesinio mokymo įstatymo 38 straipsnio 1 d., Lietuvos Respublikos Švietimo įstatymo 69 straipsnio 1 d., nustatant platesnį stipendijos gavimo mechanizmą. Teisės aktuose turėtų nelikti frazės „siekdamas įgyti pirmąją kvalifikaciją“. Ji riboja galimybę skirti stipendiją ar atitinkamą paramą tiems mokiniams, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius. Vadovaujantis Profesinio mokymo įstatymo 37 straipsnio 1 dalimi šie mokiniai yra įgiję pirmąją profesinę kvalifikaciją kartu su pagrindiniu išsilavinimu, nuosekliai tęsia mokymąsi (arba yra nenutraukę) ir siekia įgyti antrąją kvalifikaciją kartu su viduriniu išsilavinimu ir mokosi valstybės finansuojamose vietose pagal formaliojo profesinio mokymo programas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimti Įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Neatsilieps. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymų projektų pakeitimus Vyriausybė turėtų pakoreguoti 2005 m. rugpjūčio 10 d. nutarimu Nr. 876 patvirtintą Stipendijos mokėjimo ir materialinės paramos skyrimo mokiniui, kuris mokosi pagal pirminio profesinio mokymo programas, ir aukštesniųjų studijų studentui, tvarkos aprašą.
Rengiant minėto aprašo pakeitimą Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime reikėtų įvesti ir atskirą sąvoką
„skatinimas“. Tai leistų papildomai skatinti tęstinių programų ir 9-10 klasių
mokiniams už įvairiausius pasiekimus: dalyvavimą profesinio meistriškumo konkursuose, dalykinėse olimpiadose bei konkursuose, socialinėje-pilietinėje veikloje, profesinio mokymo įstaigos savivaldos, kultūrinėje, sportinėje, projektinėje, mokymosi pagalbos bendramoksliams profesinio informavimo veiklose intensyvumą ir/ar rezultatus, atsižvelgiant į šių veiklų reikšmingumo lygmenį (tarptautinio, šalies, regiono, mokyklos), suteiktų galimybę profesinio mokymo įstaigoms lanksčiau skirti stipendijas, kaip skatinimo priemonę, besimokantiems pagal profesinio mokymo programas ir profesinėse mokymo įstaigose besimokantiems 9-10 (I-II gimn.) klasių mokiniams, ypač iš skurdžiai gyvenančių šeimų. Be to, siūloma, pagal galimybes, didinti stipenjų BSI dydžius. 9. A r įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Taip. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Naujų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymų projektuose numatytiems pakeitimams įgyvendinti reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Švietimo, mokslo ir sporto ministro raštas. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai: „stipendija“, „materialinė parama“. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Liudas Jonaitis
DĖL
dalies
2020-06-15
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
materialinė parama Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti skiriamos ne mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, o besimokantiems profesinio mokymo įstaigose pagal pagrindinio ugdymo II dalies, formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius mokiniams, išskyrus teisės į valstybės finansuojamą vietą neturinčius asmenis. Šis siūlymas kelia abejonių keliais aspektais. Pirma, pažymime, kad siūlymas dėl paramos teikimo mokiniams, besimokantiems ne tik pagal profesinio mokymo programas, tačiau ir pagal pagrindinio ugdymo II dalies programas, yra perteklinis ir netikslingas, nes mokiniai profesinio mokymo įstaigose pagal pagrindinio ugdymo programą arba pagal vidurinio ugdymo programą gali mokytis tik lygiagrečiai su profesinio mokymo programa (įstatymo 6 straipsnis). Atsižvelgiant į tai, nuostata, kad stipendijos ir teikiama kita materialinė parama gali būti mokama profesinio mokymo įstaigų mokiniams, besimokantiems pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius, yra pakankama. Antra, svarstytinas nuostatos, pagal kurią teisės į jokią materialinę paramą, įskaitant ir socialinę paramą (pvz., našlaičiams, daugiavaikių šeimų vaikams) neturėtų teisės į valstybės finansuojamą vietą neturintys asmenys, pagrįstumas, nes mokymasis valstybės finansuojamoje vietoje bei valstybės socialinės paramos skyrimas socialiai jautriems asmenims yra tarpusavyje nesusiję dalykai.
Pažymėtina, kad šiuo metu socialinės paramos skyrimas profesinių mokymo įstaigų mokiniams nesiejamas su jų mokymosi vietos finansavimo pobūdžiu. Trečia, projekto įgyvendinimui būtų reikalingos papildomos valstybės biudžeto lėšos, tačiau jų poreikis ir šaltiniai aiškinamajame rašte nėra nurodyti. Atsižvelgiant į keičiamo Profesinio mokymo įstatymo 26 straipsnyje nustatytą Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos kompetenciją profesinio mokymo srityje bei į tai, kad įstatymo projekto įgyvendinimui reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų, dėl projektu siūlomo reguliavimo turi būti gauta Vyriausybės, kaip profesinio mokymo sritį reguliuojančios institucijos ir valstybės biudžeto planuotojos, išvada. 2. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis: 2.1. projekto pavadinime brauktini pertekliniai skaičiai ir žodžiai „pakeitimo įstatymo Nr. XIII-888 “ bei „1 dalies“; 2.2. projekto1 straipsnio pavadinime brauktini pertekliniai skaičius ir žodis „1 dalies“, o pakeitimo esmėje – pertekliniai žodžiai „Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo“; 2.3. projekto lyginamajame variante
pavadinime vietoj žodžio „taikymas“ įrašytinas žodis „įgyvendinimas“; 2.4. projekto
1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytini skaičius ir žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“; 2.5. projekto 2 straipsnio 2 dalyje vietoj datos „2021 m. sausio
direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8
5) 239 6356, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2021-09-15 Nr. XIIIP-4978(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime . Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8
5) 239 6356, el. p. [email protected]
Švietimo ir mokslo komitetas
4978
23
: Komiteto pirmininkas Artūras Žukauskas, Komiteto pirmininko pavaduotoja Vilija Targamadzė, Komiteto nariai: Dalia Asanavičiūtė, Kristijonas Bartoševičius (pavaduojantis Arvydą Anušauską), Algimantas Dumbrava, Ieva Kačinskaitė-Urbonienė, Eugenijus Jovaiša, Silva Lengvinienė, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Aušrinė Norkienė, Beata Petkevič, Edmundas Pupinis, Edita Rudelienė, Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėja Lina Vingrytė, patarėjos Justina Paukštė, Rūta Steponėnienė, Deimantė Žegunė, padėjėja Girmantė Petrauskaitė. Kviestieji asmenys: Švietimo, mokslo ir sporto viceministrė Agnė Kudarauskienė, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Mokymosi visą gyvenimą departamento direktorius Julius Jakučinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
38 )
įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
siūloma nustatyti, kad stipendijos ir kita materialinė parama Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti skiriamos ne mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, o besimokantiems profesinio mokymo įstaigose pagal pagrindinio ugdymo II dalies, formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius mokiniams, išskyrus teisės į valstybės finansuojamą vietą neturinčius asmenis. Šis siūlymas kelia abejonių keliais aspektais.
Pirma, pažymime, kad siūlymas dėl paramos teikimo mokiniams, besimokantiems ne tik pagal profesinio mokymo programas, tačiau ir pagal pagrindinio ugdymo II dalies programas, yra perteklinis ir netikslingas, nes mokiniai profesinio mokymo įstaigose pagal pagrindinio ugdymo programą arba pagal vidurinio ugdymo programą gali mokytis tik lygiagrečiai su profesinio mokymo programa (įstatymo 6 straipsnis). Atsižvelgiant į tai, nuostata, kad stipendijos ir teikiama kita materialinė parama gali būti mokama profesinio mokymo įstaigų mokiniams, besimokantiems pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius, yra pakankama. Antra, svarstytinas nuostatos, pagal kurią teisės į jokią materialinę paramą, įskaitant ir socialinę paramą (pvz., našlaičiams, daugiavaikių šeimų vaikams) neturėtų teisės į valstybės finansuojamą vietą neturintys asmenys, pagrįstumas, nes mokymasis valstybės finansuojamoje vietoje bei valstybės socialinės paramos skyrimas socialiai jautriems asmenims yra tarpusavyje nesusiję dalykai. Pažymėtina, kad šiuo metu socialinės paramos skyrimas profesinių mokymo įstaigų mokiniams nesiejamas su jų mokymosi vietos finansavimo pobūdžiu. Trečia, projekto įgyvendinimui būtų reikalingos papildomos valstybės biudžeto lėšos, tačiau jų poreikis ir šaltiniai aiškinamajame rašte nėra nurodyti. Atsižvelgiant į keičiamo Profesinio mokymo įstatymo 26 straipsnyje nustatytą Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos kompetenciją profesinio mokymo srityje bei į tai, kad įstatymo projekto įgyvendinimui reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų, dėl projektu siūlomo reguliavimo turi būti gauta Vyriausybės, kaip profesinio mokymo sritį reguliuojančios institucijos ir valstybės biudžeto planuotojos, išvada. Pritarti Vyriausybės išvada gauta. Siūloma 38 str. 1 d. formuluotė: „ 1.
1 d. formuluotė: „ 1. Mokiniams, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius , siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Mokymosi stipendija nemokama mokiniams, neturintiems teisės į valstybės finansuojamą vietą, o mokiniams, kuriems laikinai atimta ar apribota laisvė, nemokama socialinė stipendija ir neteikiama kita materialinė parama.“
kanceliarijos Teisės departamentas
technikos taisyklėmis:
pertekliniai skaičiai ir žodžiai „pakeitimo įstatymo Nr. XIII-888“ bei „1 dalies“;
pavadinime brauktini pertekliniai skaičius ir žodis „1 dalies“, o pakeitimo esmėje – pertekliniai žodžiai „Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo“;
variante 2 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „taikymas“ įrašytinas žodis „įgyvendinimas“;
po žodžio „įstatymas“ įrašytini skaičius ir žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“;
„2021 m. sausio 1 d.“ įrašytina data „2020 m. gruodžio 31 d.“. Iš dalies pritarti
Iš dalies pritarti, nes atsižvelgta į juridinės technikos pastabas, bet reikia keisti įsigaliojimo datą į 2022 m. sausio 1 d., o įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo terminą nurodyti iki 2021 m. gruodžio 31 d. 3. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas 2020-06-25 Įvertinę Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-888 38 straipsnio 1 dalies pakeitimo įstatymo projekto
neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba2021 -03-01 Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba (toliau – Tarnyba), susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seimo narių Silvos Lengvinienės ir Ievos Kačinskaitės-Urbonienės 2021 m. sausio 21 d. pateiktais pasiūlymais „Dėl Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-888 38 straipsnio 1 dalies pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4978“ ir „Dėl Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo Nr. I-1489 69 straipsnio 1 dalies pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4979“ (toliau kartu – Pasiūlymai), kuriais keičiamuose įstatymuose inter alia siūloma įtvirtinti, jog mokiniams, kuriems laikinai atimta arba apribota laisvė nebūtų mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama, teikia savo nuomonę. Dėl Lietuvos Respublikos lygių galimybių kontrolieriaus kompetencijos Pažymime, kad ši nuomonė teikiama vadovaujantis Lietuvos Respublikos lygių galimybių įstatymo 17 str. 2 dalimi, pagal kurią lygių galimybių kontrolieriui suteikta teisė atlikti nepriklausomus tyrimus, susijusius su diskriminacijos atvejais, ir nepriklausomas diskriminacijos padėties apžvalgas, skelbti nepriklausomas ataskaitas, teikti išvadas ir rekomendacijas bet kokiais su diskriminacija susijusiais klausimais dėl šio įstatymo įgyvendinimo, taip pat pasiūlymus valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms dėl teisės aktų tobulinimo ir lygių teisių įgyvendinimo politikos prioritetų, vykdyti prevencinę ir švietėjišką veiklą, lygių galimybių užtikrinimo sklaidą. Atkreipiame dėmesį, jog Lygių galimybių įstatyme įtvirtintas baigtinis pagrindų, kuriais diskriminavimas yra draudžiamas, sąrašas.
Nagrinėjamu atveju Pasiūlymais siekiama galimai mažiau palankias mokymosi sąlygas nustatyti asmenims, kuriems laikinai atimta arba apribota laisvė, o tokia asmenų padėtis nesietina nė su vienu minėtame įstatyme įtvirtinu draudžiamo diskriminavimo pagrindu, todėl nagrinėjama situacija negalėtų būti vertinama dėl jos tiesioginės atitikties Lygių galimybių įstatymo nuostatoms. Dėl galiojančio stipendijų mokėjimo ir materialinės paramos teikimo teisinio reglamentavimo Pagal Švietimo įstatymo 69 str. 1. dalį, mokiniui, kuris mokosi pagal profesinio mokymo programas siekdamas įgyti pirmąją kvalifikaciją arba keisti kvalifikaciją pagal Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymą arba Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymą, taip pat vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos mokiniui Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokama stipendija, skiriama materialinė parama. Profesinio mokymo įstatymo 38 str. 1 dalyje numatyta, jog mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Pagal minėto įstatymo 36 str. 1 d. 6 punktą, valstybės biudžeto finansavimo lėšos skiriamos socialinėms stipendijoms, mokymosi stipendijoms, tikslinėms stipendijoms ir kitai paramai. Teikiamuose Pasiūlymuose siekis įstatymu įtvirtinti diferencijuotą teisinį reguliavimą grindžiamas tuo, kad, pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gegužės 13 d. nutarimu Nr.
430 patvirtinto Socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų sudarymo ir jų lėšų naudojimo tvarkos aprašo 7.4 papunktį, laisvės atėmimo vietos direktorius iš Socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų lėšų gali skirti iki 0,8 bazinės socialinės išmokos (toliau – BSI) dydžio mėnesines pašalpas suimtiesiems ir nuteistiesiems, kurie mokosi bendrojo ugdymo, profesinėse mokyklose ar aukštosiose mokyklose. Atkreiptinas dėmesys, jog minėtoje aprašo nuostatoje yra nustatyta vienintelė besimokantiems suimtiesiems ir nuteistiesiems skiriamos pašalpos rūšis bei maksimalus jos dydis – iki 0,8 BSI dydžio, o Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugpjūčio 10 d. nutarimu Nr. 876 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. rugsėjo 9 d. nutarimo Nr. 987 redakcija) patvirtintame Mokinių, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, stipendijų mokėjimo ir kitos materialinės paramos teikimo tvarkos apraše (toliau – Aprašas), kuriuo įtvirtinta Švietimo įstatyme bei Profesinio mokymo įstatyme numatytos paramos moksleiviams skyrimo tvarka, numatytos žymiai platesnės (kelių rūšių) bei didesnių sumų (iki 5 BSI) išmokų skyrimo moksleiviams galimybes. Pabrėžtina, kad, pagal Aprašo 21.4 papunktį, mokiniui, kuriam vykdoma laisvės apribojimo ar laisvės atėmimo bausmė, stipendijų ir kitos materialinės paramos mokėjimas nutraukiamas. Konstatuotina, jog minėtais Vyriausybės nutarimais įtvirtintose tvarkose numatytos ne tapačios, bet skirtingos stipendijų bei kitos materialinės paramos skyrimo moksleiviams sąlygos.
Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra pabrėžiama, jog įstatyme įtvirtintų garantijų asmeniui ribojimas gali būti įtvirtintas ne žemesnės galios nei įstatymas teisės akte, priešingu atveju (jei toks teisių ribojimas įtvirtinamas poįstatyminiu teisės aktu), tai laikytina prieštaravimu konstituciniam teisinės valstybės principui, suponuojančiam teisės aktų hierarchiją (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. balandžio 9 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. I-3-502/2015). Dėl asmenų lygiateisiškumo principo užtikrinimo teismų praktikoje Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 1997 m. gegužės 6 d. nutarime yra išaiškinęs, kad diskriminacija paprastai suprantama kaip asmens ar asmenų grupės padėties kitų asmenų atžvilgiu pakeitimas be objektyviai pateisinamo pagrindo. Tačiau tam tikrais atvejais, t. y. esant pakankamai motyvuotam ir pagrįstam reikalui, atskiroms subjektų grupėms įstatymu galima nustatyti specialų teisinį statusą ar įtvirtinti tam tikrus teisinės padėties ypatumus. Tai reiškia, kad konstitucinis asmenų lygybės principas nepaneigia pačios galimybės skirtingai traktuoti žmones atsižvelgiant į jų statusą. Konstitucinis visų asmenų lygybės įstatymui principas būtų pažeidžiamas, jei tam tikra grupė asmenų, kuriems yra skiriama teisės norma, palyginti su kitais tos pačios normos adresatais, būtų kitaip traktuojama, nors tarp tų grupių nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisintas. Iš esmės diskriminacijos sampratą analogiškai aiškina ir Europos Žmogaus Teisių Teismas (žr., pvz., 2013 m. liepos 9 d. sprendimą byloje Varnas prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 42615/06).
42615/06). Šioje byloje konstatuota, jog asmenų atliekančių laisvės atėmimo bausmę teisių suvaržymas, nepateikiant pagrįsto ir objektyvaus pateisinimo dėl skirtingo elgesio, laikytinas diskriminuojančiu ir pažeidžiančiu Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 14 ir 8 straipsnių nuostatas. Remiantis tuo, kas išdėstyta, konstatuotina, jog šiuo metu galiojančios stipendijų ir kitos materialinės paramos skyrimo mokiniams, kuriems vykdoma laisvės apribojimo arba laisvės atėmimo bausmė, tvarkos sąlygos yra mažiau palankios nei kitiems asmenims. Tai, ar toks diferencijuotas teisinis reguliavimas gali būti objektyviai pateisinamas pagal Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje ir Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje įtvirtintus principus, galima įvertinti tik gavus išsamius atsakingų institucijų paaiškinimus dėl jo pagrindimo. Atsižvelgti Įstatymo 2 str. siūloma numatyti, kad Vyriausybė iki 2021 m. gruodžio
. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narės Silva Lengvinienė, Ieva Kačinskaitė-Urbonienė 2021-01-221
Argumentai: Teikiamame Profesinio mokymo įstatymo 38 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte numatoma galimybė gauti stipendiją ir kitą materialinę paramą mokiniams, kurie mokosi profesinio mokymo įstaigose pagal pagrindinio ugdymo programos antrąją dalį, t. y. 9–10 klasėse. Tokia nuostata sudaro nelygias galimybes ir diskriminacijos aspektą mokinių, kurie mokosi bendrojo ugdymo mokyklose pagal tą pačią pagrindinio ugdymo programos antrąją dalį, atžvilgiu. Siūloma šios nuostatos atsisakyti.
Atsižlegiant į tai, kad formaliojo profesinio mokymo programos gali būti vykdomos ne tik profesinio mokymo įstaigose, pvz. formaliojo profesinio mokymo teikėju teisės aktų nustatyta tvarka gali būti ir bendrojo ugdymo mokykla, siūloma atsisakyti formuluotės, kad stipendiją ir kitą materialinę paramą gali gauti besimokantys profesinio mokymo įstaigose . 38 st. 1 dalį siūloma papildyti nuostata, kad stipendija ar kita materialinė parama mokantis pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius pirmajai kvalifikacijai įgyti nebūtų skiriama mokiniams, kurie mokosi būdami laisvės atėmimo ar apribojimo vietose. Pagal Socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų sudarymo ir jų lėšų naudojimo tvarkos aprašo, patvirtintą Lietuvos Respublikos vyriausybės 2009 m. gegužės 13 d. nutarimu Nr. 430 ,,Dėl Socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų sudarymo ir jų lėšų naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 7.4 papunktį, kuriuo vadovaujantis laisvės atėmimo vietos direktorius iš Socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų lėšų gali skirti iki 0,8 bazinės socialinės išmokos dydžio mėnesines pašalpas suimtiesiems ir nuteistiesiems, kurie mokosi bendrojo ugdymo, profesinėse mokyklose ar aukštosiose mokyklose. Pasiūlymas:
Pakeisti 38 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Mokiniams, Besimokantiems profesinio mokymo įstaigose kurie mokosi pagal pagrindinio ugdymo II dalies, formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius mokiniams , siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, išskyrus teisės į valstybės finansuojamą vietą neturinčius asmenis mokinius ir mokinius, kuriems laikinai atimta ar apribota laisvė, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama.“ Iš dalies pritarti Iš dalies pritarti, nes pritariant Vyriausybės siūlomai 38 str.
ūloma tikslinti, kad mokymosi stipendija nemokama mokiniams, neturintiems teisės į valstybės finansuojamą vietą, o mokiniams, kuriems laikinai atimta ar apribota laisvė, nemokama socialinė stipendija ir neteikiama kita materialinė parama. Siūloma 38 str. 1 d. formuluotė: „ 1. Mokiniams, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius , siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Mokymosi stipendija nemokama mokiniams, neturintiems teisės į valstybės finansuojamą vietą, o mokiniams, kuriems laikinai atimta ar apribota laisvė, nemokama socialinė stipendija ir neteikiama kita materialinė
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. vasario 17 d. sprendimo Nr. SV-S‑46
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 14 ir 15 punktus, Lietuvos Respublikos
Vyriausybė n u t a r i a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-888 38 straipsnio 1 dalies pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4978 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
XIIIP-4978) ir Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo Nr. I-1489
pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4979 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-4979) (toliau kartu – Projektai) siekiui plėsti stipendijų ir materialinės paramos gavėjų ratą ta apimtimi, kad stipendijas galėtų gauti mokiniai, besimokantys ne tik pagal formaliojo profesinio mokymo programas, bet ir jų modulius , tačiau nepritarti siūlomoms teisinio reguliavimo priemonėms, taip pat nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių S. Lengvinienės ir I. Kačinskaitės-Urbonienės 2021 m. sausio 22 d. pasiūlymams dėl Projektų ta apimtimi, kad į valstybės finansuojamą vietą teisės neturintys mokiniai negalėtų pretenduoti į Vyriausybės nustatyta tvarka mokamas socialines stipendijas ir teikiamą kitą materialinę paramą, o mokiniai, kuriems laikinai atimta ar apribota laisvė, negalėtų pretenduoti į Vyriausybės nustatyta tvarka mokamą mokymosi stipendiją, ir siūlyti Seimui Projektus tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
paramą galėtų gauti mokiniai, besimokantys profesinio mokymo įstaigose ne tik pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius, siekiantys įgyti pirmąją kvalifikaciją, bet ir tie mokiniai, kurie mokosi pagal tęstinio profesinio mokymo programas ar jų modulius, taip pat mokiniai, kurie mokosi pagal pagrindinio ugdymo programos antrąją dalį. Valstybė pirmiausia turėtų skatinti asmenis siekti įgyti pirmąją kvalifikaciją, kuri lemia galėjimą būti konkurencingiems ir saugiems darbo rinkoje. Todėl laikomasi pozicijos, kad būtent nekvalifikuoti asmenys turėtų būti skatinami įgyti bent pirmąją kvalifikaciją, o vienas esminių skatinimo elementų – galimybė gauti stipendijas ar kitą materialinę paramą besimokantiesiems.
Projektais siūloma nuostata, kad stipendijos ir kita materialinė parama būtų mokama besimokantiems profesinio mokymo įstaigose pagal pagrindinio ugdymo programos antrąją dalį, sudaro nelygias galimybes ir diskriminuoja mokinius, kurie mokosi bendrojo ugdymo mokyklose pagal tą pačią pagrindinio ugdymo programos antrąją dalį. Taip pat Projektais siūloma nuostata, kad stipendijos ir kita materialinė parama Vyriausybės nustatyta tvarka būtų skiriama tik besimokantiesiems profesinio mokymo įstaigose, pažeistų mokinių teises, jeigu formaliojo profesinio mokymo programas teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendintų kitas profesinio mokymo teikėjas, pavyzdžiui, bendrojo ugdymo mokykla. Pritarti Žr. pasiūlymą Nr. 1. 2.2 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021-06-021
tikslas yra didinti profesinio mokymo prieinamumą ir gerinti mokymosi sąlygas mokiniams, pablogėjus jų socialinei ir materialinei padėčiai, ir mokiniams, turintiems specialiųjų ugdymosi poreikių, manytina, kad socialinės stipendijos ar materialinės paramos neskyrimas mokiniams, besimokantiems ne valstybės finansuojamoje vietoje pagal profesinio mokymo programas ar jų modulius, nėra tikslingas ir mažintų profesinio mokymo prieinamumą mokiniui, kurio socialinė padėtis blogėja. Siekiant tokius mokinius paskatinti mokytis bei išlaikyti profesinio mokymo sistemoje, socialinė stipendija ir materialinė parama turėtų būti teikiama nepriklausomai nuo to, ar asmuo mokosi valstybės finansuojamoje ar nefinansuojamoje vietoje, – kitaip nei mokymosi stipendija, kuri turi būti siejama su gerais mokymosi rezultatais ir mokymusi valstybės finansuojamoje vietoje. Pritarti Žr. pasiūlymą Nr. 1.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021-06-021
3Atsižvelgiant į tai,
kad švietimas yra vienas svarbiausių nuteistųjų resocializacijos veiksnių, o profesinis mokymas derinamas su socialinės integracijos priemonėmis, kurios įkalinimo įstaigose padeda kurti humaniškesnę aplinką, pagerinti įkalinimo sąlygas ir nuteistajam grįžti į bendruomenę, ir į tai, kad Europos Žmogaus Teisių Teismas savo praktikoje yra konstatavęs, kad bet koks nuteistųjų teisės į mokslą ribojimas turi nepaneigti teisės esmės, būti proporcingas ir juo turėtų būti siekiama teisėto tikslo, priėmus Seimo narių S. Lengvinienės ir I. Kačinskaitės-Urbonienės 2021 m. sausio 22 d. pasiūlymais numatytą teisinį reguliavimą, siekiantys įgyti pirmąją kvalifikaciją nuteistieji dėl savo teisinio statuso būtų nepagrįstai diskriminuojami kitų profesinio mokymo įstaigose besimokančių mokinių atžvilgiu, kadangi, atsižvelgiant į mokymosi pažangą ir gerus mokymosi rezultatus, jie negalėtų pretenduoti į mokymosi stipendiją. Todėl manytina, kad mokymosi stipendija šiai asmenų grupei turėtų būti mokama, o įvertinus tai, kad ši mokinių grupė yra visiškai išlaikoma valstybės, jiems neturėtų būti skiriama socialinė stipendija ar teikiama kita materialinė parama. Išplėtus asmenų ratą – papildžius mokiniais, kuriems atimta ar apribota laisvė ir kurie galėtų gauti mokymosi stipendiją už mokymosi pažangą bei pasiekimus, kai mažiausia mokymosi stipendija yra 0,5 bazinės socialinės išmokos dydžio, o didžiausia – 3 bazinės socialinės išmokos dydžiai, pagal preliminarius paskaičiavimus kalendoriniams metams papildomai iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto reikėtų 53,6 tūkstančių eurų. Pritarti Žr. pasiūlymą Nr. 1. 2.4 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021-06-021
Įstatymo projektu Nr. XIIIP-4978 keičiamą Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo 38 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Mokiniams, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius, siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Mokymosi stipendija nemokama mokiniams, neturintiems teisės į valstybės finansuojamą vietą, o mokiniams, kuriems laikinai atimta ar apribota laisvė, nemokama socialinė stipendija ir neteikiama kita materialinė parama.“ Pritarti 2.5 Lietuvos
Respublikos švietimo įstatyme nebūtų dubliuojamas teisinis reglamentavimas, siūloma Įstatymo projektu Nr. XIIIP-4979 keičiamą Švietimo įstatymo 69 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1 . Mokiniams, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius, stipendijų ar kitos materialinės paramos mokėjimą nustato Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymas.“ Pritarti
4979 todėl įvertintas minėto projekto išvadoje 2.6 Lietuvos
tai, kad Projektų nuostatoms įgyvendinti reikės papildomų lėšų iš valstybės biudžeto, s iūloma Seimui Projektų įsigaliojimo terminą numatyti 2022 m. sausio 1 d. Pritarti Žr. pasiūlymą Nr. 2. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 38 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui
4978(2), komiteto išvadoms ir pasiūlymams. 7.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
16 1 (38) (1) Projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „ 1 straipsnis. 38 straipsnio pakeitimas Pakeisti 38 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
1Mokiniams, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas ar jų modulius , siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, pataisos pareigūnų profesinio mokymo įstaigų ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Mokymosi stipendija nemokama mokiniams, neturintiems teisės į valstybės finansuojamą vietą, o mokiniams, kuriems laikinai atimta ar apribota laisvė, nemokama socialinė stipendija ir neteikiama kita materialinė parama.“ Pritarti
2Švietimo ir mokslo komitetas 2021-06 -162 Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2021 m. gruodžio
3 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “ Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai : S. Lengvinienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Artūras Žukauskas Švietimo ir mokslo komiteto biuro patarėja Deimantė Žegunė