Projekto lyginamasis variantas
įstatymAS 2020 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 47 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„47 straipsnis. Reikalavimai asmenims, norintiems tapti
neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais Neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais gali tapti Lietuvos Respublikos piliečiai, sulaukę 18 metų, turintys nepriekaištingą reputaciją aplinkos apsaugos srityje, neturintys teistumo už sunkius, labai sunkius nusikaltimus ar nusikaltimus aplinkai, taip pat kuriems per paskutinius vienerius metus nebuvo įsiteisėjęs teismo apkaltinamasis nuosprendis už baudžiamuosius nusižengimus aplinkai, nebausti administracinėmis nuobaudomis už teisės pažeidimus aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje, norintys saugoti aplinką bei šalies gamtinius išteklius nuo neteisėtos veikos, išlaikę egzaminus pagal aplinkos ministro nustatytą programą. Nuo egzamino atleidžiami esami ir buvę vidaus tarnybos sistemos pareigūnai, turintys ne mažesnį nei vienerių metų vidaus tarnybos stažą.“
ir įgyvendinimas
1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2020 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Kęstutis Mažeika
LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS VALSTYBINĖS KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. IX-1005 47 straipsniO pakeitimo įstatymo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymas numato, kad visi asmenys, siekiantys tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais turi išlaikyti egzaminus pagal aplinkos ministro nustatytą programą. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 47 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas, projektas) tikslas – nustatyti vidaus tarnybos sistemos pareigūnams galimybę tapti neetatinių aplinkos apsaugos inspektoriais, išklausius įvadinius mokymus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto iniciatorius ir rengėjas
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 47 straipsnis numato, kad visi asmenys siekiantys tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais turi išlaikyti egzaminus pagal aplinkos ministro nustatytą programą bei nenumato jokių išimčių. Priėmimo į neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos 2003 m. birželio 11 d. įsakymo Nr.
funkcijų atlikimo tvarkos, Priėmimo į neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius tvarkos, Piliečių priėmimo į neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius egzaminų programos, Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus pažymėjimo formos ir Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus pažymėjimo aprašymo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas), 16 punkte nurodyta, kad priėmimo į neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius posėdžio metu asmuo, norintis tapti neetatiniu aplinkos apsaugos inspektoriumi ir atitinkantis 8 punkto reikalavimus, laiko egzaminą raštu, išskyrus statutinius valstybės tarnautojus, pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu patvirtintą programą, o 17 punkte – statutiniai valstybės tarnautojai, atitinkantys 8 punkto reikalavimus, išklauso įvadinius mokymus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma nustatyti, kad nuo neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriaus egzamino programos atleidžiami esami ir buvę vidaus tarnybos sistemos pareigūnai, turintys ne mažesnį nei vienerių metų vidaus tarnybos stažą. Šis pakeitimas padės užtikrinti, kad didesnį neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių skaičių, kelti pasitikėjimą inspektorių veikla. Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų turima patirtis padės aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams tiriant administracinius nusižengimus bei nusikalstamas veikas aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo srityje. Taip pat organizuoti ir vykdyti bendras priemones, kai reikalingos vidaus tarnybos sistemos pareigūnų turimos kompetencijos ir specialios žinios, be kurių sudėtinga įvykdyti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams pavestas funkcijas. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. Vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, 4 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus projektą nereikės priimti kitų įstatymų, jų keisti ar pripažinti netekusiais galios. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengti laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turės priimti Priėmus Įstatymo projektą, aplinkos ministras turės patikslinti Aprašo nuostatas.
valstybės, savivaldybės biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Papildomų lėšų nereikės ir jų nebus sutaupyta. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „pareigūno vardo pažeminimas“, „tarnybinis nusižengimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narys Kęstutis Mažeika
ĮSTATYMO NR. IX-1005 47 straipsniO PAKEITIMO ĮSTATYMO
2020-05-22
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: Projekto
1) kelia abejonių projektu siūloma formuluotė „esami ir buvę“ vidaus tarnybos sistemos pareigūnai. Iš vienos pusės, esami, t. y., pareigas einantys vidaus tarnybos sistemos pareigūnai yra saistomi tam tikrų apribojimų dirbti kitą darbą, numatytą Vidaus tarnybos statuto 23 ir 24 straipsniuose. Nors neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai veikia visuomeniniais pagrindais, tačiau keičiamo įstatymo 51 straipsnyje yra nustatyta, kad aktyviai dirbantys neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai aplinkos ministro nustatyta tvarka gali būti materialiai skatinami. Todėl, manytina, kad vidaus tarnybos sistemos pareigūnus priimant neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais turi būti atsižvelgta į aukščiau nurodytus apribojimus ir galimą viešųjų ir privačių interesų konflikto galimybę. Iš kitos pusės, turi būti aiškiau apibrėžta, kas yra laikomas „buvusiu“ vidaus tarnybos sistemos pareigūnu. Taip pat svarstytina, ar buvę vidaus tarnybos sistemos pareigūnai, kurie buvo atleisti iš vidaus tarnybos, paskyrus tarnybinę nuobaudą – atleidimą iš vidaus tarnybos, apskritai gali būti priimami neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais, ne tik kad nelaikant atitinkamo egzamino.
tik vidaus tarnybos sistemos pareigūnai, tačiau buvę aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, kurie baigę valstybės tarnybą, norėtų tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais, egzaminą privalėtų laikyti. Pažymėtina, kad pagal Policijos rėmėjų įstatymo 3 straipsnio 5 dalį „norintys tapti policijos rėmėjais asmenys išklauso mokymo kursą ir išlaiko egzaminą. Ši nuostata netaikoma buvusiems policijos pareigūnams ir garbės policijos rėmėjams“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar nebūtų tikslinga išimtį dėl egzamino nelaikymo nustatyti ir buvusiems aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams. 3) po žodžių „nuo egzamino“ įrašytinas žodis „laikymo“. 4) projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projekto „tikslas – nustatyti vidaus tarnybos sistemos pareigūnams galimybę tapti neetatinių aplinkos apsaugos inspektoriais, išklausius įvadinius mokymus“. Tačiau keičiamo įstatymo nuostatose nėra nustatyta, kad asmenys, norintys tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais, privalėtų išklausyti kokį nors įvadinį mokymo kursą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. neringa.azguridienė@lrs.lt J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]