Projekto lyginamasis variantas
naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo NR. IX-986
2020 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo nuostatos yra suderintos su Europos Sąjungos teisės aktais, nurodytais šio įstatymo priede, ir su 1974 m. lapkričio 18 d. Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos nuostatomis.“
Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Naftos produktų ir naftos atsargos (toliau – atsargos) –
energetikos produktų, nurodytų 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento reglamente (EB) Nr. 1099/2008 dėl energetikos statistikos (OL 2008 L 304, p. 1) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1099/2008) A priedo 3.4 skyriuje, atsargos, įskaitant specialiąsias naftos produktų atsargas.“
15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Atsargos, kurias privaloma kaupti pagal šį
įstatymą, gali būti naudojamos ekstremaliosios energetikos padėties laikotarpiu, arba Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka arba Lietuvos Respublikai laikantis tarptautinių įsipareigojimų, kai Tarptautinės energetikos agentūros valdyba priima tarptautinį sprendimą panaudoti atsargas pagal
2Papildyti 15 straipsnį 3 dalimi:
„3.
Kai priimamas tarptautinis sprendimas panaudoti atsargas, Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima sprendimą dėl atsargų panaudojimo pagal Vartotojų aprūpinimo energija ir (ar) energijos ištekliais esant ekstremaliai energetikos padėčiai tvarką ir (ar) taiko Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo plane nustatytas priemones naftos produktų tiekimui stabilizuoti ir (ar) vartojimui sumažinti.“
15 straipsnio 3 ir 4 dalis laikyti atitinkamai 4 ir 5 dalimis. 4 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Jeigu sukauptas atsargų kiekis yra mažesnis už pagal šį įstatymą
privalomus sukaupti atsargų kiekius, atsargos naudojamos tokiais kiekiais, kokie yra nedelsiant būtini pradiniam reagavimui į ekstremaliąją energetikos padėtį, apie tai nedelsiant informuojant Europos Komisiją ir Tarptautinę energetikos agentūrą.“
išdėstyti taip:
„1. Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo planą tvirtina
Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo planas nustato naftos produktų tiekimo sutrikimo lygius, nustato priemones naftos produktų tiekimui stabilizuoti ir (ar) vartojimui sumažinti, kai ekstremalioji energetikos padėtis paskelbiama naftos produktų tiekimui sumažėjus tiek, kad iškyla grėsmė gyventojų saugumui, sveikatai ar šalies ūkio veiklai.“
2 dalį. 2.
produktų tiekimo sutrikimo lygiai:
1) pirmasis lygis – kai naftos produktų tiekimas sumažėja, bet sumažėjimas nesiekia šalies 7 procentų vidutinio dienos suvartojimo;
2) antrasis lygis – kai naftos produktų tiekimas sumažėja 7–12 procentų vidutinio dienos suvartojimo, naftos produktų suvartojimas turi būti sumažintas ne mažiau kaip 7 procentais;
3) trečiasis lygis – kai naftos produktų tiekimas sumažėja 12–25 procentais vidutinio dienos suvartojimo, naftos produktų suvartojimas turi būti sumažintas ne mažiau kaip 10 procentų;
4) ketvirtasis lygis – kai naftos produktų tiekimas sumažėja daugiau kaip 25 procentais vidutinio dienos suvartojimo, naftos produktų suvartojimas turi būti sumažintas ne mažiau kaip 20 procentų. 3. Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Ekstremaliosios energetikos padėties metu naftos
produktų tiekimui stabilizuoti ir (ar) vartojimui reguliuoti sumažinti taikomos atitinkamam naftos produktų tiekimo sutrikimo lygiui Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimo priemonės, nustatytos Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo plane.“
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „20 straipsnis.
Informacijos teikimas panaudojus atsargas Panaudojus atsargas šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais, energetikos įmonės turi teikti Energetikos ministerijai šią informaciją:
nustatytais atvejais priėmimo – pranešti apie turimas atsargas, ir nurodyti jų laikymo vietas;
produktų tiekimo sutrikimo lygį – nuo artimiausio pirmadienio po sprendimo panaudoti atsargas šio įstatymo
teikti naftos produktų ir naftos išteklių, jų sunaudojimo ir atsargų ataskaitas savaitę pranešti apie turimas atsargas, naftos produktų ir naftos tiekimą ir sunaudojimą, kol bus sukauptas patvirtintas atsargų kiekis;. 3) paskelbus šio įstatymo 18 straipsnyje nurodytą trečiąjį ar ketvirtąjį naftos produktų tiekimo sutrikimo lygį nuo artimiausio pirmadienio kas savaitę teikti naftos produktų ir naftos išteklių, jų sunaudojimo ir atsargų ataskaitas.“
1Pakeisti 21 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Agentūra valdo ir tvarko nuolat atnaujinamą ir išsamią atsargų informacinę
sistemą, kurioje nurodomi tikslūs konkrečių atsargų kiekiai, pobūdis, savininkai ir sandėliai, perdirbimo įmonės ir saugyklos, kuriuose šios atsargos yra laikomos pagal Reglamento Reglamente (EB) Nr. 1099/2008 A priedo 3.4 skyriuje nustatytas kategorijas, informacija apie atsargų kaupimo ir tvarkymo sąnaudas, taip pat kiti Taisyklėse nurodyti duomenys ir informacija.“
2Pakeisti 21 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Už atsargų ataskaitų rengimą ir teikimą Europos Sąjungos institucijoms ir
Tarptautinei energetikos agentūrai atsakingi Lietuvos statistikos departamentas ir Agentūra.
Atsargų ataskaitų rengimo ir teikimo tvarka ir terminai nustatomi Taisyklėse.“
Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo priedas
įpareigojamos išlaikyti privalomąsias žalios naftos ir (arba) naftos produktų atsargas (OL 2009 L 265, p. 9). 2. 2018 m. spalio 19 d. Komisijos įgyvendinimo direktyva (ES) 2018/1581, kuria iš dalies keičiamos Tarybos direktyvos 2009/119/EB nuostatos dėl atsargų saugojimo įpareigojimų apskaičiavimo metodų (OL 2018 L 263, p. 57).“
Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 8 straipsnį, taikomas nuo 1974 m. lapkričio 18 d. Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos įsigaliojimo Lietuvos Respublikai dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Komiteto patobulinto įstatymo projekto Nr. XIIIP-4852(2) lyginamasis variantas
naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo NR. IX-986
2020 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo nuostatos yra suderintos su Europos Sąjungos teisės aktais, nurodytais šio įstatymo priede, ir su 1974 m. lapkričio 18 d. Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos nuostatomis.“
Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Naftos produktų ir naftos atsargos (toliau – atsargos) – energetikos
produktų, nurodytų 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento reglamente (EB) Nr. 1099/2008 dėl energetikos statistikos (OL 2008 L 304, p. 1) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1099/2008) A priedo 3.4 skyriuje, atsargos, įskaitant specialiąsias naftos produktų atsargas.“
15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Atsargos, kurias privaloma kaupti pagal šį
įstatymą, gali būti naudojamos ekstremaliosios energetikos padėties laikotarpiu, arba Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka arba Lietuvos Respublikai laikantis tarptautinių įsipareigojimų, kai Tarptautinės energetikos agentūros valdyba priima tarptautinį sprendimą panaudoti atsargas pagal
2Papildyti 15 straipsnį nauja 3 dalimi:
„3.
Kai priimamas tarptautinis sprendimas panaudoti atsargas, Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima sprendimą dėl atsargų panaudojimo pagal Vartotojų aprūpinimo energija ir (ar) energijos ištekliais esant ekstremaliai energetikos padėčiai tvarkos aprašą ir (ar) taiko Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo plane nustatytas priemones naftos produktų tiekimui stabilizuoti ir (ar) vartojimui sumažinti.“
15 straipsnio 3 ir 4 dalis laikyti atitinkamai 4 ir 5 dalimis. 4 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Jeigu sukauptas atsargų kiekis yra mažesnis už pagal šį įstatymą
privalomus sukaupti atsargų kiekius, atsargos naudojamos tokiais kiekiais, kokie yra nedelsiant būtini pradiniam reagavimui į ekstremaliąją energetikos padėtį, apie tai nedelsiant informuojant Europos Komisiją ir Tarptautinę energetikos agentūrą.“
išdėstyti taip:
„1. Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo planą tvirtina
Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo planas plane nustatomi naftos produktų tiekimo sutrikimo lygiai, nustato priemones priemonės naftos produktų tiekimui stabilizuoti ir (ar) vartojimui sumažinti, kai ekstremalioji energetikos padėtis paskelbiama naftos produktų tiekimui sumažėjus tiek, kad iškyla grėsmė gyventojų saugumui, sveikatai ar šalies ūkio veiklai.“
2 dalį. 2.
produktų tiekimo sutrikimo lygiai:
1) pirmasis lygis – kai naftos produktų tiekimas sumažėja, bet sumažėjimas nesiekia šalies 7 procentų vidutinio dienos suvartojimo;
2) antrasis lygis – kai naftos produktų tiekimas sumažėja 7–12 procentų vidutinio dienos suvartojimo, naftos produktų suvartojimas turi būti sumažintas ne mažiau kaip 7 procentais;
3) trečiasis lygis – kai naftos produktų tiekimas sumažėja 12–25 procentais vidutinio dienos suvartojimo, naftos produktų suvartojimas turi būti sumažintas ne mažiau kaip 10 procentų;
4) ketvirtasis lygis – kai naftos produktų tiekimas sumažėja daugiau kaip 25 procentais vidutinio dienos suvartojimo, naftos produktų suvartojimas turi būti sumažintas ne mažiau kaip 20 procentų. 3. Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Ekstremaliosios energetikos padėties metu naftos
produktų tiekimui stabilizuoti ir (ar) vartojimui reguliuoti sumažinti taikomos atitinkamam naftos produktų tiekimo sutrikimo lygiui Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimo priemonės, nustatytos Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo plane.“
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „20 straipsnis.
Informacijos teikimas panaudojus atsargas Panaudojus atsargas šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais, energetikos įmonės turi teikti Energetikos ministerijai šią informaciją:
nustatytais atvejais priėmimo – pranešti apie turimas atsargas, ir nurodyti jų laikymo vietas;
produktų tiekimo sutrikimo lygį – nuo artimiausio pirmadienio po sprendimo panaudoti atsargas šio įstatymo
teikti naftos produktų ir naftos išteklių, jų sunaudojimo ir atsargų ataskaitas savaitę pranešti apie turimas atsargas, naftos produktų ir naftos tiekimą ir sunaudojimą, iki bus sukauptas patvirtintas atsargų kiekis;. 3) paskelbus šio įstatymo 18 straipsnyje nurodytą trečiąjį ar ketvirtąjį naftos produktų tiekimo sutrikimo lygį nuo artimiausio pirmadienio kas savaitę teikti naftos produktų ir naftos išteklių, jų sunaudojimo ir atsargų ataskaitas.“
1Pakeisti 21 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Agentūra valdo ir tvarko nuolat atnaujinamą ir išsamią atsargų informacinę
sistemą, kurioje nurodomi tikslūs konkrečių atsargų kiekiai, pobūdis, savininkai ir sandėliai, perdirbimo įmonės ir saugyklos, kuriuose šios atsargos yra laikomos pagal Reglamento Reglamente (EB) Nr. 1099/2008 A priedo 3.4 skyriuje nustatytas kategorijas, informacija apie atsargų kaupimo ir tvarkymo sąnaudas, taip pat kiti Taisyklėse nurodyti duomenys ir informacija.“
2Pakeisti 21 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Už atsargų ataskaitų rengimą ir teikimą Europos Sąjungos institucijoms ir
Tarptautinei energetikos agentūrai atsakingi Lietuvos statistikos departamentas ir Agentūra.
Atsargų ataskaitų rengimo ir teikimo tvarka ir terminai nustatomi Taisyklėse.“
Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo priedas
įpareigojamos išlaikyti privalomąsias žalios naftos ir (arba) naftos produktų atsargas (OL 2009 L 265, p. 9). 2. 2018 m. spalio 19 d. Komisijos įgyvendinimo direktyva (ES) 2018/1581, kuria iš dalies keičiamos Tarybos direktyvos 2009/119/EB nuostatos dėl atsargų saugojimo įpareigojimų apskaičiavimo metodų (OL 2018 L 263, p. 57).“
Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 8 straipsnį, taikomas nuo 1974 m. lapkričio 18 d. Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos įsigaliojimo Lietuvos Respublikai dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius
naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo
1, 2, 15, 17, 18, 20, 21 STRAIPSNIų IR priedo PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto aiškinamasis raštas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. birželio 5 d. nutarimu Nr. 553 „Dėl Lietuvos Respublikos narystės Tarptautinėje energetikos agentūroje tikslingumo“ priėmė sprendimą, kad Lietuvos Respublikai tikslinga siekti narystės Tarptautinėje energetikos agentūroje ir prisijungti prie 1974 m. lapkričio 18 d. Paryžiuje priimto Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos. Tarptautinė energetikos agentūra yra autonomiškai Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos sudėtyje veikianti tarptautinė organizacija, įkurta 1974 m. Tarptautinė energetikos agentūra vienija 30 valstybių narių, tarp kurių yra pačios stipriausios ekonomikos srityje: Jungtinės Amerikos Valstijos, Japonija, Jungtinė Karalystė, Kanada, Austrija, Belgija, Danija, Liuksemburgas, Šveicarija, Nyderlandai ir kt. Iš Lietuvos kaimyninių valstybių Tarptautinės energetikos agentūros narės yra Estija ir Lenkija. Tarptautinė energetikos agentūra siekia užtikrinti patikimą, prieinamą ir švarią energiją savo valstybėms narėms ir už jų ribų, taip pat ji pasaulinio dialogo energetikos klausimais centras, kurio veikla apima visą energetikos klausimų spektrą: naftos, dujų ir anglies pasiūla ir paklausa, atsinaujinančios energijos technologijos, elektros rinkos, energijos vartojimo efektyvumas, prieinamumas prie energijos, paklausos valdymas ir kt. Tarptautinė energetikos agentūra leidiniuose skelbia duomenis ir statistiką, rengia daug mokymo ir gebėjimų ugdymo seminarų ir pristatymų.
Lietuvos narystė Tarptautinėje energetikos agentūroje sudarytų sąlygas veiksmingai įgyvendinti Lietuvos Respublikos Seimo 2018 m. birželio 21 d. nutarimu Nr. XIII-1288 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. birželio 26 d. nutarimo Nr. XI-2133 „Dėl Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos patvirtinimo“ pakeitimo“ priimtą Nacionalinę energetinės nepriklausomybės strategiją. Tarptautinės energetikos agentūros veikla atitinka pagrindines keturias Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos įgyvendinimo kryptis: konkurencingumas, patikimumas, įtakos klimato kaitai ir aplinkos oro taršai mažinimas (energijos taupymas ir žalioji energetika) ir inovacijos. Mūsų šalies energetikos sektoriaus plėtrai būtų naudingos Tarptautinės energetikos agentūros rengiamos šalių narių energetikos sektoriaus analizės ir būtų užtikrinta prieiga prie didžiausios ir solidžiausios duomenų bazės energetikoje. Šis tarptautinis bendradarbiavimo energetikos srityje formatas suteiktų Lietuvai galimybę keistis patirtimi ir dalyvauti autoritetingos agentūros veikloje. Lietuvos įstojimo procedūrą į Tarptautinę energetikos agentūrą sudarytų stojimo peržiūros procesas (angl. Accession Review Process), prisijungimas prie
(angl. Agreement on an International Energy Programme – I.E.P. Agreement) (pakeistas 2018 m. vasario 17 d.) ir jo ratifikavimas Lietuvos Respublikos Seime. Iki Lietuvos prisijungimo Tarptautinė energetikos agentūra turi atlikti Lietuvos energetikos sektoriaus vertinimą ir pateikti ataskaitą, taip pat Lietuva turi pateikti prašymą prisijungti prie 1974 m. lapkričio 18 d. Paryžiuje priimto Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos ir sulaukti oficialaus kvietimo jungtis prie Tarptautinės energetikos agentūros.
Lietuvos įstojimo į Tarptautinę energetikos agentūrą kaštai priklausytų nuo reikalingų procedūrų skaičiaus ir savanoriško įnašo dydžio, kuris neviršys
atliekant stojimo peržiūros procesą, kuris, manytina, Lietuvai truktų ne ilgiau kaip iki 2021 m. pabaigos. Lietuvai įstojus į Tarptautinę energetikos agentūrą, metinis narystės mokestis į agentūros biudžetą sudarytų apie 23 tūkst. eurų (ši suma yra orientacinė). Tarptautinė energetikos agentūra įkurta padėti koordinuoti kolektyvinius veiksmus atsakant į globalius naftos tiekimo sutrikimus. Nuo įkūrimo iki dabar naftos sektorius išlieka svarbiausia ir pagrindine Tarptautinės energetikos agentūros veiklos sritimi. Lietuvai jungiantis prie 1974 m. lapkričio 18 d. Paryžiuje priimto Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos, nacionaliniuose teisės aktuose turi būti numatytos priemonės ir veiksmai, užtikrinantys Tarptautinės energetikos agentūros sprendimų, reaguojant į pasaulinius naftos teikimo sutrikimus, įgyvendinimą. Lietuvos Respublikos naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo Nr. IX-986 1, 2, 15, 17, 18, 20, 21 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekte (toliau – Įstatymo projektas) siūloma leisti panaudoti naftos produktų ir naftos valstybės atsargas, kai yra vykdomi tarptautiniai įsipareigojimai, t. y. Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai numatyta teisė priimti sprendimą dėl atsargų panaudojimo, dalyvaujant kolektyviniuose Tarptautinės energetikos agentūros veiksmuose. Vienas iš Lietuvos įstojimo į Tarptautinę energetikos agentūrą elementų yra stojimo peržiūros procesas. Lietuvai pateiktas Tarptautinės energetikos agentūros parengtas įstojimo planas, be kita ko, nurodantis nacionalinių teisės aktų keitimo terminus.
Po šių veiksmų atlikimo, Tarptautinės energetikos agentūros vizito Lietuvoje metu numatoma pateikti galutinę nuomonę, ar Lietuva yra pasirengusi tapti organizacijos nare. Įstojimo į Tarptautinę energetikos agentūrą plane numatyta Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo pakeitimus priimti Seimo pavasario sesijoje. Dėl šios priežasties, siekiant stojimo procesus atlikti Tarptautinės energetikos agentūros nustatytais terminais, Įstatymo projektas teikiamas anksčiau nei Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos Seime ratifikavimo įstatymas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto iniciatorė – Lietuvos Respublikos energetikos ministerija. Įstatymo projektą parengė Energetikos ministerijos Energetinio saugumo grupė (grupės vadovas Dainius Bražiūnas, tel. (8 5) 203 4471, el. p. [email protected], vyr. specialistė Lina Švėgždaitė, tel. (8 5) 203 4471, papild. 4, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatyme (toliau – Įstatymas) yra perkeltos pagrindinės 2009 m. rugsėjo 14 d. Tarybos direktyvos 2009/119/EB, kuria valstybės narės įpareigojamos išlaikyti privalomąsias žalios naftos ir (arba) naftos produktų atsargas, nuostatos, įpareigojančios valstybę narę sukaupti tokį naftos produktų kiekį, kuris patenkintų 90 dienų šalies grynojo importo poreikį.
Šio įstatymo 3 straipsnyje nurodyti naftos produktų ir naftos valstybės atsargų (toliau – atsargos) kaupimo įgyvendinimo subjektai: atsargų kaupimo įgyvendinimą ir priežiūrą užtikrina Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, o atsargas šio įstatymo nustatyta tvarka kaupia viešoji įstaiga Lietuvos energetikos agentūra ir įpareigotosios įmonės Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymais kasmet patvirtinamas įpareigojimas kaupti atsargas, kurias privaloma kaupti metus. Kiekvienais metais nustatomos naujos atsargų kaupimo užduotys priklauso nuo įmonių veiklos ataskaitiniais metais, todėl įpareigotųjų kaupti atsargas įmonių skaičius kasmet kinta, t. y. nėra nustatyto nuolat galiojančio įpareigotųjų įmonių sąrašo. Lietuvos Respublika turi užtikrinti, kad būtų sukauptas nustatytas atsargų kiekis, ir teikti ataskaitas Europos Sąjungos institucijoms apie įpareigojimo vykdymą. Įstatymo 1 straipsnyje nustatytas Įstatymo tikslas ir paskirtis, taip pat nurodyta, kad šio Įstatymo nuostatos suderintos su Europos Sąjungos teisės aktais. Įstatymo 2 straipsnyje nurodytos pagrindinės šio įstatymo sąvokos. Įstatymo ketvirtajame skirsnyje reglamentuota atsargų įsigijimo, panaudojimo, keitimo ir perleidimo tvarka ir sąlygos. Įstatymo
energetikos padėties laikotarpiu arba Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka.
Ekstremaliosios energetikos padėties atveju Įstatymo 17 straipsnyje nustatyti subjektai taiko priemones, numatytas Vartotojų aprūpinimo energija ir (ar) energijos ištekliais esant ekstremaliai energetikos padėčiai tvarkoje, užtikrinančias skaidrų ir veiksmingą atsargų panaudojimą. Įstatymo
apribojimų taikymo planą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Ekstremaliajai energetikos padėčiai valdyti Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo plane nustatyti keturi naftos produktų tiekimo sutrikimo lygiai, priklausantys nuo naftos produktų tiekimo sumažėjimo šalyje. Įstatymo 20 straipsnyje nurodyta informacijos Energetikos ministerijai teikimo tvarka panaudojus atsargas, o 21 straipsnyje nurodyta, kokia informacija kaupiama atsargų informacinėje sistemoje. Įstatymas perkelia Europos Sąjungos teisės aktais numatytą įpareigojimą valstybės narėms kaupti atsargas ir įpareigojimą teikti ataskaitas apie kaupiamas atsargas Europos Sąjungos institucijoms. Įstatymo priede nurodyti įgyvendinamieji Europos Sąjungos teisės aktai. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Lietuvos Respublikos Vyriausybei 2019 m. birželio 5 d. nutarimu Nr. 553 „Dėl Lietuvos Respublikos narystės Tarptautinėje energetikos agentūroje tikslingumo“ priėmus sprendimą dėl tikslingumo Lietuvos Respublikai siekti narystės Tarptautinėje energetikos agentūroje ir prisijungti prie 1974 m. lapkričio 18 d. Paryžiuje priimto Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos, reikia nacionalinius teisės aktus, reglamentuojančius atsargų panaudojimą, suderinti su Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos nuostatomis.
Galiojančiuose šalies teisės aktuose nėra numatyta galimybė Lietuvai dalyvauti kolektyviniuose veiksmuose vykdant tarptautinį sprendimą panaudoti atsargas, todėl Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymo 1 straipsnio
teisės aktais, ir su 1974 m. lapkričio 18 d. Paryžiuje priimtu Susitarimu dėl tarptautinės energetikos programos. Priėmus Įstatymo projekte teikiamus pakeitimus, Lietuvai bus įtvirtinta galimybė ir pareiga vykdyti Tarptautinės energetikos agentūros sprendimus dėl atsargų išleidimo į rinką, kurie yra privalomi visoms Tarptautinės energetikos agentūros šalims narėms. Įstatymo 15 straipsnyje nurodyta, kada atsargos gali būti panaudotos:
„atsargos gali būti naudojamos ekstremaliosios energetikos padėties laikotarpiu
ir Valstybės rezervo įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka“. Įstatymo projekte atsargų panaudojimas papildytas atveju, kad atsargos gali būti panaudotos, kai Lietuva turi vykdyti Tarptautinės energetikos agentūros valdybos sprendimą. Įstatymo
dėl atsargų panaudojimo priima Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, kartu numatoma galimybė taikyti naftos produktų vartojimą mažinančias priemones. Vykdant Tarptautinės energetikos agentūros valdybos sprendimą panaudoti atsargas, Lietuvai nėra privaloma kartu su atsargų išleidimu į rinką taikyti ir kitų naftos produktų vartojimą mažinančių priemonių. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, atsižvelgdama į naftos produktų teikimo ir vartojimo situaciją šalyje, galės taikyti arba netaikyti naftos produktų vartojimą mažinančias priemones.
Tokios priemonės ir jų taikymo principai numatyti atsižvelgiant į Tarptautinės energetikos agentūros rekomendacijas šaliai dėl tarptautinio sprendimo panaudoti atsargas vykdymo. Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiama Įstatymo 17 straipsnio
Komisiją yra papildoma reikalavimu informuoti Tarptautinę energetikos agentūrą apie atsargų panaudojimą. Taip pat papildytos ir Įstatymo nuostatos dėl ataskaitų teikimo Tarptautinei energetikos agentūrai (Įstatymo projekto 7 straipsnis). Įstatymo projektu siūloma pripažinti netekusia galios Įstatymo 18 straipsnio 2 dalį, t. y. Įstatymo lygmeniu nenustatyti naftos produktų tiekimo sutrikimo lygių. Šiuo siūlymu atsižvelgiama į Tarptautinės energetikos agentūros siūlymą neapsiriboti keletu naftos produktų teikimo sutrikimo lygių, o suteikti galimybę Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai, esant naftos produktų teikimo sutrikimui, taikyti situaciją atitinkančias priemones. Dėl šios priežasties Įstatymo 18 straipsnio 1 dalis papildoma nuostata, kad naftos produktų tiekimo sutrikimo lygiai yra nustatomi Naftos produktų tiekimo ir vartojimo apribojimų taikymo plane. Atsižvelgiant į tai, kad 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1099/2008 dėl energetikos statistikos yra nuolat keičiamas ir tikslios nuorodos Įstatyme į šio teisės akto struktūrines dalis dažnai neatitinka realios situacijos, taip pat atsižvelgiant į Tarptautinės energetikos agentūros rekomendacijas, Įstatymo projekte siūloma neteikti nuorodų į konkrečius šio reglamento skyrius, atitinkamai pakeičiant Įstatymo 2 straipsnio 7 dalį ir 21 straipsnio 1 dalį.
Patikslintos Įstatymo priedo nuorodos į Europos Sąjungos teisės aktus pagal Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo nuostatas. Įstatymo projekto taikymas planuojamas nuo Lietuvos Respublikos prisijungimo prie 1974 m. lapkričio 18 d. Paryžiuje priimto Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos įsigaliojimo Lietuvos Respublikai dienos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus Įstatymo projektą, atsargų panaudojimą reglamentuojančios nuostatos bus suderintos su 1974 m. lapkričio 18 d. Paryžiuje priimto Susitarimo dėl tarptautinės energetikos programos nuostatomis. Tai sudarys sąlygas Lietuvai tapti Tarptautinės energetikos agentūros nare. Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygų nekeičia. Įstatymo projekte atsisakius naftos produktų teikimo sutrikimo lygių nustatymo, keičiamas Įstatymo 20 straipsnis, nustatantis informacijos teikimą panaudojus atsargas.
Tačiau energetikos įmonėms nustatytos informacijos teikimo tvarka, pasikeitus sąlygoms, nėra keičiama: informacija turi būti Energetikos ministerijai teikiama kitą dieną po sprendimo panaudoti atsargas priėmimo ir nuo artimiausio pirmadienio kas savaitę. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projektas neįtvirtina naujų sąvokų, kurias reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos ir Tarptautinės energetikos agentūros teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės pakeisti Vartotojų aprūpinimo energija ir (ar) energijos ištekliais esant ekstremaliai energetikos padėčiai tvarką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. sausio 13 d. nutarimu Nr.
aprūpinimo energija ir (ar) energijos ištekliais esant ekstremaliai energetikos padėčiai tvarkos patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Naftos produktai, nafta, Tarptautinė energetikos agentūra, atsargos. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtinto 2020 m. kovo 7 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-72, 18 punktu, teisės aktuose, kuriais Europos Sąjungos teisės aktai neįgyvendinami, visas Europos Sąjungos teisės akto pavadinimas nurodomas tada, kai Europos Sąjungos teisės aktas teisės akto tekste minimas pirmą kartą. Toliau nurodomas sutrumpintas pavadinimas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje atsisakyti skliaustuose įvedamo trumpinio, „toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1099/2008”, kaip perteklinio. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo NR. IX-986 1, 2, 15, 17, 18, 20, 21 STRAIPSNIų IR priedo PAKEITIMO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas
2020-06-10
pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos viceministras Egidijus Purlys, Energetikos ministerijos Energetinio saugumo grupės vadovas Dainius Bražiūnas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-05-18 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtinto 2020 m. kovo 7 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-72, 18 punktu, teisės aktuose, kuriais Europos Sąjungos teisės aktai neįgyvendinami, visas Europos Sąjungos teisės akto pavadinimas nurodomas tada, kai Europos Sąjungos teisės aktas teisės akto tekste minimas pirmą kartą. Toliau nurodomas sutrumpintas pavadinimas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje atsisakyti skliaustuose įvedamo trumpinio,
„toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1099/2008”, kaip perteklinio.
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: -. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: -. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: -
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr.XIIIP-4852(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Antanas Baura. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas (Parašas) Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė