Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas Pakeisti 27 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 4–12 punktuose nurodytų statinio projektų
sprendinių atitiktį nustatytiems reikalavimams aplinkos ministro nustatyta tvarka tikrina savivaldybės administracija, kai statybą leidžiantį dokumentą išduoda ji, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, kai statybos darbai projektuojami kultūros paveldo statinyje, jo teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, jos apsaugos zonoje, saugomoje kultūrinėje teritorijoje (kultūriniame arba kompleksiniame (kraštovaizdžio) draustinyje, istoriniame nacionaliniame, istoriniame regioniniame parke) esančiuose statiniuose (šis reikalavimas netaikomas savivaldybės saugomais paskelbtiems kultūros paveldo objektams ar jų teritorijoms, jų teritorijoje esantiems statiniams, jų vietovėms ar jų apsaugos zonoms). Šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 4 ir 12 punktuose nurodytų statinio projektų sprendinių atitiktį nustatytiems reikalavimams aplinkos ministro nustatyta tvarka tikrina ir Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos. Šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 4, 6, 7 ir 8 punktuose nurodytų statinio projektų sprendinių atitiktį nustatytiems reikalavimams aplinkos ministro nustatyta tvarka tikrina ir Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ar jo įgaliota institucija.
Šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 4 ir 9 punktuose nurodytų statinio projektų sprendinių atitiktį nustatytiems reikalavimams pagal kompetenciją tikrina ir Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos reguliavimo taryba, kai pertvarkoma daugiabučio namo ar jo dalies šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendroji inžinerinė sistema (keičiamas šildymo būdas, atsijungiama nuo (prisijungiama prie) šilumos tiekimo inžinerinių perdavimo tinklų).“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. 2. Aplinkos ministras iki 2020 m. birželio 31 d. priima šio įstatymo
įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūros baigiamos vykdyti pagal šių procedūrų vykdymo pradžios metu galiojusius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Kęstutis Mažeika Petras Nevulis
DĖL
projektų tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio 10 dalyje numatyta, kad projektų sprendinių atitiktį nustatytiems reikalavimams, kai statybos darbai projektuojami kultūros paveldo statinyje, jo teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, turi tikrinti Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos. Vadovaujanti Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 19 straipsnio 6 dalies 3 punktu siekiant, kad saugomo objekto ar vietovės vertingosioms savybėms nebūtų padaryta neigiamo poveikio, turi būti gautas už kultūros paveldo apsaugą atsakingos institucijos sutikimas, jeigu norima nekilnojamosios kultūros vertybės teritorijoje ir apsaugos zonoje statyti statinius ir įrenginius. Pagal Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 6 straipsnį už savivaldybės tarybos paskelbtų saugomus objektų apsaugą atsako ne Kultūros paveldo departamentas, o savivaldybės. Todėl siekiant suderinti Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo ir Statybos įstatymo nuostatas parengtas Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas). Įstatymų projektų tikslas – suderinti Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo ir Statybos įstatymo nuostatas. 2. Įstatymo projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto iniciatoriai – Seimo nariai Kęstutis Mažeika ir ......... 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojamo įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai.
Kai statybos darbai projektuojami kultūros paveldo statinyje savivaldybės saugomais paskelbtuose kultūros paveldo statiniuose ar jų teritorijose, vietovėse ar apsaugos zonose esančiuose statiniuose, statinių projektus tikrina Kultūros paveldo departamentas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projektu siūloma atsisakyti prievolės Kultūros paveldo departamentui tikrinti statinių projektus kai statybos darbai projektuojami kultūros paveldo statinyje savivaldybės saugomais paskelbtuose kultūros paveldo statiniuose ar jų teritorijose, vietovėse ar apsaugos zonose esančiuose statiniuose. Priėmus Įstatymo projektą aplinkos ministras vadovaudamasis Statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio 9 dalimi ir Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 6 straipsniu nustatys savivaldybių administracijoms prievolę tikrinti statinių projektus kai statybos darbai projektuojami kultūros paveldo statinyje savivaldybės saugomais paskelbtuose kultūros paveldo statiniuose ar jų teritorijose, vietovėse ar apsaugos zonose esančiuose statiniuose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamos Įstatymo projekto priėmimo pasekmės nenumatomos. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios.
Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti statybos techninį reglamentą STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtintą aplinkos ministro 2016 m. gruodžio
„Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą
statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektai parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengti laikantis Valstybinės kalbos, įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymams nustatytų reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų,
Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtintą aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ patvirtinimo“ nustatydamas savivaldybėms atitinkamas kompetencijas tikrinant statinių projektus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo įgyvendinimas papildomų išlaidų iš valstybės biudžeto nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Statyba, statinio projektas, statybą leidžiantys dokumentai. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai: Kęstutis Mažeika Petras Nevulis
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
formuluotės nėra visiškai aišku koks reikalavimas ir kokia apimtimi netaikomas savivaldybės saugomais paskelbtiems kultūros paveldo objektams ar jų teritorijoms, jų teritorijoje esantiems statiniams, jų vietovėms ar jų apsaugos zonoms, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio 10 dalyje vietoj žodžių „(šis reikalavimas netaikomas savivaldybės saugomais paskelbtiems kultūros paveldo objektams ar jų teritorijoms, jų teritorijoje esantiems statiniams, jų vietovėms ar jų apsaugos zonoms)“ siūlome įrašyti žodžius „išskyrus statybos darbus statiniuose, kurie paskelbti savivaldybės saugomais kultūros paveldo objektais, ar esančiuose savivaldybės saugomais paskelbtų kultūros objektų ar kultūros paveldo vietovių teritorijose ar apsaugos zonose statiniuose (šių statinių projektų sprendinių atitiktį nustatytiems reikalavimams aplinkos ministro nustatyta tvarka tikrina savivaldybės administracija)“. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio 10 dalyje vietoj institucijos „Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos” įrašoma institucija „Valstybinė energetikos reguliavimo taryba“. Atkreiptinas dėmesys, kad kitose keičiamo įstatymo nuostatose, pavyzdžiui, 27 straipsnio 9 dalies 9 punkte, 49 straipsnio 1 dalies 1 punkte, tebevartojamas senasis minėtos institucijos pavadinimas. Atsižvelgiant į tai ir siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo ir aiškumo, manytina, kad projektu reikėtų atitinkamai tikslinti tas keičiamo įstatymo nuostatas, kuriose tebėra nurodyta institucija
straipsnio 2 dalyje vietoj skaičiaus „31“ įrašytinas skaičius „30“. 4. Projekto 2 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“. 5. Projekto 2 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūros baigiamos vykdyti pagal šių procedūrų vykdymo pradžios metu galiojusius teisės aktus“. Iš šių projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, kas būtų laikoma
„statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūros pradžia“, ar, pavyzdžiui, „procedūros
pradžia“ būtų laikomas prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą ir kitų dokumentų pateikimas, ar kokie kiti veiksmai. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekto nuostatos neturėtų būti tikslinamos. 6. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad projekto nuostatos derinamos su Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 19 straipsnio 6 dalies 3 punktu. Atkreiptinas dėmesys, kad ši minėto įstatymo nuostata yra pripažinta netekusia galios, todėl nėra aišku, su kuriomis minėto įstatymo nuostatomis siūlomos projekto nuostatos yra derinamos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected]