Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Papildyti 9 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Sprendimus dėl Fondo strateginių programų krypčių ir lėšų tam tikroms
Fondo veiklos kryptims skyrimo Fondo nuostatuose nustatyta tvarka priima Fondo taryba. Fondo tarybą sudaro septyni nariai: trys nevyriausybinių organizacijų atstovai, trys valstybės institucijų ir įstaigų atstovai ir vienas nevyriausybinių organizacijų srities mokslininkas. Fondo tarybos nariu gali būti skiriamas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme nustatytus nepriekaištingos reputacijos reikalavimus atitinkantis asmuo. Fondo tarybos institucinę sudėtį socialinės apsaugos ir darbo ministro teikimu trejiems metams tvirtina Vyriausybė. Personalinę Fondo tarybos sudėtį tvirtina socialinės apsaugos ir darbo ministras. Fondo tarybos sudarymo tvarka, Fondo tarybos narių kompetencijos reikalavimai nustatomi Fondo nuostatuose. Fondo tarybos narių darbas apmokamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka, o kelionės išlaidų dydžius ir jų apmokėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Projekto
lyginamasis variantas
Pakeisti įstatymo 9 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Sprendimus dėl Fondo strateginių programų krypčių ir lėšų tam tikroms Fondo veiklos kryptims skyrimo Fondo nuostatuose nustatyta tvarka priima Fondo taryba. Fondo tarybą sudaro septyni nariai: trys nevyriausybinių organizacijų atstovai, trys valstybės institucijų ir įstaigų atstovai ir vienas nevyriausybinių organizacijų srities mokslininkas. Fondo tarybos nariu gali būti skiriamas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme nustatytus nepriekaištingos reputacijos reikalavimus atitinkantis asmuo. Fondo tarybos institucinę sudėtį socialinės apsaugos ir darbo ministro teikimu trejiems metams tvirtina Vyriausybė. Personalinę Fondo tarybos sudėtį tvirtina socialinės apsaugos ir darbo ministras. Fondo tarybos sudarymo tvarka, Fondo tarybos narių kompetencijos reikalavimai nustatomi Fondo nuostatuose. Fondo tarybos narių, kurie nėra valstybės institucijų ir įstaigų atstovai, darbas apmokamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo nustatyta tvarka.“
įsigaliojimas
m. rugpjūčio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai 2019 m. gruodžio 19 d. priėmus Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymą (toliau – Įstatymas), pradėtas Nevyriausybinių organizacijų fondo (toliau – Fondas) nuostatų projekto (toliau – Nuostatai) rengimas bei derinimas. Pastebėta, jog, nors kuriamo Fondo tarybos nariams numatyta atsakinga ir resursų reikalaujanti veikla (priimti sprendimus dėl strateginių Fondo programų krypčių ir lėšų tam tikroms Fondo veiklos kryptims skyrimo), nėra numatyta galimybė Fondo tarybos nariams atlyginti už jų darbą šioje taryboje. Manytina, kad siekiant užtikrinti, jog Fondo veikloje dalyvautų aukščiausių kompetencijų asmenys, o taip pat, kad Fondo veiklai vystyti, šie asmenys turėtų galimybę kokybiškai skirti atitinkamą valandų skaičių, būtina įteisinti galimybę atlyginti Fondo tarybos nariams už darbą Fondo taryboje, vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narė, Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininkė, Guoda Burokienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Įstatymo
taryba priima sprendimus dėl Fondo strateginių programų krypčių ir lėšų tam tikroms Fondo veiklos kryptims skyrimo. Taip pat numatyta, jog Fondo tarybos nariu gali būti skiriamas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme nustatytus nepriekaištingos reputacijos reikalavimus atitinkantis asmuo.
Parengtame Fondo nuostatų projekte numatyta, kad pagrindinė Fondo veiklos forma yra posėdžiai, tačiau Fondo veiklai teisinį pagrindą sudarančiame Įstatyme, nėra numatyta galimybė atlyginti Fondo tarybos nariams už jų veiklą Fondo taryboje. Pažymėtina, kad kitose tarybose ar komisijose (pvz. Kultūros taryba, Darbo ginčų komisija ir kt.), įstatyminiame lygmenyje yra numatyta galimybė apmokėti už atliktą darbą vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant papildyti Įstatymo 9 straipsnio 4 dalį, numatant, kad Fondo tarybos narių darbas apmokamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka, o kelionės išlaidų dydžius ir jų apmokėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymų projektų įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. Projektas turės teigiamos įtakos galimos korupcijos mažinimui, t.y. sudarius galimybę atlyginti Fondo tarybos nariams už darbą Fondo taryboje, tikėtina sulaukti daugiau kompetentingų kandidatų į Fondo tarybą. Priešingu atveju, nesudarius galimybės Fondo tarybos nariams atlyginti už veiklą Fondo taryboje, tikėtina sulaukti mažiau kandidatų, todėl galimai į Fondo tarybos veiklą kandidatuotų ir turėtų daugiau galimybių būti atrinktais, asmenys vedini korupcinių ketinimų. 7.
poveikis verslo sąlygoms ir jo plėtrai Teikiamas Įstatymo projektas nesusijęs su verslo sąlygomis ir plėtra. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, priimti naujų, keisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Įstatymų projektų atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir Įstatymų projektų sąvokų bei jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Įstatymų projektų atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir terminai Priėmus Įstatymo projektą, įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės, nes Fondo tarybos narių darbo užmokestis ir kelionių išlaidos būtų finansuojamos iš lėšų, kurios skirtos bendrai fondo administravimui ir kitoms susijusioms veikloms (ekspertų atlyginimams ir kt.). 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis „Nevyriausybinė organizacija“, „nevyriausybinių organizacijų fondas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu Nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad nevyriausybinių organizacijų fondo tarybos narių darbas apmokamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka, o kelionės išlaidų dydžius ir jų apmokėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad fondo tarybos narių darbo užmokestis ir kelionių išlaidos būtų finansuojamos iš lėšų, kurios skirtos bendrai fondo administravimui ir kitoms susijusioms veikloms (ekspertų atlyginimams ir kt.). Kiek konkrečiai lėšų reikėtų fondo tarybos narių darbo ir kelionių išlaidų apmokėjimui projekto aiškinamajame rašte nenurodoma. Kartu atkreipiame dėmesį, kad nėra pakankamai aišku, kokios fondo tarybos narių kelionės turimos omenyje, t.y., ar kelionės į fondo tarybos posėdžius, ar turimos omenyje kitos kelionės. Keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nevyriausybinių organizacijų fondą administruoja Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Taigi fondo tarybos narių darbas ir kelionės išlaidos būtų apmokamos iš Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų. Atsižvelgus į tai, kad Vyriausybė pagal įstatymus yra atsakinga už valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų planavimą, manytina, kad dėl projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Kartu svarstytina, ar, siekiant aiškumo, nereikėtų patikslinti projekto nuostatų dėl kelionės išlaidų apmokėjimo.
Vertinant projektu siūlomą teisinį reguliavimą, taip pat svarbu paminėti, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodyta nevyriausybinių organizacijų taryba veikia visuomeniniais pagrindais ir jiems už funkcijų vykdymą nėra atlyginama (kaip ir už keičiamo įstatymo 6 straipsnyje nurodytos savivaldybės nevyriausybinių organizacijų tarybos funkcijų vykdymą). 2. Siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo 9 straipsnio
įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymą, nes 2019 m. gruodžio 5 d. įstatymu Nr. XIII-2606 buvo pakeistas šio įstatymo pavadinimas į Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymą. Be to, atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje vietoj žodžio „papildyti“ reikėtų rašyti žodį „pakeisti“. 3. Atsižvelgiant į tai, kad priėmus šį įstatymą reikės priimti įgyvendinamąjį teisės aktą, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnį pildyti 2 dalimi dėl įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo, o 1 dalyje po žodžių
„Šis įstatymas“ įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Papildžius
straipsnį 2 dalimi, jo pavadinimą reikėtų dėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
pavadinimą reikėtų dėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“. 2. Priėmus šį įstatymą iki jo įsigaliojimo reikės priimti įgyvendinamąjį teisės aktą, todėl siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas“ įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
2020-06-10
dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, P. Kuzmickienė, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėjos: R. Liekienė, I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: A. Olendraitė
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2020-05-111 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu Nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad nevyriausybinių organizacijų fondo tarybos narių darbas apmokamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka, o kelionės išlaidų dydžius ir jų apmokėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad fondo tarybos narių darbo užmokestis ir kelionių išlaidos būtų finansuojamos iš lėšų, kurios skirtos bendrai fondo administravimui ir kitoms susijusioms veikloms (ekspertų atlyginimams ir kt.).
Kiek konkrečiai lėšų reikėtų fondo tarybos narių darbo ir kelionių išlaidų apmokėjimui projekto aiškinamajame rašte nenurodoma. Kartu atkreipiame dėmesį, kad nėra pakankamai aišku, kokios fondo tarybos narių kelionės turimos omenyje, t.y., ar kelionės į fondo tarybos posėdžius, ar turimos omenyje kitos kelionės. Keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nevyriausybinių organizacijų fondą administruoja Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Taigi fondo tarybos narių darbas ir kelionės išlaidos būtų apmokamos iš Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų. Atsižvelgus į tai, kad Vyriausybė pagal įstatymus yra atsakinga už valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų planavimą, manytina, kad dėl projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Kartu svarstytina, ar, siekiant aiškumo, nereikėtų patikslinti projekto nuostatų dėl kelionės išlaidų apmokėjimo. Vertinant projektu siūlomą teisinį reguliavimą, taip pat svarbu paminėti, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodyta nevyriausybinių organizacijų taryba veikia visuomeniniais pagrindais ir jiems už funkcijų vykdymą nėra atlyginama (kaip ir už keičiamo įstatymo 6 straipsnyje nurodytos savivaldybės nevyriausybinių organizacijų tarybos funkcijų vykdymą). Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje patikslinti nuorodą į Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymą, nes 2019 m. gruodžio 5 d. įstatymu Nr.
XIII-2606 buvo pakeistas šio įstatymo pavadinimas į Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymą. Be to, atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje vietoj žodžio „papildyti“ reikėtų rašyti žodį „pakeisti“. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
priimti įgyvendinamąjį teisės aktą, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnį pildyti 2 dalimi dėl įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo, o 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas“ įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Papildžius straipsnį 2 dalimi, jo pavadinimą reikėtų dėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“. Pritarti. 4. Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas 2020-05-14 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinimui Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo Nr. XII-717 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4817 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam Komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8.
paskirti pranešėjas: Juozas Rimkus. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė
2020-06-17
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys:
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos viceministras Eitvydas Bingelis ir vyriausioji patarėjas nevyriausybinių organizacijų ir bendruomenių plėtros klausimais Aurelija Olendraitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-111 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu Nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad nevyriausybinių organizacijų fondo tarybos narių darbas apmokamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka, o kelionės išlaidų dydžius ir jų apmokėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras.
Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad fondo tarybos narių darbo užmokestis ir kelionių išlaidos būtų finansuojamos iš lėšų, kurios skirtos bendrai fondo administravimui ir kitoms susijusioms veikloms (ekspertų atlyginimams ir kt.). Kiek konkrečiai lėšų reikėtų fondo tarybos narių darbo ir kelionių išlaidų apmokėjimui projekto aiškinamajame rašte nenurodoma. Kartu atkreipiame dėmesį, kad nėra pakankamai aišku, kokios fondo tarybos narių kelionės turimos omenyje, t. y., ar kelionės į fondo tarybos posėdžius, ar turimos omenyje kitos kelionės. Keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nevyriausybinių organizacijų fondą administruoja Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Taigi fondo tarybos narių darbas ir kelionės išlaidos būtų apmokamos iš Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų. Atsižvelgus į tai, kad Vyriausybė pagal įstatymus yra atsakinga už valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų planavimą, manytina, kad dėl projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Kartu svarstytina, ar, siekiant aiškumo, nereikėtų patikslinti projekto nuostatų dėl kelionės išlaidų apmokėjimo. Vertinant projektu siūlomą teisinį reguliavimą, taip pat svarbu paminėti, kad keičiamo įstatymo
visuomeniniais pagrindais ir jiems už funkcijų vykdymą nėra atlyginama (kaip ir už keičiamo įstatymo 6 straipsnyje nurodytos savivaldybės nevyriausybinių organizacijų tarybos funkcijų vykdymą).
Iš dalies pritarti * Siūloma atsisakyti nuostatos, numatančios kelionių Fondo tarybos nariams kompensavimą, nes ji kelia daug diskusijų ir suponuoja papildomą tokių kelionių apskaitos administracinę naštą. * Komitete nuspręsta neprašyti Vyriausybės išvados. Preliminarų lėšų poreikį pateikė Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2020-06-16 raštu Nr. (1.1.11 E-60)SD-3262, žr. šios išvados 4 punkte. * Atkreipiame dėmesį, jog Fondo tarybos ir NVO tarybos funkcijos yra skirtingos. NVO taryba nagrinėja nevyriausybinių organizacijų plėtros klausimus ir teikia Seimui, Vyriausybei, ministerijoms, valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pasiūlymus dėl nevyriausybinių organizacijų plėtros valstybės politikos, jos įgyvendinimo, nevyriausybinių organizacijų programų ir projektų finansavimo prioritetų ir kt. Fondo tarybai yra pavestos konkretesnės funkcijos (priimti sprendimus dėl Fondo strateginių programų krypčių, lėšų tam tikroms Fondo veiklos kryptims skyrimo ir kt.), jos nariams keliami aukštesni kvalifikaciniai reikalavimai (nepriekaištingos reputacijos ir kt.). Taigi tikslinga apmokėjimą už atliktą darbą numatyti tik Fondo tarybos nariams. Dėl įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 9 straipsnio 4 dalies turinio žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 1. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-111 2.
Siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje patikslinti nuorodą į Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymą, nes 2019 m. gruodžio 5 d. įstatymu Nr. XIII-2606 buvo pakeistas šio įstatymo pavadinimas į Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymą. Be to, atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje vietoj žodžio „papildyti“ reikėtų rašyti žodį „pakeisti“. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 1. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
teisės aktą, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnį pildyti 2 dalimi dėl įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo, o 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas“ įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Papildžius straipsnį
įsigaliojimas ir įgyvendinimas“. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 2. 4. Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerija, 2020-05-14 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinimui Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo Nr. XII-717 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4817 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, 2020-06-16, Nr. (1.1.11 E-60)SD-3262.
Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Ministerija) iš esmės palaiko Lietuvos Respublikos Nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo (toliau – Įstatymas) Nr. XII-717 9 straipsnio pakeitimo projektą (toliau – Projektas). Tačiau atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 1, sutinkame, jog gali būti atsisakoma kompensuoti kelionės išlaidas. Ministerija, būdama atsakinga už nevyriausybinių organizacijų plėtros valstybės politikos formavimą, supranta teisės aktais nustatytą Nevyriausybinių organizacijų fondo (toliau – Fondas) tarybos darbo krūvį, reikšmę ir specifiką. Todėl pritaria Projektui, kuriame būtų numatyta, kad „Fondo tarybos narių darbas apmokamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka“. Kaip numatyta Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo 15 straipsnyje, komisijos (tarybos) nario atlygio už darbą komisijoje (taryboje) dydis nustatomas už vieną komisijos posėdyje dirbtą valandą ir diferencijuojamas pagal komisijos veiklos pobūdį. Fondo tarybos atveju, kadangi Fondo tarybos kompetencijoje numatyta priimti sprendimus, kuriuos vykdyti privalo asmenys, valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, taip pat kitos įstaigos, įmonės ir organizacijos ir kuriuos pakeisti arba panaikinti gali tik pati komisija arba teismas, komisijos nariui nustatomas nuo 0,04 iki 0,082 pareiginės algos bazinio dydžio atlygis. Šio straipsnio antroje dalyje numatyta, kad už pasirengimą komisijos posėdyje nagrinėti vieną paraišką, pareiškimą, prašymą ar skundą, eksperto išvados parengimą mokamas 0,07–0,3 pareiginės algos bazinio dydžio atlygis.
Pažymėtina, kad vadovaujantis Įstatymu, Fondo tarybą sudaro septyni nariai: trys nevyriausybinių organizacijų atstovai, trys valstybės institucijų ir įstaigų atstovai ir vienas nevyriausybinių organizacijų srities mokslininkas, kurie atitinka Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme nustatytus nepriekaištingos reputacijos reikalavimus. Siekiant išvengti galimo dvigubo finansavimo, manytina, kad už veiklą Fondo taryboje turėtų būti numatytas atlygis tik tiems Fondo tarybos nariams, kurie Fondo taryboje neatstovauja valstybės institucijų ir įstaigų. Taigi, siūlytina finansavimą, vadovaujantis Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymu, už darbo valandas numatyti tik tiems Fondo tarybos nariams, kurie yra deleguoti nevyriausybinių organizacijų tarybos. Taigi, vertinant tai, kad 2020 m. pareiginės algos bazinis dydis siekia 176 Eur., o Fondo taryba į posėdžius rinktųsi bent kartą per mėnesį, suma, kuri pagal atitinkamą koeficientą būtų išmokama Fondo tarybos nariams už vieną posėdžio valandą siektų:
Atitinkamai, už pasirengimą posėdžiams išmokama suma siektų: Pažymėtina, kad Fondo veiklai administruoti papildomų lėšų nėra numatoma. Vadovaujantis Įstatymo 9 straipsnio 1 dalimi, nevyriausybinių organizacijų plėtros valstybės politikai formuoti ir įgyvendinti gali būti skiriama ne daugiau negu 20 procentų Fondo lėšų. Pritarti
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
2020-06-10 * Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam
pastabas. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4817(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2020-06-171 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas Nr. 1 ir Nr. 2, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pasiūlymus išdėstytus 2020-06-16 rašte Nr. (1.1.11 E-60)SD-3262, siūlome tokią 9 straipsnio 4 dalies redakciją. Pasiūlymas:
Keičiamo įstatymo 9 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Sprendimus dėl Fondo strateginių programų krypčių ir lėšų tam tikroms Fondo veiklos kryptims skyrimo Fondo nuostatuose nustatyta tvarka priima Fondo taryba. Fondo tarybą sudaro septyni nariai: trys nevyriausybinių organizacijų atstovai, trys valstybės institucijų ir įstaigų atstovai ir vienas nevyriausybinių organizacijų srities mokslininkas. Fondo tarybos nariu gali būti skiriamas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme nustatytus nepriekaištingos reputacijos reikalavimus atitinkantis asmuo. Fondo tarybos institucinę sudėtį socialinės apsaugos ir darbo ministro teikimu trejiems metams tvirtina Vyriausybė. Personalinę Fondo tarybos sudėtį tvirtina socialinės apsaugos ir darbo ministras. Fondo tarybos sudarymo tvarka, Fondo tarybos narių kompetencijos reikalavimai nustatomi Fondo nuostatuose.
Fondo tarybos narių, kurie nėra valstybės institucijų ir įstaigų atstovai, darbas apmokamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka, o kelionės išlaidų dydžius ir jų apmokėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras.“
komitetas, 2020-06-172 Argumentai: Straipsnis patikslintas pagal Teisės departamento pastabą Nr. 3. Papildomai patiksliname įstatymo įsigaliojimo datą, ją pavėlindami 1 mėnesiu. Pasiūlymas: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė