Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Licencijos verstis sezonine mažmenine prekyba alumi, alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos sidru, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, ir alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiui. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, parodose, natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nustato mažesnį atstumą arba uždraudžia prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis.”
pakeitimas
1Papildyti 18 straipsnio 1 dalį nauju 5 punktu:
5) alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, – nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu. 2. Pripažinti netekusiu galios 18 straipsnio 3 dalies 6 punktą. 6) nestacionariosiose mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose. Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4 punktuose nurodytais atvejais;
3Pripažinti netekusiu galios 18 straipsnio 3 dalies 15 punktą. 15) paplūdimiuose. 4. Pakeisti 18 straipsnio 4 dalies 1
punktą ir jį išdėstyti taip:
1) pilstomus alkoholinius gėrimus.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. birželio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Aušrinė Armonaitė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Alkoholio kontrolės įstatymo 16, 18 straipsnių pakeitimo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant sušvelninti galiojančius alkoholio prekybos ribojimus. Siaučiant COVID-19 pandemijai, Lietuvos ir pasaulio ekonomika susiduria su sunkumais. Vienas labiausiai paveiktų sektorių – viešojo maitinimo įstaigos, kavinės, barai. Norint sumažinti karantino metu patirtus finansinius nuostolius ir siekiant išlaikyti kuo didesnį darbuotojų skaičių šiuose sektoriuose, švelninant karantino sąlygas, yra būtina panaikinti prieš keletą metų įvestus griežtus draudimus - viešojo maitinimo įstaigų apribojimus verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Tokia griežta kontrolė daro žalą verslo plėtrai ir visiškai nesprendžia esminių socialinių problemų, kurios susiję su besaikiu alkoholio vartojimu buityje. Akivaizdu, kad tiek anksčiau, tiek ypatingai karantino metu didžiausi alkoholio kiekiai yra suvartojami namuose. Tokia neproporcinga alkoholio kontrolė daro neigiamą įtaką smulkiam kavinių verslui, mažina verslo susidomėjimą skelbiamais savivaldybių lauko kavinių konkursais, menkina Lietuvos patrauklumą turizmo srityje. Akivaizdu, kad nestacionarių viešojo maitinimo įstaigų veiklai pajamos iš prekybos silpnais alkoholiniais gėrimais (stipriaisiais prekyba yra jau draudžiama), yra labai svarbios. Galiojantys draudimai neigiamai veikia Vilniaus, Kauno, Klaipėdos ir kituose miestuose veikiančias sezonines lauko kavines, kurios neturi stacionarios prekybos vietos, taip pat Palangoje, Nidoje, Juodkrantėje ir kituose pajūrio kurortuose įsikūrusias paplūdimio kavines bei kai kuriuos viešbučius.
Vilniaus m. savivaldybės duomenimis, 2017 metais Seimui priėmus Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimus, ženkliai sumažėjo verslo susidomėjimas skelbiamais savivaldybės lauko kavinių konkursais. Skaičiuojama, jog Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimai palies 30 Vilniaus m. lauko kavinių. Dalis jų informavo Vilniaus savivaldybę, jog ketina nutraukti veiklą, kita dalis – planuoja mažinti darbuotojų skaičių. Palangos m. savivaldybės duomenimis, 2019 m. išduota paplūdimyje 18 licencijų verstis sezonine mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortinio, poilsio ir turizmo sezonų laikotarpiu ir 19 licencijų kavinėse ar laikinuose statiniuose. Klaipėdos m. savivaldybės 2019 m. duomenimis, alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimai palies 18 kavinių, kurios yra įsikūrusios paplūdimiuose ir/arba yra įsikūrę nestacionariose vietose. Įstatymo projektu siūloma:
draudimą prekiauti pilstomais alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu.
perteklinį 40 metrų atstumo ribojimą, stacionarioms viešojo maitinimo vietoms aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis įrengtose aptarnavimo vietose (zonose).
draudimą prekiauti alkoholiniais gėrimais paplūdimiuose.
Įstatymo tikslas – nuo 2020 m. birželio 1 d. nedrausti prekiauti alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose bei paplūdimiuose; panaikinti perteklinį 40 metrų atstumo ribojimą, stacionarioms viešojo maitinimo vietoms aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis įrengtose aptarnavimo vietose (zonose) bei panaikinti draudimą prekiauti alkoholiniais gėrimais paplūdimiuose. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja Seimo narė A. Armonaitė. Rengiant įstatymo projektą buvo konsultuotasi su Vilniaus miesto savivaldybe, Palangos miesto savivaldybe, Klaipėdos miesto savivaldybe, Lietuvos viešbučių ir restoranų asociacija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančiame įstatyme yra panaikintas leidimas prekiauti alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose bei paplūdimio zonose.
Šiuo metu galioja perteklinis 40 metrų atstumo ribojimas, kuris suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis tik ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nustato mažesnį atstumą arba uždraudžia prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis. Taip pat galiojantis įstatymas draudžia prekybą alkoholiniais gėrimais paplūdimiuose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūlome atsisakyti perteklinių alkoholio kontrolės draudimų, kurie blogina verslo sąlygas Lietuvoje bei nesprendžia esminių socialinių problemų, kurias turėtų spręsti nuosekli sveikatos politika. Priėmus siūlomas projekto pataisas lauko kavinės, neturinčios stacionarios vietos, bei paplūdimio kavinės toliau galės veikti, joms nereikės mažinti darbuotojų skaičiaus ar apskritai atsisakyti veiklos. Be to, nesumažės savivaldybių gaunamos pajamos iš vietinės rinkliavos, sezoninių licencijų išdavimo, bus sumokamas akcizas bei pelno mokestis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7.
sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo priėmimas turės teigiamos įtakos sezoniniam kavinių, taip pat turizmo verslui, nes atsisakius neproporcingo reguliavimo konkursinės lauko kavinės bei paplūdimio kavinės ir restoranai neturės papildomų (o kartais ir veiklai lemtingų) apribojimų. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymą inkorporuojant į teisinę sistemą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 14.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „alkoholio kontrolė“,
„nestacionarios viešojo maitinimo vietos“, „sezoninė mažmeninė prekyba“,
“paplūdimiai”. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Aušrinė Armonaitė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 18 straipsnio 1 dalį, nustatant platesnio pobūdžio leidimus prekiauti alkoholiniais gėrimais, taip pat projektu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 18 straipsnio 3 dalį, nustatant siauresnio pobūdžio draudimus prekiauti alkoholiniais gėrimais bei įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktą, nustatant platesnį draudimo Lietuvos Respublikoje parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus išimčių ratą. Svarstytina, ar teikiamos projekto nuostatos dera su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje ir IV skyriuje numatytomis alkoholio vartojimo mažinimo priemonėmis, tikslais ir kt. 2. Projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data –
įstatymų leidybos procedūrų trukmę, svarstytina, ar projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data yra reali. 4. 2019 m. rugsėjo 26 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymas, kuriuo pakeista Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalis. Atsižvelgus į minėto įstatymo įsigaliojimo datą (2020 m. lapkričio 1 d.) ir į projekte numatytą įsigaliojimą datą (2020 m. birželio 1 d.), kartu su keičiamu įstatymu turėtų būti keičiamas ir Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymas. 5. 2020 m. kovo 3 d. Seime buvo užregistruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16¹ ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIIP-4564), o 2020 m. balandžio 20 d.
Seime buvo užregistruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16¹ ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIIP- 4672(2)), kuriais taip pat siūloma keisti įstatymo 18 straipsnį. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte Nr. XIIIP-4564 įsigaliojimo data nėra numatyta, o įstatymo projekto Nr. XIIIP- 4672(2) ir teikiamo įstatymo projekto įsigaliojimas numatytas 2020 m. birželio 1 d., siūlytina aptariamų projektų nuostatas suderinti tarpusavyje. 6. Atsižvelgiant į Alkoholio kontrolės įstatyme įtvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės kompetenciją reglamentuojant santykius, susijusius su alkoholio produktais, ir į šio įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 7. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
rašytinas didžiosiomis paryškintomis raidėmis;
skyrybos ženklo “kablelis” rašytinas jungtukas “IR”;
Respublikos priimtą įstatymą“ įrašytinas žodis „Seimo“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]