Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 40 dalį ir ją išdėstyti taip:
„40. Kitos šiame Įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos
Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – Mokesčių administravimo įstatymas), 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL
Respublikos civiliniame kodekse (toliau – Civilinis kodeksas), – kiek tai neprieštarauja šiam Įstatymui (išskyrus Civilinio kodekso įsakmiai nurodytus atvejus), tačiau mokesčio administratoriumi šiame Įstatyme vadinama tik Valstybinė mokesčių inspekcija¸ Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatyme. “2 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas. Pakeisti 19 straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams
(net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais) , išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją, kurioje mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto.“
įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Mindaugas Puidokas
Projekto Nr. XIIIP-4709(2) lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) spausdintiems ir (arba) elektroniniams laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams (net jei jie skelbiami elektroniniais ryšiais) , įskaitant viešosios informacijos skleidėjų redakcijų reguliariai atnaujinamus elektroninius informacinius dokumentus ir (arba) jų rinkinius, kurių turinys iš esmės būtų sudaromas analogiškai kaip spausdintų periodinių leidinių turinys (neatsižvelgiant į tai, ar yra leidžiamos šių elektroninių dokumentų ir (arba) jų rinkinių spausdintinės versijos, ar ne). Šio punkto nuostatos netaikomos išskyrus techninėms, bibliografinėms ir panašaus pobūdžio duomenų bazėms, erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius nesilaikantiems leidiniams , kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija
reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto arba kurių visą ar didžiąją dalį sudaro muzikos ar vaizdo turinys .“
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto tikslai ir uždaviniai: Šalyje paskelbus karantiną dėl COVID-19 viruso pandemijos, žiniasklaidos priemonės susiduria su pajamų iš reklamos mažėjimu. Kaip nurodo Europos žiniasklaidos priemonių organizacija „News Media Europe“ pradinės prognozės, šios pajamos, priklausomai nuo ES šalies, gali mažėti nuo 30 proc. iki 80 proc. Estijos Vyriausybė jau pritarė pridėtinio vertės mokesčio elektroninėms žiniasklaidos priemonėms mažinimui nuo 20 proc. iki 9 proc. NME praėjusią savaitę kreipėsi į Europos Komisiją, siūlydama įvesti nulinį PVM tarifą žurnalistikos produktams. Šiuo metu Lietuvos Respublikoje lengvatinis PVM tarifas (5 proc.) yra taikomas laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės Etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintai produkcijai, kurioje mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto. (PVM įstatymo NR. IX-751 19 straipsnis). Žadėtų reklamos užsakymų iš valstybinių institucijų kol kas negauta, o kaip žmonių informavimo priemonė, karantino sąlygomis - žiniasklaida (ypatingai elektroninė) tampa vis labiau svarbi ir būtina. Demokratinei valstybei svarbi nepriklausoma ir stipri žiniasklaida . Elektroninės žiniasklaidos situaciją žymiai pagerintų PVM lengvata, kuri šiuo metu galioja spausdintiems žiniasklaidos leidiniams. Įstatymo projekto tikslas – įgyvendinti pridėtinės vertės mokesčio suvienodinimą visoms žiniasklaidos priemonėms
įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas Seimo narys Mindaugas Puidokas. 3.
teisiniai santykiai: Šiuo metu elektroninėms žiniasklaidos priemonėms taikomas 21 proc. pridėtinės vertės mokestis (PVM). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu bus realizuota pagalba elektroninei žiniasklaidai, kuri patiria nuostolius dėl COVID-19 viruso pandemijos mažėjant reklamos užsakymams. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturi įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įgyvendinant įstatymą, pagerės elektroninės žiniasklaidos verslo sąlygos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Atsižvelgiant į tai, kad priėmus įstatymą sumažėtų įplaukos į valstybės biudžetą ir siekiant, kad įstatymo projekto įgyvendinimui būtų tinkamai pasiruošta, siūloma įstatymo įsigaliojimo data nuo 2021 m. sausio 1 d. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Pridėtinės vertės mokestis“,
„lengvatinis tarifas“, „nereceptiniai vaistai“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Mindaugas Puidokas
2020-04-15
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tkreipiame dėmesį, kad 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos III priedo, nustatančio prekių ir paslaugų, kurias tiekiant ir teikiant gali būti taikomi lengvatiniai PVM tarifai, sąrašą, 6 punkte vartojama formuluotė „ fiziniu pavidalu ar elektroniniu būdu arba abiem būdais teikiamų <...> laikraščių ir periodinių leidinių <...>“. Svarstytina, ar projekto 2 straipsnyje dėstoma Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio 4 dalies 3 punkto formuluotė „ net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais“ neturėtų būti atitinkamai patikslinta. 2. Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 3. Atsižvelgus į tai, kad dėl įstatymo įgyvendinimo turės būti priimti šio įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įgyvendinimo, nustatant ne vėlesnį negu įstatymo įsigaliojimo terminą iki kurio Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ nustatytais teisės technikos reikalavimais, po projekto
direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos III priedo, nustatančio prekių ir paslaugų, kurias tiekiant ir teikiant gali būti taikomi lengvatiniai PVM tarifai, sąrašą, 6 punkte vartojama formuluotė „fiziniu pavidalu ar elektroniniu būdu arba abiem būdais teikiamų knygų, laikraščių ir periodinių leidinių <...>“. Svarstytina, ar projekto
dalies 3 punkto formuluotė „įskaitant viešosios informacijos skleidėjų redakcijų reguliariai atnaujinamus elektroninius informacinius dokumentus ir
(arba) jų rinkinius, kurių turinys iš esmės būtų sudaromas analogiškai kaip spausdintų periodinių leidinių turinys“ neturėtų būti patikslinta vietoj žodžio
„reguliariai“ vartojant žodį „periodiškai“. Pažymėtina, jog galimybė nustatyti
lengvatinį PVM tarifą numatyta ne visiems, o periodiniams leidiniams, taigi nustatant lengvatą viešosios informacijos skleidėjų redakcijų elektroniniams informaciniams dokumentams ir (arba) jų rinkiniams, šių leidinių atnaujinimai taip pat turėtų būti periodiniai. 2. Atkreipiame dėmesį, jog projekto nuostatos įsigaliotų 2021 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> mokesčio lengvatą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
Kultūros komitetas
DĖL
2020-06-23
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Stasys Tumėnas, Robertas Šarknickas, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuras: biuro vedėja Agnė Jonaitienė, patarėjos Milda Gureckienė, Deimantė Pukytė, Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys : Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Netiesioginių mokesčių skyriaus vedėja Asta Zelo, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Visuomenės informavimo ir autorių teisių politikos grupės vadovas Deividas Velkas, Internetinės žiniasklaidos asociacijos vadovas Arnas Marcinkus. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-04-152
Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tkreipiame dėmesį, kad 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos III priedo, nustatančio prekių ir paslaugų, kurias tiekiant ir teikiant gali būti taikomi lengvatiniai PVM tarifai, sąrašą, 6 punkte vartojama formuluotė „ fiziniu pavidalu ar elektroniniu būdu arba abiem būdais teikiamų <...> laikraščių ir periodinių leidinių <...>“. Svarstytina, ar projekto 2 straipsnyje dėstoma Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio 4 dalies 3 punkto formuluotė „ net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais“ neturėtų būti atitinkamai patikslinta. Pritarti Visuomenės informavimo įstatymo (toliau – VIĮ) 2 str.
Leidinys
arba spausdintinė laikmena, kurioje įrašyta viešoji informacija ‘‘. Tai reiškia, kad jau dabar, pagal galiojantį Leidinio apibrėžimą, į Leidinio sąvoką įeina ir elektroniniai leidiniai. Praktikoje Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – PVMĮ) 19 str. 4 d. 3 p. įgyvendinama 5 proc. lengvatą taikant tik popieriniams periodiniams leidiniams. Atsižvelgiant į tai, kad PVMĮ 19 str. 4 d. 3 p. praktinis taikymas nesutampa su VIĮ 2 str. 30 d. Leidinio apibrėžimu, siūlome patikslinti PVMĮ 19 str. 4 d. 3 p. nuostatą suvienodinant sąvokas. Komiteto siūloma formuluotė:
Pakeisti 19 str. 4 d. 3 p. ir jį išdėstyti taip: „ 3) spausdintiems ir
(arba) elektroniniams laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją leidinius , kurioje kuriuose mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto arba kurių visą ar didžiąją jų dalį sudaro muzikos ar vaizdo turinys .“ 1.2
įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti Vyriausybės išvada gauta 1.3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-04-153 3.
Atsižvelgus į tai, kad dėl įstatymo įgyvendinimo turės būti priimti šio įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įgyvendinimo, nustatant ne vėlesnį negu įstatymo įsigaliojimo terminą iki kurio Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti 1.4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ nustatytais teisės technikos reikalavimais, po projekto 2 ir 3 straipsnių pavadinimų taškai nerašytini. Pritarti
teisės departamentas 2020-04-232
pateikto derinti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751
(toliau – Įstatymo projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei, teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Įstatymo projektu siūloma pakeisti įstatymo
lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas „laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams (net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais) <...>“. Pažymėtina, kad 2006 m. lapkričio 28 d.
Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva 2006/112/EB) III priedo
numatyta, jog lengvatiniai tarifai gali būti taikomi „ fiziniu pavidalu ar elektroniniu būdu arba abiem būdais teikiamų knygų, laikraščių ir periodinių leidinių <...>, išskyrus leidinius, visiškai ar didžiąja dalimi skirtus reklamos tikslams, ir išskyrus kitus leidinius, kuriuos visus ar didžiąją jų dalį sudaro girdimo garso ar vaizdo turinys, tiekim[ui], įskaitant jų išdavimą panaudai bibliotekose“. Atsižvelgiant į nurodytą Direktyvos 2006/112/EB nuostatą, siūlytina tikslinti Įstatymo projekte numatytą
4 dalies 3 punkto formuluotę nurodant, kad lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams tiekiamiems fiziniu pavidalu ar elektroniniu būdu arba abiem būdais. Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į Direktyvos 2006/112/EB III priedo 6 punktą, keičiamoje
nuostatoje turėtų būti papildomai numatyta, kad lengvata netaikoma l eidiniams, „ kuriuos visus ar didžiąją jų dalį sudaro girdimo garso ar vaizdo turinys “. Pritarti iš dalies Pritarti iš dalies, nes PVMĮ 19 str. 4 d. 3 p. formuluotę koreguoti yra tikslinga suvienodinant sąvokas su VIĮ. Komiteto siūloma formuluotė:
Pakeisti 19 str. 4 d. 3 p. ir jį išdėstyti taip: „ 3) spausdintiems ir (arba) elektroniniams laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją leidinius , kurioje kuriuose mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto arba kurių visą ar didžiąją jų dalį sudaro muzikos ar vaizdo turinys .“
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020-06-172
Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. balandžio 29 d. sprendimo Nr. SV-S-1619 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1, 2 ir 4 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 2 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4709 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-4709), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus: 1.1 . 2018 m. lapkričio 6 d. Tarybos direktyva (ES) 2018/1713, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2006/112/EB nuostatos, susijusios su knygoms, laikraščiams ir periodiniams leidiniams taikomais pridėtinės vertės mokesčio tarifais, nuo 2018 m. gruodžio 4 d. buvo pakeistos 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva) III priedo 6 punkto nuostatos ir suvienodintos galimybės nustatyti lengvatinius pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifus leidiniams, nepriklausomai nuo jų formato.
Siekiant tiksliau perkelti Direktyvos III priedo 6 punkto nuostatas į nacionalinę teisę siūlytina patikslinti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – PVM įstatymas) 19 straipsnio 4 dalies 3 punkto formuluotę ir šį punktą išdėstyti taip: „3 ) spausdintiems ir (arba) elektroniniams laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams (net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais) , išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją leidinius , kurioje kuriuose mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto arba kurių visą ar didžiąją jų dalį sudaro muzikos ar vaizdo turinys .“ Pritarti 1.2 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020-06-171
punkto formuluotę, išbraukti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-4709
patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-4709 pavadinimą (antraštę), išbraukiant nuorodą į 2 straipsnį. Pritarti
6Komiteto sprendimas:
: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 2 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4709 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į pastabas, kurioms Kultūros komitetas pritarė, ir Kultūros komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2020-06-232
Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto Nr. XIIIP-4709 aiškinamajame rašte keliamas tikslas „
<...>
įgyvendinti pridėtinės vertės mokesčio suvienodinimą visoms žiniasklaidos priemonėms“, bet projektu siūlomi pakeitimai liečia tik dalį žiniasklaidos priemonių (laikraščius, žurnalus ir periodinius leidinius). Visuomenės informavimo įstatyme nėra apibrėžta kas yra Žiniasklaidos priemonė, tačiau yra Visuomenės informavimo priemonės apibrėžimas „ Visuomenės informavimo priemonė – laikraštis, žurnalas, biuletenis ar kitas leidinys, knyga, televizijos programa, radijo programa, kino ar kita garso ir vaizdo studijų produkcija , informacinės visuomenės informavimo priemonė ir kita priemonė, kuria viešai skleidžiama informacija “ (VIĮ
laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams buvo numatytas siekiant sudaryti sąlygas, kad leidiniai taptų prieinami kuo platesniam skaitytojų ratui, taip pat paskatinti tokių leidinių leidybos verslą. Atsižvelgiant į tai, siūlome PVMĮ 19 str. 4 d. 3 p. formuluotę koreguoti suvienodinant sąvokas su VIĮ ir nepraplėsti lengvatinio 5 proc. PVM tarifo visoms visuomenės informavimo priemonėms. Pasiūlymas:
Pakeisti 19 straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „
laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją leidinius , kurioje kuriuose mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto arba kurių visą ar didžiąją jų dalį sudaro muzikos ar vaizdo turinys .“
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: S. Tumėnas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ramūnas Karbauskis Komiteto biuro patarėja Deimantė Žegunė
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2020-12-09 Nr. 109-P-48(6)
posėdyje dalyvavo: Mykolas Majauskas, Algirdas Butkevičius, Valius Ąžuolas (nuotoliniu), Vytautas Gapšys (nuotoliniu), Liudas Jonaitis, Antanas Čepononis, Matas Maldeikis, Vytautas Mitalas (nuotoliniu), Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai: Alina Brazdilienė (nuotoliniu), Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, Agnė Gedraitytė (nuotoliniu), padėjėjos Danguolė Zabulėnienė (nuotoliniu) ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-04-151
Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tkreipiame dėmesį, kad 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos III priedo, nustatančio prekių ir paslaugų, kurias tiekiant ir teikiant gali būti taikomi lengvatiniai PVM tarifai, sąrašą, 6 punkte vartojama formuluotė „ fiziniu pavidalu ar elektroniniu būdu arba abiem būdais teikiamų <...> laikraščių ir periodinių leidinių <...>“. Svarstytina, ar projekto 2 straipsnyje dėstoma Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio 4 dalies 3 punkto formuluotė „ net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais“ neturėtų būti atitinkamai patikslinta. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo Projektą patobulinti, atsižvelgiant į LR Vyriausybės siūlomą Projekto formuluotę bei į Komiteto pasiūlymą.
1.2
įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti Vyriausybės išvada gauta 1.3
įstatymo įgyvendinimo turės būti priimti šio įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įgyvendinimo, nustatant ne vėlesnį negu įstatymo įsigaliojimo terminą iki kurio Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Nepritarti Įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės. 1.4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ nustatytais teisės technikos reikalavimais, po projekto 2 ir 3 straipsnių pavadinimų taškai nerašytini. Pritarti
teisės departamentas 2020-04-231
pateikto derinti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751
pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4709 (toliau – Įstatymo projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei, teikiame šias pastabas ir pasiūlymus.
Įstatymo projektu siūloma pakeisti įstatymo
lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas „laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams (net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais) <...>“. Pažymėtina, kad
2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva 2006/112/EB) III priedo
numatyta, jog lengvatiniai tarifai gali būti taikomi „ fiziniu pavidalu ar elektroniniu būdu arba abiem būdais teikiamų knygų, laikraščių ir periodinių leidinių <...>, išskyrus leidinius, visiškai ar didžiąja dalimi skirtus reklamos tikslams, ir išskyrus kitus leidinius, kuriuos visus ar didžiąją jų dalį sudaro girdimo garso ar vaizdo turinys, tiekim[ui], įskaitant jų išdavimą panaudai bibliotekose“. Atsižvelgiant į nurodytą Direktyvos 2006/112/EB nuostatą, siūlytina tikslinti Įstatymo projekte numatytą
4 dalies 3 punkto formuluotę nurodant, kad lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams tiekiamiems fiziniu pavidalu ar elektroniniu būdu arba abiem būdais. Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į Direktyvos 2006/112/EB III priedo 6 punktą, keičiamoje
nuostatoje turėtų būti papildomai numatyta, kad lengvata netaikoma l eidiniams, „ kuriuos visus ar didžiąją jų dalį sudaro girdimo garso ar vaizdo turinys “. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo Projektą patobulinti, atsižvelgiant į LR Vyriausybės siūlomą Projekto formuluotę bei į Komiteto pasiūlymą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020-06-171
Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. balandžio 29 d. sprendimo Nr. SV-S-1619 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1, 2 ir 4 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 2 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4709 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-4709), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus: 1.1 . 2018 m. lapkričio 6 d. Tarybos direktyva (ES) 2018/1713, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2006/112/EB nuostatos, susijusios su knygoms, laikraščiams ir periodiniams leidiniams taikomais pridėtinės vertės mokesčio tarifais, nuo 2018 m. gruodžio 4 d. buvo pakeistos 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva) III priedo 6 punkto nuostatos ir suvienodintos galimybės nustatyti lengvatinius pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifus leidiniams, nepriklausomai nuo jų formato.
Siekiant tiksliau perkelti Direktyvos III priedo 6 punkto nuostatas į nacionalinę teisę siūlytina patikslinti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – PVM įstatymas) 19 straipsnio 4 dalies 3 punkto formuluotę ir šį punktą išdėstyti taip: „ 3 ) spausdintiems ir (arba) elektroniniams laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams (net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais) , išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją leidinius , kurioje kuriuose mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto arba kurių visą ar didžiąją jų dalį sudaro muzikos ar vaizdo turinys .“ Pritarti iš dalies Komitetas siūlo projektą patobulinti, atsižvelgiant į Komiteto pasiūlymą. 1.2 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020-06-17 1.2. Atsižvelgiant į šio nutarimo 1.1 papunktyje pasiūlytą naują PVM įstatymo 19 straipsnio 4 dalies 3 punkto formuluotę, išbraukti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-4709 1 straipsnį, kuriuo keičiama PVM įstatymo 2 straipsnio 40 dalis, bei patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-4709 pavadinimą (antraštę), išbraukiant nuorodą į 2 straipsnį. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Kultūros komitetas 2020-06-231 (19) (4) (3) Argumentai: Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto Nr.
aiškinamajame rašte keliamas tikslas „
<...>
įgyvendinti pridėtinės vertės mokesčio suvienodinimą visoms žiniasklaidos priemonėms“, bet projektu siūlomi pakeitimai liečia tik dalį žiniasklaidos priemonių (laikraščius, žurnalus ir periodinius leidinius). Visuomenės informavimo įstatyme nėra apibrėžta kas yra Žiniasklaidos priemonė, tačiau yra Visuomenės informavimo priemonės apibrėžimas „ Visuomenės informavimo priemonė – laikraštis, žurnalas, biuletenis ar kitas leidinys, knyga, televizijos programa, radijo programa, kino ar kita garso ir vaizdo studijų produkcija , informacinės visuomenės informavimo priemonė ir kita priemonė, kuria viešai skleidžiama informacija “ (VIĮ
laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams buvo numatytas siekiant sudaryti sąlygas, kad leidiniai taptų prieinami kuo platesniam skaitytojų ratui, taip pat paskatinti tokių leidinių leidybos verslą. Atsižvelgiant į tai, siūlome PVMĮ 19 str. 4 d. 3 p. formuluotę koreguoti suvienodinant sąvokas su VIĮ ir nepraplėsti lengvatinio 5 proc. PVM tarifo visoms visuomenės informavimo priemonėms. Pasiūlymas:
Pakeisti 19 straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „
laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją leidinius , kurioje kuriuose mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto arba kurių visą ar didžiąją jų dalį sudaro muzikos ar vaizdo turinys .“ Pritarti iš dalies Komitetas siūlo projektą patobulinti, atsižvelgiant į Komiteto pasiūlymą. 7. Komiteto sprendimas:
: pritarti Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr.
IX-751 2 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4709, atsižvelgiant į LRS Teisės departamento, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos teisės departamento, LR Vyriausybės bei Kultūros komiteto pateiktas pastabas ir pasiūlymus bei Komiteto pasiūlymą, kuriam Komitetas pritarė ir Komiteto išvadoms. Komitetas papildomai pažymi, kad 2018 metais Europos Taryba priėmė direktyvą leidžiančią elektroninei spaudai taikyti PVM lengvatas. Dalis Europos Sąjungos šalių pasinaudojo šia direktyva ir pritaikė elektroninei spaudai tokias pat PVM lengvatas kaip ir fizinei, spausdintai, spaudai. Lietuva, šiuo metu, vis dar nėra patvirtinusi vienodos lengvatos fizinei ir elektroninei spaudai. Šis klausimas yra ypatingai aktualus Covid-19 pandemijos laikotarpiu, siekiant sumažinti neigiamas ekonomines pasekmes žiniasklaidai. Atsižvelgiant į tai, jog elektroninė spauda yra ne vienintelė žiniasklaidos priemonė patirianti reikšmingus nuostolius ekonominio sunkmečio laikotarpiu, Komitetas siūlo Vyriausybei svarstyti plataus masto socialinę reklamos kampaniją bei numatyti pakankamą valstybės užsakomos socialinės reklamos finansavimą ir skaidriai paskirstyti kiekvienai žiniasklaidos priemonei proporcingai, pavyzdžiui, pagal 2019 m. pajamų rodiklius. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
komitetas 2020-12-091 Argumentai: Atsižvelgiant į projekto tikslus - įgyvendinti pridėtinės vertės mokesčio suvienodinimą visoms žiniasklaidos priemonėms, taip pat realizuoti pagalbą elektroninei žiniasklaidai, kuri patiria nuostolius dėl COVID-19 viruso pandemijos mažėjant reklamos užsakymams bei siekiant teisinio aiškumo, Komitetas siūlo Įstatyme aiškiau apibrėžti lengvatos taikymo galimybes:
Pasiūlymas: Pakeisti 19 straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „
ir (arba) elektroniniams laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams (net jei jie publikuojami elektroniniais ryšiais) , įskaitant viešosios informacijos skleidėjų redakcijų reguliariai atnaujinamus elektroninius informacinius dokumentus ir (arba) jų rinkinius, kai tokių elektroninių dokumentų ir (arba) jų rinkinių turinys iš esmės būtų sudaromas analogiškai spausdintų periodinių leidinių turiniui (neatsižvelgiant į tai, ar yra leidžiamos atitinkamų elektroninių dokumentų ir (arba) jų rinkinių spausdintinės versijos). Šio punkto nuostatos netaikomos išskyrus techninėms, bibliografinėms ir panašioms duomenų bazėms, erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius nesilaikantiems leidiniams , kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei leidinius leidiniams , kuriuose mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto arba kurių visą ar didžiąją jų dalį sudaro muzikos ar vaizdo turinys .“
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Mykolas Majauskas, Valius Ąžuolas . 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-4709(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mykolas Majauskas Komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė