Projekto lyginamasis variantas
2017
Pakeisti 11 straipsnio 4 ir 5 dalis ir jas išdėstyti taip: „4. Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadov o kadencijų skaičius neribojamas vadovas gali eiti šias pareigas ne daugiau kaip 2 kadencijas iš eilės. 5. Savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija kiekvienais metais iki sausio 31 dienos įvertina nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovų (išskyrus nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovus, kurie buvo priimti į pareigas praėjusiais metais, iki metų pabaigos likus mažiau negu šešiems mėnesiams) praėjusių metų veiklą pagal nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir vertinimo rodiklius. Nacionalinio, valstybinio ir savivaldybės teatro ir koncertinės įstaigos vadovų veikla vertinama labai gerai, gerai ir nepatenkinamai savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos nustatyta tvarka. Jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo veikla įvertinama nepatenkinamai du kartus iš eilės, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį. Jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovo veikla sukėlė viešųjų ir privačių interesų konfliktą, vadovas piktnaudžiauja valdžia, diskredituoja teatro ar koncertinės įstaigos autoritetą, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. gegužės 1 d. 2. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2017 m. balandžio 30 d. priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Vytautas Juozapaitis Irena Degutienė Vytautas Kernagis Ingrida Šimonytė Eugenijus Jovaiša Arūnas Gelūnas Vitalijus Gailius Robertas Šarknickas Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Monika Navickienė
Projekto Nr. XIIIP-466(2) lyginamasis variatas
ĮSTATYMO nr. IX-2257
2017
1Papildyti 11 straipsnį nauja 2 dalimi:
„2. Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar
koncertinės įstaigos vadovai, taip pat pretenduojantys šias pareigas eiti asmenys turi atitikti nepriekaištingos reputacijos kriterijus. Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
1) yra pripažintas kaltu padaręs tyčinį nusikaltimą ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusižengimo padarymo ir nuo apkaltinamojo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
4) yra uždraustos organizacijos narys;
5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo drausmės pažeidimų ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo 3 metai;
6) piktnaudžiauja alkoholiu, vartoja narkotines, psichotropines ar toksines medžiagas;
7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
8) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai .“
dalis atitinkamai laikyti 3–11 dalimis. 3. Pakeisti 11 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
To paties nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar tos pačios koncertinės įstaigos vadovu vadovo kadencijų skaičius neribojamas tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija kiekvienais metais iki sausio 31 dienos įvertina nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovų (išskyrus nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovus, kurie buvo priimti į pareigas praėjusiais metais, iki metų pabaigos likus mažiau negu šešiems mėnesiams) praėjusių metų veiklą pagal nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir vertinimo rodiklius. Nacionalinio, valstybinio ir savivaldybės teatro ir koncertinės įstaigos vadovų veikla vertinama labai gerai, gerai ir nepatenkinamai savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos nustatyta tvarka. Jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo veikla įvertinama nepatenkinamai du kartus iš eilės, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį. Paaiškėjus, kad nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovas neatitinka nepriekaištingos reputacijos kriterijų, nurodytų šio straipsnio 2 dalyje, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą tokį vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį.“
Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2 . Sprendimą dėl leidimo įstaigos vadovui dirbti kitą darbą ir už tai gauti pajamų, priima savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas jo nustatyta tvarka.“
2 dalį, įsigalioja 2017 m. gegužės 1d. liepos
Lietuvos Respublikos Vyriausyb ei ė iki 2017 m. balandžio 30 d. birželio
. priim ti a šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į n acionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Jeigu konkursas įstaigos vadovo pareigoms buvo surengtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau konkurso nugalėtojas dar nebuvo nustatytas ir (ar) nepradėjo eiti pareigų, toks konkursas laikomas negaliojančiu ir turi būti rengiamas iš naujo. 4. Nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai atleidžiami iš darbo ir skelbiamas naujas konkursas įstaigos vadovui atrinkti. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniam, valstybiniam ar savivaldybės teatrui ar koncertinei įstaigai, kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Kultūros komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis
projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Įstatymo projektas parengtas siekiant pagerinti teatrų ir koncertinių įstaigų veiklą, užkardyti pasitaikančius nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovų piktnaudžiavimo valdžia atvejus, jų veikla sukeltus viešųjų ir privačių interesų konfliktus, kas diskredituoja teatro ar koncertinės įstaigos autoritetą, taip pat nustatyti vadovų veiklos kadencijų skaičių. Įstatymo projekto iniciatorius - Seimo narys Vytautas Juozapaitis. 2. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Projektu siekiama užkardyti pasitaikančius nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovų piktnaudžiavimo valdžia atvejus, jų veikla sukeliamus viešųjų ir privačių interesų konfliktus, nustatyti vadovų veiklos kadencijų skaičių,
šiuo metu yra teisiškai reguliuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Pagal šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos profesionaliojo scenos meno įstatymo nuostatas nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovo kadencijų skaičius neribojamas, nepakankamai reglamentuotos savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos teisės. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Projektu siūloma papildyti įstatymo 11 straipsnio 4 dalį ir nustatyti, kad Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovas gali eiti šias pareigas ne daugiau kaip 2 kadencijas iš eilės.
Taip pat papildyti 11 straipsnio 5 dalį:. jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovo veikla sukėlė viešųjų ir privačių interesų konfliktą, vadovas piktnaudžiauja valdžia, diskredituoja teatro ar koncertinės įstaigos autoritetą, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Tiesioginės įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų,
ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Priėmus įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10.
10Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus . 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projektą parengė Seimo nariai. 15. Reikšminiai šio įstatymo projekto žodžiai:
„ vadovas gali eiti šias pareigas ne daugiau kaip 2 kadencijas iš eilės, vadovo veikla sukėlė viešųjų ir privačių interesų konfliktą, vadovas piktnaudžiauja valdžia, diskredituoja teatro ar koncertinės įstaigos autoritetą“ Teikia:
Seimo nariai Vytautas Juozapaitis Irena Degutienė Vytautas Kernagis Ingrida Šimonytė Eugenijus Jovaiša Arūnas Gelūnas Vitalijus Gailius Robertas Šarknickas Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Monika Navickienė
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu siūloma nustatyti, kad tuo atveju, jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ir koncertinės įstaigos vadovo veikla sukėlė viešųjų ir privačių interesų konfliktą, vadovas piktnaudžiauja valdžia, diskredituoja teatro ar koncertinės įstaigos autoritetą, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą tokį vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį. Vertindami siūlomą reguliavimą, atkreiptinas dėmesys, kad konstituciniai teisėtų lūkesčių bei teisinio tikrumo principai suponuoja įstatymų leidėjui pareigą nustatyti tokį įstatyminį reguliavimą, kuris garantuotų į tam tikras pareigas ar darbą valstybinėje ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje priimto asmens teisę į tinkamas, saugias ir sveikas darbo sąlygas. Teisė į tinkamas darbo sąlygos apima ir darbuotojo teisę į aiškius, teisėtus ir proporcingus atleidimo iš tarnybos ar darbo atleidimo pagrindus, įtvirtintus įstatyme. Šiuo požiūriu projekte siūlomi atleidimo iš darbo pagrindai ginčytini dėl kelių priežasčių. Pirma, nėra aiškus siūlome reguliavimo santykis su Darbo kodekso 235 straipsnyje įtvirtintais šiurkštaus darbo pareigų pažeidimo pagrindais, kuriems esant darbuotojas gali būti atleidžiamas iš pareigų be išankstinio įspėjimo (Darbo kodekso 136 straipsnio 3 dalis).
Pažymėtina, kad Darbo kodekse yra įtvirtinta visa eilė pagrindų, kuriems esant darbuotojas laikomas šiurkščiai pažeidęs darbo pareigas, kurie savo turiniu yra labai artimi (tačiau plačiau ir aiškiau išdėstyti) projekte siūlomiems pagrindams pvz., dalyvavimas veikloje, kuri pagal įstatymų, kitų norminių teisės aktų, darbo tvarkos taisyklių, kolektyvinių ar darbo sutarčių nuostatas nesuderinama su darbo funkcijomis, ar pasinaudojimas pareigomis siekiant gauti neteisėtų pajamų sau ar kitiems asmenims arba dėl kitokių asmeninių paskatų, taip pat savavaliavimas ar biurokratizmas, ar veikos, turinčios vagystės, sukčiavimo, turto pasisavinimo arba iššvaistymo, neteisėto atlyginimo paėmimo požymių, nors už šias veikas darbuotojas ir nebuvo traukiamas baudžiamojon ar administracinėn atsakomybėn. Pažymėtina ir tai, kad darbo sutarties nutraukimas darbdavio iniciatyva dėl darbuotojo kaltės, kai priežastis nutraukti darbo sutartį gali būti šiurkštus darbuotojo darbo pareigų pažeidimas ar per paskutinius dvylika mėnesių darbuotojo padarytas antras toks pat darbo pareigų pažeidimas, numatomas ir Lietuvos Respublikos darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603, kurio įsigaliojimo data numatyta 2017 m. liepos 1 d., patvirtinto Darbo kodekso 58 straipsnyje, kurio 3 dalyje išvardijama, kas laikoma šiurkščiu darbo pareigų pažeidimu. Šio straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad „ sprendimą nutraukti darbo sutartį dėl darbuotojo padaryto pažeidimo darbdavys turi priimti įvertinęs pažeidimo ar pažeidimų sunkumą ir padarinius, padarymo aplinkybes, darbuotojo kaltę, priežastinį ryšį tarp darbuotojo veikos ir atsiradusių padarinių, jo elgesį ir darbo rezultatus iki pažeidimo ar pažeidimų padarymo.
Atleidimas iš darbo turi būti proporcinga pažeidimui ar jų visumai priemonė.“ Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siūlomas reguliavimas nėra perteklinis ir ar yra būtinas įstatyminio reglamentavimo dėl atleidimo už šiurkštų darbo pareigų pažeidimą požiūriu. Antra, svarstytina, ar projekte siūlomas atleidimo iš darbo pagrindas – „sukėlė viešųjų ir privačių interesų konfliktą“ savo turiniu yra pakankamai aiškus ir proporcingas galimų teisinių pasekmių (atleidimo iš darbo) požiūriu. Atkreiptinas dėmesys, kad interesų konfliktai pagal savo sunkumą ir pobūdį gali labai skirtis, todėl objektyviai gali būti sunku įrodyti kilusio interesų konflikto proporcingumą siūlomos griežčiausios drausminės atsakomybės (atleidimo iš darbo) atžvilgiu. Galima paminėti, kad, pvz., Valstybės tarnybos įstatyme numatyta, kad šiurkščiu pažeidimu laikomas piktnaudžiavimas tarnyba ir šiurkštus Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų pažeidimas. Vertinant siūlomą nuostatą, taip pat atkreipiame dėmesį, kad formalus atleidimo iš darbo pagrindu turėtų būti ne pats interesų konflikto sukėlimo faktas, o kompetentingos institucijos konstatavimas, kad tuo buvo pažeistas Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas. Trečia, projektu siūloma įtvirtinti galimybę nutraukti darbo sutartį su įstaigos vadovu, jeigu jis piktnaudžiauja valdžia. Neaiškus formuluotės „piktnaudžiauja valdžia“ turinys.
Pastebėtina, kad Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos 2 straipsnio 2 dalyje, apibrėžiant korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas, vartotinos formuluotės „ piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimas, piktnaudžiavimas oficialiais įgaliojimais“, todėl jei įstatymo projekte turimos omeny šios veikos, vartojamos formuluotės turėtų būti derintinos su Korupcijos prevencijos įstatyme vartojamomis formuluotėmis. Jeigu projekto terminas
„piktnaudžiauja valdžia“ reiškia kitą, ne korupcinio pobūdžio veiką, jos
turinys turėtų būti aiškiai nurodytas. Ketvirta, diskutuotinas ir kito projekte nurodyto savarankiško atleidimo iš darbo pagrindo – teatro ar koncertinės įstaigos autoriteto diskreditavimo, praktinis taikymas. Atkreipiame dėmesį, kad formuluotė „įstaigos autoriteto diskreditavimas“ yra tokio plataus ir subjektyvaus turinio, kad jos reikšmė būtų aiškinama ir vertinama išimtinai šios normos taikymo metu. Manome, kad tokia įstatymų teisėkūra, kada įstatyminių normų turinys dėl jų neapibrėžtumo būtų aiškinamas tik jos taikymo metu, pvz., teismams nagrinėjant bylas dėl neteisėto atleidimo iš darbo, yra ydinga. Taip pat svarstytina, ar įstaigos autoriteto diskreditavimas gali būti vertinama kaip savarankiška veika, ar, vis dėlto, įstaigos autoriteto diskreditavimas yra tik papildoma, kumuliatyvinė tam tikrų darbo pareigų pažeidimo pasekmė. 2. Įstatymo projektas turėtų būti pildomas pereinamojo laikotarpio nuostatomis, kad būtų aišku, kaip nuostatos dėl dviejų kadencijų iš eilės bus taikomos asmenims, kurie šiuo metu užima įstaigų vadovų pareigas. 3. Projekto 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtinti siūlymai Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2017 m. balandžio 30 d. priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, tačiau nei iš projekto aiškinamojo rašto, nei iš paties projekto ar keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku kokį poįstatyminį teisės aktą Vyriausybė turėtų priimti. 4.
projektas tobulintinas teisės technikos požiūriu:
1) kadangi straipsnio dalys pastraipų neturi, nuostatos, kuriomis pildomas keičiamo įstatymo 11 straipsnio 5 dalis, turėtų būti dėstomos arba atskiroje straipsnio dalyje, arba tiesiog paskutiniajame 5 dalies sakinyje;
2) keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 ir 5 straipsnio dalys turėtų būti keičiamos atskiromis projekto 1 straipsnio dalimis;
3) įstatymo projekto pavadinime prieš numerį „IX-2257“ įrašytinas trumpinys „NR.“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 2396356, el. p. edvinas.musinskis @lrs.lt J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 2396842, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-17 Nr. S-2017-2509 Lietuvos Respublikos Seimui
ĮSTATYMO IX-2257 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto NR. XIIIP-466
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos profesionaliojo meno įstatymo IX‑2257 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-466 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas, pavaduojantis generalinį direktorių Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
teikiamo projekto nuostatų suderinamumo su kitais Lietuvos Respublikos įstatymais, reglamentuojančiais nepriekaištingos reputacijos kriterijus, projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 6 punktą reikėtų dėstyti taip: „6) piktnaudžiauja alkoholiu, psichotropinėmis, narkotinėmis ar kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis“. 2. Derinant projekto nuostatas su Lietuvos Respublikos darbo kodeksu, kuris įsigalios 2017 m. liepos 1 d., projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 7 punkte vietoj žodžių „darbo drausmės pažeidimų“ siūlome įrašyti žodžius „darbo pareigų pažeidimų“. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamoje įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „ir už tai gauti pajamų“ įrašytini žodžiai „ir už šį darbą gauti darbo užmokestį ar atlyginimą“, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos darbo kodekse, kuris įsigalios 2017 m. liepos 1 d., vartojamą terminiją. Atitinkamai tikslintina ir keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalis. 4. Projekto 3 straipsnio 2 dalis pildytina siūlymu ir kultūros ministrui priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus (kultūros ministras turės patvirtinti pildomoje įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 8 punkte minimas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles). 5. Ginčytina projekto 3 straipsnio 3 dalies nuostata, numatanti, kad tuo atveju, jei iki šio įstatymo įsigaliojimo jau buvo nustatytas konkurso į nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovus nugalėtojas, tačiau dar nepradėjęs eiti pareigų, toks konkursas laikomas negaliojančiu ir turi būti rengiamas iš naujo.
Atkreiptinas dėmesys, kad tokiu reguliavimu būtų paneigti teisėtų lūkesčių ir teisės akto negaliojimo atgal principai. Manome, kad įstatymas atgaline data negali paneigti jau įvykusio juridinio fakto, t.y. surengto konkurso nugalėtojo nustatymo. Todėl manome, kad tuo atveju, jei įvykusio konkurso į įstaigos vadovus nugalėtojas tenkina įstatymo reikalavimus vadovo pareigoms užimti, jam turi būti sudarytos sąlygos eiti šias pareigas konkurso sąlygose nustatytomis sąlygomis. 6. Projekto 3 straipsnio 5 dalies antrajame sakinyje reikėtų patikslinti, ar kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti nuo įstatymo įsigaliojimo, t.y. įsigaliojus šiam įstatymui einantis pareigas įstaigos vadovas būtų laikomas einančiu pareigas pirmąją kadenciją, ar, vis dėlto, pirmąja kadencija būtų laikomas pareigų užėmimas konkurso, rengiamo po įstatymo įsigaliojimo, būdu. 7. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto lyginamajame variante turėtų būti atspindėti visi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 5 dalies pakeitimai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 2396356, el. p. edvinas.musinskis @lrs.lt J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 2396842, el. p. [email protected]
kultūros komitetas
DĖL
2017-04-26
dalyvavo: komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis, komiteto nariai: Arūnas Gelūnas , Vytautas Juozapaitis , Vytautas Kernagis , Robertas Šarknickas , Stasys Tumėnas; komiteto biuras: patarėja, l.e. biuro vedėjo pareigas, Jurgita Bieliūnienė, patarėjos Agnė Jonaitienė, Deimantė Žegunė, padėjėja Giedrė Buinauskaitė, kviestieji asmenys: Liana Ruokytė-Jonsson – kultūros ministrė, Gytis Andrulionis – kultūros ministro patarėjas, Sabina Polinska – Kultūros ministerijos Teisės skyriaus vyriausioji specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas
2 N Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad tuo atveju, jeigu nacionalinio,
valstybinio ar savivaldybės teatro ir koncertinės įstaigos vadovo veikla sukėlė viešųjų ir privačių interesų konfliktą, vadovas piktnaudžiauja valdžia, diskredituoja teatro ar koncertinės įstaigos autoritetą, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą tokį vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį. Vertindami siūlomą reguliavimą, atkreiptinas dėmesys, kad konstituciniai teisėtų lūkesčių bei teisinio tikrumo principai suponuoja įstatymų leidėjui pareigą nustatyti tokį įstatyminį reguliavimą, kuris garantuotų į tam tikras pareigas ar darbą valstybinėje ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje priimto asmens teisę į tinkamas, saugias ir sveikas darbo sąlygas.
Teisė į tinkamas darbo sąlygos apima ir darbuotojo teisę į aiškius, teisėtus ir proporcingus atleidimo iš tarnybos ar darbo atleidimo pagrindus, įtvirtintus įstatyme. Šiuo požiūriu projekte siūlomi atleidimo iš darbo pagrindai ginčytini dėl kelių priežasčių. Pirma, nėra aiškus siūlome reguliavimo santykis su Darbo kodekso 235 straipsnyje įtvirtintais šiurkštaus darbo pareigų pažeidimo pagrindais, kuriems esant darbuotojas gali būti atleidžiamas iš pareigų be išankstinio įspėjimo (Darbo kodekso 136 straipsnio 3 dalis). Pažymėtina, kad Darbo kodekse yra įtvirtinta visa eilė pagrindų, kuriems esant darbuotojas laikomas šiurkščiai pažeidęs darbo pareigas, kurie savo turiniu yra labai artimi (tačiau plačiau ir aiškiau išdėstyti) projekte siūlomiems pagrindams pvz., dalyvavimas veikloje, kuri pagal įstatymų, kitų norminių teisės aktų, darbo tvarkos taisyklių, kolektyvinių ar darbo sutarčių nuostatas nesuderinama su darbo funkcijomis, ar pasinaudojimas pareigomis siekiant gauti neteisėtų pajamų sau ar kitiems asmenims arba dėl kitokių asmeninių paskatų, taip pat savavaliavimas ar biurokratizmas, ar veikos, turinčios vagystės, sukčiavimo, turto pasisavinimo arba iššvaistymo, neteisėto atlyginimo paėmimo požymių, nors už šias veikas darbuotojas ir nebuvo traukiamas baudžiamojon ar administracinėn atsakomybėn.
Pažymėtina ir tai, kad darbo sutarties nutraukimas darbdavio iniciatyva dėl darbuotojo kaltės, kai priežastis nutraukti darbo sutartį gali būti šiurkštus darbuotojo darbo pareigų pažeidimas ar per paskutinius dvylika mėnesių darbuotojo padarytas antras toks pat darbo pareigų pažeidimas, numatomas ir Lietuvos Respublikos darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603, kurio įsigaliojimo data numatyta 2017 m. liepos 1 d., patvirtinto Darbo kodekso 58 straipsnyje, kurio 3 dalyje išvardijama, kas laikoma šiurkščiu darbo pareigų pažeidimu. Šio straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad „ sprendimą nutraukti darbo sutartį dėl darbuotojo padaryto pažeidimo darbdavys turi priimti įvertinęs pažeidimo ar pažeidimų sunkumą ir padarinius, padarymo aplinkybes, darbuotojo kaltę, priežastinį ryšį tarp darbuotojo veikos ir atsiradusių padarinių, jo elgesį ir darbo rezultatus iki pažeidimo ar pažeidimų padarymo. Atleidimas iš darbo turi būti proporcinga pažeidimui ar jų visumai priemonė.“ Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siūlomas reguliavimas nėra perteklinis ir ar yra būtinas įstatyminio reglamentavimo dėl atleidimo už šiurkštų darbo pareigų pažeidimą požiūriu.
Antra, svarstytina, ar projekte siūlomas atleidimo iš darbo pagrindas
Valstybės tarnybos įstatyme numatyta, kad šiurkščiu pažeidimu laikomas piktnaudžiavimas tarnyba ir šiurkštus Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų pažeidimas. Vertinant siūlomą nuostatą, taip pat atkreipiame dėmesį, kad formalus atleidimo iš darbo pagrindu turėtų būti ne pats interesų konflikto sukėlimo faktas, o kompetentingos institucijos konstatavimas, kad tuo buvo pažeistas Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas. Trečia, projektu siūloma įtvirtinti galimybę nutraukti darbo sutartį su įstaigos vadovu, jeigu jis piktnaudžiauja valdžia. Neaiškus formuluotės „piktnaudžiauja valdžia“ turinys. Pastebėtina, kad Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos 2 straipsnio 2 dalyje, apibrėžiant korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas, vartotinos formuluotės „ piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimas, piktnaudžiavimas oficialiais įgaliojimais“, todėl jei įstatymo projekte turimos omeny šios veikos, vartojamos formuluotės turėtų būti derintinos su Korupcijos prevencijos įstatyme vartojamomis formuluotėmis.
Jeigu projekto terminas „piktnaudžiauja valdžia“ reiškia kitą, ne korupcinio pobūdžio veiką, jos turinys turėtų būti aiškiai nurodytas. Ketvirta, diskutuotinas ir kito projekte nurodyto savarankiško atleidimo iš darbo pagrindo – teatro ar koncertinės įstaigos autoriteto diskreditavimo, praktinis taikymas. Atkreipiame dėmesį, kad formuluotė
„įstaigos autoriteto diskreditavimas“ yra tokio plataus ir subjektyvaus
turinio, kad jos reikšmė būtų aiškinama ir vertinama išimtinai šios normos taikymo metu. Manome, kad tokia įstatymų teisėkūra, kada įstatyminių normų turinys dėl jų neapibrėžtumo būtų aiškinamas tik jos taikymo metu, pvz., teismams nagrinėjant bylas dėl neteisėto atleidimo iš darbo, yra ydinga. Taip pat svarstytina, ar įstaigos autoriteto diskreditavimas gali būti vertinama kaip savarankiška veika, ar, vis dėlto, įstaigos autoriteto diskreditavimas yra tik papildoma, kumuliatyvinė tam tikrų darbo pareigų pažeidimo pasekmė. Iš dalies pritarti Pritariame Teisės departamento pastaboms. Pavyzdžiui, Darbo kodekso 235 str. įvardinti šiurkštaus darbo pareigų pažeidimo pagrindai automatiškai taikomi nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovams, todėl neturėtų būti perrašomi į šakinį įstatymą. Dalis siūlymų, pvz., sankcijos už viešų ir privačių interesų konfliktą, yra racionalūs ir palaikytini, tačiau juos siūlome į įstatymą įtraukti taip, kaip pateikta R. Karbauskio pasiūlymuose. Komitetas siūlo tokią formuluotę:
Papildyti 11 straipsnį nauja 2 dalimi: „2.
Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovai, taip pat pretenduojantys šias pareigas eiti asmenys turi atitikti nepriekaištingos reputacijos kriterijus. Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
1) yra pripažintas kaltu padaręs tyčinį nusikaltimą ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusižengimo padarymo ir nuo apkaltinamojo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
4) yra uždraustos organizacijos narys;
5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo drausmės pažeidimų ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo 3 metai;
6) piktnaudžiauja alkoholiu, vartoja narkotines, psichotropines ar toksines medžiagas;
7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
8) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai .“
Teisės departamentas 2017-03-203 Įstatymo projektas turėtų būti pildomas pereinamojo laikotarpio nuostatomis, kad būtų aišku, kaip nuostatos dėl dviejų kadencijų iš eilės bus taikomos asmenims, kurie šiuo metu užima įstaigų vadovų pareigas. Pritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
„1. Šis įstatymas, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017
liepos 1 d. 2.
Vyriausybė iki 2017 m. birželio 20 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo į n acionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Jeigu konkursas įstaigos vadovo pareigoms buvo surengtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau konkurso nugalėtojas dar nebuvo nustatytas ir (ar) nepradėjo eiti pareigų, toks konkursas laikomas negaliojančiu ir turi būti rengiamas iš naujo. 4. Nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai atleidžiami iš darbo ir skelbiamas naujas konkursas įstaigos vadovui atrinkti. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniam, valstybiniam ar savivaldybės teatrui ar koncertinei įstaigai, kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
Teisės departamentas
2 Projekto 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtinti siūlymai Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2017 m. balandžio 30 d. priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, tačiau nei iš projekto aiškinamojo rašto, nei iš paties projekto ar keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku kokį poįstatyminį teisės aktą Vyriausybė turėtų priimti. Pritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: ,,2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2017 m. birželio 20 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
Teisės departamentas 2017-03-2011 4,5 4.
Įstatymo projektas tobulintinas teisės technikos požiūriu:
1) kadangi straipsnio dalys pastraipų neturi, nuostatos, kuriomis pildomas keičiamo įstatymo 11 straipsnio 5 dalis, turėtų būti dėstomos arba atskiroje straipsnio dalyje, arba tiesiog paskutiniajame 5 dalies sakinyje;
2) keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 ir 5 straipsnio dalys turėtų būti keičiamos atskiromis projekto 1 straipsnio dalimis;
3) įstatymo projekto pavadinime prieš numerį „IX-2257“ įrašytinas trumpinys „NR.“. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos 2017-03-24 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos profesionaliojo meno įstatymo IX‑2257 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-466 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
savivaldybių asociacija
5 Lietuvos savivaldybių asociacija, susipažinusi su Lietuvos Respublikos profesionaliojo scenos meno įstatymo Nr. IX-2257 11 straipsnio pakeitimo įstatymo“ projektu, pritaria nacionalinio, valstybinio ir savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo kadencijų įvedimui ir tuo pačiu teikia šias pastabas bei siūlymus:
dalimi keičiamo 11 straipsnio 5 dalį ir jį išdėstyti taip: Tame pačiame nacionaliniame, valstybiniame ar savivaldybės teatre ar koncertinėje įstaigoje tas pats asmuo vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.
Tame pačiame nacionaliniame ir valstybiniame teatre ar koncertinėje įstaigoje tas pats asmuo vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. S avivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo kadencijų skaičius neribojamas. Tai ypač aktualu savivaldybėms, nes regionuose nėra pakankamai specialistų, kurie galėtų vadovauti profesionalioms meno įstaigoms. Taip pat reikia atsižvelgti ir įvertinti atleidžiamų s avivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovų socialines garantijas. Nepritarti
...
ir savivaldybės ...“ . Teatro ar koncertinės įstaigos savininkai yra savivaldybės, o vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 19 punktu išimtinė tarybos funkcija „ ...biudžetinių įstaigų ... vadovų ataskaitų išklausymas ir priėmimas“. Tad jei vadovo darbas vertinamas neigiamai, jis, vadovaujantis darbo kodeksu, gali būti atleidžiamas iš darbo ir nepasibaigus kadencijai. Nepritarti Įstatymu siekiama nustatyti vieningą reguliavimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ir koncertinės įstaigos vadovams. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba, 2017-04-1711 Atlikę Įstatymo projektų antikorupcinį vertinimą nustatėme, kad Įstatymo projektais siekiama įvirtinti kadencijų skaičiaus ribojimą ir nepriekaištingos reputacijos reikalavimą teatrų ir koncertinių įstaigų vadovams. 4.1.1.
pasireiškimo tikimybei mažinti. Siekdami išvengti galimybės pasireikšti korupcijos rizikai, kai teatrų ir koncertinių įstaigų vadovo pareigas kelias kadencijas iš eilės konkurso būdu laimi ir užima tie patys asmenys, pritariame Įstatymo projektuose numatomam teisiniam reguliavimui dėl kadencijų skaičiaus vadovams ribojimo. Pritarti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba, 2017-04-1711 Siūlome atsižvelgti į išvadoje pateiktą 3.3 pastabą dėl pagrindinių reikalavimų vadovams nustatymo Įstatyme ir papildyti Įstatymo projektą. 3.3. Dėl nepriekaištingos reputacijos
galiojantį teisinį reguliavimą teatrų ir koncertinių įstaigų vadovai priimami į pareigas konkurso būdu ir turi atitikti Ministro patvirtintus k valifikacinius reikalavimus, kurie yra minimalūs . Su konkursą laimėjusiu vadovu sudaroma darbo sutartis penkeriems metams. Vadovo kadencijų skaičius neribojamas. Manome, kad išlaikomo iš valstybės biudžeto asignavimų vadovams priskirta daug funkcijų, tarp kurių ir n acionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų turto ir lėšų valdymas, naudojimas ir disponavimas, todėl minėtoms įstaigoms turėtų vadovauti kompetentingi ir nepriekaištingos reputacijos asmenys, kuriems turi būti keliami aukšti skaidrumo reikalavimai. Siekdami užtikrinti skaidrų ir efektyvų šių įstaigų valdymą ir racionalų valstybės biudžeto lėšų naudojimą, siūlome pagrindinius kvalifikacinius reikalavimus, taip pat ir nepriekaištingos reputacijos sąvoką ir tokios reputacijos reikalavimus, taikomus vadovams , nustatyti teisės aktuose, o esant galimybei ir Įstatyme. Iš dalies pritarti Nepriekaištingos reputacijos sąvoka atskleidžiama per 11 str. 2 d. nurodytus kriterijus. Įstatyminiu lygmeniu nepriekaištingos reputacijos sąvoka atskleidžiama per kriterijus. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo narys Vytautas Juozapaitis 2017-04-06 I Argumentai: Siekiant pagerinti teatrų ir koncertinių įstaigų veiklą, užtikrinti vadovavimo šioms įstaigoms efektyvumą, vadovų aukštą kompetencijos lygį, užkardyti pasitaikančius nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovų piktnaudžiavimo valdžia atvejus, jų veikla sukeltus viešųjų ir privačių interesų konfliktus, kas diskredituoja teatro ar koncertinės įstaigos autoritetą, siūlau papildyti ir pakeisti svarstomo Profesionaliojo scenos meno įstatymo Nr. IX-2257 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-466 . Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „
ir 13
5 Pasiūlymas:
„1 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovas, dirbantis pagal darbo sutartį, toje pačioje įstaigoje gali eiti šias pareigas ne daugiau kaip 2 kadencijas iš eilės. Pasibaigus dviejų kadencijų laikotarpiui, rengiamas konkursas vadovo pareigoms užimti.“ Iš dalies pritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę:
Pakeisti 11 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. To paties nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar tos pačios koncertinės įstaigos vadovo kadencijų skaičius neribojamas vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės.“
6 Pasiūlymas: Pakeisti 11 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija kiekvienais metais iki sausio 31 dienos įvertina nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovų (išskyrus nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovus, kurie buvo priimti į pareigas praėjusiais metais, iki metų pabaigos likus mažiau negu šešiems mėnesiams) praėjusių metų veiklą pagal nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir vertinimo rodiklius. Nacionalinio, valstybinio ir savivaldybės teatro ir koncertinės įstaigos vadovų veikla vertinama labai gerai, gerai ir nepatenkinamai savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos nustatyta tvarka. Jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo veikla įvertinama nepatenkinamai du kartus iš eilės, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį.
Jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovas pažeidė nepriekaištingos reputacijos reikalavimą, piktnaudžiavo tarnybine padėtimi, viršijo įgaliojimus, šiurkščiai pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus , dalyvavo veikloje, kuri pagal Valstybės tarnybos įstatymo, kitų norminių teisės aktų, darbo tvarkos taisyklų, kolektyvinių ar darbo sutarčių nuostatas nesuderinama su darbo funkcijomis, diskredituoja teatro ar koncertinės įstaigos autoritetą, ar pasinaudojo pareigomis siekiant gauti neteisėtų pajamų sau ar kitiems asmenims arba dėl kitokių asmeninių paskatų, ar savavaliavo, o taip pat nustatytos veikos, turinčios vagystės, sukčiavimo, turto pasisavinimo arba iššvaistymo, neteisėto atlyginimo paėmimo požymių, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija nustatyta tvarka priima sprendimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro, ar koncertinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį.“ Iš dalies pritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę:
Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija kiekvienais metais iki sausio 31 dienos įvertina nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovų (išskyrus nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovus, kurie buvo priimti į pareigas praėjusiais metais, iki metų pabaigos likus mažiau negu šešiems mėnesiams) praėjusių metų veiklą pagal nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir vertinimo rodiklius.
Nacionalinio, valstybinio ir savivaldybės teatro ir koncertinės įstaigos vadovų veikla vertinama labai gerai, gerai ir nepatenkinamai savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos nustatyta tvarka. Jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo veikla įvertinama nepatenkinamai du kartus iš eilės, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį. Paaiškėjus, kad nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovas neatitinka nepriekaištingos reputacijos kriterijų, nurodytų šio straipsnio 2 dalyje, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą tokį vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį.“
2 N Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pasiūlymas: Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Sprendimą dėl leidimo įstaigos vadovui dirbti kitą darbą,
vykdyti individualią veiklą Lietuvoje ar už jos ribų ir už tai gauti pajamas, priima savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas jo nustatyta tvarka“. Iš dalies pritarti Komitetas siūlo formuluotę: Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Sprendimą dėl leidimo įstaigos vadovui dirbti kitą darbą ir už tai gauti pajamų, priima savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas jo nustatyta tvarka.“
2017-04-063 N Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
1Nacionalinių,
valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovai, kurie buvo paskirti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną tos įstaigos vadovo pareigas ėjo:
vadovas atleidžiamas iš darbo kai pasibaigia šio straipsnio 1 dalyje nustatytas terminas.“ Iš dalies pritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
„1. Šis įstatymas, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017
liepos
Vyriausybė iki 2017 m. birželio 20 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo į n acionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Jeigu konkursas įstaigos vadovo pareigoms buvo surengtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau konkurso nugalėtojas dar nebuvo nustatytas ir (ar) nepradėjo eiti pareigų, toks konkursas laikomas negaliojančiu ir turi būti rengiamas iš naujo. 4.
koncertinių įstaigų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai atleidžiami iš darbo ir skelbiamas naujas konkursas įstaigos vadovui atrinkti. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniam, valstybiniam ar savivaldybės teatrui ar koncertinei įstaigai, kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
2017-04-063 N Pasiūlymas:
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. birželio 1 d. 2. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai iki 2017 m. gegužės 31 d. priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Iš dalies pritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
„1. Šis įstatymas, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį, įsigalioja
2017 m. gegužės liepos
Vyriausybė iki 2017 m. birželio 20 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo į n acionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Jeigu konkursas įstaigos vadovo pareigoms buvo surengtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau konkurso nugalėtojas dar nebuvo nustatytas ir (ar) nepradėjo eiti pareigų, toks konkursas laikomas negaliojančiu ir turi būti rengiamas iš naujo. 4.
koncertinių įstaigų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai atleidžiami iš darbo ir skelbiamas naujas konkursas įstaigos vadovui atrinkti. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniam, valstybiniam ar savivaldybės teatrui ar koncertinei įstaigai, kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
2 N Argumentai: Įstatymo projekto
kriterijus ir reikalavimus asmenims, kurie eina nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo pareigas. Įstatymo projekto tikslas tinkamas, tačiau projekte pasiūlyti nepriekaištingos reputacijos kriterijai ir reikalavimai yra pernelyg abstraktūs, savo esme dubliuojasi ir, nustatydami iš esmės tų pačių socialinių veiksnių skirtingą vertinimą, iš dalies persidengia; neatitinka Darbo kodekso nuostatų. Taip pat, Įstatymo projekte siūloma apsiriboti sankcijomis pareigas jau einantiems asmenims, tačiau nesiūloma reglamentuoti pretenduojančių į įstaigų vadovus asmenų vertinimo. Atsižvelgiant į išdėstytą, siūlau Įstatymo projekto
papildyti nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: Pasiūlymas:
„2. Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar
koncertinės įstaigos vadovai, taip pat pretenduojantys šias pareigas eiti asmenys turi atitikti nepriekaištingos reputacijos kriterijus.
Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
1) yra pripažintas kaltu padaręs tyčinį nusikaltimą ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusižengimo padarymo ir nuo apkaltinamojo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
4) yra uždraustos organizacijos narys;
5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo drausmės pažeidimų, pareigūno vardo pažeminimo ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo 3 metai;
6) piktnaudžiauja alkoholiu, vartoja narkotines, psichotropines ar toksines medžiagas;
7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3metai;
8) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles, patvirtintas kultūros ministro, ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai .“ Iš dalies pritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę: Papildyti 11 straipsnį nauja 2 dalimi:
„2. Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar
koncertinės įstaigos vadovai, taip pat pretenduojantys šias pareigas eiti asmenys turi atitikti nepriekaištingos reputacijos kriterijus.
Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
1) yra pripažintas kaltu padaręs tyčinį nusikaltimą ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusižengimo padarymo ir nuo apkaltinamojo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
4) yra uždraustos organizacijos narys;
5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo drausmės pažeidimų, pareigūno vardo pažeminimo ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo 3 metai;
6) piktnaudžiauja alkoholiu, vartoja narkotines, psichotropines ar toksines medžiagas;
7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
8) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai .“
5 Argumentai: Pritartina pasiūlymui, kad Įstatymo projekte būtų numatytas nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo kadencijų skaičiaus ribojimas.
Tačiau siūlymo formuluotės:
„Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos
vadovo kadencijų skaičius neribojamas vadovas gali eiti šias pareigas ne daugiau kaip 2 kadencijas iš eilės“ yra tikslintinos. Pirma, pasiūlyme kalbama apie, galima suprasti, bet kokį nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovą. Tuo tarpu siekiant aiškiau apibrėžti, kokio asmens teisinį statusą siūloma reglamentuoti, reikia nurodyti, jog tai tas pats asmuo. Antra, formuluotė „eiti šias pareigas ne daugiau kaip 2 kadencijas iš eilės“ diskutuotina dėl savo turinio, nes galima suprasti, kad į Įstatymo projekte siūlomų reglamentuoti kadencijų skaičių įskaitomos tik pilnai eitos kadencijos. Siekiant išvengti galimo teisės normų neaiškumo ar piktnaudžiavimo jomis, šią normą siūlytina tikslinti (analogiškai Seime svarstomam Švietimo įstatymo Nr. I-1489 48, 59 ir 60 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 5(1) ir 59(1) straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIIP-282) nurodant, kad vadovo kadencijos siejamos su asmens skyrimu eiti pareigas. Pasiūlymas:
1Pakeisti Įstatymo projekto 11 straipsnio 4 dalį,
ją išdėstant taip:
nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo kadencijų skaičius neribojamas vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Pritarti 10.
Ramūnas Karbauskis 2017-04-203 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekto 11 str. nuostatoms įgyvendinti yra būtina tiksliai apibrėžti siūlomo reguliavimo galiojimo pradžią, numatyti siūlomo naujo reguliavimo įgyvendinimo modelį, išskiriant ir aptariant atskirų biudžetinių įstaigų vadovų grupių – einančių pareigas pagal terminuotas taip pat pagal neterminuotas darbo sutartis, teisių įgyvendinimo aspektus. Taip pat siekiant nesukelti abejonių dėl šio Įstatymo projekto įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatų atitikimo naujajam Darbo kodeksui ir konstituciniams pagal darbo sutartis dirbančių asmenų teisėtų lūkesčių principams, Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimą siūlytina numatyti išimtinai į ateitį, užtikrinant darbuotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugą. Tuo tikslu siūlau nustatyti aiškų asmenų, einančių biudžetinių įstaigų vadovų pareigas, teisių įgyvendinimo įsigaliojus įstatymui mechanizmą, numatant, kad:
nacionalinių, valstybinių ar savivaldybės teatrų ar koncertinių įstaigų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos;
nacionalinių, valstybinių ar savivaldybės teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai, kurie į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Ši nuostata dera su Darbo kodekse nustatytu reguliavimu ir yra subalansuota su darbdavio teise modifikuoti ar nutraukti darbo santykius su darbuotoju iš esmės pasikeitus įstatyminiam reguliavimui ir teikiant prioritetą darbuotojo teisėtiems lūkesčiams, t. y. nustatant pakankamą ir protingą įspėjimo terminą darbuotojui, su kuriuo bus modifikuojami darbo santykiai.
Atsižvelgiant į tai, kad numatomas kokybiškai naujas šios srities visuomeninių santykių reguliavimas, t. y. naujos darbuotojų priėmimo į darbą, reikalavimų jiems normos, siektina, kad kiek įmanoma daugiau vadovų pagal šią vieningą reikalavimų kartelę ir būtų atrinkta. Tuo tikslu siūloma numatyti pagrįstą ir racionalią įstatymo įsigaliojimo datą – 2017 m. liepos 1 d., taip pat aiškiai įtvirtinti, kad jeigu konkursas eiti nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo pareigas buvo įvykdytas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau konkursų nugalėtojai dar nebuvo nustatyti ir/ar nepradėjo eiti pareigų (t. y. administraciniai aktai asmens atžvilgiu dar nesukėlė realių pasekmių ir pokyčių darbo santykiuose), tokie konkursai laikomi negaliojančiais ir turi būti organizuojami iš naujo. Siūloma aiškiai numatyti, kad kai pasibaigia aukščiau įvardinti terminai, nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovas atleidžiamas iš darbo ir skelbiamas naujas konkursas įstaigos vadovui atrinkti. Siūloma, kad Įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje numatytos kadencijos būtų skaičiuojamos tik į ateitį, po šio įstatymo įsigaliojimo. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalis, papildyti jį naujomis 3, 4 ir 5 dalimis ir jas išdėstyti taip:
įgyvendinimas
„1. Šis įstatymas, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2017 m. gegužės liepos 1 d. 2. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2017 m. balandžio 30 d. liepos 1 d. priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
acionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Jeigu konkursas eiti įstaigos vadovo pareigas buvo įvykdytas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau konkursų nugalėtojai dar nebuvo nustatyti ir/ar nepradėjo eiti pareigų, tokie konkursai laikomi negaliojančiais ir turi būti organizuojami iš naujo. 4. Nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai atleidžiami iš darbo ir skelbiamas naujas konkursas įstaigos vadovui atrinkti. Asmenų, konkurso tvarka atrinktų vadovauti nacionaliniam, valstybiniam ar savivaldybės teatrui ar koncertinei įstaigai, kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo. Iš dalies pritarti Komitetas siūlo tokią formuluotę:
įgyvendinimas
„1. Šis įstatymas, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017
liepos
Vyriausybė iki 2017 m. birželio 20 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo į n acionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Jeigu konkursas įstaigos vadovo pareigoms buvo surengtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau konkurso nugalėtojas dar nebuvo nustatytas ir (ar) nepradėjo eiti pareigų, toks konkursas laikomas negaliojančiu ir turi būti rengiamas iš naujo. 4.
4Nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai atleidžiami iš darbo ir skelbiamas naujas konkursas įstaigos vadovui atrinkti. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniam, valstybiniam ar savivaldybės teatrui ar koncertinei įstaigai, kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:
negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti ir siūlyti Seimui svarstyti patobulintą Profesionaliojo scenos meno įstatymo Nr. IX-2257 11ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-466(2). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Kultūros komitetas (2017-04-26) I Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „
ir 13
11 2 N Pasiūlymas: Papildyti 11 straipsnį nauja 2 dalimi:
„2. Nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovai, taip pat pretenduojantys šias pareigas eiti asmenys turi atitikti nepriekaištingos reputacijos kriterijus.
Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
1) yra pripažintas kaltu padaręs tyčinį nusikaltimą ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusižengimo padarymo ir nuo apkaltinamojo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
4) yra uždraustos organizacijos narys;
5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo drausmės pažeidimų ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo 3 metai;
6) piktnaudžiauja alkoholiu, vartoja narkotines, psichotropines ar toksines medžiagas;
7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai;
8) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3
komitetas (2017-04-26)115 Pasiūlymas:
straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. To paties nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar
tos pačios koncertinės įstaigos vadovu vadovo kadencijų skaičius neribojamas tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės.“
komitetas (2017-04-26)116 Pasiūlymas: „6.
Savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija kiekvienais metais iki sausio 31 dienos įvertina nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovų (išskyrus nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovus, kurie buvo priimti į pareigas praėjusiais metais, iki metų pabaigos likus mažiau negu šešiems mėnesiams) praėjusių metų veiklą pagal nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir vertinimo rodiklius. Nacionalinio, valstybinio ir savivaldybės teatro ir koncertinės įstaigos vadovų veikla vertinama labai gerai, gerai ir nepatenkinamai savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos nustatyta tvarka. Jeigu nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovo veikla įvertinama nepatenkinamai du kartus iš eilės, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį. Paaiškėjus, kad nacionalinio, valstybinio ar savivaldybės teatro ar koncertinės įstaigos vadovas neatitinka nepriekaištingos reputacijos kriterijų, nurodytų šio straipsnio 2 dalyje, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priima sprendimą tokį vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį.“
komitetas (2017-04-26)132 N Pasiūlymas: Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Sprendimą dėl leidimo įstaigos vadovui dirbti kitą darbą ir už tai gauti pajamų, priima savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas jo nustatyta tvarka.“
komitetas (2017-04-26)3 Pasiūlymas:
ir įgyvendinimas
„1. Šis įstatymas, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017
liepos 1 d. 2.
Vyriausybė iki 2017 m. birželio 20 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo į n acionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Jeigu konkursas įstaigos vadovo pareigoms buvo surengtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau konkurso nugalėtojas dar nebuvo nustatytas ir (ar) nepradėjo eiti pareigų, toks konkursas laikomas negaliojančiu ir turi būti rengiamas iš naujo. 4. Nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, valstybinių ar savivaldybių teatrų ar koncertinių įstaigų vadovai atleidžiami iš darbo ir skelbiamas naujas konkursas įstaigos vadovui atrinkti. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniam, valstybiniam ar savivaldybės teatrui ar koncertinei įstaigai, kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Ramūnas Karbauskis arba Vytautas Juozapaitis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo PRIDEDAMA. Įstatymo projektas, projekto lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis