Projekto lyginamasis variantas
NR. I-2044
1 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Profesinės reabilitacijos išmoka asmeniui skiriama nuo pirmos
dalyvavimo profesinės reabilitacijos programoje dienos ir mokama kiekvieną mėnesį, bet ne ilgiau kaip 180 kalendorinių dienų. Į šį laikotarpį neįskaičiuojamas laikotarpis, kai dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino sustabdyta profesinės reabilitacijos programa, kurioje dalyvavo asmuo. Ši išmoka skiriama ir mokama neatsižvelgiant į kitas asmens gaunamas pajamas, taip pat laikotarpiu, kai dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino sustabdyta profesinės reabilitacijos programa, kurioje dalyvavo asmuo.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-4656(2) lyginamasis variantas
NR. I-2044
1 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Profesinės reabilitacijos išmoka asmeniui skiriama nuo pirmos
dalyvavimo profesinės reabilitacijos programoje dienos ir mokama kiekvieną mėnesį, bet ne ilgiau kaip 180 kalendorinių dienų. Į šį laikotarpį neįskaičiuojamas laikotarpis, kai dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino profesinės reabilitacijos programa, kurioje dalyvavo asmuo, yra sustabdyta. Ši išmoka skiriama ir mokama neatsižvelgiant į kitas asmens gaunamas pajamas, taip pat laikotarpiu, kai dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino profesinės reabilitacijos programa, kurioje dalyvavo asmuo, yra sustabdyta.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Vyriausybės
situacijos paskelbimo“ paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ paskelbtas trečias (visiškos parengties) civilinės saugos sistemos parengties lygis ir karantinas visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje. Siekiant sumažinti viruso plitimo šalies viduje pasekmes ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei dėl susidariusios situacijos paskelbus karantiną, kurio metu galioja tokie apribojimai kaip, pvz., uždrausta prekyba parduotuvėse, išskyrus maisto prekių parduotuves, vaistines, specializuotas veterinarijos vaistines, maisto produktais prekiaujančius turgus, uždraudžiama kavinių, barų veikla, vieši renginiai, draudžiama teikti SPA, reabilitacijos paslaugas, kirpyklų, grožio paslaugas ir panašiai, todėl kyla poreikis išsaugoti neįgalių asmenų teisę baigti profesinės reabilitacijos programą ir gauti profesinės reabilitacijos išmoką ir karantino Lietuvos Respublikoje galiojimo metu. Pagal Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 9 dalį, profesinė reabilitacija – asmens darbingumo, profesinės kompetencijos bei pajėgumo dalyvauti darbo rinkoje atkūrimas arba didinimas ugdymo, socialinio, psichologinio, reabilitacijos ir kitomis poveikio priemonėmis. Skiriamos šios pagrindinės profesinės reabilitacijos paslaugos: profesinis orientavimas, konsultavimas, profesinių gebėjimų įvertinimas, atkūrimas arba naujų išugdymas, perkvalifikavimas.
Šios paslaugos skirtos asmens darbingumui atkurti ir galimybėms savarankiškai įsidarbinti ar dalyvauti įdarbinimo programose didinti (Įstatymo 9 straipsnio 2 dalis). Profesinės reabilitacijos paslaugos teikiamos asmenims, kurie dažniausiai yra neįgalūs, t. y. priskirtini socialiai jautriai visuomenės asmenų grupei, taip pat asmenims, kuriems nustatomas darbingumo lygis ir tuo metu dar nemokama netekto darbingumo pensija, o dėl sveikatos sutrikimų jiems yra sunkiau, palyginus su kitais asmenims, dalyvauti aktyvioje darbo rinkoje. Šiuo metu 19 asmenų dalyvauja profesinės reabilitacijos programoje. Vidutinė profesinės reabilitacijos išmoka per mėnesį yra apie 352 Eur. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant sudaryti prielaidas asmenims, dalyvaujantiems profesinės reabilitacijos programoje, gauti profesinės reabilitacijos išmoką Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ar karantiną, t. y. kai dėl nuo jų nepriklausančių priežasčių jiems negali būti teikiamos profesinės reabilitacijos paslaugos, parengtas Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo I-2044 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal Įstatymo 22 straipsnio 4 dalį, profesinės reabilitacijos išmoka asmeniui skiriama nuo pirmos dalyvavimo profesinės reabilitacijos programoje dienos ir mokama kiekvieną mėnesį, bet ne ilgiau kaip 180 kalendorinių dienų. 4.
ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ar karantiną būtų sudarytos teisinės prielaidos profesinės reabilitacijos programoje dalyvaujantiems asmenims baigti profesinės reabilitacijos programą, bei užtikrinti bent jų minimalius poreikius, iki bus atkurtos ar padidintos jų profesinės kompetencijos bei pajėgumas dalyvauti darbo rinkoje, Įstatymo projektu siūloma:
1) nustatyti, kad į profesinės reabilitacijos išmokos mokėjimo laikotarpį būtų neįskaičiuojamas laikotarpis kai, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino sustabdyta profesinės reabilitacijos programa, kurioje dalyvavo asmuo;
2) aiškiai nurodyti, kad profesinės reabilitacijos išmoka skiriama ir mokama laikotarpiu, kai dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino sustabdyta profesinės reabilitacijos programa, kurioje dalyvavo asmuo. Tikimasi, kad priėmus įstatymą bus išvengta tokių ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo sukeltų neigiamų pasekmių kaip asmenų, dalyvaujančių profesinės reabilitacijos programoje, pajamų netekimas ar ženklus sumažėjimas, dėl ko jie negalėtų užtikrinti savo ir šeimos minimaliųjų poreikių. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu valstybės mastu paskelbta ekstremalioji situacija ir karantinas, būtina nedelsiant priimti sprendimus, siekiant išvengti minėtos situacijos sukeltų neigiamų padarinių bei sumažinti jau kilusius, įstatymo projekto įsigaliojimo data nenumatoma – jis įsigaliotų iškart nuo jo paskelbimo Teisės aktų registre. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Teigiamos pasekmės (laukiami rezultatai) aptarti šio aiškinamojo rašto 4 dalyje. 6.
situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimtam įstatymui įgyvendinti kitų įstatymų parengti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekte sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Naujų sąvokų nepateikiama. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ar Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Atsižvelgiant į Įstatymo projektu siūlomus pakeitimus, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės parengti ir:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybė patvirtinti Profesinės reabilitacijos pašalpos skyrimo ir mokėjimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 18 d. nutarimą Nr.
Profesinės reabilitacijos pašalpos skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“, pakeitimą;
2) socialinės apsaugos ir darbo ministras priimti Profesinės reabilitacijos paslaugų teikimo bei finansavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. A1-302 ,,Dėl Profesinės reabilitacijos paslaugų poreikio nustatymo kriterijų aprašo ir Profesinės reabilitacijos paslaugų teikimo bei finansavimo taisyklių patvirtinimo“, pakeitimą. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas Šiuo metu profesinės reabilitacijos programoje dalyvauja 19 asmenų, vidutinė profesinės reabilitacijos išmoka per mėnesį yra apie 352 Eur. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos preliminariais skaičiavimais, Įstatymo projektu siūlomam pakeitimui įgyvendinti kas mėnesį reikės papildomai skirti apie 6,7 tūkst. Eur valstybės biudžeto lėšų. 2020 m. iš valstybės biudžeto profesinės reabilitacijos pašalpoms mokėti skirta 1,2 mln. Eur. Atsižvelgiant į nurodytą preliminarų lėšų poreikį priimtam įstatymui įgyvendinti, darytina išvada, kad suplanuotų lėšų turėtų pakakti ir Įstatymo projektu siūlomam pakeitimui įgyvendinti. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymų projektus, specialistų vertinimų nebuvo gauta, viešosios konsultacijos nevykdytos. 14.
projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai yra „profesinė reabilitacija“, „ekstremalioji situacija“, „karantinas“, „profesinės reabilitacijos išmoka“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEĮGALIŲJŲ SOCIALINĖS INTEGRACIJOS ĮSTATYMO NR. I-2044 22 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2020-03-27 Nr. XIIIP-4656 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriukevičiūtė, tel. (8
5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEĮGALIŲJŲ SOCIALINĖS INTEGRACIJOS ĮSTATYMO NR. I-2044 22 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2020-03-31 Nr. XIIIP-4656(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriukevičiūtė, tel. (8
5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
2020-03-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, M. Navickienė, V. Rastenis,
J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, I. Kuodienė, padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys: M. Majauskas – Seimo narys, E. Jovaiša – Seimo narys, G. Skaistė – Seimo narė, R. Žemaitaitis – Seimo narys, I. Segalovičienė – Prezidento patarėja, L. Kukuariatis – socialinės apsaugos ir darbo ministras. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-27 * Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: -
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rimantė Šalaševičiūtė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas (Parašas) Rimantė Šalaševičiūtė A. Dolmantienė