Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
taip: „11. Savivaldybės tarybos posėdžiai yra atviri. Posėdžio pirmininkas turi teisę leisti posėdyje kalbėti kviestiems asmenims. Jeigu savivaldybės tarybos posėdyje svarstomas klausimas yra susijęs su kitais posėdyje dalyvaujančiais asmenimis, jiems leidžiama užduoti klausimus pranešėjams ir kalbėti reglamento nustatyta tvarka. Kai yra techninės galimybės, sSavivaldybės tarybos nustatyta tvarka jos posėdžiai transliuojami savivaldybės interneto svetainėje.“
ir ją išdėstyti taip:
„11¹. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios
situacijos ar karantino savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti šiame straipsnyje nustatyta tvarka savivaldybės tarybos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, savivaldybės tarybos posėdžiai gali vykti nuotoliniu būdu (kai yra techninės galimybės, – realiuoju laiku) elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – nuotolinis būdas). Nuotoliniu būdu vykstantys savivaldybės tarybos posėdžiai transliuojami savivaldybės interneto svetainėje. Nuotoliniu būdu vykstančiuose savivaldybės tarybos posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Nuotoliniu būdu vykstančiam posėdžiui turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad savivaldybės tarybos narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos savivaldybės tarybos nariams pasakyti savo poziciją ar replikas.
Nuotoliniu būdu vyksiančio savivaldybės tarybos posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant savivaldybės tarybos sprendimus, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Jeigu yra techninės galimybės, nuotoliniu būdu vykstantis savivaldybės tarybos posėdis yra tiesiogiai transliuojamas internetu arba viešai paskelbiamas šio posėdžio vaizdo įrašas. Jeigu tokių galimybių nėra, savivaldybės meras nedelsdamas informuoja visuomenę apie nuotoliniu būdu vykusiame savivaldybės tarybos posėdyje priimtus sprendimus. Nesant galimybės savivaldybės tarybos nariams balsuojant nuotoliniu būdu užtikrinti balsavimo slaptumo, nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje sprendimai, dėl kurių šis įstatymas nustato slaptą balsavimą, nepriimami. 3. Pakeisti 13 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Tarybos posėdžių metu daromas garso ir (ar) vaizdo
įrašas. Svarstant valstybės, tarnybos, komercinę paslaptį sudarančią, su asmens duomenimis, kurių viešinimas neatitiktų 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL
informaciją, ir (ar) teisės aktų, kuriuose yra valstybės, tarnybos, komercinę paslaptį sudarančios, su asmens duomenimis, kurių viešinimas neatitiktų Reglamento (ES) 2016/679 reikalavimų, susijusios informacijos, projektus, garso ir (ar) vaizdo įrašai nedaromi.
Tarybos posėdžių garso ir (ar) vaizdo įrašai yra vieši ir Reglamento (ES) 2016/679 ir Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka saugomi informacinėse laikmenose ir skelbiami savivaldybės interneto svetainėje.“
4Papildyti 13 straipsnį 15 dalimi:
„15. Nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar
karantino metu, kai būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus svarbioms savivaldybės funkcijoms užtikrinti, ir jeigu šiais atvejais sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti nedelsiant lemtų neigiamas pasekmes savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams, mero sprendimu savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė gali būti sudaroma ir paskelbiama savivaldybės interneto svetainėje trumpesniais, nei šio straipsnio 6 dalyje nustatytais terminais, o apie savivaldybės tarybos posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus gali būti pranešama trumpesniu, nei šio straipsnio 8 dalyje nustatytu terminu, bet ne vėliau kaip 24 valandos iki savivaldybės tarybos posėdžio pradžios.“
taip: „10. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komiteto posėdis negali vykti savivaldybės tarybos reglamente nustatyta tvarka komiteto nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, komiteto posėdis gali vykti nuotoliniu būdu. Nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu.
Nuotoliniu būdu vykstančiam posėdžiui turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad komiteto narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos komiteto nariams pasakyti savo poziciją arba replikas. Nuotoliniu būdu vyksiančio savivaldybės tarybos komiteto posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant komiteto sprendimus, turi būti užtikrintas komiteto nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“
2Papildyti 14 straipsnį 11 dalimi:
„11. Nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar
karantino metu, kai būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus svarbioms savivaldybėms funkcijoms užtikrinti, ir jeigu šiais atvejais sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti nedelsiant lemtų neigiamas pasekmes savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams, mero sprendimu komitetų posėdžių darbotvarkės gali būti paskelbiamos savivaldybės interneto svetainėje trumpesniu, nei šio straipsnio 7 dalyje nustatytu terminu, bet ne vėliau kaip 24 valandos iki komiteto posėdžio pradžios.“3 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
galios. „7. Etikos komisija, veikdama pagal šio straipsnio 3 dalies 2 ir 6 punktus, rengia posėdžius ne rečiau kaip kartą per mėnesį.“
taip: „8. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komisijos posėdis negali vykti įprasta tvarka komisijos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, posėdis gali vykti nuotoliniu būdu.
Nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Nuotoliniu būdu vykstančiam posėdžiui turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad komisijos narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos komisijos nariams pasakyti savo poziciją arba replikas. Nuotoliniu būdu vyksiančio savivaldybės tarybos komisijos posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant komisijos sprendimus, turi būti užtikrintas komisijos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
taip: „11. Savivaldybės tarybos posėdžiai yra atviri. Posėdžio pirmininkas turi teisę leisti posėdyje kalbėti kviestiems asmenims. Jeigu savivaldybės tarybos posėdyje svarstomas klausimas yra susijęs su kitais posėdyje dalyvaujančiais asmenimis, jiems leidžiama užduoti klausimus pranešėjams ir kalbėti reglamento nustatyta tvarka. Kai yra techninės galimybės, sSavivaldybės tarybos nustatyta tvarka jos posėdžiai transliuojami savivaldybės interneto svetainėje.“
ir ją išdėstyti taip:
„11¹. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios
situacijos ar karantino savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti šiame straipsnyje nustatyta tvarka savivaldybės tarybos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, savivaldybės tarybos posėdžiai gali vykti nuotoliniu būdu (kai yra techninės galimybės, – realiuoju laiku) elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – nuotolinis būdas). Nuotoliniu būdu vykstančiuose savivaldybės tarybos posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Nuotoliniu būdu vykstančiam posėdžiui turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad savivaldybės tarybos narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos savivaldybės tarybos nariams pasakyti savo poziciją ar replikas. Nuotoliniu būdu vyksiančiame savivaldybės tarybos posėdyje svarstytini sprendimų projektai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises.
Nuotoliniu būdu priimant savivaldybės tarybos sprendimus, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Jeigu yra techninės galimybės, nuotoliniu būdu vykstantis savivaldybės tarybos posėdis yra tiesiogiai transliuojamas internetu arba viešai paskelbiamas šio posėdžio vaizdo įrašas. Jeigu tokių galimybių nėra, savivaldybės meras nedelsdamas informuoja visuomenę apie nuotoliniu būdu vykusiame savivaldybės tarybos posėdyje priimtus sprendimus. Nuotoliniu būdu vykstančiame savivaldybės tarybos posėdyje sprendimai, dėl kurių šis įstatymas nustato slaptą balsavimą, nepriimami. 3. Pakeisti 13 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Tarybos posėdžių metu daromas garso ir (ar) vaizdo
įrašas. Svarstant valstybės, tarnybos, komercinę paslaptį sudarančią, su asmens duomenimis, kurių viešinimas neatitiktų 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/679) reikalavimų, susijusią informaciją, ir (ar) teisės aktų, kuriuose yra valstybės, tarnybos, komercinę paslaptį sudarančios, su asmens duomenimis, kurių viešinimas neatitiktų Reglamento (ES) 2016/679 reikalavimų, susijusios informacijos, projektus, posėdžių garso ir (ar) vaizdo įrašai nedaromi. Savivaldybių tarybos posėdžių garso ir (ar) vaizdo įrašai yra vieši ir Reglamento (ES) 2016/679 ir Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka saugomi informacinėse laikmenose ir skelbiami savivaldybės interneto svetainėje.“ 4.
Papildyti 13 straipsnį 15 dalimi:
„15. Nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar
karantino metu, kai būtina neatidėliotinai spręsti savivaldybės funkcijoms užtikrinti būtinus klausimus ir sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti nedelsiant lemtų neigiamus padarinius savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams, mero sprendimu savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė gali būti sudaroma ir paskelbiama savivaldybės interneto svetainėje trumpesniais, negu nustatyta šio straipsnio 6 dalyje, terminais, o apie savivaldybės tarybos posėdžio laiką ir svarstyti parengtus ir reglamento nustatyta tvarka įregistruotus klausimus kartu su sprendimų projektais visais šiais atvejais gali būti pranešama per trumpesnį, negu šio straipsnio 8 dalyje nustatyta, terminą, bet ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki savivaldybės tarybos posėdžio pradžios.“
14 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Komitetų posėdžių darbotvarkės ne vėliau kaip
prieš 2 darbo dienas iki komiteto posėdžio pradžios paskelbiamos savivaldybės interneto svetainėje. Apie komiteto posėdžio laiką ir svarstyti parengtus klausimus ne vėliau kaip prieš 2 darbo dienas iki komiteto posėdžio pradžios reglamento nustatyta tvarka pranešama visiems komiteto nariams ir suinteresuotiems asmenims.“
14 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komiteto posėdis negali vykti savivaldybės tarybos reglamente nustatyta tvarka komiteto nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, komiteto posėdis gali vykti nuotoliniu būdu.
Nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Nuotoliniu būdu vykstančiam posėdžiui turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad komiteto narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos komiteto nariams pasakyti savo poziciją arba replikas. Nuotoliniu būdu vyksiančio savivaldybės tarybos komiteto posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant komiteto sprendimus, turi būti užtikrintas komiteto nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“
3Papildyti 14 straipsnį 11 dalimi:
„11. Nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar
karantino metu, kai būtina neatidėliotinai spręsti savivaldybės funkcijoms užtikrinti būtinus klausimus ir sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti nedelsiant lemtų neigiamus padarinius savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams, mero sprendimu komitetų posėdžių darbotvarkės gali būti paskelbiamos savivaldybės interneto svetainėje ir apie komiteto posėdžio laiką ir jame svarstytinus klausimus visais šiais atvejais pranešama per trumpesnį, negu nustatyta šio straipsnio 7 dalyje, terminą, bet ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki komiteto posėdžio pradžios.“3 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
pagal šio straipsnio 3 dalies 2 ir 6 punktus, rengia posėdžius ne rečiau kaip kartą per mėnesį.“ 2.
Pakeisti 15 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komisijos posėdis negali vykti įprasta tvarka komisijos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, posėdis gali vykti nuotoliniu būdu. Nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Nuotoliniu būdu vykstančiam posėdžiui turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad komisijos narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos komisijos nariams pasakyti savo poziciją arba replikas. Nuotoliniu būdu vyksiančio savivaldybės tarybos komisijos posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant komisijos sprendimus, turi būti užtikrintas komisijos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo“ paskelbė valstybės lygio ekstremaliąją situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ paskelbtas trečias (visiškos parengties) civilinės saugos sistemos parengties lygis ir karantinas visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl yra būtina užtikrinti sklandžią savivaldybių institucijų veiklą minėtos situacijos metu. Net ir esant įvestai nepaprastajai padėčiai, paskelbus ekstremaliąją situaciją ar karantiną, savivaldybės taryba privalo veikti, kad būtų sprendžiami ne tik su nurodytomis aplinkybėmis susiję klausimai, bet užtikrinamos paslaugos gyventojams, savivaldybės biudžetinių bei viešųjų įstaigų, kitų savivaldybės kontroliuojamų juridinių asmenų veikla, vykdomi visi įsipareigojimai ir tuo atveju, kai sprendimų priėmimas, savivaldybės tarybos nariams posėdžiuose dalyvaujant fiziškai, yra apsunkintas ar objektyviai neįmanomas dėl nurodytų aplinkybių. Atsižvelgus į šias aplinkybes, parengtas Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 13, 14, 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas). 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius
santykiai Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas nenumato galimybės nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino metu savivaldybės tarybos, jos komitetų, komisijų posėdžius, išskyrus posėdžius klausimams dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino spręsti, rengti nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis, taip pat nėra numatyta galimybė, kad esant minėtoms aplinkybėms su posėdžių organizavimu susiję veiksmai būtų atliekami operatyviau, trumpesniais terminai. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad, jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremalios situacijos ar karantino savivaldybės tarybos nariai neturi objektyvių galimybių posėdyje dalyvauti fiziškai, savivaldybės tarybos, komitetų ir komisijų posėdžiai visiais savivaldybei svarbiais klausimais gali būti organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Priimant sprendimus tokiu būdu, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas, taip turi būti laikomasi visų Vietos savivaldos įstatyme posėdžių organizavimui nustatytų reikalavimų ir užtikrinamos Vietos savivaldos įstatyme įtvirtintos savivaldybės tarybos nario teisės gauti visą susijusią su svarstomais klausimias informaciją, teikti siūlymus, dalyvauti diskusjose, pateikti savo pastabas dėl sprendimų projektų ir kt. Priėmus siūlomus pakeitimus, bus užtikrinta, kad esant nepaprastajai padėčiai, ekstremaliajai situacijai ar karantinui sklandžiai vyks savivaldybių tarybų ir jų vidaus darinių darbas, bus operatyviai priimami sprendimai, tinkamai apie tai informuojant savivaldybės bendruomenę. Lietuvos Respublikos Vyriausybė dar 2018 m. spalio 24 d. nutarimu Nr. 1061 yra pritarusi ir pateikusi Seimui Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr.
I-533 3, 4, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 24, 27, 29, 32, 32¹, 33, 35¹ straipsnių ir devintojo skirsnio pakeitimo įstatymo projektą, kuriuo inter alia buvo siūloma pakeisti Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 11 dalį, nustatant pareigą savivaldybių tarybų posėdžius transliuoti savivaldybės interneto svetainėje, atsisakius įstatyme esančios išlygos „kai yra techninės galimybės“. Analogiškas pakeitimas siūlomas Įstatymo projekte, įvertinus tai, kad, siekiant užtikrinti savivaldybės tarybos veiklos viešumą, toks informavimo būdas, ypatingai nepaprastosios padėties, ekstremalios situacijos ar karantino metu, savivaldybės bendruomenei yra tinkamas. Pagal Vietos savivaldos įstatymą visų savivaldybės tarybos komitetų darbo tvarka nustatoma savivaldybės tarybos reglamente, o savivaldybės tarybos komisijų nuostatus tvirtina savivaldybės taryba, t. y. savivaldybės tarybos kolegialių darinių veiklos organizavimą nustato pati savivaldybės taryba, įvertinusi aplinkybes ir poreikius. Savivaldybės tarybos kolegialių darinių veikla turi būti vykdoma ir sprendimai priimami tada, kai yra objektyvus poreikis, todėl, vadovaujantis atsakingo valdymo principu ir siekiant suteikti platesnę diskreciją savivaldybių taryboms, Įstatymo projekte siūloma atsisakyti imperatyvios nuostatos, kad savivaldybės tarybos Etikos komisijos posėdžiai turi būti organizuojami ne rečiau, kaip kas mėnesį.Taip siekiama sudaryti prielaidas savivaldybės tarybos Etikos komisijai veikti efektyviau, reaguojant į realų poreikį.
Atsižvelgus į tai, kad nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino metu gali kilti poreikis neatidėliotinai spręsti klausimus, o šiais atvejais sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti galėtų lemti neigiamas pasekmes savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams, Įstatymo projekte siūloma įstatymo nustatytais atvejais suteikti teisę savivaldybės vadovui – merui – nuspręsti, kad savivaldybės tarybos ir komitetų posėdžiai gali būti organizuojami, t. y. sudaroma ir viešinama savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė, teikiama posėdžio medžiaga savivaldybės tarybos nariams, kitiems suinteresuotiems asmenims, trumpesniais, nei šio įstatymo 13 straipsnio 6 ir 8 dalyse bei 14 straipsnio 7 dalyje nustatytais terminais, tačiau net ir organizuojant kolegialių institucijų posėdžius skubos tvarka, terminai negali būti trumpesni kaip 24 valandos iki posėdžio pradžios. Tokiu būdu būtų užtikrintas tiek operatyvus kolegialių institucijų neatidėliotinų sprendimų priėmimas, įvertinus sprendžiamo klausimo esmę ir pasekmes, tiek savivaldybės tarybos ar komitetų veiklos viešinimas savivaldybės bendruomenei. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
6Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai,
korupcijai Priimtas Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įgyvendinant Įstatymą, savivaldybės tarybos veikla nebus sulėtinta, bus operatyviai priimami savalaikiai sprendimai, užtikrinamas jų viešumas, kas teigiamai veiks verslo sąlygas sąvivaldybėje. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Savivaldybių institucijos turės atitinkamai pakeisti savo teisės aktus (savivaldybės tarybos veiklos reglamentą). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės ar savivaldybių biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektams specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
Įstatymo projektas darbo tvarka derintas su Lietuvos savivaldybių asociacija ir Vyriausybės atstovų įstaiga. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „vietos savivalda“, „nepaprastoji padėtis“, „ekstremali situacija“, „karantinas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Dėl šalyje paskelbtos ekstremalios situacijos ir karantino Įstatymo projektą prašome svarstyti ypatingos skubos tvarka.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
teisinio reguliavimo dubliavimo projekto 1 straipsnio keičiamo įstatymo 13 straipsnio 11¹ dalies nuostata „Nuotoliniu būdu vykstantys savivaldybės tarybos posėdžiai transliuojami savivaldybės interneto svetainėje“ yra perteklinė ir brauktina. Šio straipsnio 11 dalies nuostata, skirta užtikrinti savivaldybės tarybos posėdžių viešumą „Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka jos posėdžiai transliuojami savivaldybės interneto svetainėje“, apima reikalavimą transliuoti savivaldybės tarybos posėdžius savivaldybės interneto svetainėje nepriklausomai nuo aplinkybių, kuriomis posėdžiai vyksta: įprastomis sąlygomis ar nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino metu. 2. Projekto 1 straipsnyje (keičiamo įstatymo 13 straipsnio 11¹ dalyje) nurodoma, kad savivaldybės tarybos „posėdžio klausimai rengiami“ laikantis „visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų“. Pažymime, kad keičiamo įstatymo straipsnyje sąvoka „klausimo rengimas“ nevartojama, straipsnio nuostatos reglamentuoja klausimų su sprendimų projektais pateikimą ir įtraukimą į posėdžio darbotvarkę, todėl projekte tikslinga nurodyti ne
„posėdžio klausimo rengimą“, o pavyzdžiui „posėdžio darbotvarkės sudarymą“ –
tai apimtų klausimų bei sprendimų pateikimą ir įtraukimą į darbotvarkę. Atitinkama pastaba išsakytina ir dėl projekto
dalies ir 15 straipsnio 8 dalies nuostatų dėl „klausimų rengimo“ savivaldybės tarybos komiteto, savivaldybės tarybos komisijos posėdžiams. 3.
teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“, teikiant nuorodas į Europos Sąjungos teisės aktus neturi būti nurodomas Europos Sąjungos teisės akto paskelbimo šaltinis Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Rengiant teisės aktų, kuriuose yra nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus, pakeitimo projektus, turėtų būti atliekami pakeitimai, išbraukiant nuorodas į Europos Sąjungos teisės aktų paskelbimo šaltinį Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, todėl atitinkamai tikslintina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 14 dalies nuostatos. 4. Projekto 1 straipsnio keičiamo įstatymo 13 straipsnio
sprendimų priėmimo nuostatose nurodytos vertinamojo pobūdžio sąlygos „būtinus svarbioms savivaldybės funkcijoms užtikrinti, ir jeigu šiais atvejais sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti nedelsiant lemtų neigiamas pasekmes savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams“, nes įstatymas neskirsto savivaldybės funkcijų į svarbias ar nesvarbias. 5. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 15 dalies konstrukcija suponuoja, kad įtvirtinant galimybę taikyti trumpesnius, nei straipsnio 6 ir 8 dalyse nustatytus terminus, minimalus 24 valandų terminas nustatomas tik šio straipsnio 8 dalyje įtvirtintam pranešimui apie posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus, tuo tarpu 6 straipsnyje nustatyto termino paskelbti posėdžio darbotvarkę savivaldybės interneto svetainėje minimalus sutrumpintas terminas nenustatomas. Tai reikštų, kad savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė savivaldybės interneto svetainėje galėtų būti viešai skelbiama iš esmės tik prieš pat posėdį ar jo metu.
Svarstytina, ar aptariamoje projekto nuostatoje neturėtų būti nustatytas taip pat ir minimalus terminas posėdžio darbotvarkei paskelbti savivaldybės interneto svetainėje. Jis galėtų būti prilygintas minimaliam pranešimo apie posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus terminui – 24 valandoms. 6. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 15 dalyje nurodoma, kad apie „savivaldybės tarybos posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus“ gali būti pranešama trumpesniu, nei šio straipsnio 8 dalyje nustatytu terminu. Pažymime, kad ši projekto formuluotė neatitinka keičiamo įstatymo 13 straipsnio 8 dalyje apibrėžtų pranešimo objektų „Apie savivaldybės tarybos posėdžio laiką, svarstyti parengtus ir reglamento nustatyta tvarka įregistruotus klausimus kartu su sprendimų projektais“, todėl aptariamą projekto nuostatą siūlytina suvienodinti su keičiamo įstatymo 13 straipsnio 8 dalyje vartojama formuluote. 7. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio
padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino metu esant tam tikroms kitoms sąlygoms gali būti trumpinami keičiamo įstatymo 13 straipsnio 6 ir 8 dalyse nustatyti terminai. Be kita ko, nustatoma, kad savivaldybės tarybos nariai gali būti informuojami apie savivaldybės tarybos posėdį likus ne mažiau kaip 24 valandoms iki posėdžio pradžios. Pagal siūlomą reguliavimą akivaizdu, kad terminų sutrumpinimas būtų taikomas ne tik organizuojant savivaldybės tarybos posėdį nuotoliniu būdu, bet ir rengiant posėdį savivaldybės tarybos nariams dalyvaujant fiziškai. Svarstytina, ar siūlomas minimalus savivaldybės tarybos narių informavimo terminas – 24 valandos visais atvejais būtų pakankamas rengiant savivaldybės tarybos posėdį, kuriame savivaldybės tarybos nariai privalėtų dalyvauti fiziškai.
Analogiška pastaba teiktina ir dėl projekto 2 straipsnyje dėstomų keičiamo įstatymo 14 straipsnio 11 dalies nuostatų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 13, 14 IR 15 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
2020-03-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Ieva Lavišienė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos viceministras Tautvydas Tamulevičius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vyresnioji patarėja Dalia Masaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovė Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
išvengti teisinio reguliavimo dubliavimo projekto 1 straipsnio keičiamo įstatymo 13 straipsnio 11¹ dalies nuostata „Nuotoliniu būdu vykstantys savivaldybės tarybos posėdžiai transliuojami savivaldybės interneto svetainėje“ yra perteklinė ir brauktina.
Šio straipsnio 11 dalies nuostata, skirta užtikrinti savivaldybės tarybos posėdžių viešumą
„Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka jos posėdžiai transliuojami
savivaldybės interneto svetainėje“, apima reikalavimą transliuoti savivaldybės tarybos posėdžius savivaldybės interneto svetainėje nepriklausomai nuo aplinkybių, kuriomis posėdžiai vyksta: įprastomis sąlygomis ar nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino metu. Pritarti žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 1. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-3112
dalyje) nurodoma, kad savivaldybės tarybos „posėdžio klausimai rengiami“ laikantis „visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų“. Pažymime, kad keičiamo įstatymo straipsnyje sąvoka „klausimo rengimas“ nevartojama, straipsnio nuostatos reglamentuoja klausimų su sprendimų projektais pateikimą ir įtraukimą į posėdžio darbotvarkę, todėl projekte tikslinga nurodyti ne
„posėdžio klausimo rengimą“, o pavyzdžiui „posėdžio darbotvarkės sudarymą“
Vidaus reikalų ministerija). Žr. Komiteto pasiūlymą Nr.
Komiteto pasiūlymą Nr. 1. * Nepritarti analogiškai pastabos daliai dėl komitetų ir komisijų svarstomų klausimų, nes šiose struktūrose yra svarstomi įvairaus pobūdžio klausimai ir ne visais yra priimami sprendimai. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-3113
reikalavimų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“, teikiant nuorodas į Europos Sąjungos teisės aktus neturi būti nurodomas Europos Sąjungos teisės akto paskelbimo šaltinis Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Rengiant teisės aktų, kuriuose yra nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus, pakeitimo projektus, turėtų būti atliekami pakeitimai, išbraukiant nuorodas į Europos Sąjungos teisės aktų paskelbimo šaltinį Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, todėl atitinkamai tikslintina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 14 dalies nuostatos. Pritarti Pasiūlymas:
Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 14 dalį išdėstyti taip:
„14. Tarybos posėdžių metu daromas garso ir
vaizdo įrašas. Svarstant valstybės, tarnybos, komercinę paslaptį sudarančią, su asmens duomenimis, kurių viešinimas neatitiktų 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/679) reikalavimų, susijusią informaciją, ir (ar) teisės aktų, kuriuose yra valstybės, tarnybos, komercinę paslaptį sudarančios, su asmens duomenimis, kurių viešinimas neatitiktų Reglamento (ES) 2016/679 reikalavimų, susijusios informacijos, projektus, posėdžių garso ir vaizdo įrašai nedaromi.
Savivaldybių tarybos posėdžių garso ir vaizdo įrašai yra vieši ir Reglamento (ES) 2016/679 ir Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka saugomi informacinėse laikmenose ir skelbiami savivaldybės interneto svetainėje.“
4
straipsniu kečiamo 14 straipsnio 11 dalyje) išdėstytose sprendimų priėmimo nuostatose nurodytos vertinamojo pobūdžio sąlygos „būtinus svarbioms savivaldybės funkcijoms užtikrinti, ir jeigu šiais atvejais sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti nedelsiant lemtų neigiamas pasekmes savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams“, nes įstatymas neskirsto savivaldybės funkcijų į svarbias ar nesvarbias. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-3114
suponuoja, kad įtvirtinant galimybę taikyti trumpesnius, nei straipsnio 6 ir
straipsnio 8 dalyje įtvirtintam pranešimui apie posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus, tuo tarpu 6 straipsnyje nustatyto termino paskelbti posėdžio darbotvarkę savivaldybės interneto svetainėje minimalus sutrumpintas terminas nenustatomas. Tai reikštų, kad savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė savivaldybės interneto svetainėje galėtų būti viešai skelbiama iš esmės tik prieš pat posėdį ar jo metu.
Svarstytina, ar aptariamoje projekto nuostatoje neturėtų būti nustatytas taip pat ir minimalus terminas posėdžio darbotvarkei paskelbti savivaldybės interneto svetainėje. Jis galėtų būti prilygintas minimaliam pranešimo apie posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus terminui – 24 valandoms. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 2. Projektas patikslinamas formuluote „visais šiais atvejais“. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-3114
nurodoma, kad apie „savivaldybės tarybos posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus“ gali būti pranešama trumpesniu, nei šio straipsnio 8 dalyje nustatytu terminu. Pažymime, kad ši projekto formuluotė neatitinka keičiamo įstatymo 13 straipsnio 8 dalyje apibrėžtų pranešimo objektų „Apie savivaldybės tarybos posėdžio laiką, svarstyti parengtus ir reglamento nustatyta tvarka įregistruotus klausimus kartu su sprendimų projektais“, todėl aptariamą projekto nuostatą siūlytina suvienodinti su keičiamo įstatymo 13 straipsnio 8 dalyje vartojama formuluote. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-3114
situacijos ar karantino metu esant tam tikroms kitoms sąlygoms gali būti trumpinami keičiamo įstatymo 13 straipsnio 6 ir 8 dalyse nustatyti terminai. Be kita ko, nustatoma, kad savivaldybės tarybos nariai gali būti informuojami apie savivaldybės tarybos posėdį likus ne mažiau kaip 24 valandoms iki posėdžio pradžios. Pagal siūlomą reguliavimą akivaizdu, kad terminų sutrumpinimas būtų taikomas ne tik organizuojant savivaldybės tarybos posėdį nuotoliniu būdu, bet ir rengiant posėdį savivaldybės tarybos nariams dalyvaujant fiziškai.
Svarstytina, ar siūlomas minimalus savivaldybės tarybos narių informavimo terminas – 24 valandos visais atvejais būtų pakankamas rengiant savivaldybės tarybos posėdį, kuriame savivaldybės tarybos nariai privalėtų dalyvauti fiziškai. Analogiška pastaba teiktina ir dėl projekto 2 straipsnyje dėstomų keičiamo įstatymo 14 straipsnio 11 dalies nuostatų. Nepritarti Šiuo yra siekiama įtvirtinti galimybę skubos tvarka organizuoti savivaldybės tarybos (komiteto) posėdžius tam tikrais išskirtiniais atvejais (nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino), nepaisant tokio posėdžio organizavimo būdo (fiziškai ar nuotoliniu būdu). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Argumentai: esant techninėms galimybėms efektyviai dirbti nuotoliniu būdu, galima būtų sudaryti galimybę savivaldybių tarybų nariams taip dirbti ne tik esant išskirtinėms sąlygoms, bet ir pačios tarybos ar jos padalinių sprendimu. Nuotoliniu būdu šiandien sprendimus priima net didžiausios pasaulio bendrovės, kurių sprendimų kaina siekia milijardus eurų, todėl Lietuvai irgi verta sudaryti galimybę valstybinėms institucijoms dirbti taikant naujausias technologijas.
Atskiri atvejai, kai savivaldybės tarybos narys dėl sveikatos ar kitų svarbių reikalų negali dalyvauti tarybos, komiteto ar komisijos posėdyje fiziškai, tačiau galėtų tai daryti pasitelkus technologijas, kodėl nesudarius tokių sąlygų? Jeigu technologiniai sprendimai yra sukurti, reikia tą leisti. Pasiūlymas:
11¹ dalies pakeitimas. „11¹. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti savivaldybės tarybos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, arba savivaldybės tarybos apsisprendimu, savivaldybės tarybos posėdžiai gali vykti nuotoliniu būdu realiuoju laiku elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – nuotolinis būdas). Nuotoliniu būdu vykstantys savivaldybės tarybos posėdžiai transliuojami savivaldybės interneto svetainėje. Nuotoliniu būdu vyksiančio savivaldybės tarybos posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant savivaldybės tarybos sprendimus, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Nesant galimybės savivaldybės tarybos nariams balsuojant nuotoliniu būdu užtikrinti balsavimo slaptumo, nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje sprendimai, dėl kurių šis įstatymas nustato slaptą balsavimą, nepriimami.“ Nepritarti Siūlomas reguliavimas nesusijęs su teikiamo projekto tikslais (reglamentuoti veiklą esant ypatingai situacijai valstybėje ar jos dalyje). Dėl pasiūlymo tikslingumo reikalingos platesnės diskusijos. Balsavimo rezultatai: už-1, prieš-8, susilaikė-1. 2. Seimo narys,
3 N
13 straipsnio papildymas 11² dalimi. „Savivaldybės tarybos nariui tarybos posėdyje negalint dalyvauti fiziškai, ir esant techninėms galimybėms, jis gali dalyvauti posėdyje nuotoliniu būdu.“ Nepritarti Siūlomas reguliavimas nesusijęs su teikiamo projekto tikslais (reglamentuoti veiklą esant ypatingai situacijai valstybėje ar jos dalyje). Dėl pasiūlymo tikslingumo reikalingos platesnės diskusijos. Balsavimo rezultatai: už-1, prieš-8, susilaikė-1. 3. Seimo narys,
2 3 straipsnis. 14 straipsnio 10 dalies pakeitimas. „10. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komiteto posėdis negali vykti komiteto nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, arba komiteto apsisprendimu, komiteto posėdis gali vykti nuotoliniu būdu. Nuotoliniu būdu vyksiančio savivaldybės tarybos komiteto posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant komiteto sprendimus, turi būti užtikrintas komiteto nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“ Nepritarti Siūlomas reguliavimas nesusijęs su teikiamo projekto tikslais (reglamentuoti veiklą esant ypatingai situacijai valstybėje ar jos dalyje). Dėl pasiūlymo tikslingumo reikalingos platesnės diskusijos. Balsavimo rezultatai: už-1, prieš-8, susilaikė-1. 4. Seimo narys,
3 N 4 straipsnis. 14 straipsnio papildymas 10¹ dalimi. „Savivaldybės tarybos nariui komiteto posėdyje negalint dalyvauti fiziškai, ir esant techninėms galimybėms, jis gali dalyvauti posėdyje nuotoliniu būdu.“ Nepritarti Siūlomas reguliavimas nesusijęs su teikiamo projekto tikslais (reglamentuoti veiklą esant ypatingai situacijai valstybėje ar jos dalyje). Dėl pasiūlymo tikslingumo reikalingos platesnės diskusijos. Balsavimo rezultatai: už-1, prieš-8, susilaikė-1. 5.
5Seimo narys,
2 5 straipsnis. 15 straipsnio 8 dalies pakeitimas. „„8. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komisijos posėdis negali vykti komisijos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, arba komisijos apsisprendimu, posėdis gali vykti nuotoliniu būdu. Nuotoliniu būdu vyksiančio savivaldybės tarybos komisijos posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant komisijos sprendimus, turi būti užtikrintas komisijos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“ Nepritarti Siūlomas reguliavimas nesusijęs su teikiamo projekto tikslais (reglamentuoti veiklą esant ypatingai situacijai valstybėje ar jos dalyje). Dėl pasiūlymo tikslingumo reikalingos platesnės diskusijos. Balsavimo rezultatai: už-1, prieš-8, susilaikė-1. 6. Seimo narys,
3 N 6 straipsnis. 15 straipsnio papildymas 8¹ dalimi. „Savivaldybės tarybos nariui komisijos posėdyje negalint dalyvauti fiziškai, ir esant techninėms galimybėms, jis gali dalyvauti posėdyje nuotoliniu būdu.“ Nepritarti Siūlomas reguliavimas nesusijęs su teikiamo projekto tikslais (reglamentuoti veiklą esant ypatingai situacijai valstybėje ar jos dalyje). Dėl pasiūlymo tikslingumo reikalingos platesnės diskusijos. Balsavimo rezultatai: už-1, prieš-8, susilaikė-1. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4650(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių komitetas, 2020-03-3112 Argumentai: Pagal konstitucinę doktriną slaptas balsavimas yra išrinkto atstovo teisės veikti pagal duotą priesaiką ir įsitikinimus garantas. Todėl tikslu nustatyti tikrąją išrinktų atstovų valią ypač svarbiais klausimais ir nustatomas slaptas balsavimas. Įstatyme siūlome nustatyti, kad visos slaptu balsavimu priimamo sprendimo svarstymo procedūros, pavyzdžiui, kandidatūrų pristatymas, klausimų kandidatams pateikimas ir t. t., gali vykti nuotoliniu būdu, tačiau galutinis sprendimas (tarybos nario valios išreiškimas) turi būti fiksuotas balsuojant slaptai fiziškai. Pagal Teisės departamento pastabą Nr. 1, atsisakoma besikartojančių perteklinių nuostatų dėl transliacijos interneto svetainėje. Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą Nr. 2, vietoj „klausimai“, numatoma „sprendimų projektai“. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamą 13 straipsnio 11¹ dalį ir ją išdėstyti taip: „11¹. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti savivaldybės tarybos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, savivaldybės tarybos posėdžiai gali vykti nuotoliniu būdu realiuoju laiku elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – nuotolinis būdas). Nuotoliniu būdu vykstantys savivaldybės tarybos posėdžiai transliuojami savivaldybės interneto svetainėje. Nuotoliniu būdu vyksiančiame savivaldybės tarybos posėdyje klausimai svarstytini sprendimų projektai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant savivaldybės tarybos sprendimus, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.
Nesant galimybės savivaldybės tarybos nariams balsuojant nuotoliniu būdu užtikrinti balsavimo slaptumo, nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje sprendimai, dėl kurių šis įstatymas nustato slaptą balsavimą, nepriimami. Nuotoliniu būdu vykstančiame savivaldybės tarybos posėdyje sprendimai, dėl kurių šis įstatymas nustato slaptą balsavimą, nepriimami.“
ir savivaldybių komitetas, 2020-03-3114 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas Nr. 4, 5 ir 6, bei į Dokumentų departamento redakcines pastabas, tikslinama projekto 13 straipsnio 15 dalis. Papildant formuluote „visais šiais atvejais“ bus aiškiai įtvirtinama, kad 24 valandų taisyklė taikoma ir pranešimams, ir darbotvarkės paskelbimui. Atsisakoma vertinamojo požymio „svarbioms“. Suvienodinama su 13 straipsnio 8 dalyje vartojama terminija. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 4 dalimi pildomą 13 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip: „15.
Nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino metu, kai būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus svarbioms savivaldybės funkcijoms užtikrinti būtinus klausimus ir jeigu šiais atvejais sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti nedelsiant lemtų neigiamaus pasekmes padarinius savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams, mero sprendimu savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė gali būti sudaroma ir paskelbiama savivaldybės interneto svetainėje trumpesniais, nei negu nustatyta šio straipsnio 6 dalyje, nustatytais terminais, o apie savivaldybės tarybos posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus svarstyti parengtus ir reglamento nustatyta tvarka įregistruotus klausimus kartu su sprendimų projektais visais šiais atvejais gali būti pranešama trumpesniu nei per trumpesnį, negu šio straipsnio 8 dalyje nustatytua, terminuą, bet ne vėliau kaip prieš 24 valandoas iki savivaldybės tarybos posėdžio pradžios.“
ir savivaldybių komitetas, 2020-03-3121 N Argumentai: Siūlome įstatyme reglamentuoti pranešimo apie savivaldybės tarybos komiteto posėdžio laiką ir svarstytinus klausimus komiteto nariams ir suinteresuotiems asmenims terminą (ne vėliau kaip prieš 2 darbo dienas) ir pateikimo tvarką (nuoroda į reglamentą). Straipsnio 1 ir 2 dalys laikytinos atitinkamai 2 ir 3 dalimis. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 1 dalimi, joje keičiant 14 straipsnio 7 dalį: „7. Komitetų posėdžių darbotvarkės ne vėliau kaip prieš 2 darbo dienas iki komiteto posėdžio pradžios paskelbiamos savivaldybės interneto svetainėje. Apie komiteto posėdžio laiką ir svarstyti parengtus klausimus ne vėliau kaip prieš 2 darbo dienas iki komiteto posėdžio pradžios reglamento nustatyta tvarka pranešama visiems komiteto nariams ir suinteresuotiems asmenims.“ Pritarti 4.
ir savivaldybių komitetas, 2020-03-3123 Argumentai:
apie komiteto posėdį aspektas, kad būtų užtikrinta visų komiteto narių ir suinteresuotų asmenų teisė būti informuotam apie komiteto posėdį. Pagal Teisės departamento pastabą Nr. 4 sistemiškai atsisakoma vertinamojo požymio
„svarbioms“. Taip pat 11 dalis tikslinama pagal redakcines Dokumentų
departamento pastabas. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalimi pildomą 14 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino metu, kai būtina neatidėliotinai spręsti svarbioms savivaldybės funkcijoms užtikrinti būtinus klausimus ir sprendimo nepriėmimas ar delsimas jį priimti nedelsiant lemtų neigiamus padarinius savivaldybės bendruomenei ar atskiriems jos nariams, mero sprendimu komitetų posėdžių darbotvarkės gali būti paskelbiamos savivaldybės interneto svetainėje ir apie komiteto posėdžio laiką ir jame svarstytinus klausimus visais šiais atvejais pranešama per trumpesniuį, neigu nustatyta šio straipsnio 7 dalyje nustatyta, terminą, bet ne vėliau kaip prieš
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė