Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Valstybės rezervo duomenų slaptumas Valstybės rezervo duomenys yra įslaptinta informacija, kuri įslaptinama, saugoma, naudojama ir išslaptinama įstatymų nustatyta tvarka, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 dalyje numatytas atsargas, skiriamas likviduoti ekstremaliąsias situacijas taikos metu, jeigu šis įstatymas nenustato ko kita. Duomenų apsaugą organizuoja ir atlieka valstybės rezervo koordinatorius, valstybės rezervo tvarkytojai ir valstybės rezervo atsakingieji saugotojai.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Arvydas Anušauskas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Valstybės rezervo įstatymo Nr. VIII-1908 7 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – Įstatymo projektas) parengimą paskatino siekis numatyti galimybę, kad esant valstybės lygio ekstremaliajai situacijai, visuomenė turi teisę žinoti apie valstybės rezervo medicinos bei žemės ūkio ir (arba) maisto produktų atsargas, skirtas likviduoti neigiamus ekstremalios situacijos padarinius taikos metu. Atsižvelgiant į tai, kad esant ekstremaliajai situacijai kiltų poreikis tiek sudaryti sąlygas reaguoti operatyviai, tiek užtikrinti visuomenės teisę žinoti, yra parengtas ir teikiamas šis Įstatymo projektas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Arvydas Anušauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Įstatyme šiuo metu nurodyta, jog valstybės rezervo visi duomenys yra įslaptinta informacija, kuri įslaptinama, saugoma, naudojama ir išslaptinama įstatymų nustatyta tvarka. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma įtvirtinti, jog duomenys apie įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatytas medicinos ir 5 dalyje numatytas žemės ūkio ir (arba) maisto produktų atsargas, skiriamas likviduoti ekstremaliąsias situacijas taikos metu, nėra priskiriami įslaptinti informacijai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Numatoma, kad įstatymo projektas turės teigiamos įtakos, mat piliečiams būtina žinoti tam tikrą informaciją, siekiant išventi klaidinančios informacijos sklaidos ekstremalios situacijos metu
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Gali turėti teigiamos įtakos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymo projektą kitų Lietuvos Respublikos įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Valstybės rezervo duomenys“,
„medicinos atsargos“, „žemės ūkio atsargos“, „maisto produktų atsargos“,
„ekstremalioji situacija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Arvydas Anušauskas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Pagal galiojančią projektu keičiamo įstatymo 7 straipsnio redakciją „Valstybės rezervo duomenys yra įslaptinta informacija, kuri įslaptinama, saugoma, naudojama ir išslaptinama įstatymų nustatyta tvarka, jeigu šis įstatymas nenustato ko kita <...>“. Pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, 4 straipsnio nuostatas valstybės rezervą sudaro piniginės lėšos, taip pat civilinės saugos priemonių atsargos (4 straipsnio 3 dalis), medicinos atsargos (4 straipsnio 4 dalis), žemės ūkio ir (arba) maisto produktų atsargos (4 straipsnio 5 dalis), susisiekimo atsargos (4 straipsnio 6 dalis), pagal 4 straipsnio 7 dalį valstybės rezervą gali sudaryti ir kitos šio straipsnio 2–6 dalyse nenurodytos materialinių išteklių atsargos. Projektu siūloma įslaptintai informacijai nepriskirti (ją išslaptinti) duomenis apie valstybės rezerve esančias medicinos ir Žemės ūkio ir (arba) maisto produktų atsargas. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad jo „<...> parengimą paskatino siekis numatyti galimybę, kad esant valstybės lygio ekstremaliajai situacijai, visuomenė turi teisę žinoti apie valstybės rezervo medicinos bei žemės ūkio ir (arba) maisto produktų atsargas, skirtas likviduoti neigiamus ekstremalios situacijos padarinius taikos metu“. Projektu teikiamas siūlymas svarstytinas keliais aspektais.
Pirma, nėra aišku, kodėl visuomenė turi turėti teisę žinoti apie valstybės rezervo medicinos bei žemės ūkio ir (arba) maisto produktų atsargas, skirtas likviduoti neigiamus ekstremalios situacijos padarinius taikos metu, tuo tarpu analogiškoje situacijoje (likviduojant neigiamus ekstremalios situacijos padarinius taikos metu,) duomenys apie valstybės rezervo civilinės saugos ir susisiekimo atsargas liktų įslaptinti. Antra, pagal Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 2 straipsnio 3 dalį „Įslaptinta informacija – bet kokios formos duomenys, neatsižvelgiant į jų fiksavimo ar perdavimo būdą, sudarantys valstybės ar tarnybos paslaptį“, šio įstatymo 2 straipsnio 21 dalį „Tarnybos paslaptis – įslaptinta informacija, kurios praradimas arba neteisėtas atskleidimas gali pakenkti valstybės institucijų interesams arba sudaryti prielaidas kilti pavojui žmogaus sveikatai“, šio įstatymo 2 straipsnio 26 dalį „Valstybės paslaptis – įslaptinta informacija, kurios praradimas arba neteisėtas atskleidimas gali sukelti grėsmę Lietuvos Respublikos suverenitetui, teritorijos vientisumui, gynybinei galiai, padaryti žalos valstybės interesams, sukelti pavojų žmogaus gyvybei ar sveikatai arba sudaryti prielaidas kilti pavojui žmogaus gyvybei“. Todėl galima būtų teigti, kad valstybės rezervo duomenys sudaro valstybės (arba tarnybos) paslaptį. Pagal Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 3 straipsnio 1 dalį informacija turi būti įslaptinama ir išslaptinama vadovaujantis teisėtumo, pagrįstumo ir savalaikiškumo principais.
Pažymėtina, kad išslaptinus duomenis apie valstybės rezervo medicinos bei žemės ūkio ir (arba) maisto produktų atsargas, šie duomenys taptų vieši, t. y. prieinami ne tik Lietuvos Respublikos visuomenei, bet ir valstybės, visuomenės interesams grėsmę keliantiems subjektams, todėl įvertintinas projektu teikiamo teisinio reguliavimo santykis su Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintais informacijos įslaptinimo ir išslaptinimo principais. Nepritarus teikiamoms pastaboms, atkreiptinas dėmesys, kad teikiamu projektu siūloma numatyti, jog keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 dalyse numatytos valstybės rezervo atsargos, skiriamos likviduoti ekstremaliąsias situacijas taikos metu, nebūtų laikomos įslaptinta informacija, kuri įslaptinama, saugoma, naudojama ir išslaptinama įstatymų nustatyta tvarka. Pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 dalis, medicinos atsargos ir žemės ūkio ir (arba) maisto produktų atsargos yra valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų dalys. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 8 punktą, suvestiniai detalūs duomenys apie valstybės materialinių išteklių rezervą gali sudaryti tarnybos paslaptį, manytina, kad kartu su keičiamu įstatymu turėtų būti keičiamas ir Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8
5) 239 6089, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]