Pritaria: Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
įstatymas 2020 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 38 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.Vyriausybei teikiamas teisės akto projektas, susijęs ne tik su jį parengusios (teikiančios) institucijos kompetencija, bet ir su kitų institucijų kompetencija, turi būti su jomis derintas Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai teisės akto projektas teikiamas Vyriausybei karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai teisės akto projektu būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, ir jeigu minėtais atvejais teisės akto projekto nepriėmimas nedelsiant lemtų neigiamų pasekmių valstybės ir visuomenės saugumui ir stabilumui atsiradimą, taip pat kai teisės akto projektu siūloma skelbti gedulą. Vyriausybei teikiamų nutarimų projektų pagal Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymą derinimo su kitomis institucijomis tvarką nustato Vyriausybė..“
Papildyti 42 straipsnį 3 dalimi:
„3. Šio straipsnio 1 dalies nuostatos netaikomos kai
šio įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Priimant Vyriausybės nutarimus, sprendimus ir rezoliucijas tokiu būdu, turi būti užtikrintas Vyriausybės nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Pritaria: Projekto Nr. XIIIP-4623(2) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
įstatymas
Papildyti 37 straipsnį 6 dalimi:
„6. Karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, ir jeigu šiais atvejais teisės akto projekto nepriėmimas nedelsiant lemtų neigiamų pasekmių valstybės ir visuomenės saugumui ir stabilumui atsiradimą, taip pat kai reikia skelbti gedulą, Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai gali vykti nuotoliniu būdu realiuoju laiku elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – nuotoliniu būdu). Šiuo būdu priimant Vyriausybės nutarimus, sprendimus ir rezoliucijas, turi būti užtikrintas Vyriausybės nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“
Pakeisti 38 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Vyriausybei teikiamas teisės akto projektas, susijęs ne tik su jį parengusios (teikiančios) institucijos kompetencija, bet ir su kitų institucijų kompetencija, turi būti su jomis derintas Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai teisės akto projektas teikiamas Vyriausybei karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai teisės akto projektu būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, ir jeigu minėtais šiais atvejais teisės akto projekto nepriėmimas nedelsiant lemtų neigiamų pasekmių valstybės ir visuomenės saugumui ir stabilumui atsiradimą, taip pat kai teisės akto projektu siūloma skelbti gedulą.
Vyriausybei teikiamų nutarimų projektų pagal Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymą derinimo su kitomis institucijomis tvarką nustato Vyriausybė.“
Papildyti 42 straipsnį 3 dalimi:
„3. Kai šio įstatymo 37 straipsnio 6 dalyje nustatytais atvejais Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai vyksta nuotoliniu būdu, šio straipsnio 1 dalies nuostatos gali būti netaikomos, jeigu tam nėra techninių galimybių. Jeigu Vyriausybės posėdis dėl techninių galimybių nebuvo transliuojamas internetu, o svarstytiems klausimams netaikomas šio straipsnio 1 dalyje nustatyti apribojimai dėl viešinimo, esant techninėms galimybėms viešinamas šio posėdžio vaizdo įrašas. Vyriausybės pasitarimo, vykusio nuotoliniu būdu, vaizdo įrašas gali būti viešinamas atsižvelgiant į technines galimybes ir svarstomų klausimų pobūdį. Jeigu nuotoliniu būdu vykęs Vyriausybės posėdis arba pasitarimas nebuvo transliuojamas internetu ir neviešinamas jo vaizdo įrašas, Vyriausybė turi nedelsdama informuoti visuomenę apie šio posėdžio metu priimtus sprendimus.“
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Lietuvos Respublikos
įstatymo ir LIETUVOS RESPUBLIKOS
straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTų
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas nenumato galimybės savivaldybių tarybų posėdžius rengti nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymas taip pat nenumato galimybės organizuoti Vyriausybės posėdžių, pasitarimų organizuoti nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Siūloma, kad įstatymų projektai būtų svarstomi Lietuvos Respublikos Seime ypatingos skubos tvarka. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorius
Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 9 dalis numato, kad savivaldybės tarybos sprendimai priimami posėdyje dalyvaujančių tarybos narių balsų dauguma. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai (balsai laikomi pasiskirsčiusiais po lygiai tada, kai balsų „už“ gauta tiek pat, kiek „prieš“ ir „susilaikiusių“ kartu sudėjus), lemia mero balsas. Jeigu meras posėdyje nedalyvauja, o balsai pasiskirsto po lygiai, laikoma, kad sprendimas nepriimtas. Dėl savivaldybės tarybos posėdžiuose svarstomų klausimų balsuojama atvirai, išskyrus atvejus, kai skiriamas mero pavaduotojas, savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojai, sprendžiamas mero įgaliojimų netekimo prieš terminą, mero nušalinimo klausimas, sprendžiamas nepasitikėjimo mero pavaduotojais, savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojais klausimas.
Duomenys apie kiekvieno tarybos nario balsavimą, išskyrus atvejus, kai balsuojama slaptai, yra vieši. Kiekvieno tarybos nario balsavimo rezultatai turi būti saugomi informacinėse laikmenose ir skelbiami savivaldybės interneto svetainėje. Vyriausybės įstatymo 38 straipsnio 2 dalis nustato, kad Vyriausybei teikiamas teisės akto projektas, susijęs ne tik su jį parengusios (teikiančios) institucijos kompetencija, bet ir su kitų institucijų kompetencija, turi būti su jomis derintas Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai teisės akto projektas teikiamas Vyriausybei karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai teisės akto projektu būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, ir jeigu minėtais atvejais teisės akto projekto nepriėmimas nedelsiant lemtų neigiamų pasekmių valstybės ir visuomenės saugumui ir stabilumui atsiradimą, taip pat kai teisės akto projektu siūloma skelbti gedulą. Vyriausybei teikiamų nutarimų projektų pagal Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymą derinimo su kitomis institucijomis tvarką nustato Vyriausybė. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad, jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremalios situacijos ar karantino savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti Vietos savivaldos įstatymo nustatyta tvarka, savivaldybės tarybos posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Priimant savivaldybės tarybos sprendimus tokiu būdu, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Atitinkamai Vyriausybės įstatymo pakeitimo įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai teisės akto projektu būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Priimant Vyriausybės nutarimus, sprendimus ir rezoliucijas tokiu būdu, turi būti užtikrintas Vyriausybės nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Priėmus siūlomus pakeitimus bus užtikrintas Vyriausybės ir savivaldybių tarybų darbas ir operatyviai priimami svarbūs sprendimai esant nepaprastajai padėčiai, ekstremaliai situacijai ar paskelbus karantiną. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įgyvendinant įstatymus, tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8.
sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Turės būti pakeistas Vyriausybės darbo reglamentas, savivaldybių institucijos turės atitinkamai pakeisti savo teisės aktus (savivaldybės tarybos veiklos reglamentą). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti papildomų valstybės ar savivaldybių biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektams specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: – „Vyriausybė“, „vietos savivalda“, „nepaprastoji padėtis“, „ekstremali situacija“, „karantinas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą. Projekto aiškinamajame rašte nurodytas siūlomo reguliavimo tikslas - nustatyti, kad karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai teisės akto projektu būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Vyriausybės posėdžius ir pasitarimus reglamentuoja Lietuvos Vyriausybės įstatymo 37 straipsnis, kuris ir turėtų būti keičiamas siekiant nustatyti Vyriausybės posėdžių ir pasitarimų organizavimo formą nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Projekto 2 straipsnio nuostata, kuria pildomas keičiamo įstatymo 42 straipsnis „šio įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Priimant Vyriausybės nutarimus, sprendimus ir rezoliucijas tokiu būdu, turi būti užtikrintas Vyriausybės nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas“ turėtų būti dėstoma, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 37 straipsnį pildant 6 dalimi.
Vyriausybės įstatymo 42 straipsnis reglamentuoja Vyriausybės posėdžių ir pasitarimų viešumą, tad šis straipsnis turėtų būti keičiamas (kaip ir siūloma projekte) tik tuo atveju, jei organizuojant Vyriausybės posėdį ar pasitarimą nuotoliniu būdu (kaip turėtų būti numatyta Vyriausybės įstatymo 37 straipsnyje) būtų siekiama dėl techninių galimybių nebuvimo ar kitų priežasčių numatyti išimtį tokio posėdžio viešumui ir transliavimui internetu. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 3 straipsnyje dėstomos keičiamo įstatymo 42 straipsnio 3 dalies antrasis sakinys tikslintinas lingvistiniu požiūriu (derintinas vienaskaitos ir daugiskaitos vartojimas). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL Vyriausybės įstatymo Nr. I-464 38 ir 42 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. xiiip-4623 2020-03-17
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-16 1N,3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą. Projekto aiškinamajame rašte nurodytas siūlomo reguliavimo tikslas - nustatyti, kad karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai teisės akto projektu būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Vyriausybės posėdžius ir pasitarimus reglamentuoja Lietuvos Vyriausybės įstatymo 37 straipsnis, kuris ir turėtų būti keičiamas siekiant nustatyti Vyriausybės posėdžių ir pasitarimų organizavimo formą nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Projekto 2 straipsnio nuostata, kuria pildomas keičiamo įstatymo 42 straipsnis „šio įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis.
Priimant Vyriausybės nutarimus, sprendimus ir rezoliucijas tokiu būdu, turi būti užtikrintas Vyriausybės nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas“ turėtų būti dėstoma, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 37 straipsnį pildant 6 dalimi. Vyriausybės įstatymo 42 straipsnis reglamentuoja Vyriausybės posėdžių ir pasitarimų viešumą, tad šis straipsnis turėtų būti keičiamas (kaip ir siūloma projekte) tik tuo atveju, jei organizuojant Vyriausybės posėdį ar pasitarimą nuotoliniu būdu (kaip turėtų būti numatyta Vyriausybės įstatymo 37 straipsnyje) būtų siekiama dėl techninių galimybių nebuvimo ar kitų priežasčių numatyti išimtį tokio posėdžio viešumui ir transliavimui internetu. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4623(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2020-03-173 Argumentai: Kai Vyriausybės posėdis vyktų nuotoliniu būdu elektroninių ryšių priemonėmis realiuoju laiku (greičiausiai būtų naudojama vaizdo konferencijų galimybė), tai neturėtų būti pagrindas neviešinti tokių posėdžių.
Todėl siūlytina, kad jeigu yra techninės galimybės ir tokiu būdu vykstančius posėdžius transliuoti internetu, o nesant tiesioginės transliacijos galimybės – viešinti posėdžių vaizdo įrašus, jeigu yra galimybė juos padaryti (dauguma video konferencijų organizavimui skirtų programų tokią galimybę turi). Tuo tarpu Vyriausybės pasitarimai, jeigu yra techninės galimybės, galėtų būti tiesiogiai transliuojami arba būti viešinamas garso įrašas, jeigu taip nuspręstų Vyriausybė. Redakcija taip pat tikslinama pagal Teisės departamento ir kalbos redaktorių pastabas. Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 42 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Šio straipsnio 1 dalies nuostatos netaikomos kKai šio įstatymo
atvejais Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai organizuojami vyksta nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis, šio straipsnio 1 dalies nuostatos gali būti netaikomos, jeigu tam nėra techninių galimybių. Jeigu Vyriausybės posėdis dėl techninių galimybių nebuvo transliuojamas internetu, o svarstytiems klausimams netaikomas šio straipsnio
viešinamas šio posėdžio vaizdo įrašas. Vyriausybės pasitarimo, vykusio nuotoliniu būdu, vaizdo įrašas gali būti viešinamas atsižvelgiant į technines galimybes ir svarstomų klausimų pobūdį. Jeigu nuotoliniu būdu vykęs Vyriausybės posėdis arba pasitarimas nebuvo transliuojamas internetu ir neviešinamas jo vaizdo įrašas, Vyriausybė turi nedelsdama informuoti visuomenę apie šio posėdžio metu priimtus sprendimus.
Priimant Vyriausybės nutarimus, sprendimus ir rezoliucijas tokiu būdu, turi būti užtikrintas Vyriausybės nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: G. Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Biuro vedėja L. Milonaitė