Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 13¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 13¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13¹ straipsnis. Privalomojo sveikatos draudimo fondo finansinių ir biudžeto vykdymo bendrasis metinių ataskaitų rinkinys
draudimo fondo ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo administravimo įstaigų finansinių ataskaitų rinkinių ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio sudėtį ir šių rinkinių sudarymo reikalavimus reglamentuoja viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas. Privalomojo sveikatos draudimo fondo ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo administravimo įstaigų biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių sudėtį ir šių rinkinių sudarymo reikalavimus reglamentuoja šio Įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje nurodytos Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklės. Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrojo metinių ataskaitų rinkinio sudėtį, šio rinkinio rengimo, pasirašymo, teikimo, skelbimo ir audito reikalavimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas. 2. Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrąjį metinių konsoliduotųjų ataskaitų rinkinį rengia Valstybinė ligonių kasa. 3. Valstybinė ligonių kasa Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrąjį metinių konsoliduotųjų ataskaitų rinkinį kartu su Privalomojo sveikatos draudimo tarybos išvada teikia Sveikatos apsaugos ministerijai. 4. Privalomojo sveikatos draudimo fondo metinių konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio teikimą už aukštesniojo lygio konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio parengimą atsakingam viešojo sektoriaus subjektui ir, Vyriausybei, Finansų ministerijai, šio rinkinio tvirtinimą, skelbimą ir auditą reglamentuoja Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas.“
Pakeisti 28 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teikia išvadą dėl Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto projekto, Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų bendrojo metinių ataskaitų rinkinio;“. 3 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas Pakeisti 30 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) rengia Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto projektą, metinių Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto vykdymo ataskaitų ir finansinių ataskaitų rinkinius ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį, vykdo Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetą;“. 4 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas
35 straipsnio 2 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
6) aprobuoja įvertina teritorinės ligonių kasos direktoriaus pateiktą teritorinės ligonių kasos metinių biudžeto vykdymo ir finansinių ataskaitų rinkinius rinkinį ir jam pritaria. Metinių biudžeto vykdymo ir finansinių ataskaitų rinkiniai skelbiami viešai ne vėliau kaip einamųjų metų gegužės balandžio 1 dieną;“. 2. Pakeisti 35 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Teritorinės ligonių kasos stebėtojų taryba turi teisę organizuoti teritorinės
ligonių kasos metinių ataskaitų rinkinio auditą. Auditas apmokamas iš teritorinės ligonių kasos valdymui skirtų lėšų. Jeigu randama teritorinės ligonių kasos buhalterinės apskaitos ir finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio sudarymo trūkumų, teritorinės ligonių kasos stebėtojų tarybos pirmininkas turi sukviesti neeilinį teritorinės ligonių kasos stebėtojų tarybos posėdį.
Teritorinės ligonių kasos stebėtojų taryba taip pat turi teisę nemokamai gauti sveikatos priežiūros įstaigų, su kuriomis teritorinė ligonių kasa yra sudariusi sutartis, veiklos ekonominio-finansinio bei medicininio audito duomenis.“5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Šis įstatymas taikomas 2023 metų ir vėliau prasidedančių ataskaitinių laikotarpių metinių ataskaitų rinkiniams. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-4548(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 13¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13¹ straipsnis. Privalomojo sveikatos draudimo fondo ataskaitų rinkiniai
ataskaitų rinkinio rinkinių sudėtį, šio rinkinio šių rinkinių rengimo, pasirašymo, teikimo, skelbimo ir audito reikalavimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas. 2. Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį rinkinius rengia Valstybinė ligonių kasa. 3. Valstybinė ligonių kasa Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį kartu su Privalomojo sveikatos draudimo tarybos išvada teikia Sveikatos apsaugos ministerijai.“
Pakeisti 28 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teikia išvadą dėl Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto projekto, Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrojo metinių ataskaitų rinkinio;“. 3 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas Pakeisti 30 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) rengia Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto
projektą, Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį rinkinius, vykdo Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetą;“. 4 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas
taip:
6) įvertina teritorinės ligonių kasos direktoriaus pateiktą teritorinės ligonių kasos metinių ataskaitų rinkinį ir jam pritaria ne vėliau kaip einamųjų metų balandžio 1 dieną;“. 2. Pakeisti 35 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Teritorinės ligonių kasos stebėtojų taryba turi teisę
organizuoti teritorinės ligonių kasos metinių ataskaitų rinkinio rinkinių auditą.
Auditas apmokamas iš teritorinės ligonių kasos valdymui skirtų lėšų. Teritorinės ligonių kasos stebėtojų taryba taip pat turi teisę nemokamai gauti sveikatos priežiūros įstaigų, su kuriomis teritorinė ligonių kasa yra sudariusi sutartis, veiklos ekonominio-finansinio bei medicininio audito duomenis.“
ataskaitų rinkinius. Rengiamiems ataskaitinių laikotarpių iki 2023 metų ataskaitų rinkiniams taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusios Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nuostatos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Komiteto vardu Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, atkreiptinas dėmesys, kad projekto 5 straipsnio 1 dalyje nustatoma, jog įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d., o šio straipsnio 2 dalyje nustatoma, kad įstatymas taikomas 2023 metų ir vėliau prasidedančių ataskaitinių laikotarpių metinių ataskaitų rinkiniams. Atsižvelgus į tai, kad ataskaitų rinkiniai rengiami už praėjusius ataskaitinius laikotarpius bei siekiant teisinio aiškumo, projekto 5 straipsnis pildytinas nuostatomis dėl teisinio reguliavimo, kuris taikomas 2021 ir 2022 metų metinių ataskaitų rinkiniams. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. I-1343 13¹, 28, 30 IR 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2020-09-28 Nr. XIIIP – 4548(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
Audito komitetas
2020-06-17
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Audronė Jankuvienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, vyresnioji specialistė Diana Andriūnaitė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė. Kviestieji asmenys:
Lietuvos Respublikos finansų viceministras Darius Sadeckas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Finansų politikos departamento direktorius Irmantas Mikulėnas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vedėja Daiva Žibutienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vyriausioji specialistė Aistė Gelusevičiūtė, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vyresnioji patarėja Dalia Masaitienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginio planavimo ir stebėsenos grupė vadovė Vaida Budzevičienė, Valstybės kontrolierius Mindaugas Macijauskas, Valstybės kontrolieriaus pavaduotoja Živilė Simonaitytė, Valstybės kontrolės Finansinio audito departamento vyriausioji patarėja Danguolė Krištopavičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2020-03-165 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, atkreiptinas dėmesys, kad projekto 5 straipsnio 1 dalyje nustatoma, jog įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d., o šio straipsnio 2 dalyje nustatoma, kad įstatymas taikomas 2023 metų ir vėliau prasidedančių ataskaitinių laikotarpių metinių ataskaitų rinkiniams. Atsižvelgus į tai, kad ataskaitų rinkiniai rengiami už praėjusius ataskaitinius laikotarpius bei siekiant teisinio aiškumo, projekto 5 straipsnis pildytinas nuostatomis dėl teisinio reguliavimo, kuris taikomas 2021 ir 2022 metų metinių ataskaitų rinkiniams. Pritarti Žr. Audito komiteto pasiūlymą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 13¹, 28, 30 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4548(2) ir Seimo Audito komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Audito komitetas, 2020-06-171 Argumentai: Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 13¹, 28, 30 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIIIP-4548 (toliau – projektas), kaip ir naujos redakcijos Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo projekte Nr. XIIIP-4539 buvo įvesta nauja formuluotė „bendrasis metinių ataskaitų rinkinys“, kuri nebuvo apibrėžta, dėl to kėlė skirtingo interpretavimo rizikas ir buvo klaidinanti.
Įvertinus tai, Audito komitetas – pagrindinis komitetas – pasiūlė naujos redakcijos Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo projekte šios formuluotės atsisakyti, nes teisės aktų nuostatos turi būti aiškios, glaustos, vengiant nereikalingų supratimą apsunkinančių žodžių. Siūlytina suderinti nuostatas tarpusavyje, atsisakant netikslių ir klaidinančių formuluočių. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo galiojančio įstatymo 13¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13¹ straipsnis. Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrasis metinių ataskaitų rinkinys rinkiniai
draudimo fondo bendrojo metinių ataskaitų rinkinio rinkinių sudėtį, šio rinkinio šių rinkinių rengimo, pasirašymo, teikimo, skelbimo ir audito reikalavimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas. 2. Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį rinkinius rengia Valstybinė ligonių kasa. 3. Valstybinė ligonių kasa Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį kartu su Privalomojo sveikatos draudimo tarybos išvada teikia Sveikatos apsaugos ministerijai.“
2Seimo Audito komitetas,
2020-06-172 Argumentai: Siūlytina suderinti naujos redakcijos Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo projekto Nr. XIIIP-4539 ir įstatymo projekto Nr. XIIIP-4548 nuostatas tarpusavyje, taip pat atsisakyti netikslių ir klaidinančių formuluočių, nes teisės aktų nuostatos turi būti aiškios, glaustos, vengiant nereikalingų, supratimą apsunkinančių žodžių. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 2 straipsniu keičiamo galiojančio įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teikia išvadą dėl Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto projekto, Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrojo metinių ataskaitų rinkinio;“.
3Seimo Audito komitetas,
2020-06-173 Argumentai: Siūlytina suderinti VSAĮ projekto ir įstatymo projekto Nr. XIIIP-4548 nuostatas tarpusavyje, taip pat atsisakyti netikslių ir klaidinančių formuluočių, nes teisės aktų nuostatos turi būti aiškios, glaustos, vengiant nereikalingų, supratimą apsunkinančių žodžių. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 3 straipsniu keičiamo galiojančio įstatymo 30 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) rengia Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto projektą, Privalomojo sveikatos draudimo fondo bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį rinkinius, vykdo Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetą;“. Pritarti
4Seimo Audito komitetas,
2 Argumentai: Siūlytina suderinti VSAĮ projekto ir įstatymo projekto Nr. XIIIP-4548 nuostatas tarpusavyje, taip pat atsisakyti netikslių ir klaidinančių formuluočių, nes teisės aktų nuostatos turi būti aiškios, glaustos, vengiant nereikalingų, supratimą apsunkinančių žodžių. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo galiojančio įstatymo 35 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Teritorinės ligonių kasos stebėtojų taryba turi teisę organizuoti teritorinės ligonių kasos metinių ataskaitų rinkinio rinkinių auditą. Auditas apmokamas iš teritorinės ligonių kasos valdymui skirtų lėšų. Teritorinės ligonių kasos stebėtojų taryba taip pat turi teisę nemokamai gauti sveikatos priežiūros įstaigų, su kuriomis teritorinė ligonių kasa yra sudariusi sutartis, veiklos ekonominio-finansinio bei medicininio audito duomenis.“
5Seimo Audito komitetas,
2 Argumentai: Ataskaitose pateikta informacija yra retrospektyvinė, t. y. apibūdina praėjusius laikotarpius.
Projekto nuostatų įsigaliojimas numatytas 2022 m. sausio 1 d., tačiau jos būtų taikomos rengiant ataskaitų rinkinius už 2023 ir vėlesnius metus. Siūlytina tikslinti teisės normų taikymą, nes neaiškus taikytinas teisinis reguliavimas ataskaitų rinkiniams, rengiamiems už 2021 ir 2022 metus, ir projekte aiškiai suformuluoti atitinkamas nuostatas. Atsižvelgiant į tai bei pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina tikslinti projekto 5 straipsnio 2 dalį. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šis įstatymas taikomas rengiant 2023 m. sausio 1 d. metų ir vėliau prasidedančių ir vėlesnių ataskaitinių laikotarpių metinių ataskaitų rinkiniams rinkinius. Rengiamiems ataskaitinių laikotarpių iki 2023 metų ataskaitų rinkiniams taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusios Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nuostatos.“
8Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0,
susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: I. Šimonytė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
1Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 13¹,
28, 30 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4548(2);
2Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 13¹,
28, 30 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4548(2) lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė Komiteto biuro patarėja Asta Rubežė ir vyresnioji specialistė Diana Andriūnaitė