P rojekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2020
pakeitimas. Pakeisti 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Auginančiam vaiką vienam iš vaiko tėvų (ar turimam vieninteliam iš tėvų) (įtėvių) ar vaiko globėjui mokymosi ar studijų laikotarpiu ir 12 mėnesių po mokymosi ar studijų baigimo dienos, jeigu jis mokosi (mokėsi) pagal formaliojo profesinio mokymo programą (įskaitant ir profesinio mokymo įstaigose besimokančius pagal bendrojo ugdymo programą kartu su profesinio mokymo programa nuo mokymosi pagal profesinio mokymo programą pradžios iki jos pabaigos) ar studijuoja (studijavo) aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės studijų formos programą , iki jam sukaks 26 metai, arba jeigu jis studijuoja (studijavo) doktorantūroje ar rezidentūroje , iki jam sukaks 30 metų (įskaitant ir akademinių atostogų dėl nėštumo ar vaiko priežiūros laikotarpį), ir jeigu pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą jis neturi (neturėjo) teisės gauti vaiko priežiūros išmokos, skiriama 6 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka per mėnesį. Ši išmoka mokama nuo vaiko gimimo dienos, iki vaikui sukaks 2 metai. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas. Šis įstatymas įsigalioja
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. R espublikos P rezidentas Teikia (Parašas) Asta Kubilienė Vida Ačienė Aurelijus Veryga
P rojekto Nr. XIIIP-4504(2) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2020
Pakeisti 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Auginančiam vaiką vienam iš vaiko tėvų (ar turimam vieninteliam iš tėvų)
(įtėvių) ar vaiko globėjui mokymosi ar studijų laikotarpiu ir 12 mėnesių po mokymosi ar studijų baigimo dienos, jeigu jis mokosi (mokėsi) pagal formaliojo profesinio mokymo programą (įskaitant ir profesinio mokymo įstaigose besimokančius pagal bendrojo ugdymo programą kartu su profesinio mokymo programa nuo mokymosi pagal profesinio mokymo programą pradžios iki jos pabaigos) ar studijuoja (studijavo) aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės studijų formos programą , iki jam sukaks 26 metai, arba jeigu jis studijuoja (studijavo) doktorantūroje ar rezidentūroje , iki jam sukaks
(įskaitant ir akademinių atostogų dėl nėštumo ar vaiko priežiūros laikotarpį), ir jeigu pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą jis neturi (neturėjo) teisės gauti vaiko priežiūros išmokos, skiriama 6 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka per mėnesį. Ši išmoka mokama nuo vaiko gimimo dienos, iki vaikui sukaks 2 metai.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. 2 . Jeigu vaikas gimė iki šio įstatymo įsigaliojimo ir jam nėra sukakę 2 metai, išmoka besimokančio ar studijuojančio asmens vaiko priežiūrai vaiką auginančiam vienam iš vaiko tėvų (ar turimam vieninteliam iš tėvų) (įtėvių) ar vaiko globėjui skiriama ir mokama nuo šio įstatymo įsigaliojimo iki vaikui sukaks 2 metai, jeigu asmuo atitinka Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo 9 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
R espublikos P rezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė
ir uždaviniai: Šis įstatymo pakeitimo projektas yra skirtas pašalinti neproporcingai ir nepagrįstai diskriminacijai amžiaus pagrindu, kuri šiuo metu yra įtvirtinta Lietuvos Respublikos Išmokų vaikams įstatymo 9 straipsnyje. Lygių galimybių įstatymas įtvirtina diskriminacijos sampratą ir numato draudimą tiesiogiai ar netiesiogiai diskriminuoti dėl ,,lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, negalios, etninės priklausomybės, religijos pagrindu“. Valstybės institucijoms yra keliama pareiga užtikrinti, kad priimami teisės aktai įtvirtintų lygias galimybes visiems asmenims. Šiuo projektu siekiama užtikrinti, kad visi nuolatine studijų forma studijuojantys (įskaitant studijuojančius doktorantūroje ir rezidentūroje) ir dėl šios priežasties neįgiję reikalingo darbo stažo, neturintys teisės gauti vaiko priežiūros išmokos, atitinkantys kitas įstatyme numatytas sąlygas, asmenys turėtų teisę gauti 6 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoką, kuri mokama nuo jų vaiko gimimo dienos iki vaikui sukaks 2 metai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Šį projektą inicijavo ir parengė Seimo narė Asta Kubilienė. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą ši išmoka gali būti mokama auginančiam vaiką vienam iš vaiko tėvų (įtėvių) ar vaiko globėjui mokymosi ar studijų laikotarpiu ir 12 mėnesių po mokymosi ar studijų baigimo dienos, jeigu jis mokosi (mokėsi) pagal formaliojo profesinio mokymo programą (įskaitant ir profesinio mokymo įstaigose besimokančius pagal bendrojo ugdymo programą kartu su profesinio mokymo programa nuo mokymosi pagal profesinio mokymo programą pradžios iki jos pabaigos) ar studijuoja (studijavo) aukštojoje mokykloje nuolatinės studijų formos programą, iki jam sukaks 26 metai, arba jeigu jis studijuoja (studijavo) doktorantūroje ar rezidentūroje, iki jam sukaks 30 metų (įskaitant ir akademinių atostogų dėl nėštumo ar vaiko priežiūros laikotarpį), ir jeigu pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą jis neturi (neturėjo) teisės gauti vaiko priežiūros išmokos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma atsisakyti nuostatų apribojančių išmokos skyrimą dėl vaiką auginančio asmens amžiaus. Tokiu būdu būtų tinkamai apsaugomos ir derinamos svarbios konstitucinės vertybės (visų asmenų lygybė prieš įstatymą, teisė į aukštojo mokslo prieinamumą, tėvystės, motinystės ir vaikystės apsauga). Pažymėtina, kad valstybė globoja šeimas, auginančias ir auklėjančias vaikus namuose, todėl įstatymai turi numatyti efektyvią paramą, kad ši teisė būtų užtikrinama be diskriminacijos inter alia amžiaus pagrindu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Tiesioginės įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai įstatymo įgyvendinimas neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Naujų įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimui apskaičiuoti reikalingų lėšų poreikis priklauso nuo konkretaus skaičiaus asmenų (atitinkančių įstatyme numatytas sąlygas), kurie susilaukę vaikų išreikštų norą pasinaudoti šia teise. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14.
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „išmoka“, „išmokos vaikams“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Asta Kubilienė Vida Ačienė Aurelijus Veryga
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos išmokų vaikams įstatymo 15 straipsnio 1 dalį, išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatais, kurie yra tvirtinami Vyriausybės, svarstytina, ar nereikėtų papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nuostatomis dėl jo įgyvendinimo, t. y. pasiūlymu Vyriausybei iki šio įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 2. Svarstytina, ar projektas neturėtų būti papildytas įstatymo taikymo nuostatomis, nustatančiomis, ar išmokos bus skiriamos už vaikus, gimusius iki įstatymo įsigaliojimo, kurių tėvai (įtėviai) ar globėjai atitiks šiuo įstatymu nustatytus reikalavimus. 3. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto įgyvendinimas pareikalautų papildomų valstybės biudžeto išlaidų, manytina, kad reikėtų gauti Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, išvadą. Be to, kartu su šiuo įstatymo projektu turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos 2020 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. 4. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, įstatymo projekto 1 ir 2 straipsnių pavadinimų pabaigose brauktinas taškas. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. irena.sambaraite.lrs.lt
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. irena.sambaraite.lrs.lt
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
2020-11-04
dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, M. Navickienė, P. Kuzmickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: vedėja – E. Bulotaitė, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, A. Kazlauskienė, I. Kuodienė, padėjėjos: R. Liekienė, I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: V. Turonis – Seimo narės A. Kubilienės patarėjas, E. Radišauskienė – socialinės apsaugos ir darbo viceministrė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (toliau – Teisės departamentas), 2020-02-202 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pagal Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo 15 straipsnio 1 dalį, išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatais, kurie yra tvirtinami Vyriausybės, svarstytina, ar nereikėtų papildyti įstatymo projekto
šio įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Nepritarti. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai nereguliuoja įstatymo projektu keičiamų nuostatų dėl vaiką auginančio asmens amžiaus, todėl iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 1.2 Teisės departamentas,
2 N 2.
Svarstytina, ar projektas neturėtų būti papildytas įstatymo taikymo nuostatomis, nustatančiomis, ar išmokos bus skiriamos už vaikus, gimusius iki įstatymo įsigaliojimo, kurių tėvai (įtėviai) ar globėjai atitiks šiuo įstatymu nustatytus reikalavimus. Pritarti. 1. Pasiūlymas. Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
“. 2. Pasiūlymas. Siūlome įstatymo projekto 2 straipsnį papildyti
2 dalimi: „
ir jam nėra sukakę 2 metai, išmoka besimokančio ar studijuojančio asmens vaiko priežiūrai vaiką auginančiam vienam iš vaiko tėvų (ar turimam vieninteliam iš tėvų) (įtėvių) ar vaiko globėjui skiriama ir mokama nuo šio įstatymo įsigaliojimo iki vaikui sukaks 2 metai, jeigu asmuo atitinka Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo 9 straipsnyje nustatytus reikalavimus. “ 1.3 Teisės departamentas,
įstatymo projekto įgyvendinimas pareikalautų papildomų valstybės biudžeto išlaidų, manytina, kad reikėtų gauti Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, išvadą. Be to, kartu su šiuo įstatymo projektu turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos 2020 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti. 1.4 Teisės departamentas, 2020-02-20 1,2
technikos taisykles, įstatymo projekto 1 ir 2 straipsnių pavadinimų pabaigose brauktinas taškas. Pritarti. 2. Europos Teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2020-03-02 * Įvertinę Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4504 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
1 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. birželio 9 d. sprendimo Nr. SV-S-1638 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4504 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą tobulinti, atsižvelgiant į toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus. Įgyvendinant Įstatymo projekte pateiktą siūlymą 6 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoką besimokančio ar studijuojančio asmens vaiko priežiūrai (toliau – išmoka) skirti asmenims, neatsižvelgiant į jų amžių, pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą neturintiems teisės gauti vaiko priežiūros išmokos, išmoką, preliminariais Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos skaičiavimais, papildomai gautų apie 330 asmenų. Atsižvelgiant į tai, kad papildomų valstybės biudžeto lėšų poreikis siūlomiems Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo pakeitimams įgyvendinti metams būtų apie 925 tūkst. eurų, kurie 2020 metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžete nenumatyti, siūlytina Įstatymo projekte nustatyti, kad Įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d., ir Lietuvos Respublikos Seime Įstatymo projektą svarstyti kartu su Lietuvos Respublikos 2021 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu. Pritarti. Pasiūlymas. Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos
pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėja: Rima Baškienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė patarėja Asta Kazlauskienė