Lyginamasis projektas
2020
Pakeisti 12 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „12 straipsnis. Priėmimas į karjeros valstybės tarnautojų pareigas
„3. Konkursas į laisvas karjeros valstybės
tarnautojo pareigas tuo atveju, jeigu į šias pareigas valstybės tarnautojas nebuvo priimtas kitu šiame įstatyme nustatytu būdu, turi būti paskelbtas ne vėliau kaip per 6 2 mėnesius nuo valstybės tarnautojo pareigų atsilaisvinimo ar per 3 mėnesius nuo naujos pareigybės įsteigimo.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Jurgis Razma
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Projekto rengimą paskatino savivaldybių administracijos vadovų (Joniškio rajono, Plungės rajono ir kt.) nusiskundimai dėl ilgai užtrunkančių konkursų į laisvas karjeros valstybės tarnautojo pareigas. Dėl šios problemos kreipiausi į Valstybės tarnybos departamentą, iš kur gavau formalų atsakymą, kad jie vadovaujasi teisės aktais ir nepažeidžia konkursų skelbimo terminų. Vidutiniškai valstybės tarnautojų konkursai/atrankos nuo tinkamo prašymo pateikimo datos iki konkurso komisijos posėdžio datos užtrunka iki 77 kalendorinių dienų (duomenys statistikai skaičiuoti nuo rugsėjo 1 d.). Manau, kad toks laikas labai ilgas ir biudžetinėms institucijoms sudėtinga atlikti tinkamai pareigas neturint reikalingo specialisto. Todėl ir siūlau pakeisti konkurso skelbimų terminų reglamentavimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narys Jurgis Razma. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojančiame įstatyme nustatyta, kad konkursas į laisvas karjeros valstybės tarnautojo pareigas turi būti paskelbtas ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo valstybės tarnautojo pareigų atsilaisvinimo ar per 3 mėnesius nuo naujos pareigybės įsteigimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma nustatyti trumpesnį – vienodą visiems konkursų atvejams dviejų mėnesių terminą. 5.
poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo poveikio ekspertinis vertinimas nėra atliktas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo pakeitimai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti įstatymo projektą į teisinę sistemą, nereikės priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios kitų teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti prireiks nedidelių korekcijų poįstatyminiuose aktuose, nustatančiuose konkursų į valstybės tarnybą rengimo tvarką. 12.
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybės biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Valstybės tarnyba, konkursas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narys Jurgis Razma
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į teisės technikos taisykles ir įvertinus tai, kad keičiama tik Valstybės tarnybos įstatymo 12 straipsnio 3 dalis, projekto 1 straipsnyje po pakeitimo esmės brauktini žodžiai ,,12 straipsnis. Priėmimas į karjeros valstybės tarnautojų pareigas“. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad su projektu keičiamoje nuostatoje nurodytais terminais susiję keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodyti terminai, todėl projektas papildytinas atitinkamo turinio nuostatomis. 3. Pagal Valstybės tarnybos įstatymo 11 straipsnio 1 dalį, konkursus į karjeros valstybės tarnautojų pareigas Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja Vyriausybės įgaliota įstaiga, todėl priėmus teikiamą projektą, galimai, reikėtų patikslinti minėtą tvarką. Be to, siekiant išvengti galimų interpretacijų, pagal kokias taisykles turėtų vykti konkursai, pradėti iki projekto priėmimo, projekte išspręstinas ir šis klausimas. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti papildytas nuostatomis dėl įstatymo vėlesnio įsigaliojimo ir įgyvendinimo. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. irena.sambaraite.lrs.lt
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 12 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-4496 2024-03-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų viceministrė Sigita Ščajevienė, Vidaus reikalų ministerijos Valstybės tarnybos politikos grupės vadovas Audrius Kasinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-191 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
taisykles ir įvertinus tai, kad keičiama tik Valstybės tarnybos įstatymo 12 straipsnio 3 dalis, projekto 1 straipsnyje po pakeitimo esmės brauktini žodžiai ,,12 straipsnis. Priėmimas į karjeros valstybės tarnautojų pareigas“. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamoje nuostatoje nurodytais terminais susiję keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodyti terminai, todėl projektas papildytinas atitinkamo turinio nuostatomis
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2020-02-19 3.
Pagal Valstybės tarnybos įstatymo 11 straipsnio 1 dalį, konkursus į karjeros valstybės tarnautojų pareigas Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja Vyriausybės įgaliota įstaiga, todėl priėmus teikiamą projektą, galimai, reikėtų patikslinti minėtą tvarką. Be to, siekiant išvengti galimų interpretacijų, pagal kokias taisykles turėtų vykti konkursai, pradėti iki projekto priėmimo, projekte išspręstinas ir šis klausimas. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti papildytas nuostatomis dėl įstatymo vėlesnio įsigaliojimo ir įgyvendinimo. Pritarti
4Teisingumo ministerija,
2020-03-02 Įvertinę Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII‑1316 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP‑4496 atitiktį Europos Sąjungos teisei, informuojame, kad pastabų neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2020-08-12 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. birželio 30 d. sprendimo Nr. SV-S-1653 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Pritarti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIIIP-4496 tikslui, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui šio įstatymo projekto nesvarstyti, nes šiuo metu Lietuvos Respublikos Vyriausybėje svarstomas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo projektas, kuriuo siūloma sistemiškai tobulinti nuostatas, susijusias su centralizuota valstybės tarnautojų atranka, įskaitant ir centralizuotų konkursų paskelbimo terminų trumpinimą. Be to, siekiant spartinti centralizuotų konkursų ir atrankų procedūras, buvo priimtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. liepos 29 d. nutarimas Nr. 858 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. lapkričio
įgyvendinimo“ pakeitimo“. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: įstatymo
projektą Nr. XIIIP-4496 atmesti, nes Seimui 2023 m. gegužės 25 d. priėmus Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1985, konkursų į karjeros valstybės tarnautojo pareigas organizavimas decentralizuotas ir valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms suteikta teisė pačioms organizuoti konkursus. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rita Tamašunienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Šidlauskaitė