Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Lietuvos Respublikos pareiškimai Lietuvos Respublikos Seimas pareiškia, kad: 2)1. Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasisjantis Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose (toliau – Konvencija)
teikiami prašymai dėl Konvencijos papildomo protokolo 4 straipsnyje nurodytųoms apkaltinamųjų nuosprendžių kopijų ir priemonių, funkcijoms atlikti laikomos teritorinės apygardų prokuratūros, Lietuvos Respublikos apeliacinis teismas, apygardų ir apylinkių paskiria tuos apkaltinamuosius nuosprendžius priėmusius teismusai.;
8 dalies d punktu, kuris buvo pakeistas Protokolo 4 straipsniu, kompetentingomis institucijomis paskiria:
1) Lietuvos Respublikos generalinę prokuratūrą – prašymams pagal Konvencijos 15 straipsnio 2 dalį, kuri buvo pakeista Protokolo 4 straipsniu, gauti bei teikti;
2) Informatikos ir ryšių departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos – prašymams dėl teistumo informacijos pagal Konvencijos 13 straipsnio 2 dalį gauti. 3.) Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasisjantis Konvencijos 24 straipsniu, kuris buvo pakeistas Protokolo 6 straipsniu, teisminėmis institucijomis Konvencijoje ir jos papildomuose Pprotokoluose numatytoms funkcijoms atlikti paskiria laikoma Lietuvos Respublikos generalinęė prokuratūrąa, teritorinesės apygardų prokuratūrasos, Lietuvos Respublikos apeliacinįis teismąas, apygardų ir apylinkių teismusai.; 1)4.
Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasisjantis Protokolo 18 straipsnio 4 dalimi bei 19 straipsnio 4 dalimi, kompetentinga institucija Lietuvos Respublikos prokuratūra kompetentinga teikti tarpusavio pagalbaią pagal Protokolo 18 ir 19 straipsnius teikti paskiria Lietuvos Respublikos generalinę prokuratūrą.; 4)5. Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasisjantis Protokolo 26 straipsnio
kitai Šaliai perduotų asmens duomenų Protokolo 26 straipsnio 1 dalyje išvardytais tikslais be išankstinio Lietuvos Respublikos sutikimo.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose antrojo papildomo protokolo ratifikavimo“ Nr. IX-1997 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose antrojo papildomo protokolo ratifikavimo“ Nr. IX-1997 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas, siekiant patikslinti bei atnaujinti Lietuvos Respublikos pareiškimus dėl kompetentingų institucijų, padarytus ratifikuojant 2001 m. lapkričio 8 d. Strasbūre priimtą Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose antrąjį papildomą protokolą (toliau – Protokolas). Be to, siūlomais pakeitimais siekiama tikslinti Teisingumo ministerijos, kaip politiką formuojančios institucijos vaidmenį tarptautiniame teisiniame bendradarbiavime baudžiamosiose bylose. Be redakcinių Lietuvos Respublikos pareiškimų patikslinimų Įstatymo projektu taip pat siekiama paskirti Informatikos ir ryšių departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Informatikos ir ryšių departamentas) kompetentinga institucija gauti prašymus dėl teistumo informacijos pagal 1959 m. Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose (toliau – Konvencija) 13 straipsnio 2 dalį; Generalinę prokuratūrą paskirti kompetentinga institucija gauti bei teikti prašymus pagal Konvencijos 15 straipsnio 2 dalį, kuri buvo pakeista Protokolo 4 straipsniu; prašymams dėl Konvencijos papildomo protokolo (1978 m.) 4 straipsnyje nurodytų apkaltinamųjų nuosprendžių kopijų ir priemonių siūloma kompetentingomis institucijomis paskirti tuos apkaltinamuosius nuosprendžius priėmusius teismus.
Pažymėtina, kad Protokolas numato galimybe dėl tam tikrų teisinės pagalbos prašymų kreiptis tiesiogiai į kompetentingas institucijas, todėl patikslinti pareiškimai dėl Lietuvos Respublikos kompetentingų institucijų suteiks daugiau teisinio aiškumo bendradarbiaujant Konvencijos pagrindu bei sudarys galimybes operatyviau atsakyti į kitų šalių teisinės pagalbos prašymus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal Konvencijos 15 straipsnio, pakeisto Protokolo 4 straipsniu, nuostatas Teisingumo ministerija yra kompetentinga gauti prašymus dėl teistumo informacijos pagal Konvencijos 13 straipsnio 2 dalį, gauti bei teikti prašymus dėl suimtųjų laikino perdavimo pagal Konvencijos 11 straipsnį ir Protokolo 13 straipsnį, gauti prašymus dėl apkaltinamųjų nuosprendžių kopijų bei taikytų vėlesnių priemonių pagal 1978 m. Konvencijos papildomo protokolo 4 straipsnį. Teisingumo ministerija, vadovaudamasi nacionaline teise, šiuos prašymus persiunčia vykdyti kompetentingoms institucijoms. Pažymėtina, kad Įstatyme „Dėl Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose antrojo papildomo protokolo ratifikavimo“ Nr.
IX-1997buvo atliktas netikslus pareiškimas pagal Protokolo 4 straipsnio 6 dalį, kuri numatė galimybę šalims narėms pareikšti, kam turėtų būti pateikiami prašymai dėl apkaltinamųjų nuosprendžių kopijų bei taikytų vėlesnių priemonių pagal 1978 m. Konvencijos papildomo protokolo 4 straipsnį. Pareiškime nurodytas klaidingas Protokolo straipsnis, kurio nenumato Protokolo 4 straipsniu keičiamo Konvencijos 15 straipsnio 6 dalis. Atsižvelgiant į tai Įstatymo projektu siekiama be kitų patikslinimų taip pat pakeisti ir minėtą pareiškimą, nurodant, kad prašymai dėl apkaltinamųjų nuosprendžių kopijų bei taikytų vėlesnių priemonių turėtų būti siunčiami tiesiogiai juos priėmusiems teismams, nes būtent jie galės pateikti turimas priimtų apkaltinamųjų nuosprendžių kopijas ar kitą susijusią informaciją. Dėl suimto asmens laikino perdavimo kitai valstybei ir jo perdavimo sąlygų sprendimą pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 77 straipsnį priima Generalinė prokuratūra. Informatikos ir ryšių departamentas pagal Lietuvos Respublikos įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymą Nr. XI-1503 yra Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro valdytojas ir tvarkytojas. Šiai institucijai yra pavesta pagal fizinių ir juridinių asmenų pateiktus prašymus, Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių teisėsaugos, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų paklausimus išduoti pažymas ir išrašus parengtus pagal Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro duomenis ir informaciją. Pažymėtina ir tai, kad Informatikos ir ryšių departamentas Lietuvos Respublikos 2010 m. sausio 12 d. nutarimą Nr.
informacija apie teistumą, paskyrimo“ paskirtas Lietuvos Respublikos centrine institucija, atsakinga už keitimąsi teistumo informacija su kitomis Europos Sąjungos valstybių narių įgaliotomis institucijomis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma nurodyti kitas kompetentingas institucijas nei yra numatyta Konvencijos 15 straipsnio 2 ir 5 dalyse, kurios buvo pakeistos Protokolo 4 straipsniu, t. y. gauti bei teikti prašymus dėl suimtųjų laikino perdavimo pagal Konvencijos 11 straipsnį ir Protokolo 13 straipsnį siūloma nurodyti Generalinę prokuratūrą, o gauti prašymus dėl teistumo informacijos pagal Konvencijos 13 straipsnio 2 dalį – Informatikos ir ryšių departamentą. Taip pat siūloma nustatyti, kad prašymai pateikti apkaltinamųjų nuosprendžių kopijas bei taikytas vėlesnes priemones pagal 1978 m. Konvencijos papildomo protokolo 4 straipsnį turėtų būti siunčiami tiesiogiai juos priėmusiems teismams, nes būtent jie saugo priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius ir galės pateikti jų kopijas ar kitą susijusią informaciją. Patikslinti pareiškimai dėl Lietuvos Respublikos kompetentingų institucijų suteiks daugiau teisinio aiškumo bendradarbiaujant su šalimis Konvencijos pagrindu bei sudarys galimybes operatyviau atsakyti į kitų šalių teisinės pagalbos prašymus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymo projektą, tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą priimti ar keisti kitų teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projektu naujos sąvokos nenustatomos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14.
žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis „Antrojo papildomo protokolo ratifikavimas“, „antrasis papildomas protokolas, „Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose“
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sąvokų suderinamumo, projekte vartojamą sąvoką „Lietuvos Respublikos apeliacinį teismą“ reikėtų pakeisti į galiojančiame teisiniame reguliavime (Lietuvos Respublikos teismų įstatyme) vartojamą sąvoką „Lietuvos apeliacinį teismą“. 2. Siekiant sąvokų suderinamumo, projekte vartojamą sąvoką „teritorines apygardų prokuratūras“ reikėtų pakeisti į galiojančiame teisiniame reguliavime (Lietuvos Respublikos prokuratūros įstatyme) vartojamą sąvoką „teritorines prokuratūras“. 3. Taip pat rekomenduojame projektu keičiamo įstatymo 1 straipsnyje įvesti Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose antrojo papildomo protokolo trumpinį „Protokolas“, kadangi šis trumpinys vėliau vartojamas to paties įstatymo 2 ir 3 straipsniuose. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
2020-05-06
pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Rimas Andrikis, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Teisingumo ministerijos atstovai: Teisingumo ministro patarėja Rasa Svetikaitė, Tarptautinės teisės grupės vadovas Darius Žilys, Seimo kanceliarijos Teisės departamento patarėja S. Zamara. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
apeliacinį teismą“ reikėtų pakeisti į galiojančiame teisiniame reguliavime (Lietuvos Respublikos teismų įstatyme) vartojamą sąvoką „Lietuvos apeliacinį teismą“.
Pritarti Atsižvelgiant į pastabą siūlytina tikslinti taip: 3.) Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasisjantis Konvencijos 24 straipsniu, pakeistu Protokolo 6 straipsniu, teisminėmis institucijomis Konvencijoje ir jos papildomuose Pprotokoluose numatytoms funkcijoms atlikti paskiria laikoma Lietuvos Respublikos generalinęė prokuratūrąa, teritorinesės apygardų prokuratūrasos, Lietuvos Respublikos apeliacinįis teismąas, apygardų ir apylinkių teismusai.;
3
prokuratūras“ reikėtų pakeisti į galiojančiame teisiniame reguliavime (Lietuvos Respublikos prokuratūros įstatyme) vartojamą sąvoką „teritorines prokuratūras“. Pritarti Atsižvelgiant į pastabą siūlytina tikslinti taip: 3.) Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasisjantis Konvencijos 24 straipsniu, pakeistu Protokolo 6 straipsniu, teisminėmis institucijomis Konvencijoje ir jos papildomuose Pprotokoluose numatytoms funkcijoms atlikti paskiria laikoma Lietuvos Respublikos generalinęė prokuratūrąa, teritorinesės apygardų prokuratūrasos, Lietuvos Respublikos apeliacinįis teismąas, apygardų ir apylinkių teismusai.;
Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose antrojo papildomo protokolo trumpinį „Protokolas“, kadangi šis trumpinys vėliau vartojamas to paties įstatymo 2 ir 3 straipsniuose. Pritarti Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų 2013 m. gruodžio 23 d. Teisingumo ministro įsakymu Nr.
1R-298, 83 p., kuris nustato, kad, kai keičiamame teisės akte keičiama daugiau kaip pusė jo straipsnių ar punktų, visas teisės aktas dėstomas nauja redakcija, visas įstatymas yra išdėstomas nauja redakcija. Taip pat, vadovaujantis minėtų rekomendacijų 114.1 punktu, projekto lyginamasis variantas nerengiamas. 4. Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas 2020-01-30 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Europos konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose antrojo papildomo protokolo ratifikavimo“ Nr. IX-1997 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-4436, informuojame, kad šio projekto rengėjas yra Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija ir projekto nuostatos dėl atitikties Europos Sąjungos teisei nebus iš naujo vertinamos, nes vertinimas jau buvo atliktas prieš pateikiant jį Lietuvos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIIP-4436 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 11, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rimas Andrikis, Irena Haase. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas (nauja redakcija). Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rita Varanauskienė