Projektas Lyginamasis variantas
2020
1 straipsnis. 86 straipsnio pakeitimas Pakeisti 86 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Partijos kandidatų sąrašas ar jungtinis kandidatų
sąrašas gali gauti Europos Parlamento narių mandatų (dalyvauja skirstant mandatus) tik tuo atveju, jei už jį balsavo ne mažiau kaip 5 4 procentai rinkimuose dalyvavusių rinkėjų. Jeigu už kandidatų sąrašus, dalyvaujančius skirstant mandatus, yra balsavę mažiau kaip 60 procentų visų rinkimuose dalyvavusių rinkėjų, teisę dalyvauti skirstant mandatus įgyja tas lig šiol skirstant mandatus nedalyvavęs kandidatų sąrašas (sąrašai, jeigu už juos balsavo vienodas rinkėjų skaičius), už kurį balsavo daugiausiai rinkėjų. Tokiu pat būdu kandidatų sąrašų, turinčių teisę dalyvauti skirstant mandatus, skaičius didinamas iki tokio jų skaičiaus, kol už kandidatų sąrašus, dalyvaujančius skirstant mandatus, yra balsavę ne mažiau kaip 60 procentų visų rinkimuose dalyvavusių rinkėjų. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Povilas Urbšys Mindaugas Puidokas Valentinas Bukauskas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Šiuo metu partijos kandidatų sąrašas gali gauti Europos Parlamento narių mandatų (dalyvauja skirstant mandatus) tik tada, jeigu už jį balsavo ne mažiau kaip 5 procentai rinkimuose dalyvavusių rinkėjų. Tai yra Lietuvos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymą yra nustatytas didžiausias galimas pagal Europos Sąjungos teisę rinkimų slenkstis. Esamas įstatymo projektas tą patį rinkimų slenkstį nustato ir koaliciniams sąrašams. Skaičiumi mažesnių partijų, ypač jei jos negauna valstybės dotacijos ir rinkimų komitetų, konkuravimo bei jų rinkėjų atstovavimo Lietuvos Respublikos Seime galimybės yra ribojamos, kas, mūsų nuomone, neatitinka esamo Lietuvos demokratijos lygio. Siekiant geresnio Lietuvos rinkėjų atstovavimo Europos Parlamente siūloma esamą rinkimų slenkstį sumažinti vienu procentiniu punktu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Seimo nariai pasirašę įstatymo projektą. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu partijos kandidatų sąrašas gali gauti Europos Parlamento narių mandatų (dalyvauja skirstant mandatus) tik tada, jeigu už jį balsavo ne mažiau kaip 5 procentai rinkimuose dalyvavusių rinkėjų. Jungtiniam kandidatų sąrašui taip pat nustatytas 5 procentų rinkimų slenkstis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma suvienodinti Seimo, Europos Parlamento ir savivaldos rinkimų reguliavimą. Siūloma nustatyti reguliavimą, pagal kurį kandidatų sąrašas gali gauti Europos Parlamento narių mandatų (dalyvauja skirstant mandatus) tik tada, jeigu už jį balsavo ne mažiau kaip 4 procentai rinkimuose dalyvavusių rinkėjų. 5.
priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. Sumažės „sudegusių“ balsų procentas. Pagerės Lietuvos rinkėjų atstovavimas. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo priėmimas korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įstatymą inkorporuoti į teisinę sistemą nereikės keisti kitų įstatymų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų nereikės. 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14.
žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Seimo rinkimai, partijos kandidatų sąrašas, daugiamandatė apygarda. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo nariai Povilas Urbšys Mindaugas Puidokas Valentinas Bukauskas
NR. IX-1837 86 straipsniO pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu dėstomas keičiamo įstatymo 86 straipsnio 1 dalies pakeitimas nustatant kandidatų sąrašų dalyvavimą skirstant mandatus. Atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 86 straipsnis reglamentuoja ne rinkimų rezultatų nustatymą, o rinkimų stebėtojų teises, šio straipsnio 1 dalyje nustatoma rinkimų stebėtojų ir visuomenės informavimo priemonių atstovų teisė dalyvauti skaičiuojant balsus ir nustatant rinkimų rezultatus. Rinkimų rezultatų nustatymą reglamentuoja keičiamo įstatymo 89 straipsnio 1 dalis, kuri projektu ir turėtų būti keičiama. Iš projekte dėstomo 86 straipsnio 1 dalies teksto matyti, kad buvo siekiama pakeisti įstatymo 89 straipsnio 1 dalį. Atkreiptinas dėmesys, kad projekte šios dalies nuostatos konstruojamos ne galiojančios įstatymo redakcijos pagrindu, nes jose apskritai atsisakoma galiojančio įstatymo (89 straipsnio 1 dalyje) nustatyto rinkimų slenksčio rinkimų komitetų keliamiems kandidatų sąrašams, kurie, taip pat kaip ir politinių partijų sąrašai ir jungtiniai kandidatų sąrašai, dalyvauja rinkimuose į Europos Parlamentą (Įstatymo 39 straipsnis). Jei į šią pastabą nebūtų atsižvelgta ir įstatymo 89 straipsnio 1 dalis būtų keičiama nustatant rinkimų barjerą tik politinių partijų iškeltiems kandidatų sąrašams ir nenustatant rinkimų komitetų iškeltiems kandidatų sąrašams, toks teisinis reguliavimas lemtų keliamų kandidatų sąrašų skirtingą padėtį nesant tarp jų objektyvių tai lemiančių skirtumų ir prieštarautų Konstitucijos 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtintam asmenų lygiateisiškumo principui. 2.
siūlomu įtvirtinti pakeitimu „Siūloma suvienodinti Seimo, Europos parlamento ir savivaldos teisinį reguliavimą (aiškinamojo rašto 4 punktas)“. Šis siūlymas vertintinas kritiškai. Pažymėtina, kad galiojančios keičiamo įstatymo redakcijos 89 straipsnio 1 dalyje yra nustatytas vienodas rinkimų slenkstis partijų ar rinkimų komitetų sąrašams ar jungtiniams sąrašui. Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 83 straipsnio 2 dalyje įtvirtinti skirtingi rinkimų slenksčiai kandidatų sąrašams ir partijų jungtiniams sąrašams: kandidatų sąrašas gali gauti savivaldybės tarybos narių mandatų (dalyvauja skirstant mandatus) tik tuo atveju, jeigu už kandidatų sąrašą balsavo ne mažiau kaip 4 procentai, o už partijų jungtinį kandidatų sąrašą – ne mažiau kaip 6 procentai rinkimuose dalyvavusių rinkėjų. Taigi, šiuo aspektu aptartas teisinis reguliavimas išlieka skirtingas. Be to, rinkimų slenksčio sumažinimas Seimo ir Europos Parlamento rinkimuose dėl to, kad mažesnis rinkimų slenkstis yra nustatytas Savivaldybių tarybų rinkimuose, neįvertinus Seimo ir Europos Parlamento konstitucinės sampratos, jų vietos valdžios institucijų sistemoje, funkcijų bei įgaliojimų, būtinų funkcijoms vykdyti, mūsų nuomone būtų nepagrįstas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]