Projekto lyginamasis variantas
VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 4, 18, 24 IR 31 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 24¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMAS
Pakeisti įstatymo 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. VTEK veiklos viešumas
1VTEK posėdžiai yra vieši, išskyrus šio įstatymo 16 straipsnio 4 dalyje numatytus atvejus, kai VTEK posėdis gali būti uždaras. Apibendrintos VTEK posėdžių darbotvarkės skelbiamos viešai Komisijos interneto svetainėje Reglamento nustatyta tvarka. Asmenys šio įstatymo nustatyta tvarka turi teisę dalyvauti VTEK posėdžiuose ir pareikšti savo nuomonę. 2. Siekdama visuomenės įsitraukimo kontroliuojant valstybės valdymą, VTEK apie savo veiklą, Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo, Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo ir Valstybės politikų elgesio kodekso nuostatų reikšmę ir svarbą, formuojamą šių teisės aktų taikymo praktiką nuolat informuoja visuomenę. 3. Visuomenės informavimo tikslais VTEK interneto svetainėje Reglamento nustatyta tvarka viešai skelbiami: skelbiamos apibendrintos VTEK posėdžių darbotvarkės. Taip pat skelbiama informacija apie VTEK atliekamus tyrimus ir atlikus tyrimus priimtus sprendimus. 1) VTEK posėdžio darbotvarkės klausimai, susiję su Komisijos priimtais sprendimais atlikus tyrimus;
2) informacija apie atliekamus tyrimus ir atlikus tyrimus priimtus sprendimus. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytais atvejais skelbiami asmens, dėl kurio VTEK atlieka ar atliko veiksmus, vardas, pavardė, darbovietė, pareigos, VTEK veiksmų pagrindas, dalykas, ir priimtas sprendimas ir posėdžio data.“
Pakeisti 18 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) neatlygintinai gauti iš institucijų ir įstaigų, kitų juridinių asmenų, įskaitant Lietuvos banką, Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančius bankus, finansų ar kredito įstaigas, visą reikiamą informaciją, paaiškinimus ir dokumentus, taip pat naudotis valstybės registruose ir informacinėse sistemose tvarkomais duomenimis, įskaitant asmens duomenis ir specialių kategorijų asmens duomenis, ir informacija, reikalingais VTEK įgaliojimams vykdyti.“
Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„24 straipsnis. Tyrimo atlikimas institucijose ir įstaigose ir priimtų sprendimų apskundimas
1Tyrimą pagal šio skirsnio nuostatas savo iniciatyva, pagal VTEK perduotą ar kitų pareiškėjų pateiktą pranešimą atlieka ir institucija ar įstaiga, kurioje skundžiamas asmuo dirba, o kai pranešimas gautas dėl įstaigos vadovo, – šį vadovą į pareigas priimantis ar skiriantis subjektas arba kolegiali valstybės ar savivaldybių institucija. Šio skyriaus nuostatos (įskaitant teisę savivaldybių tarybų etikos komisijų priimtą sprendimą skųsti VTEK vadovaujantis šio straipsnio 4 dalimi) mutatis mutandis taikomos ir politikų elgesio tyrimams, atliekamiems pagal Valstybės politikų elgesio kodeksą. Institucijoje ar įstaigoje galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas. 2.
2Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai, išskyrus tarnybinio nusižengimo ar darbo pareigų pažeidimo atvejus, atlikę tyrimą, per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo pateikia VTEK priimtą sprendimą ir visus jį pagrindžiančius dokumentus (toliau šiame straipsnyje – tyrimo medžiaga). Jeigu institucijoje ar įstaigoje atlikus tarnybinio nusižengimo ar darbo pareigų pažeidimo tyrimą nustatytas Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas, šis sprendimas korupcijos prevencijos tikslais pateikiamas kaupti VTEK. 3. VTEK, įvertinusi šio straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų atlikto tyrimo medžiagą, išskyrus tarnybinio nusižengimo arba darbo pareigų pažeidimo atvejus, ir abejodama dėl galimo netinkamo Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų taikymo, per vieną mėnesį tris mėnesius nuo tyrimo medžiagos gavimo dienos gali nuspręsti pati atlikti tyrimą. 4. Pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, šio straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų priimtus sprendimus gali skųsti VTEK per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos (išskyrus Seimo Etikos ir procedūrų komisijos priimtus sprendimus). 5. VTEK, nagrinėdama pareiškėjo ar asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, skundą, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo institucija. VTEK, išnagrinėjusi skundą, gali jį patenkinti visą ar iš dalies arba atmesti. Skundas VTEK turi būti išnagrinėtas ir sprendimas dėl jo priimtas per vieną mėnesį nuo skundo gavimo Komisijoje dienos. Motyvuotu VTEK sprendimu skundo nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas 14 dienų.“
Papildyti įstatymą nauju 24¹ straipsniu. „24¹ straipsnis. Institucijų ir įstaigų priimtų sprendimų apskundimas VTEK 1.
Pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų priimtus sprendimus, išskyrus atvejus, kai galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas tiriamas kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas, gali skųsti VTEK per vieną mėnesį nuo skundžiamo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos (išskyrus Seimo Etikos ir procedūrų komisijos priimtus sprendimus). 2. VTEK, nagrinėdama pareiškėjo arba asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas sprendimas, skundą, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo institucija. 3. Komisijai duodamas skundas turi atitikti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 24 straipsnyje (išskyrus 24 straipsnio 2 dalies 9 punktą) nustatytus formos ir turinio reikalavimus. Jeigu pateiktas skundas neatitinka nustatytų reikalavimų, Komisijos pirmininkas nustato ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą trūkumams pašalinti. 4. Skundas Komisijai gali būti paduodamas raštu tiesiogiai, siunčiamas paštu arba elektroninių ryšių priemonėmis. Paduodant skundą elektroninių ryšių priemonėmis, asmens tapatybė patvirtinama pasirašant saugiu elektroniniu parašu. 5. Pareiškėjo arba asmens, dėl kurio priimtas sprendimas, prašymu VTEK pirmininkas skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu pripažįsta, kad jis praleistas dėl svarbios priežasties. Prašymas atnaujinti terminą skundui paduoti turi būti išnagrinėtas per 5 darbo dienas nuo prašymo su termino praleidimo priežastis patvirtinančiais įrodymais pateikimo dienos. 6. Skundo priėmimo klausimą išsprendžia Komisijos pirmininkas per 3 darbo dienas nuo skundo (arba patikslinto skundo) užregistravimo Komisijos sekretoriate dienos. 7.
7Komisijos pirmininkas motyvuotu sprendimu gali atsisakyti priimti skundą, jeigu:
1) skundo nagrinėjimas nepriklauso Komisijos kompetencijai;
2) skundas paduotas praleidus skundo padavimo terminą;
3) Komisija yra jau išnagrinėjusi VTEK įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų pateiktą sprendimą pagal VTEK įstatymo 24 straipsnio 3 dalį;
4) Komisijoje dėl skunde nurodytų aplinkybių jau yra atliekamas tyrimas;
5) pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio priimtas sprendimas, per nustatytą terminą nepašalina skundo trūkumų. 8. Rengiant bylą nagrinėti Komisijos posėdyje:
1) prireikus įpareigojamas pareiškėjas ar asmuo, dėl kurio priimtas sprendimas, per nurodytą terminą pateikti su skundu susijusius įrodymus ir (ar) papildomus rašytinius paaiškinimus;
2) skundo nuorašas išsiunčiamas sprendimą priėmusiai institucijai ir paprašoma per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos arba ne vėliau kaip iki nurodyto termino pabaigos pateikti atsiliepimą į skundą ir su skundu susijusią medžiagą (įrodymus, paaiškinimus);
3) bylos šalims ir jų atstovams išsiunčiami pranešimai apie VTEK posėdžio vietą, datą ir laiką. 9. Bylos šalių ir (ar) jų atstovų neatvykimas į Komisijos posėdį nėra kliūtis nagrinėti skundą ir priimti sprendimą. 10. Asmuo, dėl kurio priimtas skundžiamas sprendimas, taip pat šį sprendimą priėmusi institucija turi tokias pačias teises ir pareigas, kaip VTEK įstatymo 27 straipsnyje asmeniui, dėl kurio veikos atliekamas tyrimas, nustatytas teises ir pareigas. 11. Pareiškėjas turi tokias pačias teises ir pareigas, kaip VTEK įstatymo 27 straipsnyje pareiškėjui nustatytas teises ir pareigas. 12. Komisijai paduotas skundas turi būti išnagrinėtas ir sprendimas dėl jo priimtas per vieną mėnesį nuo skundo gavimo Komisijoje dienos. Motyvuotu Komisijos sprendimu skundo nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas 14 dienų. 13. Komisija, išnagrinėjusi skundą, priima vieną iš šių sprendimų:
1) patenkinti visą skundą;
2) patenkinti skundą iš dalies;
3) atmesti skundą. 14.
14Komisijos sprendime turi būti įrašyta: sprendimo priėmimo vieta ir data, Komisijos sudėtis, bylos šalių ir jų atstovų vardai, pavardės, skundo turinys, Komisijos nustatytos faktinės aplinkybės, priimtas sprendimas, sprendimo priėmimo motyvai ir pagrindai, sprendimo apskundimo tvarka. Sprendimą pasirašo visi Komisijos nariai, dalyvavę priimant sprendimą. 15. Komisijos sprendimas per 5 darbo dienas nuo priėmimo dienos išsiunčiamas pareiškėjui, asmeniui, dėl kurio buvo priimtas sprendimas, ir skundžiamą sprendimą priėmusiai institucijai.“
1Pakeisti 31 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šio įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje dalies 1-5 ir 7 punktuose nurodyti VTEK sprendimai, VTEK narių vardinio balsavimo rezultatai ir atskirosios nuomonės pažeidimų prevencijos tikslais vienus metus, o šiurkštaus Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų pažeidimo atveju – trejus metus, po sprendimo priėmimo viešai skelbiami VTEK interneto svetainėje, nepateikiant šių sprendimuose nurodytų duomenų:
1) asmenų, dėl kurių priimtas sprendimas, ir kitų fizinių asmenų asmens kodų, gyvenamosios vietos adresų, gimimo, santuokos, ištuokos ir mirties datų bei vietos, duomenų apie asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, telefono numerių, elektroninio pašto adresų ir kitų kontaktinių duomenų, privačių transporto priemonių valstybinių numerių, banko ar kitų kredito įstaigų privačių sąskaitų numerių, unikalių nekilnojamojo ar kito registruotino turto numerių, tikslių šio turto buvimo vietos adresų. Be to, neskelbiami kitų fizinių asmenų vardai ir pavardės;
2) asmens, kuris pateikė pranešimą, asmens duomenų.“
2Pakeisti 31 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Pasibaigus šio straipsnio 2 dalyje nustatytam terminui, VTEK sprendimuose bei atskirosiose nuomonėse viešai nebeskelbiami ir asmenų, dėl kurių elgesio priimtas sprendimas, vardai ir pavardės.
Tokie VTEK sprendimai bei atskirosios nuomonės viešai skelbiami neterminuotai.“
3Pakeisti 31 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. VTEK sprendimai bei atskirosios nuomonės skelbiamos laikantis valstybės, tarnybos, profesinės, komercinės, banko ir kitų įstatymų saugomų paslapčių ar konfidencialios informacijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.“
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Projekto lyginamasis variantas
VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 4, 17, 24, 31 STRAIPSNIŲ, KETVIRTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 24¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. VTEK veiklos viešumas
1VTEK posėdžiai yra vieši, išskyrus šio įstatymo 16 straipsnio 4 dalyje numatytus atvejus, kai VTEK posėdis gali būti uždaras. Apibendrintos VTEK posėdžių darbotvarkės skelbiamos viešai Komisijos interneto svetainėje Reglamento nustatyta tvarka. Asmenys šio įstatymo nustatyta tvarka turi teisę dalyvauti VTEK posėdžiuose ir pareikšti savo nuomonę. 2. Siekdama visuomenės įsitraukimo kontroliuojant valstybės valdymą, VTEK apie savo veiklą, Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo, Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo ir Valstybės politikų elgesio kodekso nuostatų reikšmę ir svarbą, formuojamą šių teisės aktų taikymo praktiką nuolat informuoja visuomenę. 3. Visuomenės informavimo tikslais VTEK interneto svetainėje Reglamento nustatyta tvarka viešai skelbiami: skelbiamos apibendrintos VTEK posėdžių darbotvarkės, taip pat informacija apie VTEK atliekamus tyrimus ir atlikus tyrimus priimtus sprendimus. 1) VTEK posėdžio darbotvarkės klausimai, susiję su Komisijos priimtais sprendimais atlikus tyrimus;
2) informacija apie atliekamus tyrimus ir atlikus tyrimus priimtus sprendimus. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytais atvejais skelbiami asmens, dėl kurio VTEK atlieka ar atliko veiksmus, vardas, pavardė, darbovietė, pareigos, VTEK veiksmų pagrindas, dalykas ir priimtas sprendimas.“
Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) šio įstatymo numatytais atvejais nagrinėdama skundus, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo ne teisme institucija;“. 3 straipsnis.
Pakeisti ketvirtojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
PRIĖMIMAS“. 4 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„24 straipsnis. Tyrimo atlikimas institucijose ir įstaigose ir priimtų sprendimų apskundimas
1Tyrimą pagal šio skirsnio nuostatas savo iniciatyva, pagal VTEK perduotą ar kitų pareiškėjų pateiktą pranešimą atlieka ir institucija ar įstaiga, kurioje skundžiamas asmuo dirba, o kai pranešimas gautas dėl įstaigos vadovo, – šį vadovą į pareigas priimantis ar skiriantis subjektas arba kolegiali valstybės ar savivaldybių institucija. Šio skirsnio nuostatos (įskaitant teisę savivaldybių tarybų etikos komisijų priimtą sprendimą skųsti VTEK vadovaujantis šio straipsnio 4 dalimi įstatymo 24¹straipsniu) mutatis mutandis taikomos ir politikų elgesio tyrimams, atliekamiems pagal Valstybės politikų elgesio kodeksą. 2. Galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas institucijoje ar įstaigoje tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas. Šiuo atveju dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo taikymo gali būti konsultuojamasi su VTEK. VTEK institucijai ar įstaigai konsultaciją suteikia per 10 darbo dienų. 2 3. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai, pagal šio skirsnio nuostatas atlikę tyrimą, per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo pateikia VTEK priimtą sprendimą ir visus jį pagrindžiančius dokumentus (toliau šiame straipsnyje – tyrimo medžiaga). Jeigu institucijoje ar įstaigoje atlikus tarnybinio nusižengimo ar darbo pareigų pažeidimo tyrimą nustatytas Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas, šis sprendimas korupcijos prevencijos tikslais pateikiamas VTEK. 3 4.
3 4. VTEK, įvertinusi šio straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų pagal šio skirsnio nuostatas atlikto tyrimo medžiagą ir abejodama dėl galimo netinkamo Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų taikymo, per vieną mėnesį tris mėnesius nuo tyrimo medžiagos gavimo dienos gali nuspręsti pati atlikti tyrimą. 4. Pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, šio straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų priimtus sprendimus gali skųsti VTEK per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos (išskyrus Seimo Etikos ir procedūrų komisijos priimtus sprendimus). 5. VTEK, nagrinėdama pareiškėjo ar asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, skundą, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo institucija. VTEK, išnagrinėjusi skundą, gali jį patenkinti visą ar iš dalies arba atmesti. Skundas VTEK turi būti išnagrinėtas ir sprendimas dėl jo priimtas per vieną mėnesį nuo skundo gavimo Komisijoje dienos. Motyvuotu VTEK sprendimu skundo nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas 14 dienų.“
Papildyti Įstatymą 24¹ straipsniu:
„24¹ straipsnis. Institucijų ir įstaigų priimtų sprendimų apskundimas VTEK
1Pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų priimtus sprendimus, išskyrus atvejus, kai galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas tiriamas kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas, gali skųsti VTEK per vieną mėnesį nuo skundžiamo sprendimo paskelbimo arba įteikimo dienos (išskyrus Seimo Etikos ir procedūrų komisijos priimtus sprendimus). 2.
2VTEK, nagrinėdama pareiškėjo arba asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas sprendimas, skundą, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo ne teisme institucija. Pareiškėjas, asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje buvo priimtas sprendimas, ir skundžiamą sprendimą priėmusi institucija ar įstaiga VTEK nagrinėjant skundą laikomi ginčo šalimis. 3. VTEK teikiamas skundas turi atitikti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 24 straipsnyje (išskyrus 24 straipsnio 2 dalies 9 punktą) nustatytus formos ir turinio reikalavimus. Jeigu pateiktas skundas neatitinka nustatytų reikalavimų, VTEK pirmininkas nustato ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą trūkumams pašalinti. 4. Skundas VTEK gali būti paduodamas raštu tiesiogiai, siunčiamas paštu arba elektroninių ryšių priemonėmis. Paduodant skundą elektroninių ryšių priemonėmis, asmens tapatybė patvirtinama elektroniniu parašu. 5. Pareiškėjo arba asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas sprendimas, prašymu VTEK pirmininkas skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu pripažįsta, kad jis praleistas dėl svarbios priežasties. Prašymas atnaujinti skundo padavimo terminą turi būti išnagrinėtas per 5 darbo dienas nuo prašymo ir termino praleidimo priežastis patvirtinančių įrodymų gavimo dienos. 6. Skundo priėmimo klausimą išsprendžia VTEK pirmininkas per 3 darbo dienas nuo skundo (arba patikslinto skundo) užregistravimo Komisijos sekretoriate dienos. 7.
7VTEK pirmininkas motyvuotu sprendimu gali atsisakyti priimti skundą, jeigu:
1) skundo nagrinėjimas nepriklauso VTEK kompetencijai;
2) skundas paduotas praleidus skundo padavimo terminą;
3) VTEK yra jau išnagrinėjusi šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų pateiktą sprendimą, vadovaudamasi šio įstatymo 24 straipsnio 4 dalimi;
4) Komisijoje dėl skunde nurodytų aplinkybių jau yra atliekamas tyrimas;
5) pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ir įstaigoje priimtas sprendimas, per nustatytą terminą nepašalina skundo trūkumų. 8. Rengiant skundą nagrinėti VTEK posėdyje, Komisijos pirmininko paskirtas pranešėju Komisijos narys:
1) prireikus įpareigoja pareiškėją ar asmenį, dėl kurio veikos institucijoje ar priimtas skundžiamas sprendimas, per VTEK nurodytą terminą pateikti su skundu susijusius įrodymus ir (ar) papildomus rašytinius paaiškinimus;
2) skundo nuorašą išsiunčia sprendimą priėmusiai institucijai ar įstaigai, o kai skundą paduoda pareiškėjas, – ir asmeniui, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas skundžiamas sprendimas, ir paprašo per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos arba ne vėliau kaip iki VTEK nurodyto termino pabaigos pateikti atsiliepimą į skundą ir su skundu susijusią medžiagą (įrodymus, paaiškinimus);
3) suderinęs su Komisijos pirmininku, ginčo šalims ir jų atstovams išsiunčia pranešimus apie VTEK posėdžio vietą, datą ir laiką. 9. Ginčo šalių ir (ar) jų atstovų neatvykimas į VTEK posėdį nėra kliūtis nagrinėti skundą ir priimti sprendimą. 10. Asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas skundžiamas sprendimas, taip pat šį sprendimą priėmusi institucija ar įstaiga turi tokias pačias teises ir pareigas kaip ir šio įstatymo 27 straipsnyje nurodytos asmens, dėl kurio veikos atliekamas tyrimas, teisės ir pareigos. 11. Pareiškėjas turi tokias pačias teises ir pareigas kaip ir šio įstatymo 27 straipsnyje nurodytos pareiškėjo teisės ir pareigos. 12.
12Komisijai paduotas skundas turi būti išnagrinėtas ir sprendimas dėl jo priimtas per vieną mėnesį nuo skundo gavimo Komisijoje dienos. Motyvuotu VTEK sprendimu skundo nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas 14 dienų. 13. VTEK, išnagrinėjusi skundą, priima vieną iš šių sprendimų:
1) patenkinti skundą ir panaikinti skundžiamą spendimą ar jo dalį arba įpareigoti skundžiamą sprendimą priėmusią instituciją ar įstaigą įvykdyti VTEK nurodymą;
2) atmesti skundą kaip nepagrįstą. 14. VTEK sprendimas priimamas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo skundo išnagrinėjimo, ginčo šalims nedalyvaujant, šio įstatymo ir Reglamento nustatyta tvarka. VTEK sprendime turi būti nurodyta: sprendimo priėmimo vieta ir data, sprendimą priėmusios Komisijos sudėtis, ginčo šalių ir jų atstovų vardai, pavardės, skundo turinys, Komisijos nustatytos faktinės aplinkybės, priimtas sprendimas, sprendimo priėmimo motyvai ir pagrindai, sprendimo apskundimo tvarka. Sprendimą pasirašo visi Komisijos nariai, dalyvavę priimant sprendimą. 15. VTEK sprendimas per 5 darbo dienas nuo priėmimo dienos išsiunčiamas pareiškėjui, asmeniui, dėl kurio veikos buvo priimtas sprendimas, ir skundžiamą sprendimą priėmusiai institucijai ar įstaigai.“
1Pakeisti 31 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Šio įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje dalies 1–5 ir 7 punktuose nurodyti VTEK sprendimai, VTEK narių vardinio balsavimo rezultatai ir atskirosios nuomonės pažeidimų prevencijos tikslais vienus metus, o šiurkštaus Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų pažeidimo atveju – trejus metus po sprendimo priėmimo viešai skelbiami VTEK interneto svetainėje, nepateikiant šių sprendimuose nurodytų duomenų:
1) asmenų, dėl kurių priimtas sprendimas, ir kitų fizinių asmenų asmens kodų, gyvenamosios vietos adresų, gimimo, santuokos, ištuokos ir mirties datų bei vietos, duomenų apie asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, telefono numerių, elektroninio pašto adresų ir kitų kontaktinių duomenų, privačių transporto priemonių valstybinių numerių, banko ar kitų kredito įstaigų privačių sąskaitų numerių, unikalių nekilnojamojo ar kito registruotino turto numerių, tikslių šio turto buvimo vietos adresų. Be to, neskelbiami kitų fizinių asmenų vardai ir pavardės;
2) asmens, kuris pateikė pranešimą, asmens duomenų.“
2Pakeisti 31 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Pasibaigus šio straipsnio 2 dalyje nustatytam terminui, VTEK sprendimuose ir atskirosiose nuomonėse viešai nebeskelbiami ir asmenų, dėl kurių elgesio priimtas sprendimas, vardai ir pavardės. Tokie VTEK sprendimai ir atskirosios nuomonės viešai skelbiami neterminuotai.“
3Pakeisti 31 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. VTEK sprendimai ir atskirosios nuomonės skelbiami laikantis valstybės, tarnybos, profesinės, komercinės, banko ir kitų įstatymų saugomų paslapčių ar konfidencialios informacijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.“
1Šio įstatymo 4 ir 5 straipsniai įsigalioja 2020 m. birželio 1 d. 2.
2Vyriausioji tarnybinės etikos komisija ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo 4 ir 5 straipsnių įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo 4 ir 5 straipsnių įsigaliojimo institucijų ir įstaigų pradėti tyrimai baigiami ir Vyriausioji tarnybinės etikos komisija jai pateiktą tyrimo medžiagą įvertina pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo nuostatas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Projekto
lyginamasis variantas
VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 4, 7, 17, 24, 31 STRAIPSNIŲ, KETVIRTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 24¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. VTEK veiklos viešumas
1VTEK posėdžiai yra vieši, išskyrus šio įstatymo 16 straipsnio 4 dalyje numatytus atvejus, kai VTEK posėdis gali būti uždaras. Apibendrintos VTEK posėdžių darbotvarkės skelbiamos viešai Komisijos interneto svetainėje Reglamento nustatyta tvarka. Asmenys šio įstatymo nustatyta tvarka turi teisę dalyvauti VTEK posėdžiuose ir pareikšti savo nuomonę. 2. Siekdama visuomenės įsitraukimo kontroliuojant valstybės valdymą, VTEK apie savo veiklą, Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo, Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo ir Valstybės politikų elgesio kodekso nuostatų reikšmę ir svarbą, formuojamą šių teisės aktų taikymo praktiką nuolat informuoja visuomenę. 3. Visuomenės informavimo tikslais VTEK interneto svetainėje Reglamento nustatyta tvarka viešai skelbiami: skelbiamos apibendrintos VTEK posėdžių darbotvarkės, taip pat informacija apie VTEK atliekamus tyrimus ir atlikus tyrimus priimtus sprendimus. 1) VTEK posėdžio darbotvarkės klausimai, susiję su Komisijos priimtais sprendimais atlikus tyrimus;
2) informacija apie atliekamus tyrimus ir atlikus tyrimus priimtus sprendimus. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytais atvejais skelbiami asmens, dėl kurio VTEK atlieka ar atliko veiksmus, vardas, pavardė, darbovietė, pareigos, VTEK veiksmų pagrindas, dalykas ir priimtas sprendimas.“
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Po vieną kandidatą į VTEK narius Seimui teikia Respublikos Prezidentas, Seimo Pirmininkas, Ministras Pirmininkas, Lietuvos teisininkų draugija ir Nacionalinė Nnevyriausybinių organizacijų taryba.
VTEK nario kandidatūrą teikiantis subjektas privalo ne vėliau kaip prieš 3 mėnesius iki atitinkamo Komisijos nario kadencijos pabaigos pateikti Seimui VTEK nario kandidatūrą. Komisijos nario įgaliojimams nutrūkus šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 2–9 punktuose nurodytais pagrindais, VTEK nario kandidatūrą teikiantis subjektas naują VTEK nario kandidatūrą privalo pateikti Seimui ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo to Komisijos nario įgaliojimų pabaigos dienos. Jeigu per šioje dalyje nurodytą laiką VTEK nario kandidatūra nepateikta, Seimo Pirmininkas kreipiasi į visus subjektus, turinčius teisę teikti VTEK narių kandidatūras, ir pasiūlo pateikti po kandidatą į VTEK narius. Seimas už pateiktus kandidatus į VTEK narius balsuoja alternatyviai, o nauju VTEK nariu skiriamas daugiausia balsų surinkęs kandidatas.“
1Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) šio įstatymo numatytais atvejais nagrinėdama skundus, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo ne teisme institucija;“. 2. Papildyti 17 straipsnio 1 dalį 19 punktu:
„19) priima sprendimus dėl nustatytų apribojimų taikymo išimčių pagal Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 18 straipsnį.“
Pakeisti ketvirtojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
PRIĖMIMAS“. 5 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„24 straipsnis. Tyrimo atlikimas institucijose ir įstaigose ir priimtų sprendimų apskundimas
1.
Tyrimą pagal šio skirsnio nuostatas savo iniciatyva, pagal VTEK perduotą ar kitų pareiškėjų pateiktą pranešimą atlieka ir institucija ar įstaiga, kurioje skundžiamas asmuo dirba, o kai pranešimas gautas dėl įstaigos vadovo, – šį vadovą į pareigas priimantis ar skiriantis subjektas arba kolegiali valstybės ar savivaldybių institucija. Šio skirsnio nuostatos (įskaitant teisę savivaldybių tarybų etikos komisijų priimtą sprendimą skųsti VTEK vadovaujantis šio straipsnio 4 dalimi įstatymo 24¹straipsniu) mutatis mutandis taikomos ir politikų elgesio tyrimams, atliekamiems pagal Valstybės politikų elgesio kodeksą. 2. Galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas institucijoje ar įstaigoje tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas. Šiuo atveju dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo taikymo gali būti konsultuojamasi su VTEK. VTEK institucijai ar įstaigai konsultaciją suteikia per 10 darbo dienų. 2 3. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai, pagal šio skirsnio nuostatas atlikę tyrimą, per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo pateikia VTEK priimtą sprendimą ir visus jį pagrindžiančius dokumentus (toliau šiame straipsnyje – tyrimo medžiaga). Jeigu institucijoje ar įstaigoje atlikus tarnybinio nusižengimo ar darbo pareigų pažeidimo tyrimą nustatytas Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas, šis sprendimas korupcijos prevencijos tikslais pateikiamas VTEK. 3 4. VTEK, įvertinusi šio straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų pagal šio skirsnio nuostatas atlikto tyrimo medžiagą ir abejodama dėl galimo netinkamo Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų taikymo, per vieną mėnesį tris mėnesius nuo tyrimo medžiagos gavimo dienos gali nuspręsti pati atlikti tyrimą. 4.
4Pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, šio straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų priimtus sprendimus gali skųsti VTEK per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos (išskyrus Seimo Etikos ir procedūrų komisijos priimtus sprendimus). 5. VTEK, nagrinėdama pareiškėjo ar asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, skundą, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo institucija. VTEK, išnagrinėjusi skundą, gali jį patenkinti visą ar iš dalies arba atmesti. Skundas VTEK turi būti išnagrinėtas ir sprendimas dėl jo priimtas per vieną mėnesį nuo skundo gavimo Komisijoje dienos. Motyvuotu VTEK sprendimu skundo nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas 14 dienų.“
Papildyti Įstatymą 24¹ straipsniu:
„24¹ straipsnis. Institucijų ir įstaigų priimtų sprendimų apskundimas VTEK
1Pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje yra atliktas tyrimas ir priimtas sprendimas, šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų priimtus sprendimus, išskyrus atvejus, kai galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas tiriamas kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas, gali skųsti VTEK per vieną mėnesį nuo skundžiamo sprendimo paskelbimo arba įteikimo dienos (išskyrus Seimo Etikos ir procedūrų komisijos priimtus sprendimus). 2. VTEK, nagrinėdama pareiškėjo arba asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas sprendimas, skundą, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo ne teisme institucija. Pareiškėjas, asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje buvo priimtas sprendimas, ir skundžiamą sprendimą priėmusi institucija ar įstaiga VTEK nagrinėjant skundą laikomi ginčo šalimis. 3.
3VTEK teikiamas skundas turi atitikti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 24 straipsnyje (išskyrus 24 straipsnio 2 dalies 9 punktą) nustatytus formos ir turinio reikalavimus. Jeigu pateiktas skundas neatitinka nustatytų reikalavimų, VTEK pirmininkas nustato ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą trūkumams pašalinti. 4. Skundas VTEK gali būti paduodamas raštu tiesiogiai, siunčiamas paštu arba elektroninių ryšių priemonėmis. Paduodant skundą elektroninių ryšių priemonėmis, asmens tapatybė patvirtinama elektroniniu parašu. 5. Pareiškėjo arba asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas sprendimas, prašymu VTEK pirmininkas skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu pripažįsta, kad jis praleistas dėl svarbios priežasties. Prašymas atnaujinti skundo padavimo terminą turi būti išnagrinėtas per 5 darbo dienas nuo prašymo ir termino praleidimo priežastis patvirtinančių įrodymų gavimo dienos. 6. Skundo priėmimo klausimą išsprendžia VTEK pirmininkas per 3 darbo dienas nuo skundo (arba patikslinto skundo) užregistravimo Komisijos sekretoriate dienos. 7. VTEK pirmininkas motyvuotu sprendimu gali atsisakyti priimti skundą, jeigu:
1) skundo nagrinėjimas nepriklauso VTEK kompetencijai;
2) skundas paduotas praleidus skundo padavimo terminą;
3) VTEK yra jau išnagrinėjusi šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų pateiktą sprendimą, vadovaudamasi šio įstatymo 24 straipsnio 4 dalimi;
4) Komisijoje dėl skunde nurodytų aplinkybių jau yra atliekamas tyrimas;
5) pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ir įstaigoje priimtas sprendimas, per nustatytą terminą nepašalina skundo trūkumų. 8.
8Rengiant skundą nagrinėti VTEK posėdyje, Komisijos pirmininko paskirtas pranešėju Komisijos narys:
1) prireikus įpareigoja pareiškėją ar asmenį, dėl kurio veikos institucijoje ar priimtas skundžiamas sprendimas, per VTEK nurodytą terminą pateikti su skundu susijusius įrodymus ir (ar) papildomus rašytinius paaiškinimus;
2) skundo nuorašą išsiunčia sprendimą priėmusiai institucijai ar įstaigai, o kai skundą paduoda pareiškėjas, – ir asmeniui, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas skundžiamas sprendimas, ir paprašo per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos arba ne vėliau kaip iki VTEK nurodyto termino pabaigos pateikti atsiliepimą į skundą ir su skundu susijusią medžiagą (įrodymus, paaiškinimus);
3) suderinęs su Komisijos pirmininku, ginčo šalims ir jų atstovams išsiunčia pranešimus apie VTEK posėdžio vietą, datą ir laiką. 9. Ginčo šalių ir (ar) jų atstovų neatvykimas į VTEK posėdį nėra kliūtis nagrinėti skundą ir priimti sprendimą. 10. Asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas skundžiamas sprendimas, taip pat šį sprendimą priėmusi institucija ar įstaiga turi tokias pačias teises ir pareigas kaip ir šio įstatymo 27 straipsnyje nurodytos asmens, dėl kurio veikos atliekamas tyrimas, teisės ir pareigos. 11. Pareiškėjas turi tokias pačias teises ir pareigas kaip ir šio įstatymo 27 straipsnyje nurodytos pareiškėjo teisės ir pareigos. 12. Komisijai paduotas skundas turi būti išnagrinėtas ir sprendimas dėl jo priimtas per vieną mėnesį nuo skundo gavimo Komisijoje dienos. Motyvuotu VTEK sprendimu skundo nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas 14 dienų. 13. VTEK, išnagrinėjusi skundą, priima vieną iš šių sprendimų:
1) patenkinti skundą ir panaikinti skundžiamą spendimą ar jo dalį arba įpareigoti skundžiamą sprendimą priėmusią instituciją ar įstaigą įvykdyti VTEK nurodymą;
2) atmesti skundą kaip nepagrįstą. 14.
14VTEK sprendimas priimamas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo skundo išnagrinėjimo, ginčo šalims nedalyvaujant, šio įstatymo ir Reglamento nustatyta tvarka. VTEK sprendime turi būti nurodyta: sprendimo priėmimo vieta ir data, sprendimą priėmusios Komisijos sudėtis, ginčo šalių ir jų atstovų vardai, pavardės, skundo turinys, Komisijos nustatytos faktinės aplinkybės, priimtas sprendimas, sprendimo priėmimo motyvai ir pagrindai, sprendimo apskundimo tvarka. Sprendimą pasirašo visi Komisijos nariai, dalyvavę priimant sprendimą. 15. VTEK sprendimas per 5 darbo dienas nuo priėmimo dienos išsiunčiamas pareiškėjui, asmeniui, dėl kurio veikos buvo priimtas sprendimas, ir skundžiamą sprendimą priėmusiai institucijai ar įstaigai.“
1Pakeisti 31 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šio įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje dalies 1–5 ir 7 punktuose nurodyti VTEK sprendimai, VTEK narių vardinio balsavimo rezultatai ir atskirosios nuomonės pažeidimų prevencijos tikslais vienus metus, o šiurkštaus Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų pažeidimo atveju – trejus metus po sprendimo priėmimo viešai skelbiami VTEK interneto svetainėje, nepateikiant šių sprendimuose nurodytų duomenų:
1) asmenų, dėl kurių priimtas sprendimas, ir kitų fizinių asmenų asmens kodų, gyvenamosios vietos adresų, gimimo, santuokos, ištuokos ir mirties datų bei vietos, duomenų apie asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, telefono numerių, elektroninio pašto adresų ir kitų kontaktinių duomenų, privačių transporto priemonių valstybinių numerių, banko ar kitų kredito įstaigų privačių sąskaitų numerių, unikalių nekilnojamojo ar kito registruotino turto numerių, tikslių šio turto buvimo vietos adresų. Be to, neskelbiami kitų fizinių asmenų vardai ir pavardės;
2) asmens, kuris pateikė pranešimą, asmens duomenų.“
2Pakeisti 31 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Pasibaigus šio straipsnio 2 dalyje nustatytam terminui, VTEK sprendimuose ir atskirosiose nuomonėse viešai nebeskelbiami ir asmenų, dėl kurių elgesio priimtas sprendimas, vardai ir pavardės. Tokie VTEK sprendimai ir atskirosios nuomonės viešai skelbiami neterminuotai.“
3Pakeisti 31 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. VTEK sprendimai ir atskirosios nuomonės skelbiami laikantis valstybės, tarnybos, profesinės, komercinės, banko ir kitų įstatymų saugomų paslapčių ar konfidencialios informacijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.“
1Šio įstatymo 5 ir 6 straipsniai įsigalioja 2020 m. birželio 1 d. 2. Vyriausioji tarnybinės etikos komisija ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo 5 ir 6 straipsnių įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo 5 ir 6 straipsnių įsigaliojimo institucijų ir įstaigų pradėti tyrimai baigiami ir Vyriausioji tarnybinės etikos komisija jai pateiktą tyrimo medžiagą įvertina pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo nuostatas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo Nr. VIII-371 5, 10, 11, 13, 15 ir 23 straipsnių pakeitimo ir Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 4, 18, 24 ir 31 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 24¹ straipsniu įstatymų projektus (toliau – Derinimo projektas, VTEK projektas, o abu kartu –įstatymų projektai) rengti paskatino Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (toliau – VTEK) rengiantis įgyvendinti naujos redakcijos įstatymus Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui (toliau – VVSK) pateikti argumentai apie būtinybę patikslinti tam tikras įstatymų nuostatas. Į Komitetą taip pat kreipėsi Krašto apsaugos ministerija, įžvelgdama riziką nacionaliniam saugumui viešai skelbiant profesinės karo tarnybos karių privačių interesų deklaracijas. Komitete taip pat gautas Lietuvos banko kreipimasis, kuriame keliamas klausimas dėl Lietuvos banko valdybos pirmininko nusišalinimo ir jam nusišalinus Lietuvos banke priimamų sprendimų derinimo su Valdybos pirmininką į pareigas skiriančiu subjektu procedūrų ir siūlymas specialiame Lietuvos banko įstatyme reglamentuoti Lietuvos banko valdybos nusišalinimo procedūras.
Projektų tikslas – užtikrinti sklandų VTEK ir Derinimo įstatymų taikymą šiais aspektais: įstatymo lygmeniu išsamiai reglamentuoti asmenų teises ir pareigas pateikiant skundą VTEK, patikslinti viešai skelbiamų asmens duomenų sąrašą ir užtikrinti tarnybos paslapčių apsaugą, numatyti, kad įgyvendindama įgaliojimus informaciją VTEK gauna neatlygintinai, patikslinti įstaigų vadovų nusišalinimo ir viešųjų pirkimų procedūrose dalyvaujančių asmenų pareigos deklaruoti tvarką. VTEK kreipėsi į Komitetą dėl Seimo 1999 m. birželio 10 d. nutarimu Nr. 1223 patvirtintų VTEK nuostatų panaikinimo. Būtinybė panaikinti VTEK nuostatus grindžiamas šiais argumentais:
VTEK veiklos teisiniai pagrindai yra aiškiai įtvirtinti VTEK įstatyme, o VTEK įstatyme darbo reglamentas įvardijamas kaip vienintelis VTEK veiklą detalizuojantis poįstatyminis teisės aktas. 2. Projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami projektuose aptarti teisiniai santykiai 3.1. Derinimo įstatymo: * 5 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad „6.
Perkančiųjų subjektų pirkimų komisijų nariai, asmenys, perkančiųjų subjektų vadovų paskirti atlikti supaprastintus pirkimus, ir perkančiųjų subjektų atliekamų pirkimų procedūrose dalyvaujantys ekspertai, pirkimo iniciatoriai deklaraciją pateikia (jeigu ji dar nebuvo pateikta) iki dalyvavimo pirkimų procedūrose pradžios.“ * 10 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad viešinamos visos deklaracijos, išskyrus asmenų, kurių duomenys yra įslaptinti ir kurie vykdo žvalgybą ar kontržvalgybą. * 11 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad institucijos ar įstaigos vadovas, spręsdamas su juo pačiu susijusius einamuosius vidaus administravimo klausimus, nusišalinti neprivalo, jei teisę spręsti šiuos klausimus jam viešai paskelbtu sprendimu yra suteikęs jį į pareigas priimantis ar skiriantis subjektas. 11 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad nusišalinus institucijos ar įstaigos vadovui institucijoje ar įstaigoje priimami sprendimai turi būti suderinti su institucijos ar įstaigos vadovą į pareigas skiriančiu subjektu. 11 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad išankstinės rekomendacijos teikiamos remiantis deklaracijomis ir asmens prašymu. 11 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad pareigą nušalinti deklaruojantį asmenį nuo pareigų turi vadovas ar skiriantis subjektas, jei deklaruojančio asmens tarnybinių pareigų atlikimas yra susijęs su jo privačiais interesais ir sukels interesų konfliktą. 11 straipsnio 7 dalyje numatyta, kokiems viešojo sektoriaus subjektams specialiuose įstatymuose gali būti nustatyti kiti viešųjų interesų viršenybės užtikrinimo būdai.
Šioje straipsnio dalyje tarp subjektų nėra nurodyti Lietuvos banko valdybos pirmininkas, jo pavaduotojai ir nariai. * 13 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad apribojimas gauti dovanas netaikomas dėl pagal tarptautinį protokolą ar reprezentacijos tikslais gautomis dovanomis, kai jų vertė neviršija 150 eurų vertės arba naudojantis paslaugomis tarnybiniais tikslais. * 15 straipsnyje numatyta, kad asmuo, nustojęs dirbti valstybinėje tarnyboje, vienus metus negali dirbti juridiniame asmenyje, su kurio veiklos priežiūra ir kontrole per paskutinius vienus darbo metus buvo tiesiogiai susijusios jo tarnybinės pareigos arba dėl kurio rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, jis dalyvavo, įskaitant sprendimus konkurso ar kitokiu būdu teikti valstybės užsakymus ar finansinę paramą. * 23 straipsnio 7 dalies 3 punkte nustatyta, kad šiurkščiu įstatymo pažeidimu laikomas šio įstatymo nuostatos pažeidimas dėl interesų konflikto, kurio aplinkybėmis valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo (ar jam artimas asmuo) realizavo savo privatų interesą. 3.2. VTEK įstatymo: * 4 straipsnio 1 ir 3 dalyse nenuosekliai reglamentuojami asmens duomenų tvarkymo ir viešinimo VTEK darbotvarkėse ar atskiruose pranešimuose spaudai pagrindas ir tvarka.
4 straipsnio 4 dalyje numatoma, kad skelbiami asmens, dėl kurio VTEK atlieka ar atliko veiksmus, vardas, pavardė, VTEK veiksmų pagrindas, dalykas ir priimtas sprendimas. * 18 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatyta VTEK teisė gauti iš institucijų ir įstaigų, kitų juridinių asmenų, įskaitant Lietuvos banką, Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančius bankus, finansų ar kredito įstaigas, visą reikiamą informaciją, paaiškinimus ir dokumentus, taip pat naudotis valstybės registruose ir informacinėse sistemose tvarkomais duomenimis, įskaitant asmens duomenis ir specialių kategorijų asmens duomenis, ir informacija, reikalingais VTEK įgaliojimams vykdyti. * 24 straipsnyje reglamentuota tyrimo institucijose ir įstaigose atlikimo tvarka ir priimtų sprendimų apskundimo VTEK, kaip privalomai išankstinei ginčų nagrinėjimo institucijai, terminas ir tvarka. * 31 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad VTEK sprendimai ir atskirosios nuomonės prevencijos tikslais skelbiami viešai 1 metus laiko. 31 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad neterminuotai skelbiami nuasmeninti VTEK sprendimai. 31 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad VTEK sprendimai skelbiami laikantis valstybės, tarnybos, profesinės, komercinės, banko ir kitų įstatymų saugomų paslapčių ar konfidencialios informacijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų. 3 ir 4 dalyje nereglamentuoti atskirųjų nuomonių skelbimo veiksmai. 3.3. Lietuvos banko įstatymo 15 straipsnyje reglamentuojami Lietuvos banko valdybos narių balsavimo teisės apribojimo teisiniai santykiai. „Jei Lietuvos banko valdybos posėdyje sprendžiamas klausimas susijęs su valdybos nario privačiais interesais, keliančiais viešųjų ir privačių interesų konfliktą, valdybos narys apie tai raštu praneša prieš svarstymą ir neturi teisės dalyvauti svarstant ir priimant sprendimą.“ 3.4.
Šiuo metu galioja Seimo 1999 m. birželio 10 d. nutarimas Nr. 1223 „Dėl Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų patvirtinimo“ su pakeitimais ir papildymais. Paskutinis VTEK nuostatų pakeitimas padarytas 2003 metais. 2008 m. liepos 1 d. Seimas priėmė specialų Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymą Nr. X-1666, kuriuo nustatė Komisijos statusą, veiklos teisinius pagrindus, sudarymo tvarką, kompetenciją ir organizacinę struktūrą. Minėtojo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija ir įstatymais, Seimo ir Vyriausybės nutarimais, taip pat VTEK patvirtintu darbo reglamentu. Komisijos
tarnybinės etikos komisijos darbo reglamentas, kuris, vadovaujantis aktualiais teisės aktų pakeitimais, nuolat papildomas ir atnaujinamas (paskutinis pakeitimas atliktas Komisijos 2019 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. KS-106). Nuostatai nuo 2003 metų atnaujinami nebuvo, todėl juose numatytas teisinis reguliavimas yra nebeaktualus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
projektas: * 5 straipsnio 6 dalyje siūloma aiškiai numatyti, kad viešuosiuose pirkimuose dalyvaujantys asmenys prieš dalyvaudami pirkimų procedūrose pateikia arba patikslina privačių interesų deklaracijas, jose nurodydami savo viešųjų pirkimų procedūrose atliekamas pareigas ir kitus deklaruotinus duomenis.
VTEK iki šiol formuodama įstatymo taikymo praktiką nurodo, kad nedeklaravus pareigų viešuosiuose pirkimuose visuomenei nėra atskleidžiami duomenys, jog konkretus asmuo dalyvauja vykdant pirkimus perkančiojoje organizacijoje. Šiuo metu apie 50 VTEK sprendimų dėl šios įstatymo nuostatos pažeidimo yra apskųsta administraciniams teismams. Taigi, pakeitus įstatymą, bus pašalintas galiojančio įstatymo neaiškumas, kuomet asmenys, pateikę deklaracijas ir jose nenurodę (nepatikslinę) duomenų apie dalyvavimą viešųjų pirkimų procedūrose, teigdavo pažodžiui skaitant įstatymo nuostatos nepažeidžiantys. * 10 straipsnio 1 dalyje siūloma patikslinti, kad profesinės karo tarnybos karių privačių interesų deklaracijų duomenys nėra vieši. Priėmus siūlomą pakeitimą privalomosios karo tarnybos kariai bei jų artimieji būtų apsaugoti nuo galimos neigiamos trečiųjų priešiškų valstybių įtakos ir kartu išvengta galimos grėsmės nacionaliniam saugumui. * 11 straipsnio
nusišalinimą, t. y. be institucijos ar įstaigos vadovo ir jo įgalioto asmens, numatomas ir kitas į pareigas skiriantis ar priimantis subjektas, arba kolegiali valstybės ar savivaldybių institucija, kurios narys deklaruojantysis yra. Priėmus siūlomą pakeitimą, atsižvelgiant į skirtingų deklaruojančių subjektų skyrimo ypatumus įstatyme bus numatytas išsamus subjektų, kuriems teikiamas nusišalinimas, sąrašas. * 11 straipsnio
taisyklės.
Jei specialūs įstatymai nenumato kitaip, aiškiai numatoma, kad 11 straipsnyje numatytas teises ir pareigas institucijos ar įstaigos vadovas įgyvendina jį į pareigas priimančiam ar skiriančiam subjektui. Nustatoma, kad pareiga institucijos ir įstaigos vadovui nusišalinti netaikoma jam sprendžiant einamuosius vidaus administravimo klausimus dėl savęs (atostogų, komandiruočių ir kt.). Tuo pačiu numatoma, kad duomenys apie institucijos ir įstaigos vadovo nusišalinimus skelbiami viešai institucijos ar įstaigos interneto svetainėje ir pateikiami VTEK. Šiomis nuostatomis kuriama skaidrumu grįsta pasitikėjimo institucijų ir įstaigų vadovais praktika. Taip pat siūloma atsisakyti nuostatos, įpareigojančios vadovui nusišalinus įstaigoje priimamus sprendimus suderinti su vadovą į pareigas priimančiu ar skiriančiu subjektu, nes ji sukuria papildomą administracinę naštą ir nedera su kompetencijų atskyrimo principu. 11 straipsnio 5 dalyje numatoma, kad rašytinės išankstinės rekomendacijos teikiamos įvertinus ir Interesų konfliktų rizikos valdymo informacinės sistemos duomenis. 11 straipsnio 6 dalyje patikslinama vadovo pareiga nušalinti asmenį nuo dalyvavimo atliekant tarnybines pareigas, jei asmens dalyvavimas yra susijęs su jo privačiais interesais ir gali sukelti interesų konfliktą. Priėmus pasiūlymą institucijos ar įstaigos vadovo pareiga nušalinti atsiras jau esant interesų konflikto regimybei.
pirmininko, jo pavaduotojų ir narių pareigybėmis, kadangi šie Lietuvos banko tarnautojai nepatenka į šioje straipsnio dalyje išvardytas deklaruojančių viešojo sektoriaus subjektų grupes, kurių veiklą reglamentuojančiuose specialiuose įstatymuose gali būti numatyti kiti viešųjų interesų užtikrinimo būdai. *13 straipsnio 2 dalyje patikslinamos sąvokos – vietoj „valstybinėje tarnyboje dirbančio“ į „deklaruojančio“ (straipsnis bus taikomas platesniam viešajame sektoriuje dirbančių asmenų ratui). *15 Siekiant proporcingo apribojimų įsidarbinti taikymo, siūloma nustatyti, kad „atšalimo“ laikotarpis būtų taikomas tik įsidarbinant į privačius juridinius asmenis. Siūloma patikslinti, kad draudimas įsidarbinti galiotų tik į tuos privačius juridinius asmenis, dėl kurių per paskutinius vienus darbo valstybinėje tarnyboje metus asmuo tiesiogiai dalyvavo rengiant, svarstant ar priimant sprendimus priežiūros, kontrolės, lėšų skyrimo ar turto klausimais. * 23 straipsnio
į „deklaruojantis“ (straipsnis bus taikomas platesniam viešajame sektoriuje dirbančių asmenų ratui). 4.2. VTEK projektas: * 4 straipsnio 1 ir 3 dalyse siekiant teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos rekomendacijas, tikslinamas asmens duomenų tvarkymo ir viešinimo VTEK darbotvarkėse ar atskiruose pranešimuose spaudai pagrindas ir tvarka. Siūloma vienoje dalyje aiškiai įvardinti duomenų tvarkymo tikslus ir skelbiamų duomenų kategorijas.
Straipsnio 4 dalyje siūlome numatyti, kad skelbiamas ne tik asmens vardas ir pavardė, bet ir asmens darbovietė, einamos ar eitos pareigos, taip pat VTEK posėdžio, kuriame buvo priimtas atitinkamas sprendimas, data. * 18 straipsnyje siūloma numatyti, kad visa informacija, kurią turi teisę gauti VTEK savo įgaliojimams vykdyti, yra teikiama neatlygintinai. Šiuo pakeitimu bus užtikrinta, kad valstybės informaciniuose ištekliuose kaupiama ir kitų subjektų valdoma informacija ir duomenys VTEK įgaliojimams įgyvendinti bus teikiami nemokamai. Toks patikslinimas reikalingas, nes dalį informacijos įgaliojimams vykdyti turėtų teikti ir privatūs juridiniai asmenys, kuriems netaikomas Valstybės informacinių išteklių įstatymo 29 straipsnio 3 dalies 3 punktas. * 24 straipsnyje siūloma reglamentuoti tik tyrimo atlikimą institucijoje ar įstaigoje. Institucijose ir įstaigose priimtų sprendimų apskundimo VTEK tvarką siūloma išskirti į naują 24¹straipsnį. Siekiant išvengti dviejų rūšių tyrimų institucijose ir įstaigose atlikimo, 24 straipsnio 1 dalyje numatomas tarnybinio nusižengimo ar darbo pareigų pažeidimo tyrimo tvarkos prioritetas prieš tyrimo pagal šį įstatymą tvarką. 24 straipsnis papildomas nauja 2 dalimi, suteikiančia teisę institucijose ir įstaigose prieš tyrimo pradėjimą teikti raginimus deklaruoti privačius interesus, rinkti papildomus dokumentus ar informaciją reikšmingus tyrimo pradėjimui, paprašyti patikslinti pranešimą. VTEK prašymu siekiant aiškumo teisės taikytojams šioje straipsnio dalyje pateikiama nuoroda ir į 22 (tyrimo senatis) ir 23 (VTEK sprendimas nepradėti tyrimo) įstatymo straipsnius. 24 straipsnio 3 dalyje papildomai numatoma, kad atlikus tarnybinio ar darbo pareigų pažeidimo tyrimą institucijoje ar įstaigoje, informacija apie nustatytą Derinimo įstatymo pažeidimą apskaitos tikslais yra pateikiama VTEK.
iki 3 mėnesių pailginamas terminas VTEK pradėti tyrimą savo iniciatyva. Terminas pailginamas atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjas arba asmuo, dėl kurio yra priimtas sprendimas, turi teisę institucijos ir įstaigos sprendimą per 1 mėnesį skųsti VTEK. Asmeniui šia teise nepasinaudojus, įstatyme numatoma teisė VTEK kilus abejonių ar tinkamai buvo pritaikytas Derinimo įstatymas, per tris mėnesius nuo sprendimo ir medžiagos VTEK gavimo, pačiai pradėti ir atlikti tyrimą. * 24¹straipsnyje siūloma išsamiau reglamentuoti institucijų ir įstaigų priimtų sprendimų apskundimo VTEK tvarką. Dalis nuostatų perkeliama iš 24 straipsnio, papildomai reglamentuojami skundo VTEK turinio ir formos reikalavimai, skundo trūkumų pašalinimo tvarka, skundo padavimo tvarka, skundo padavimo termino atnaujinimo tvarka, skundo priėmimo tvarka, atsisakymo priimti skundą pagrindai, pasirengimo nagrinėti skundą veiksmai, šalių neatvykimo į posėdį pasekmės, ginčo šalių teisės, sprendimo turinio reikalavimai ir priimto sprendimo išsiuntimo ginčo šalims terminai. * 31 straipsnis. Įvertinus tai, kad VTEK sprendimas sustabdyti atliekamą tyrimą priimamas Komisijos posėdyje protokoliniu sprendimu, t. y. atskiras sprendimas nepriimamas, siūloma atitinkamai patikslinti 31 straipsnio 2 dalį. Informacija apie tyrimo sustabdymą ir sustabdymo pagrindą yra skelbiama viešai VTEK interneto svetainėje VTEK atliekamų tyrimų sąraše prie konkretaus tyrimo. Taip pat siūloma numatyti, kad šiurkščių pažeidimų atvejais sprendimai ir atskirosios nuomonės būtų skelbiami viešai 3 metus (tiek, kiek galioja pažeidimas). 31 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad ir nuasmenintos atskirosios nuomonės būtų viešinamos neterminuotai. 4.3.
straipsnyje, sistemiškai atsižvelgiant į Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 11 straipsnio 4 ir 7 dalis, siūloma numatyti specialų Lietuvos banko valdybos pirmininko, jo pavaduotojų ir valdybos narių nusišalinimo teisinį reguliavimą. Įstatymo projekte siūlome įtvirtinti nusišalinimo procedūras Lietuvos banko valdybos viduje: Valdybos pirmininkas raštu nusišalina valdybai, o pirmininko pavaduotojas ir nariai – valdybos pirmininkui. Lietuvos banko įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad apie Lietuvos banko vadybos pirmininko nusišalinimus ar nušalinimus informuojama VTEK ir į pareigas skiriantis subjektas. Šis specialus, lyginant su Derinimo įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje Komiteto siūloma nustatyti institucijų ir įstaigų vadovų nusišalinimo viešinimo tvarka, teisinis reguliavimas siūlomas nustatyti įvertinus Lietuvos banko priimamų sprendimų specifiką ir svarstomos informacijos neviešą pobūdį. 4.4. Dėl Seimo nutarimo dėl Lietuvos Respublikos Seimo 1999 m. birželio 10 d. nutarimo Nr. 1223 „Dėl Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nuostatų patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios. Siūloma panaikinti minėtą Seimo nutarimą, nes VTEK įstatymą jau nuo 2009 metų faktiškai detalizuoja VTEK darbo reglamentas. Panaikinus Seimo nutarimą, bus užtikrintas teisėkūros reikalavimas nedubliuoti teisinių santykių reguliavimo skirtinguose teisės aktuose. 5. Galimos neigiamos priimtų Įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas Įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai ir korupcijai tiesioginės įtakos neturės. 7. Kaip Įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar Įstatymų projektai parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Nutarimo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo ir Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Naujų sąvokų nepateikiama. 10. Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu Įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Reikės patikslinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 977 patvirtintą Tarnybinių nuobaudų skyrimo valstybės tarnautojams tvarkos aprašą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks Įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Valstybės biudžeto lėšų neprireiks. 13. Projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Nusišalinimas“,
„profesinės karo tarnybos kariai“, „apskundimas VTEK“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalis tikslintina, kokiais atvejais ir kokio posėdžio data datos skelbimas turimas omenyje, nes iš projekto nuostatų, skirtingai nei nurodyta aiškinamajame rašte, nėra aišku, ar tai turėtų būti, pavyzdžiui, artimiausiais posėdis (atliekant tyrimą), ar posėdis, kuriame priimtas sprendimas (kai tyrimas jau atliktas), ar visi atliekant tyrimą vykę posėdžiai. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad VTEK turi teisę „neatlygintinai gauti iš institucijų ir įstaigų, kitų juridinių asmenų, įskaitant Lietuvos banką, Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančius bankus, finansų ar kredito įstaigas, visą reikiamą informaciją, paaiškinimus ir dokumentus“, o informacijos nepateikimo atveju nurodoma atitinkamo subjekto atsakomybė.
Nuostatoje siekiama reguliuoti teisinius santykius, susijusius su privačių juridinių asmenų valdomomis informacinėmis sistemomis, ar jų tvarkomais duomenimis, dokumentais, kurie specialiaisiais įstatymais dėl jų veiklos pobūdžio nėra įpareigoti kaupti informaciją ir pateikti ją valstybės institucijoms, ir nustatyti valstybės institucijų teisę neatlygintinai gauti iš tokių privačių asmenų duomenis, turėtų būti svarstomas nuostatos derėjimas su konstituciniu nuosavybės teisės apsaugos principu, kadangi tokiu atveju siūlomas reguliavimas tiesiogiai apribotų privačių juridinių asmenų teisę į jų nuosavybę (duomenis, dokumentus, informaciją) ir sudarytų prielaidas valstybinei institucijai tokia nuosavybe neatlygintinai naudotis. Taigi svarstytinas privačių juridinių asmenų duomenų teikimo atlygintinumo nustatymas. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „Institucijoje ar įstaigoje galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas“. Pažymime, kad tokia siūloma formuluotė imperatyviai nustato, kad visi be išimties tyrimai, susiję viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimais, institucijoje ar įstaigoje galės būti tiriamas tik kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas.
Tokiais atvejais pagal projektu siūlomą keičiamo įstatymo 24 straipsnio 3 dalį VTEK neturi teisės pati atlikti tyrimo, be to, pagal 24¹ straipsnio 1 dalį toks sprendimas negali būti skundžiamas VTEK. Tai reiškia, kad Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimų nagrinėjimas iš esmės eliminuojamas iš VTEK kompetencijos. Svarstytina, kiek toks siūlomas atitinka keičiamo įstatymo 2 straipsnyje nustatytus VTEK veiklos tikslus bei 17 straipsnio 1 dalies 2 ir 8 punktuose nustatytas VTEK funkcijas. 4. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 24¹ straipsnio 2 dalis tikslintina nurodant kieno atžvilgiu išankstinė ginčų nagrinėjimo institucija yra VTEK (pavyzdžiui, ginčų nagrinėjimo ne teisme). 5. Projekto 4 straipsniu dėstomo keičiamo įstatymo 24¹ straipsnio 3 dalies pirmojo sakinio redakcija tikslintina, vietoje formuluotės „duodamas skundas“ vartojant keičiamo įstatymo nuostatose vartojamus terminus (pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 20 straipsnio pavadinime nurodomas „Pranešimų ir prašymų pateikimas“). 6. Projekto 4 straipsniu dėstomo keičiamo įstatymo 24¹ straipsnio 4 dalyje vartojamas terminas „saugus elektroninis parašas“. Pažymime, kad nei nacionaliniuose įstatymuose, nei ES teisės aktuose, reglamentuojančiuose elektroninę atpažintį ir patikimumo užtikrinimą, „saugus“ elektroninis parašas nėra apibrėžtas, todėl projekte būtina nustatyti, ką šis elektroninio parašo požymis reiškia. 7. Projekto 4 straipsniu dėstomo keičiamo įstatymo 24¹ straipsnio 8 dalies 3 punkte, 9 ir 14 dalyse įvardijamos „bylos šalys“.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo nuostatas Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos atliekamos procedūros vadinamos tyrimu, sprendimo priėmimu ir pan., o ne byla, todėl vietoje minėto termino „bylos šalys“ vartotina keičiame įstatyme įtvirtinta terminija. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
ĮSTATYMO NR. X-1666 4, 7, 17, 24 31 STRAIPSNIŲ, KETVIRTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį į tai, kad projekto 7 straipsnyje turėtų būti patikslinti čia nurodyti terminai taip, kad jie atitiktų lex retro non agit principą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 4, 18, 24 IR 31 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO
2020-04-01
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Ieva Lavišienė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) pirmininko pavaduotoja Evelina Matulaitienė, VTEK Tyrimų skyriaus vedėja Areta Miškinienė, Lietuvos banko atstovai: Arūnas Raišutis, Aidenas Karpus ir Lauryna Savickienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas, 2020-02-101
atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 4 dalis tikslintina, kokiais atvejais ir kokio posėdžio data datos skelbimas turimas omenyje, nes iš projekto nuostatų, skirtingai nei nurodyta aiškinamajame rašte, nėra aišku, ar tai turėtų būti, pavyzdžiui, artimiausiais posėdis (atliekant tyrimą), ar posėdis, kuriame priimtas sprendimas (kai tyrimas jau atliktas), ar visi atliekant tyrimą vykę posėdžiai. Pritarti Argumentai:
Siūlome atsisakyti informacijos apie posėdį.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu dėstomo keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytais atvejais skelbiami asmens, dėl kurio VTEK atlieka ar atliko veiksmus, vardas, pavardė, darbovietė, pareigos, VTEK veiksmų pagrindas, dalykas ir priimtas sprendimas ir posėdžio data.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-102
straipsnio 1 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad VTEK turi teisę
„neatlygintinai gauti iš institucijų ir įstaigų, kitų juridinių asmenų,
įskaitant Lietuvos banką, Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančius bankus, finansų ar kredito įstaigas, visą reikiamą informaciją, paaiškinimus ir dokumentus“, o informacijos nepateikimo atveju nurodoma atitinkamo subjekto atsakomybė. Nuostatoje siekiama reguliuoti teisinius santykius, susijusius su privačių juridinių asmenų valdomomis informacinėmis sistemomis, ar jų tvarkomais duomenimis, dokumentais, kurie specialiaisiais įstatymais dėl jų veiklos pobūdžio nėra įpareigoti kaupti informaciją ir pateikti ją valstybės institucijoms, ir nustatyti valstybės institucijų teisę neatlygintinai gauti iš tokių privačių asmenų duomenis, turėtų būti svarstomas nuostatos derėjimas su konstituciniu nuosavybės teisės apsaugos principu, kadangi tokiu atveju siūlomas reguliavimas tiesiogiai apribotų privačių juridinių asmenų teisę į jų nuosavybę (duomenis, dokumentus, informaciją) ir sudarytų prielaidas valstybinei institucijai tokia nuosavybe neatlygintinai naudotis. Taigi svarstytinas privačių juridinių asmenų duomenų teikimo atlygintinumo nustatymas. Pritarti Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, atsisakoma įstatymo projekto 2 straipsniu siūlomo 18 VTEK įstatymo straipsnio pakeitimo. Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 2. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-104
Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „Institucijoje ar įstaigoje galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas“. Pažymime, kad tokia siūloma formuluotė imperatyviai nustato, kad visi be išimties tyrimai, susiję viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimais, institucijoje ar įstaigoje galės būti tiriamas tik kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas. Tokiais atvejais pagal projektu siūlomą keičiamo įstatymo 24 straipsnio 3 dalį VTEK neturi teisės pati atlikti tyrimo, be to, pagal 24¹ straipsnio 1 dalį toks sprendimas negali būti skundžiamas VTEK. Tai reiškia, kad Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimų nagrinėjimas iš esmės eliminuojamas iš VTEK kompetencijos. Svarstytina, kiek toks siūlomas atitinka keičiamo įstatymo 2 straipsnyje nustatytus VTEK veiklos tikslus bei
Kaip buvo minėta aiškinamajame rašte ir rengiant įstatymo projektą VTEK ir Vidaus reikalų ministerijos atstovų išsakytus pastebėjimus, pasiūlymo tikslas numatyti, kad institucijose ir įstaigose būtų mažiau biurokratinių procedūrų (nereikėtų atlikti 2 tyrimų). Faktiškai ir šiuo metu institucijose ir įstaigose galimi valstybės tarnautojų arba darbuotojų Derinimo įstatymo pažeidimai yra tiriami kaip tarnybiniai nusižengimai ar darbo pareigų pažeidimai. Papildomai atkreipiame dėmesį, jog pagal Tarnybinių nuobaudų skyrimo valstybės tarnautojams tvarkos aprašo 12 punktą (LRV 2002 m. birželio 25 d. nutarimas Nr. 977), įstaigoje tyrimą atliekantis subjektas turi teisę „konsultuotis su reikiamais specialistais, ekspertais“.
Tokiu būdu dėl tiriamo Derinimo įstatymo pažeidimo galėtų būti gaunama VTEK nuomonė. Atitinkamai įstatymo projektas patikslinamas nuostatomis, kad institucijos ir įstaigos atlikdamos tyrimą turi teisę kreiptis konsultacijos į VTEK, o VTEK gavusi tokį paklausimą, turi atsakyti per 10 darbo dienų. Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 4. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-105
straipsnio 2 dalis tikslintina nurodant kieno atžvilgiu išankstinė ginčų nagrinėjimo institucija yra VTEK (pavyzdžiui, ginčų nagrinėjimo ne teisme). Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 5. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-105
24¹ straipsnio 3 dalies pirmojo sakinio redakcija tikslintina, vietoje formuluotės „duodamas skundas“ vartojant keičiamo įstatymo nuostatose vartojamus terminus (pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 20 straipsnio pavadinime nurodomas „Pranešimų ir prašymų pateikimas“). Iš dalies pritarti Argumentai: VTEK pranešimus ir prašymus nagrinės viena tvarka (20, 21, 25 ir kiti 4 skirsnio straipsniai), o skundus pagal 24¹ straipsnį. Taigi numatomos 2 atskiros tvarkos, kurioms atriboti vartotina skirtinga terminija. Atitinkamai Komiteto pasiūlymais Nr. 2 ir Nr. 3 kiti įstatymo straipsniai patikslinami skundų nagrinėjimo aspektais. 24¹ straipsnio 3 dalis patikslinama tik redakciškai. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo 24¹ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. VTEK duodamas teikiamas skundas turi atitikti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 24 straipsnyje (išskyrus 24 straipsnio 2 dalies 9 punktą) nustatytus formos ir turinio reikalavimus. Jeigu pateiktas skundas neatitinka nustatytų reikalavimų, VTEK pirmininkas nustato ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą trūkumams pašalinti.“ 6.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-105
24¹ straipsnio 4 dalyje vartojamas terminas „saugus elektroninis parašas“. Pažymime, kad nei nacionaliniuose įstatymuose, nei ES teisės aktuose, reglamentuojančiuose elektroninę atpažintį ir patikimumo užtikrinimą, „saugus“ elektroninis parašas nėra apibrėžtas, todėl projekte būtina nustatyti, ką šis elektroninio parašo požymis reiškia. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsniu pildomo 24¹ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Skundas VTEK gali būti paduodamas raštu
tiesiogiai, siunčiamas paštu arba elektroninių ryšių priemonėmis. Paduodant skundą elektroninių ryšių priemonėmis, asmens tapatybė patvirtinama pasirašant saugiu elektroniniu parašu.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-105
24¹ straipsnio 8 dalies 3 punkte, 9 ir 14 dalyse įvardijamos „bylos šalys“. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo nuostatas Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos atliekamos procedūros vadinamos tyrimu, sprendimo priėmimu ir pan., o ne byla, todėl vietoje minėto termino „bylos šalys“ vartotina keičiame įstatyme įtvirtinta terminija. Pritarti 24¹ straipsnio 8 dalies 3 punkto galutinę redakciją žiūrėti prie VVSK pasiūlymo Nr. 6. 24¹ straipsnio 14 dalies galutinę redakciją žiūrėti prie VVSK pasiūlymo Nr. 8. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsniu pildomo 24¹ straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bylos Ginčo šalių ir (ar) jų atstovų neatvykimas į VTEK posėdį
nėra kliūtis nagrinėti skundą ir priimti sprendimą.“
departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2020-03-17 Įvertinę Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr.
X1666 4, 18, 24 ir 31 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 24¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIIP-4426 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4426(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių komitetas, 2020-04-01 I Argumentai: Atsižvelgiant į toliau Komiteto pasiūlymuose dėstomus pakeitimus, tikslinamas įstatymo projekto pavadinimas. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
2Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2020-04-012 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą Nr. 2 atsisakoma įstatymo projekto Nr. XIIIP-4426 2 straipsnyje numatyto 18 straipsnio pakeitimo. Vietoj jo atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas Nr. 4 ir 5 sistemiškai tikslinamas 17 straipsnio (VTEK įgaliojimai) 1 dalies 5 punktas, jį papildant skundų nagrinėjimo aspektu ir požymiu „ne teismo“. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis.
pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) neatlygintinai gauti iš institucijų ir įstaigų, kitų juridinių asmenų, įskaitant Lietuvos banką, Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančius bankus, finansų ar kredito įstaigas, visą reikiamą informaciją, paaiškinimus ir dokumentus, taip pat naudotis valstybės registruose ir informacinėse sistemose tvarkomais duomenimis, įskaitant asmens duomenis ir specialių kategorijų asmens duomenis, ir informacija, reikalingais VTEK įgaliojimams vykdyti. 2 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) šio įstatymo numatytais atvejais nagrinėdama skundus,
veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo ne teisme institucija;“
3Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2020-04-013 N Argumentai: Sistemiškai atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą Nr. 5 tikslinamas ketvirtojo skirsnio pavadinimas, ji papildant naujai skirsnyje reguliuojamu skundų nagrinėjimo aspektu. Atitinkamai buvęs 3 ir po jo einantys įstatymo projekto straipsniai pernumeruojami. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nauju 3 straipsniu:
„3 straipsnis. Ketvirtojo skirsnio pakeitimas
Pakeisti 4 skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
4Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2020-04-014 Argumentai: VTEK įstatyme numatyta, kad dalį tyrimų atlieka VTEK, o dalį institucijos ar įstaigos. Abu kontrolės subjektai tirti gali gavę pranešimą ar savo iniciatyva. Faktiškai šiuo metu institucijose ir įstaigose galimi specialių deklaruojančiųjų grupių: valstybės tarnautojų arba darbuotojų, Derinimo įstatymo pažeidimai ir yra tiriami kaip tarnybiniai nusižengimai ar darbo pareigų pažeidimai.
Taigi 24 straipsnio 1 ir 2 dalys vertintinos kaip bendroji ir specialioji taisyklės, įtvirtinančios status quo. Iš dalies atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą Nr. 3, 24 straipsnio
nusižengimą ar darbo pareigų pažeidimą konsultuotis su VTEK. Nustatomas operatyvus 10 darbo dienų terminas VTEK atsakyti į gautą paklausimą. Institucijos ar įstaigos atlikdamos valstybės tarnautojų tarnybinius nusižengimus iki 2020 m. sausio 1 d. (naujos VTEK įstatymo redakcijos įsigaliojimo) buvo įpratę dėl Derinimo įstatymo pažeidimų teisinio kvalifikavimo „revizavimo“ kreiptis į VTEK. Nuo 2020 m. sausio 1 d. VTEK įstatyme nebeliko „revizavimo“ funkcijos, todėl ji keistina konsultavimusi su VTEK. Konstatavus Derinimo įstatymo pažeidimą ir už jį paskyrus atitinkamą nuobaudą, asmuo galės kreiptis į administracinį teismą teisės aktų nustatyta tvarka. 24 straipsnio 1, 3 ir 4 dalys taip pat patikslinamos techniškai. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nauju 4 straipsniu: „3 4 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „24 straipsnis. Tyrimo atlikimas institucijose ir įstaigose
kitų pareiškėjų pateiktą pranešimą atlieka ir institucija ar įstaiga, kurioje skundžiamas asmuo dirba, o kai pranešimas gautas dėl įstaigos vadovo, – šį vadovą į pareigas priimantis ar skiriantis subjektas arba kolegiali valstybės ar savivaldybių institucija.
Šio skirsnio nuostatos (įskaitant teisę savivaldybių tarybų etikos komisijų priimtą sprendimą skųsti VTEK vadovaujantis šio straipsnio 4 dalimi įstatymo 24¹straipsniu) mutatis mutandis taikomos ir politikų elgesio tyrimams, atliekamiems pagal Valstybės politikų elgesio kodeksą. Institucijoje ar įstaigoje galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas. 2. Galimas valstybės tarnautojų ar pagal darbo sutartis dirbančių darbuotojų Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas institucijoje ar įstaigoje tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas. Šiuo atveju dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo taikymo gali būti konsultuojamasi su VTEK. VTEK institucijai ar įstaigai konsultaciją suteikia per 10 darbo dienų. 2 3. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai, išskyrus tarnybinio nusižengimo ar darbo pareigų pažeidimo atvejus, pagal šio skirsnio nuostatas atlikę tyrimą, per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo pateikia VTEK priimtą sprendimą ir visus jį pagrindžiančius dokumentus (toliau šiame straipsnyje – tyrimo medžiaga). Jeigu institucijoje ar įstaigoje atlikus tarnybinio nusižengimo ar darbo pareigų pažeidimo tyrimą nustatytas Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo pažeidimas, šis sprendimas korupcijos prevencijos tikslais pateikiamas kaupti VTEK. 3 4.
medžiagą, išskyrus tarnybinio nusižengimo arba darbo pareigų pažeidimo atvejus, ir abejodama dėl galimo netinkamo Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų taikymo, per tris mėnesius nuo tyrimo medžiagos gavimo dienos gali nuspręsti pati atlikti tyrimą.“
5Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2020-04-015
Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą Nr. 3 ir Nr. 7 tiksliname išankstinės ginčų nagrinėjimo institucijos pobūdį požymiu „ne teisme“. Taip pat nustatoma, kad VTEK nagrinėjant ginčą dalyvaujantys subjektai laikomi ginčo šalimis. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsniu pildomo 24¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. VTEK, nagrinėdama pareiškėjo arba asmens, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas sprendimas, skundą, veikia kaip privaloma išankstinė ginčų nagrinėjimo ne teisme institucija. Pareiškėjas, asmuo, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje buvo priimtas sprendimas, ir skundžiamą sprendimą priėmusi institucija ar įstaiga VTEK nagrinėjant skundą laikomi ginčo šalimis.“
6Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2020-04-015
24¹ straipsnio 8 dalyje numatoma iš VTEK narių skundo nagrinėjimui skirti pranešėją, kuris būtų atsakingas už pasirengimą nagrinėti skundą ir spręsti ginčą. Atitinkamai patikslinami šio pranešėjo įgaliojimai: 2 punkte aiškiai numatoma, kad skundą pateikus pareiškėjui, VTEK priimtas sprendimas siunčiamas ir asmeniui, dėl kurio priimtas skundžiamas sprendimas; 3 punkte patikslinama, kad skundo nagrinėjimo posėdyje data ir laikas derinami su VTEK pirmininku; redakciškai patikslinamas visų punktų tekstas. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsniu pildomo 24¹ straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8.
Rengiant bylą skundą nagrinėti VTEK posėdyje, Komisijos pirmininko paskirtas pranešėju Komisijos narys:
1) prireikus įpareigojamas pareiškėjas įpareigoja pareiškėją ar asmuo asmenį, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas skundžiamas sprendimas, per VTEK nurodytą terminą pateikti su skundu susijusius įrodymus ir (ar) papildomus rašytinius paaiškinimus;
2) skundo nuorašas išsiunčiamas nuorašą išsiunčia sprendimą priėmusiai institucijai ar įstaigai, o kai skundą paduoda pareiškėjas, – ir asmeniui, dėl kurio veikos institucijoje ar įstaigoje priimtas skundžiamas sprendimas, ir paprašoma paprašo per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos arba ne vėliau kaip iki VTEK nurodyto termino pabaigos pateikti atsiliepimą į skundą ir su skundu susijusią medžiagą (įrodymus, paaiškinimus);
3) suderinęs su Komisijos pirmininku, bylos ginčo šalims ir jų atstovams išsiunčiami išsiunčia pranešimai pranešimus apie VTEK posėdžio vietą, datą ir laiką.“
7Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2020-04-015
VTEK siūlymu tikslinamai jos galimi priimti sprendimai. Aiškiai numatoma, kad VTEK, išnagrinėjusi skundą ir jį patenkinusi gali panaikinti skundžiamą sprendimą, arba panaikinti jo dalį, arba institucijai ar įstaigai pateikti nurodymą atlikti tam tikrus veiksmus, pavyzdžiui, atlikti tyrimą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsniu pildomo 24¹ straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip:
„13. VTEK, išnagrinėjusi skundą, priima vieną iš
šių sprendimų:
1) patenkinti visą skundą ir panaikinti skundžiamą spendimą ar jo dalį arba įpareigoti skundžiamą sprendimą priėmusią instituciją ar įstaigą įvykdyti VTEK nurodymą;
2) patenkinti skundą iš dalies;
3) 2) atmesti skundą kaip nepagrįstą.“ Pritarti 8.
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2020-04-015
Įstatyme tikslinga nustatyti sprendimo priėmimo maksimalų terminą ir tam tikrus jo priėmimo aspektus (posėdyje, nedalyvaujant ginčo šalims). 5 darbo dienų terminas pasirinktas atsižvelgiant į kitus įstatyme nustatytus terminus (1 mėnuo skundo išnagrinėjimui) ir su VTEK sumodeliavus skundo tyrimo procedūrą. Taip pat numatoma, kad skundų nagrinėjimo tvarka detalizuojama VTEK reglamente. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsniu pildomo 24¹ straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip: „14. VTEK sprendimas priimamas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo skundo išnagrinėjimo, ginčo šalims nedalyvaujant, šio įstatymo ir Reglamento nustatyta tvarka. VTEK sprendime turi būti įrašyta nurodyta: sprendimo priėmimo vieta ir data, sprendimą priėmusios Komisijos sudėtis, ginčo šalių ir jų atstovų vardai, pavardės, skundo turinys, Komisijos nustatytos faktinės aplinkybės, priimtas sprendimas, sprendimo priėmimo motyvai ir pagrindai, sprendimo apskundimo tvarka. Sprendimą pasirašo visi Komisijos nariai, dalyvavę priimant sprendimą.“
9Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2020-04-017 N Argumentai: Įstatymo projekte yra tikslinamos ir atribojamos VTEK ir institucijose ar įstaigose atliekamų tyrimų ir skundų nagrinėjimo procedūros (4 ir 5 straipsniai), dėl ko reikalinga priimti/pakeisti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus (Tarnybinių nuobaudų skyrimo valstybės tarnautojams tvarkos aprašą (Vyriausybės 2002 m. birželio 25 d. nutarimas Nr. 977) bei VTEK reglamentą).
977) bei VTEK reglamentą). Dėl šios priežasties reikalinga atidėti įstatymo straipsnių, kurių įgyvendinimas turės būti reglamentuotas poįstatyminiais teisės aktuose, įsigaliojimą. Taip pat įtvirtinama įstatymo taikymo taisyklė, kuri bus taikoma pasikeitus tyrimų ir skundų nagrinėjimo procedūras reglamentuojančioms teisės normoms. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymą 7 straipsniu: „7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
įstatymo 4 ir 5 straipsniai įsigalioja 2020 m. birželio 1 d. 2. Vyriausioji tarnybinės etikos komisija ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki
straipsnių įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo 4 ir 5 straipsnių įsigaliojimo institucijų ir įstaigų pradėti tyrimai baigiami ir Vyriausioji tarnybinės etikos komisija jai pateiktą tyrimo medžiagą įvertina pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo nuostatas.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė