1) Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 pakeitimo įstatymo (toliau – Įstatymas) projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas tikslinant nacionalinės teisės aktų nuostatas, kuriomis perkeliamos 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/128/EB, nustatančios Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo (OL 2009 L 309, p. 71), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 652/2014 (OL 2014 L 189, p. 1), 3 straipsnio 1, 2, 3, 4, 6,
nustatoma pareiga augalų apsaugos produktų platintojams parduodant neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus informuoti augalų apsaugos produktų neprofesionaliuosius naudotojus apie alternatyvius mažesnio pavojaus žmonių sveikatai ir aplinkai augalų apsaugos produktus. Taip pat tikslinamos sąvokos „necheminis augalų apsaugos metodas“, „augalų apsaugos produktų purškimo įranga“, „augalų apsaugos produktų profesionalusis naudotojas“, „augalų apsaugos produktų konsultantas“, „augalų apsaugos produktų platintojas“, „integruota kenksmingųjų organizmų kontrolė“. Be to, tikslinama 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvos 79/117/EEB ir 91/414/EEB (OL 2009, L 309, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2104 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 652/2014 (OL 2014 L 189, p. 1), 2 straipsnyje įtvirtinta augalų apsaugos produkto, taip pat augalų apsaugos priedo sąvoka.
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 21 d. nutarimą ir Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos išvadas, įformintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. vasario 5 d. pasitarimo protokolu Nr. 5 ir 2014 m. birželio 9 d. pasitarimo protokolu Nr. 32, kad licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo reikalavimai ir esminės ūkinės veiklos sąlygos turi būti nustatytos įstatymu, įstatymo projekte nustatomi Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos sertifikatų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo reikalavimai. Įstatymo projektu taip pat tikslinamos Tarnybos funkcijos ir kompetencija, susijusi su Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos sertifikatų išdavimu, galiojimo sustabdymu, galiojimo sustabdymo panaikinimu ir galiojimo panaikinimu. Taip pat įstatymo projektas parengtas siekiant sumažinti administracinę naštą ūkio veiklos subjektams, siekiantiems prekiauti augalų apsaugos produktais ir įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. Vietoj šiuo metu nustatyto modelio „G“, įstatymo projekte nustatomas leidimų išdavimo modelis „D“, vadovaujantis Licencijavimo pagrindų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės
patvirtinimo“. Pažymime, kad vienkartinis leidimas purkšti augalų apsaugos produktus išduodamas, vadovaujantis „G“ modeliu.
Įstatymo projekte lieka 2012 m. nustatytas „G“ modelis, o išduoti vienkartinį leidimą purkšti augalų apsaugos produktus iš oro vadovaujantis „D“ modelių negalima, kadangi iki leidimo išdavimo būtina įvertinti fizinio ar juridinio asmens prašyme išduoti vienkartinį leidimą purkšti augalų apsaugos produktus iš oro pateiktą informaciją. Valstybinė augalininkystės tarnyba (toliau – Tarnyba), prieš išduodama vienkartinį leidimą fiziniam ar juridiniam asmeniui purkšti augalų apsaugos produktus iš oro, turės įvertinti įstatymo projekte nurodytus dokumentus, kuriuos pateiks fizinis ar juridinis asmuo, taip pat patikrinti, ar augalų apsaugos produktas yra įregistruotas Lietuvos Respublikoje, įvertinti jo keliamą riziką purškiant jį iš oro ir patvirtinti, kad galima jį purkšti iš oro. Be to, Tarnyba, be kitos informacijos vienkartiniame leidime purkšti augalų apsaugos produktus turės nurodyti taikytinas rizikos valdymo priemones. Todėl vienkartiniai leidimai purkšti augalų apsaugos produktus iš oro negali būti išduodami vadovaujantis „D“ modeliu. Be to, atsižvelgiant į Reglamento (ES) Nr. 1107/2009 nuostatas, tikslinama Tarnybos kompetencija, susijusi su tam tikrų leidimų tiekti rinkai ir naudoti augalų apsaugos produktus išdavimu ir panaikinimu, taip pat Tarnyba įpareigojama atlikti kitas Reglamente (ES) Nr. 1107/2009 nurodytas funkcijas.
Siekiant apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką nuo neigiamo augalų apsaugos produktų poveikio, įstatymo projektu tikslinamos pareigos augalų apsaugos produktų profesionaliesiems ir augalų apsaugos produktų neprofesionaliesiems naudotojams: laikytis augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytų reikalavimų, kurie atitinka ir augalų apsaugos produkto registracijos liudijime nurodytus reikalavimus, žemės sklypą apdoroti tokiu būdu, kad būtų išvengta dulksnos patekimo į gretimus žemės sklypus ir į gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų teritorijas; laikytis teisės aktų, nustatančių požeminio ir paviršinio vandens telkinių apsaugos zonų, paviršinio vandens telkinių pakrančių apsaugos juostų teisinį režimą, taip pat įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų aplinkos apsaugos reikalavimų; taikyti rizikos valdymo priemones, nurodytas augalų apsaugos produktų etiketėje; laikytis Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, naudojimo, tiekimo rinkai taisyklėse nurodytų augalų apsaugos produktų įvežimo iš Europos Sąjungos valstybių narių ir ekonominės erdvės valstybių, vežimo, saugojimo, naudojimo reikalavimų, nustatoma reikalinga informacija, kurią pardavėjas privalo pateikti augalų apsaugos produktų neprofesionaliajam naudotojui. Kadangi naudojant profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus yra didesnė rizika, kad juos naudojant netinkamai ar nesilaikant įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų bus didesnė rizika žmonių sveikatai ir aplinkai, įstatymo projektu tikslinami reikalavimai augalų apsaugos produktų profesionaliajam naudotojui – laikytis Gerosios augalų apsaugos praktikos taisyklių, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, ir augalų apsaugos plane išdėstytų integruotos kenksmingųjų organizmų kontrolės principų.
Tarnyba, atlikdama fizinių ir juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų įvežimu, vežimu, saugojimu, naudojimu ir tiekimu rinkai, priežiūrą, nustato atvejus, kai fiziniai ar juridiniai asmenys prekiauja augalų apsaugos produktais gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose, ir nėra poveikio priemonių tokiose vietose uždrausti prekybą. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 359 straipsnyje numatyta atsakomybė už statinio (jo patalpų) naudojimą pažeidžiant nustatytus reikalavimus ir (ar) naudojimą ne pagal paskirtį. Tačiau net ir savivaldybių vykdomosioms institucijoms skyrus baudas už šiame straipsnyje numatytus pažeidimus, fiziniai ir juridiniai asmenys ir toliau prekiauja tokiuose pastatuose ar tokių pastatų patalpose augalų apsaugos produktais. Įstatymo projektu nustačius draudimą prekiauti gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose augalų apsaugos produktais, bus sudarytos teisinės prielaidos Tarnybai uždrausti prekybą augalų apsaugos produktais, jei prekiaujama gyvenamosios paskirties pastate ar jo patalpose, neišduoti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo, sustabdyti šio leidimo galiojimą ar jį panaikinti, jei fizinis asmuo, juridinio asmens darbuotojas ar asmuo, su kuriuo yra sudaryta civilinė sutartis, platina augalų apsaugos produktus tokiose vietose.
2) Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą rengė Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento (direktorius R. Krasuckis, tel. 239 1130) Augalininkystės skyriaus (vedėjas V. Ašmonas, tel. 239 1368) vyr. specialistė I. Abraitytė, tel. 239 1243. 3) Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojantis Įstatymas nereglamentuoja Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos sertifikato išdavimo, jo galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo reikalavimų ar reikalavimų šių sertifikatų turėtojams. Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo ir (arba) atrankumo bandymų praktikos sertifikatų išdavimo ir panaikinimo reikalavimai yra nustatyti Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo ir (arba) atrankumo bandymų praktikos taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2000 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. 259 „Dėl Geros augalų apsaugos produktų veiksmingumo ir (arba) atrankumo bandymų praktikos taisyklių patvirtinimo“, o Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad Tarnyba kontroliuoja, kaip įgyvendinamos minėtos taisyklės.
Įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad leidimas prekiauti augalų apsaugos produktais išduodamas ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų dokumentų gauti prekybos leidimą pateikimo dienos, o 7 straipsnio 3 dalyje – įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartiniai leidimai išduodami ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo visų dokumentų tokiam leidimui gauti pateikimo dienos. Įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje numatytos pareigos kitiems asmenims, kurie nėra augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai: laikymasis gerosios augalų apsaugos praktikos taisyklių, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, reikalavimų, taip pat integruotos kenksmingųjų organizmų kontrolės principų. Augalų apsaugos produktų neprofesionaliesiems naudotojams šie reikalavimai yra neproporcingi ir turi būti keičiami. Nei Įstatyme, nei kituose teisės aktuose nėra tiesiogiai nustatytas draudimas prekiauti profesionaliajam naudojimui skirtais augalų apsaugos produktais ir neprofesionaliajam naudojimui skirtais augalų apsaugos produktais gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose. VšĮ Konsultavimo tarnyba nuo 1999 m. teikia žemės ūkio veiklos subjektams viešąsias paslaugas – stebi ir prognozuoja augalų ligas ir kenkėjus žemės ūkio veiklos subjektų pasėliuose, taip pat informuoja juos apie augalų ligų ir kenkėjų pasireiškimą pasėliuose. Kadangi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnyje numatyta, kad viešojo administravimo įgaliojimų suteikimo pagrindas šiame straipsnyje nurodytiems subjektams nustatomas įstatymu, nuo 2014 m. Įstatymu pavesta šias funkcijas vykdyti VšĮ Konsultavimo tarnybai.
Rengiant įstatymo projektą buvo svarstomas siūlymas į augalų ligų stebėseną ir prognozavimą įtraukti mokslo ir studijų institucijas, tačiau siūlymui nepritarta, kadangi vadovaujantis Mokslo ir studijų įstatymu, šios įstaigos atlieka fundamentinius ir (ar) taikomuosius mokslinius tyrimus, taip pat supažindina visuomenę su moksliniais tyrimais. Kadangi augalų ligų ir kenkėjų stebėsena, prognozavimas, įskaitant visuomenės informavimą apie žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų stebėseną ir prognozavimą žemės ūkio veiklos subjektų pasėliuose, kuri vykdoma keliasdešimt tūkstančių hektarų plote, nėra moksliniai tyrimai ar mokslinė veikla, todėl šioms institucijoms pavesti vykdyti augalų ligų stebėsenos ir prognozavimo funkcijas nėra pagrindo. Įstatymo projekte išskiriamos augalų apsaugos produktų profesionaliųjų naudotojų ir augalų apsaugos produktų neprofesionaliųjų naudotojų kategorijos. Pagrindinis kriterijus, skiriantis šias dvi asmenų grupes yra tai, kad augalų apsaugos produktų profesionalusis naudotojas savo profesinėje veikloje naudoja profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus. Be to, augalų apsaugos produktų profesionalusis naudotojas šią teisę įgyja išklausęs augalų apsaugos mokymo kursą ir išlaikęs įgytų žinių patikrinimo testą. Ši sąvoka perkelia direktyvos 2009/128/EB 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą augalų apsaugos produkto profesionalaus naudotojo sąvoką. Asmenys, turintys agronominį išsilavinimą, yra įgiję teorinių žinių botanikos, augalų fiziologijos, fitopatalogijos, augalų apsaugos srityje, todėl siekiant mažinti administracinę naštą tokiems veiklos subjektams numatyta reikalavimo išklausyti augalų apsaugos mokymo kursą išimtis, jeigu toks asmuo turi patvirtinimo dokumentą, kuris išduotas ne vėliau kaip prieš penkerius metus ir kuriuo patvirtinama agronomo kvalifikacija.
Penkerių metų laikotarpis, kai nereikia iš naujo išklausyti augalų apsaugos mokymo kurso, yra suinteresuotųjų asmenų kompromisinis sprendimas. Ši išimtis galioja nuo 2012 m. Kadangi „augalų apsaugos produktų platintojo“ sąvoka perkelia ne reglamento (EB) Nr. 1107/2009 3 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą nuostatą, o direktyvos 2009/128/EB 3 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą sąvoką, apibrėžiant „augalų apsaugos produkto platintojo“ sąvoką nuoroda į reglamento (EB) Nr. 1107/2009 3 straipsnio 2 dalį neteikiama. Įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad įvežti į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių, tiekti rinkai ir naudoti Lietuvos Respublikoje leidžiama tik Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis. Nustatytas augalų apsaugos produktų registracijos reikalavimas neapima veiksmų, susijusių su augalų apsaugos produktų vežimu ir saugojimu, tiekimu rinkai, o fiziniai ir juridiniai asmenys, kurie vykdo veiklą, susijusią su augalų apsaugos produktais, gali naudotis Įstatymo spragomis ir išvengti atsakomybės. Įstatymo
ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, nustatyta išimtis dėl ženklinimo reikalavimų netaikymo. Tačiau ši išimtis neatitinka Reglamento 547/2011 I priede nustatytų reikalavimų, todėl ši išlyga naikinama.
Įstatymo projekto 6 straipsnio 4 dalyje ir 11 straipsnio 2 punkte fiziniams ir juridiniams asmenims, vykdantiems įstatymo projekte nurodytą veiklą, nustatyta pareiga tvarkyti augalų apsaugos produktų apskaitą ir penkerius metus saugoti įrašus. Šios nuostatos perkelia reglamento (EB) Nr. 1107/2009 67 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą pareigą nurodytiems asmenims. Minėtas reikalavimas galioja nuo 2012 m. Pažymime, kad šiuo metu vienkartinius leidimus purkšti augalų apsaugos produktus iš oro išduoda Aplinkos apsaugos agentūra. 4) Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu nustatomi Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos sertifikatų išdavimo, sustabdymo, sustabdymo panaikinimo, panaikinimo reikalavimai, taip pat reikalavimai sertifikato turėtojui. Šio sertifikato išdavimo terminas – 30 kalendorinių dienų nuo visų Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos sertifikatų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisyklėse, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, nurodytų dokumentų gauti GBP sertifikatą gavimo dienos. Įstatymo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose bus numatyta, kad fiziniam ar juridiniam asmeniui pateikus prašymą išduoti nurodytąjį sertifikatą ir standartines darbo metodikas, Tarnyba įvertina prašyme pateiktą informaciją ir nustato fizinių ir juridinių asmenų parengtų standartinių darbo metodikų atitiktį Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos taisyklių reikalavimams. Tarnyba, nustačiusi pateiktų dokumentų atitiktį teisės aktų reikalavimams, nurodo augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymus, kuriuos turi atlikti fizinis ar juridinis asmuo, siekdamas gauti sertifikatą.
Fizinis ar juridinis asmuo, atlikęs nurodytuosius bandymus, pateikia Tarnybai augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų ataskaitą. Tarnyba, tik įvertinusi ir patvirtinusi pateiktos ataskaitos atitiktį Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos taisyklių reikalavimams, išduoda minėtąjį sertifikatą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 21 d. ir 2008 m. rugsėjo
nėra savitikslis dalykas, jis yra naujos licencijos neišdavimo sąlyga ir prielaida, kuri iš esmės įprasmina licencijos galiojimo panaikinimo veiksmą už imperatyvių teisės reikalavimų nesilaikymą, įstatymo projektu nustatomas prevencinio pobūdžio terminas, kada fizinis ar juridinis asmuo gali kreiptis dėl naujo leidimo ar sertifikato išdavimo, jei leidimo ar sertifikato galiojimas buvo panaikinti. Panaikinus GBP sertifikato, prekybos leidimo, vienkartinio leidimo įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių galiojimą, fiziniai ir juridiniai asmenys gali kreiptis dėl naujo leidimo išdavimo, ne anksčiau kaip praėjus vieneriems metams, išskyrus vienkartinį leidimą augalų apsaugos produktus purkšti iš oro. Šis terminas nustatytas atsižvelgiant į tai, kad augalų apsaugos produktų naudojimas yra sezoninė veikla, vykdoma augalų vegetacijos metu, t. y. gegužės–rugsėjo mėn.
Tuo atveju, jei terminas naujam leidimui ar sertifikatui išduoti būtų nustatytas trumpesnis (pvz., 6 mėn. terminas), būtų pažeistas lygiateisiškumo principas – panaikinus leidimo ar sertifikato galiojimą gegužės mėn., ūkio veiklos subjektas negalėtų vykdyti veiklos visą vegetacijos sezoną, t. y. iki lapkričio mėn., tuo tarpu leidimo ar sertifikato galiojimą panaikinus rugsėjo mėn., ūkio veiklos subjektas nepatirtų jokių pasekmių, susijusių su veiklos ribojimu, nes tuo laikotarpiu žemės ūkio veikla nevyksta. Įstatymo projekte taip pat nustatoma Tarnybai teisė išduoti ir panaikinti leidimų prekiauti tapačias Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktais galiojimą. Šio leidimo išdavimo sąlyga – augalų apsaugos produkto atitiktis reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje nurodytiems kriterijams. Tarnyba, įvertinusi, kad augalų apsaugos produktas atitinka nustatytuosius kriterijus, t. y. nustato, kad augalų apsaugos produktas savo sudėtimi yra tapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, išduoda leidimą prekiauti tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais. Šio leidimo turėtojui suteikiama teisė tiekti rinkai ir naudoti augalų apsaugos produktą. Turint leidimą prekiauti tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktais, vadovaujantis reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio
narėje nereikalaujama. Panaikinus leidimų prekiauti tapačias Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktais galiojimą reglamento (EB) Nr.
1107/2009 44 straipsnio 3 dalyje ir 45 straipsnyje nustatytais atvejais, terminas, kada fizinis ar juridinis asmuo gali kreiptis dėl naujo leidimo išdavimo nenustatomas, kadangi leidimas išduodamas augalų apsaugos produktui, o ne asmeniui. Taip pat įstatymo projektu nustatomas draudimas profesionaliajam naudojimui skirtais augalų apsaugos produktais ir neprofesionaliajam naudojimui skirtais augalų apsaugos produktais prekiauti gyvenamosios paskirties pastatuose ir (ar) jų patalpose. Šis draudimas sudarys teisines prielaidas fiziniams ir juridiniams asmenims neišduoti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo ar uždrausti platinti augalų apsaugos produktus, jei asmuo ketina vykdyti veiklą ar vykdo veiklą tokiose vietose. Įstatymo projektu nustatomas augalų apsaugos produktų registracijos reikalavimas ne tik įvežamiems iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių, tiekiamiems rinkai ir naudojamiems augalų apsaugos produktams, bet ir vežamiems, saugomiems. Taip pat įstatymo projektu nustatoma, kad augalų apsaugos produktai, įvežami iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, turi būti paženklinti pagal Reglamento (ES) Nr. 547/2011 I priede nustatytus reikalavimus ir Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų įstatymo nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai, kad reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies ir 53 straipsnyje nurodomi leidžiami veiksmai su neregistruotais augalų apsaugos produktais, įstatymo projektu nustatoma, kad įvežti į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, vežti, saugoti, tiekti rinkai Lietuvos Respublikoje leidžiama tik reglamento (EB) Nr.
1107/2009 nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus, kurių kodas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą (KN) – ex 3808, išskyrus reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a–d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis. Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies e punkte išdėstytos prekybos tapačiais augalų apsaugos produktais sąlygos taikomos tik augalų apsaugos produktams, registruotiems ES valstybėse narėse, todėl augalų apsaugos produktus įvežant į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio
naštą, įstatymo projektu nustatoma, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimas ir vienkartinis leidimas įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių laikomas išduotu kitą dieną nuo deklaracijos apie ketinimą vykdyti veiklą pateikimo Tarnybai dienos arba nuo deklaracijoje apie ketinimą vykdyti veiklą nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei deklaracijos apie ketinimą vykdyti veiklą pateikimo Tarnybai diena. Vadovaujantis proporcingumo principu, įstatymo projektu nustatoma, kad įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo nereikalaujama įvežant į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktus, atitinkančius reglamento (EB) Nr.
1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a punkte nustatytus kriterijus, atsižvelgiant į tai, kad pagrindinės medžiagos pagal reglamento (EB) Nr. 1107/2009 23 straipsnį neturi tiesioginio ar ilgalaikio neigiamo poveikio žmonių sveikatai – endokrininę sistemą ardančio, neurotoksinio ar imunotoksinio poveikio ir nėra tiekiamos rinkai kaip augalų apsaugos produktai. Įstatymo projekte tikslinama augalų apsaugos konsultanto sąvoka, atsisakant šiems subjektams keliamo reikalavimo – turėti aukštąjį išsilavinimą, ir nustatant reikalavimą – turėti augalų apsaugos kursų baigimo pažymėjimą ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą. Todėl Įstatymo projekte išdėstyta augalų apsaugos konsultanto sąvoka atitiks nurodytąją direktyvos 2009/128/EB 3 straipsnio 3 dalyje. Įstatymo projektu nustatoma teisė augalų apsaugos konsultantui, pateikus augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui Augalų apsaugos pažymėjimą, įsigyti ir naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus. Ši pataisa grindžiama tuo, kad augalų apsaugos konsultantai, turėdami Augalų apsaugos pažymėjimą ir vykdydami profesinę veiklą, moko, taip pat konsultuoja augalų apsaugos produktų profesionaliuosius naudotojus klausimais, susijusiais su augalų apsaugos produktų naudojimu, turi išklausyti papildomą augalų apsaugos kursą, skirtą augalų apsaugos produktų profesionaliajam naudotojui, tačiau pagal galiojantį reglamentavimą negali įsigyti profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų.
Taip pat įstatymo projektu numatyta pareiga augalų apsaugos konsultantui turėti galiojantį akreditavimo pažymėjimą, kurį išduoda Žemės ūkio ministerijos įgaliota institucija. Taip pat siekiant tinkamai perkelti direktyvos 2009/128/EB 3 straipsnio 4 punkte nurodytą sąvoką, įstatymo projektu tikslinama sąvoka „apdorojimo augalų apsaugos produktais įranga“ ir jos apibrėžtis. Įstatymo projekte taip pat numatomi fizinių ir juridinių asmenų veiklos ribojimai, jei Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktas yra Lietuvos Respublikoje neregistruotas ar, kad augalų apsaugos produkto etiketėje nurodyta informacija neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytos informacijos ir (arba) augalų apsaugos produkto kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės ar laboratorinio tyrimo išvada patvirtinama, kad augalų apsaugos produktas yra falsifikuotas. Įstatymo projektu tikslinamos teritorijos, kuriose leidžiama naudoti augalų apsaugos produktus, kurių sudėtyje esančios veikliosios medžiagos yra nedidelės rizikos, kaip apibrėžta reglamento (EB) Nr. 1107/2009 II priedo 5 dalyje, kartu tikslinamas direktyvos 2009/128/EB 12 straipsnio a dalies perkėlimas.
Kadangi Lietuvos Respublikos žemės įstatyme kitos paskirties žemės sklypų pagal jų naudojimo būdą skirstymas neapima visų teritorijų, nurodytų direktyvos 2009/128/EB 12 straipsnio a dalyje, šios konkrečios teritorijos, kaip – viešieji parkai ir sodai, sporto ir rekreacijos aikštynai, mokyklų aikštynai ir vaikų žaidimų aikštelės, taip pat vietos, esančios labai arti sveikatos priežiūros įstaigų, įstatymo projektu apibrėžiamos atsižvelgiant į Žemės naudojimo būdų turinio apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 „Dėl Žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“, išvardytas teritorijas. Derinant įstatymo projektą su Aplinkos ministerija, gauti siūlymai dėl augalų apsaugos produktų naudojimo ribojimo tam tikrose teritorijose, siekiant apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką nuo neigiamo augalų apsaugos produktų poveikio. Todėl įstatymo projektu nustatomos tam tikros teritorijos, kuriose draudžiama naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus. Pažymime, kad botanikos soduose neturi būti nustatomi augalų apsaugos produktų naudojimo ribojimai, kadangi juose auginami dideli plotai augalų kolekcijų, o augalus būtina purkšti nuo tam tikrų ligų profesionaliajam naudojimui skirtais augalų apsaugos produktais. Pvz., Vilniaus botanikos sode rododendrai purškiami profesionaliajam naudojimui skirtais fungicidais. Siekiant užtikrinti žmonių apsaugą nuo augalų apsaugos produkto poveikio, įstatymo projekto 18 str. 3 dalyje nustatoma, kad visuomenė bus informuojama ir įspėjama apie augalų apsaugos produktais apipurškiamas teritorijas Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su aplinkos ministru ir sveikatos apsaugos ministru.
Įstatymo projektu tikslinamas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojo terminas Tarnybos nustatytiems trūkumams pašalinti. Kadangi augalų apsaugos produktų platintojui ir įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojui keliami panašūs reikalavimai ir pažeidimo pobūdis yra panašus, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui nustatomas terminas pažeidimams pašalinti – vienas mėnuo. 5) Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalimi, numatomo Teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“,
projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6) kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai; Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. Atliktas įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. 7) Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės neigiamo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai.
8) Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus projektą, Žemės ūkio ministerijai reikės pakeisti: Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių ir šios rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimu Nr. 1458 „Dėl Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių ir šios rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“;
Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, naudojimo, tiekimo rinkai taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564 „Dėl Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, naudojimo, tiekimo rinkai taisyklių patvirtinimo“; Augalų apsaugos produktų purškimo įrangos tikrinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2001 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. 199 „Dėl Augalų apsaugos produktų purškimo įrangos tikrinimo taisyklių patvirtinimo“;
Augalų apsaugos planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 3D-535 „Dėl Augalų apsaugos plano patvirtinimo“; Geros augalų apsaugos produktų veiksmingumo ir (arba) atrankumo bandymų praktikos taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2000 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr.
259
„Dėl Geros augalų apsaugos produktų veiksmingumo ir (arba) atrankumo bandymų
praktikos taisyklių patvirtinimo“; Priėmus įstatymo projektą, reikės panaikinti: Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisykles ir Augalų apsaugos produktų įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinių leidimų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. lapkričio 21 d. nutarimu Nr. 1439 „Dėl Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisyklių ir Augalų apsaugos produktų įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinių leidimų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“;
Vienkartinių leidimų purkšti augalų apsaugos produktus iš oro išdavimo ir galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gruodžio 5 d. nutarimu Nr. 1487 „Dėl Vienkartinių leidimų purkšti augalų apsaugos produktus iš oro išdavimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“;
Įgaliojimų suteikimo Aplinkos apsaugos agentūrai ir Vienkartinio leidimo purkšti augalų apsaugos produktus iš oro formą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. gruodžio
ir vienkartinio leidimo purkšti augalų apsaugos produktus iš oro formos patvirtinimo“.
9) Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10) Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas. 11) Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti žemės ūkio ministro įsakymais reikės patvirtinti:
Leidimų platinti augalų apsaugos produktus išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisykles ir Augalų apsaugos produktų įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinių leidimų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisykles.
Taisyklėse bus numatyti Tarnybos pareigūnų veiksmai, susiję su leidimų platinti augalų apsaugos produktus ir vienkartinio leidimo įvežti augalų apsaugos produktus į Lietuvos Respubliką iš ne ES valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių išdavimu, jų galiojimo sustabdymu, galiojimo sustabdymo panaikinimu, galiojimo panaikinimu, šiuose leidimuose nurodytos veiklos reikalavimų laikymosi priežiūra, leidimų registravimo ir informacijos apie juos skelbimo tvarka, taip pat leidimų turėtojų teisės ir pareigos;
Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos sertifikatų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo taisykles. Taisyklėse bus numatyti Tarnybos pareigūnų veiksmai, susiję su Gerosios apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos sertifikatų išdavimu, jų galiojimo sustabdymu, galiojimo sustabdymo panaikinimu, galiojimo panaikinimu, šiame sertifikate nurodytos veiklos reikalavimų laikymosi priežiūra, sertifikatų registravimo ir informacijos apie juos skelbimo tvarka, taip pat sertifikatų turėtojų teisės ir pareigos;
Vienkartinių leidimų purkšti augalų apsaugos produktus iš oro išdavimo ir galiojimo panaikinimo taisykles.
Taisyklėse bus numatyta, kokią informaciją Tarnybai turės pateikti fizinis ar juridinis asmuo, užpildydamas prašymą išduoti Vienkartinį leidimą augalų apsaugos produktus purkšti iš oro, taip pat bus numatytos prašymo vertinimo procedūros ir Vienkartinių leidimų purkšti augalų apsaugos produktus iš oro galiojimo panaikinimo procedūros. Priėmus projektą, žemės ūkio ministras, suderinęs su susisiekimo ministru ir finansų ministru, tvirtins augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisykles. Taisyklėse bus numatyti augalų apsaugos produktų, įvežamų į Lietuvos Respubliką iš ES valstybių barių ir Europos ekonominės erdvės valstybių, ne ES ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, tikrinimo reikalavimai, taip pat augalų apsaugos produktų vežimo reikalavimai. 12) Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13) Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra.
14) Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „augalų apsauga“,
„augalų apsaugos įstatymai“, „augalų apsaugos preparatai“. 15) Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Žemės ūkio ministras Bronius
1243
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projektas) 2 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad „Augalų apsaugos planas
projekto nuostatose nėra aiškus formuluotės „kita aktuali informacija“ turinys. Siekiant aiškumo, siūlytina tikslinti projekto nuostatas įvardijant informaciją, kuri turėtų būti nustatoma Augalų apsaugos plane. 2. Įstatymo projekto 6 straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) ar kitos institucijos, atsakingos už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, gali reikalauti pateikti gaminamų, įvežamų, išvežamų, saugomų ar tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų apskaitos duomenis ir dokumentus. Atkreiptinas dėmesys, kad nei iš projekto nuostatų, nei iš aiškinamojo rašto nėra aišku, kokiu pagrindu vadovaujantis Tarnyba ar kitos institucijos gali reikalauti šių dokumentų ir duomenų pateikimo. Kartu pažymėtina, kad šiose įstatymo projekto nuostatose nėra aiškus formuluotės „saugoti įrašus“ turinys. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl įstatymo projekto 11 straipsnio 2 punkto. 3. Įstatymo projekto 7 straipsnio 4 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu leidimo turėtojas nesumokėjo valstybės rinkliavos.
Šio straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad leidimo galiojimas sustabdomas, jei leidimo turėtojas, įspėtas raštu apie leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, o šio straipsnio 9 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas, kai leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas nesumoka valstybės rinkliavos šio straipsnio 7 dalyje nurodytu terminu. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsnių, IV skyriaus pavadinimo pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-439), kurio 3 straipsniu keičiamo Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „kai įstatymuose <...>, reglamentuojančiuose dokumento (leidimo <...>), reikalingo tam tikrai ūkinei veiklai pradėti ar vykdyti, išdavimą <...>, nustatyta, kad leidimas vykdyti ūkinę veiklą laikomas išduotu asmeniui kitą dieną nuo pranešimo ar kito dokumento apie ketinimą vykdyti veiklą (toliau – pranešimas) pateikimo institucijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jei ji yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo institucijai diena, valstybės rinkliava turi būti sumokama iki pranešimo pateikimo momento.
Šio projekto 10 straipsniu keičiamo Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad jeigu asmuo nesumoka valstybės rinkliavos šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodytu terminu teisės aktų, reglamentuojančių leidimo vykdyti ūkinę veiklą išdavimą, nustatyta tvarka leidimo vykdyti ūkinę veiklą, už kurios išdavimą imama valstybės rinkliava, galiojimas sustabdomas, kol bus sumokėta valstybės rinkliava. Pažymėtina, kad abiejuose projektuose siūloma nustatyti, kad priimti įstatymai įsigalioja
suderinamumo, reikėtų derinti šių projektų nuostatas tarpusavyje jų svarstymo Seime metu. Analogiško turinio pastaba taikytina ir įstatymo projekto 10 straipsnio 2 dalies 1 punkto, 4 dalies ir 7 dalies 1 punkto nuostatoms. 4. Įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalies 3 punktas nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojai privalo tvarkyti augalų apsaugos produktų apskaitą šio įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 6 straipsnio 4 dalis nenustato jokios augalų apsaugos produktų apskaitos tvarkymo tvarkos. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 5.
dalies 5 punkte įvardinti asmenis, kuriems parduodant neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, turi būti suteikiama informacija. Atkreiptinas dėmesys, jog šio straipsnio 1 dalies 6 punkte kalbant apie profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pardavimą vartojama sąvoka „pirkėjas“. 6. Manytina, kad įstatymo projekto 8 straipsnio 3 dalyje nurodomas reikalavimas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui, juridiniam asmeniui, kuris platina augalų apsaugos produktus, turėti pakankamai darbuotojų dirbančių pagal darbo sutartis, ar asmenų su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis yra perteklinis, kadangi veiklos nurodytos augalų apsaugos produktų platinimo leidime vykdymas niekaip nesusijęs su konkrečiu darbuotojų skaičiumi (įstatymo projekte yra nurodoma, kad šis skaičius laikomas pakankamu, jei augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas gali vykdyti nurodytą veiklą). Atsižvelgiant į tai, siūlytina šio reikalavimo atsisakyti arba įstatymo projekte nurodyti konkrečius darbuotojų skaičius, kadangi pagal siūlomą reglamentavimą gavus leidimą vykdyti nurodytą veiklą yra laikoma, kad šių darbuotojų skaičius yra pakankamas. 7. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 10 straipsnio 10 dalyje yra įtvirtintos analogiško turinio nuostatos kaip ir įstatymo projekto 7 straipsnio 10 dalyje. Be to, įstatymo projekto 10 straipsnio 10 dalies nuostatos neatitinka šio straipsnio turinio, todėl siūlytina jų atsisakyti kaip perteklinių. 8.
atvejais, kai augalų apsaugos produktai į Lietuvos Respubliką įvežami iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių per kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės teritoriją, įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas privalo pateikti vienkartinį leidimą Tarnybos pareigūnui augalų apsaugos produktų krovinio paskirties vietoje prieš atliekant augalų apsaugos produktų krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūras.” Nei iš įstatymo projekto nuostatų, nei iš aiškinamojo rašto nėra aišku, kurios šalies vienkartinį leidimą turi pateikti vienkartinio leidimo turėtojas (Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės išduotą leidimą). Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 11 straipsnio 4 punktą. 9. Įstatymo projekto 12 straipsnio 1 dalyje nėra aiškus sąvokos „kitoms valstybėms narėms“ turinys, nes neaišku, ar ši sąvoka apimtų tik Europos Sąjungos valstybes nares, ar ir Europos ekonominės erdvės valstybes. Siūlytume projekto nuostatose apibrėžti šios sąvokos turinį. Analogiško turinio pastaba taikytina ir įstatymo projekto 23 straipsnio 3 punktui. 10. Projekto 12 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad Augalų apsaugos planą Tarnyba teikia Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms. Tuo tarpu pagal įstatymo projekto 12 straipsnio 2 dalį apie esminius minėto plano pakeitimus Tarnyba informuoja tik Europos Komisiją. Svarstytina, ar apie esminius Augalų apsaugos plano pakeitimus Tarnyba neturėtų informuoti ir „kitų valstybės narių“. 11.
11Svarstytina, ar įstatymo projekto 17 straipsnio 3 dalyje nereikėtų nustatyti,
kad ne tik daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijose draudžiama naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, bet tai daryti būtų draudžiama ir vienbučių ar dvibučių gyvenamųjų pastatų, esančių gyvenamosiose vietovėse, teritorijose. 12. Įstatymo projekto 20 straipsnio 2 dalyje nėra aiškus formuluotės „augalų apsaugos produktai, kurie nėra tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams“ turinys. Svarstytina, ar šios formuluotės savo turiniu neapima formuluotė „neregistruoti ir (ar) falsifikuoti augalų apsaugos produktai“. 13. Įstatymo projekto 21 straipsnio 2 dalies 8 punkto nuostatas reikėtų suderinti su Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsniu ir nustatyti, kad Tarnybos pareigūnai turi teisę pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus. 14. Įstatymo projekto 24 straipsnyje siūloma nustatyti, kad „fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios dėl juridinių asmenų atsakomybės, nes pagal Administracinių nusižengimų kodekso 2 straipsnio 1 dalį pagal šį kodeksą atsako tik fiziniai asmenys. 15. Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, projektas tikslintinas:
reikėtų pakeisti į 2017 m.;
įrašyti santrumpą „d.“;
d.“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams bei teisės technikos reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projektas) 3 straipsnio 10 dalyje tikslintina nuoroda „šio straipsnio 8 dalies 1 ir (arba) 2 punktuose“ vietoj skaičiaus „8“ įrašant skaičių „9“. 2. Įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalies nuostatose nėra aiškus formuluotės „ar jos uždraudimo“ turinys, t.y, nėra aišku, ar šiose nuostatose kalbama apie augalų apsaugos produktų registravimo uždraudimą (šiuo atveju rašytina formuluotė „ar jo uždraudimo“), ar kas kita turima omeny. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
Aplinkos apsaugos komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AUGALŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I-1069 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-442
dalyvavo: komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, pavaduotojas Simonas Gentvilas, komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Juozas Imbrasas, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Rimantas Sinkevičius, Virginija Vingrienė. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento direktoriaus pavaduotojas Jonas Lisauskas, Augalininkystės skyriaus vyr. specialistė Ieva Abraitytė, Valstybinės augalininkystės tarnybos prie ŽŪM direktorius Sergejus Fedotovas, ir pavaduotoja Rasa Rimkutė, Augalų apsaugos produktų registravimo skyriaus vedėja Kristina Valionienė ir Agrochemijos skyriaus vedėjas Darius Baškys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-03-221
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymo projektas) 2 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad „Augalų apsaugos planas – planavimo dokumentas, kuriame nustatomi augalų apsaugos tikslai, numatyti uždaviniai ir priemonės tikslams pasiekti bei kita aktuali informacija“. Šiose projekto nuostatose nėra aiškus formuluotės „kita aktuali informacija“ turinys. Siekiant aiškumo, siūlytina tikslinti projekto nuostatas įvardijant informaciją, kuri turėtų būti nustatoma Augalų apsaugos plane. Pritarti61142 2.
61142
augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) ar kitos institucijos, atsakingos už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, gali reikalauti pateikti gaminamų, įvežamų, išvežamų, saugomų ar tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų apskaitos duomenis ir dokumentus. Atkreiptinas dėmesys, kad nei iš projekto nuostatų, nei iš aiškinamojo rašto nėra aišku, kokiu pagrindu vadovaujantis Tarnyba ar kitos institucijos gali reikalauti šių dokumentų ir duomenų pateikimo. Kartu pažymėtina, kad šiose įstatymo projekto nuostatose nėra aiškus formuluotės „saugoti įrašus“ turinys. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl įstatymo projekto 11 straipsnio
Reikalavimas fiziniams ir juridiniams asmenims, vykdantiems veiklą su augalų apsaugos produktais tvarkyti apskaitą, saugoti įrašus ir pareikalavus atsakingoms institucijoms pateikti apskaitos duomenis ir dokumentus yra numatytas reglamento Nr. 1107/2009/EB 67
siūloma nustatyti, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu leidimo turėtojas nesumokėjo valstybės rinkliavos. Šio straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad leidimo galiojimas sustabdomas, jei leidimo turėtojas, įspėtas raštu apie leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, o šio straipsnio 9 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas, kai leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas nesumoka valstybės rinkliavos šio straipsnio 7 dalyje nurodytu terminu. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr.
13, 14 ir 15 straipsnių, IV skyriaus pavadinimo pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-439), kurio 3 straipsniu keičiamo Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „kai įstatymuose <...>, reglamentuojančiuose dokumento (leidimo <...>), reikalingo tam tikrai ūkinei veiklai pradėti ar vykdyti, išdavimą <...>, nustatyta, kad leidimas vykdyti ūkinę veiklą laikomas išduotu asmeniui kitą dieną nuo pranešimo ar kito dokumento apie ketinimą vykdyti veiklą (toliau – pranešimas) pateikimo institucijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jei ji yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo institucijai diena, valstybės rinkliava turi būti sumokama iki pranešimo pateikimo momento. Šio projekto 10 straipsniu keičiamo Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad jeigu asmuo nesumoka valstybės rinkliavos šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodytu terminu teisės aktų, reglamentuojančių leidimo vykdyti ūkinę veiklą išdavimą, nustatyta tvarka leidimo vykdyti ūkinę veiklą, už kurios išdavimą imama valstybės rinkliava, galiojimas sustabdomas, kol bus sumokėta valstybės rinkliava. Pažymėtina, kad abiejuose projektuose siūloma nustatyti, kad priimti įstatymai įsigalioja
suderinamumo, reikėtų derinti šių projektų nuostatas tarpusavyje jų svarstymo
813
nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojai privalo tvarkyti augalų apsaugos produktų apskaitą šio įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka.
Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 6 straipsnio 4 dalis nenustato jokios augalų apsaugos produktų apskaitos tvarkymo tvarkos. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti815
straipsnio 1 dalies 5 punkte įvardinti asmenis, kuriems parduodant neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, turi būti suteikiama informacija. Atkreiptinas dėmesys, jog šio straipsnio 1 dalies 6 punkte kalbant apie profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pardavimą vartojama sąvoka „pirkėjas“. Pritarti83
reikalavimas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui, juridiniam asmeniui, kuris platina augalų apsaugos produktus, turėti pakankamai darbuotojų dirbančių pagal darbo sutartis, ar asmenų su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis yra perteklinis, kadangi veiklos nurodytos augalų apsaugos produktų platinimo leidime vykdymas niekaip nesusijęs su konkrečiu darbuotojų skaičiumi (įstatymo projekte yra nurodoma, kad šis skaičius laikomas pakankamu, jei augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas gali vykdyti nurodytą veiklą). Atsižvelgiant į tai, siūlytina šio reikalavimo atsisakyti arba įstatymo projekte nurodyti konkrečius darbuotojų skaičius, kadangi pagal siūlomą reglamentavimą gavus leidimą vykdyti nurodytą veiklą yra laikoma, kad šių darbuotojų skaičius yra pakankamas. Nepritarti Leidimo turėtojo pareiga turėti pakankamai darbuotojų perkelia direktyvos 2009/128/EB 6 straipsnio 1 dalies nuostatas. Ši nuostata įtvirtinta įstatymą įgyvendinančiuose teisės aktuose, šiuo metu keliama į įstatyminį lygį. Konkretų subjektų skaičių nustato pats augalų apsaugos produktų pardavėjas.
1010
dalyje yra įtvirtintos analogiško turinio nuostatos kaip ir įstatymo projekto
nuostatos neatitinka šio straipsnio turinio, todėl siūlytina jų atsisakyti kaip perteklinių. Pritarti114
atvejais, kai augalų apsaugos produktai į Lietuvos Respubliką įvežami iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių per kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės teritoriją, įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas privalo pateikti vienkartinį leidimą Tarnybos pareigūnui augalų apsaugos produktų krovinio paskirties vietoje prieš atliekant augalų apsaugos produktų krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūras.” Nei iš įstatymo projekto nuostatų, nei iš aiškinamojo rašto nėra aišku, kurios šalies vienkartinį leidimą turi pateikti vienkartinio leidimo turėtojas (Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės išduotą leidimą). Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 11 straipsnio 4 punktą. Pritarti121
„kitoms valstybėms narėms“ turinys, nes neaišku, ar ši sąvoka apimtų tik
Europos Sąjungos valstybes nares, ar ir Europos ekonominės erdvės valstybes. Siūlytume projekto nuostatose apibrėžti šios sąvokos turinį. Analogiško turinio pastaba taikytina ir įstatymo projekto 23 straipsnio 3 punktui. Pritarti12
apsaugos planą Tarnyba teikia Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms.
Tuo tarpu pagal įstatymo projekto 12 straipsnio 2 dalį apie esminius minėto plano pakeitimus Tarnyba informuoja tik Europos Komisiją. Svarstytina, ar apie esminius Augalų apsaugos plano pakeitimus Tarnyba neturėtų informuoti ir „kitų valstybės narių“. Nepritarti Direktyvos 2009/128 4 str. 2 dalyje numatyta, kad peržiūrėti planai teikiami Europos Komisijai (EK). Be to, EK valstybių narių augalų apsaugos planus skelbia savo tinklapyje. Kiekvienos valstybės narės už augalų apsaugos planą atsakingi asmenys gali įvertinti kitų valstybių narių planus. 173
nereikėtų nustatyti, kad ne tik daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijose draudžiama naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, bet tai daryti būtų draudžiama ir vienbučių ar dvibučių gyvenamųjų pastatų, esančių gyvenamosiose vietovėse, teritorijose. Pritarti202
„augalų apsaugos produktai, kurie nėra tapatūs Lietuvos Respublikoje
registruotiems augalų apsaugos produktams“ turinys. Svarstytina, ar šios formuluotės savo turiniu neapima formuluotė „neregistruoti ir (ar) falsifikuoti augalų apsaugos produktai“. Nepritarti Falsifikuoti ar neregistruoti augalų apsaugos produktai yra siejami su registracijos reikalavimų pažeidimais. Tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams nėra registruoti Lietuvoje. Jie tiekiami rinkai, jei atitinka reglamento Nr. 1107/2009 52 straipsnyje išdėstytas sąlygas ir turint Valstybinės augalininkystės tarnybos išduotą prekybos jais leidimą.
Neregistruotų, falsifikuotų ar netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams turinys yra skirtingas, todėl išėmimo iš rinkos ir sunaikinimo atvejai turi apimti ir netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktus. 2128
reikėtų suderinti su Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsniu ir nustatyti, kad Tarnybos pareigūnai turi teisę pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus. Pritarti24
ir juridiniai asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios dėl juridinių asmenų atsakomybės, nes pagal
atsako tik fiziniai asmenys. Pritarti
15Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus,
projektas tikslintinas:
m., ją reikėtų pakeisti į 2017 m.;
„dieną“ reikėtų įrašyti santrumpą „d.“;
įrašytina „1 d.“. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-442, komiteto išvadai dėl jo bei pasiūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui projektą tobulinti, atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Aplinkos apsaugos komitetas. 7.
7Balsavimo rezultatai: 8 – už, 0-prieš, 2- susilaikė. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Virginija Vingrienė. Komiteto pirmininkas Kęstutis
Mažeika Aplinkos apsaugos komiteto biuro patarėja Rasa Matusevičiūtė
Kaimo reikalų komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADOS PROJEKTAS
2017-05-03
klausymuose dalyvavo: Komiteto nariai: Komiteto išvadų rengėjas - Vytautas Rastenis, komiteto narys - Juozas Baublys; Komiteto biuro patarėja – Simantė Kairienė; Kviestieji asmenys: Seimo kanceliarijos Teisės departamento Europos Sąjungos ir tarptautinės teisės skyriaus vyriausiasis specialistas – Mantas Griščenko, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus patarėja – Neringa Azguridienė; Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento direktoriaus pavaduotojas – Jonas Lisauskas, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento Augalininkystės skyriaus vyriausioji specialistė – Ieva Abraitytė, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento Agroaplinkosaugos ir ekologinio ūkininkavimo skyriaus vyriausioji specialistė (KPP 2014-2020)– Jurgita Čiučkienė, Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius – Sergejus Fedotovas, Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Augalų apsaugos produktų ir registravimo skyriaus vedėjos pavaduotoja
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada
1(2)
1(2)
keičiamo Augalų apsaugos įstatymo (toliau – įstatymo projektas) 2 straipsnio
dokumentas, kuriame nustatomi augalų apsaugos tikslai, numatyti uždaviniai ir priemonės tikslams pasiekti bei kita aktuali informacija“. Šiose projekto nuostatose nėra aiškus formuluotės „kita aktuali informacija“ turinys. Siekiant aiškumo, siūlytina tikslinti projekto nuostatas įvardijant informaciją, kuri turėtų būti nustatoma Augalų apsaugos plane. Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Augalų apsaugos planas – planavimo dokumentas, kuriame nustatomi augalų apsaugos tikslai, numatyti uždaviniai ir priemonės tikslams pasiekti bei kita aktuali informacija.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) ar kitos institucijos, atsakingos už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, gali reikalauti pateikti gaminamų, įvežamų, išvežamų, saugomų ar tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų apskaitos duomenis ir dokumentus. Atkreiptinas dėmesys, kad nei iš projekto nuostatų, nei iš aiškinamojo rašto nėra aišku, kokiu pagrindu vadovaujantis Tarnyba ar kitos institucijos gali reikalauti šių dokumentų ir duomenų pateikimo. Kartu pažymėtina, kad šiose įstatymo projekto nuostatose nėra aiškus formuluotės „saugoti įrašus“ turinys. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl įstatymo projekto 11 straipsnio 2 punkto. Pritarti
1Reikalavimas fiziniams ir juridiniams asmenims,
vykdantiems veiklą su augalų apsaugos produktais tvarkyti apskaitą, saugoti įrašus ir pareikalavus atsakingoms institucijoms pateikti apskaitos duomenis ir dokumentus yra numatytas reglamento Nr.
1107/2009/EB 67 straipsnio 1 dalyje – Augalų apsaugos produktų gamintojai, tiekėjai, platintojai, importuotojai ir eksportuotojai ne trumpiau kaip penkerius metus veda apskaitą apie savo gaminamus, importuojamus, eksportuojamus, saugomus, naudojamus ar pateikiamus į rinką augalų apsaugos produktus. Profesionalūs augalų apsaugos produktų naudotojai ne trumpiau kaip trejus metus veda apskaitą apie savo naudojamus augalų apsaugos produktus, t. y. jų pavadinimą, naudojimo laiką ir kiekį, vietovę ir pasėlius, kuriuose augalų apsaugos produktas buvo naudojamas. Kompetentingai institucijai paprašius, jie pateikia jai taip vedamą atitinkamą apskaitą. Trečiosios šalys, pavyzdžiui, geriamojo vandens gamintojai, mažmenininkai arba gyventojai gali paprašyti susipažinti su šia informacija kreipdamiesi į kompetentingą instituciją. Saugojimas reiškia dokumentų laikymą nustatytą laikotarpį, kad Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) ar kitos institucijos galėtų įrašus patikrinti. 2. Dėl TD pastabos „nėra aiškus formuluotės „saugoti įrašus“ turinys“ – siūloma ją tikslinti:
Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Fiziniai ir juridiniai asmenys, gaminantys augalų apsaugos produktus, juos
įvežantys, išvežantys, saugantys ar tiekiantys rinkai, privalo tvarkyti savo gaminamų, įvežamų, išvežamų, saugomų ar tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų apskaitą ir penkerius metus saugoti įrašus dokumentus bei Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti šios apskaitos duomenis ir dokumentus.“ 3.
Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) tvarkyti įvežamų į Lietuvos Respubliką augalų
apsaugos produktų apskaitą ir penkerius metus saugoti įrašus dokumentus bei Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti šios apskaitos duomenis ir dokumentus;“
tikslintinas ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 5 punktas: Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) tvarkyti profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų apskaitą Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka ir trejus metus saugoti įrašus dokumentus apie šių produktų naudojimą;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu leidimo turėtojas nesumokėjo valstybės rinkliavos.
Šio straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad leidimo galiojimas sustabdomas, jei leidimo turėtojas, įspėtas raštu apie leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, o šio straipsnio 9 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas, kai leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas nesumoka valstybės rinkliavos šio straipsnio 7 dalyje nurodytu terminu. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsnių, IV skyriaus pavadinimo pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-439), kurio 3 straipsniu keičiamo Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „kai įstatymuose <...>, reglamentuojančiuose dokumento (leidimo <...>), reikalingo tam tikrai ūkinei veiklai pradėti ar vykdyti, išdavimą <...>, nustatyta, kad leidimas vykdyti ūkinę veiklą laikomas išduotu asmeniui kitą dieną nuo pranešimo ar kito dokumento apie ketinimą vykdyti veiklą (toliau – pranešimas) pateikimo institucijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jei ji yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo institucijai diena, valstybės rinkliava turi būti sumokama iki pranešimo pateikimo momento.
Šio projekto 10 straipsniu keičiamo Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad jeigu asmuo nesumoka valstybės rinkliavos šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodytu terminu teisės aktų, reglamentuojančių leidimo vykdyti ūkinę veiklą išdavimą, nustatyta tvarka leidimo vykdyti ūkinę veiklą, už kurios išdavimą imama valstybės rinkliava, galiojimas sustabdomas, kol bus sumokėta valstybės rinkliava. Pažymėtina, kad abiejuose projektuose siūloma nustatyti, kad priimti įstatymai įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. Atsižvelgiant į tai, ir siekiant įstatymų nuostatų suderinamumo, reikėtų derinti šių projektų nuostatas tarpusavyje jų svarstymo Seime metu. Analogiško turinio pastaba taikytina ir įstatymo projekto 10 straipsnio 2 dalies 1 punkto, 4 dalies ir 7 dalies 1 punkto nuostatoms. Pritarti
įstatymo 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas:
1) nesumokėjo valstybės rinkliavos;
2) nesilaiko šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų reikalavimų.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „6.
Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas sustabdomas, jeigu:
1) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas, įspėtas raštu apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą pažeidimams pašalinti nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas buvo įspėtas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą;
2) platinimo leidimo turėtojas nesumoka valstybės rinkliavos – kol bus sumokėta valstybės rinkliava.“
straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas, kai:
1) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas, nesumoka valstybės rinkliavos, šio straipsnio 7 dalyje nurodytu terminu;
2) 1) sustabdžius augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas tęsia veiklą;
3) 2) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas po augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymo per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
4) 3) to prašo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas;
5) 4) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas – fizinis asmuo mirė;
6) 5) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas – juridinis asmuo yra likviduotas.“
išdėstyti taip: „10. Panaikinus augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą šio straipsnio 9 dalies 2 1 ir (arba) 3 2 punktuose nurodytais pagrindais, fiziniai ir juridiniai asmenys gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veiklą ne anksčiau kaip po vienerių metų nuo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinimo dienos.“ 5.
Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių
narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas įspėjamas apie Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu:. 1) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas nesumokėjo valstybės rinkliavos;
2) Tarnyba nustato, kad įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas nesilaiko šio įstatymo 11 straipsnyje nurodytų reikalavimų.“
išdėstyti taip: „4.
Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas sustabdomas:
1) jeigu įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas, įspėtas raštu apie Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą pažeidimams pašalinti, nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas buvo įspėtas apie įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą;
2) kol įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas sumokės valstybės rinkliavą.“
išdėstyti taip: „7.
Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas panaikinamas, kai:
1) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas, nesumoka valstybės rinkliavos, šio straipsnio 5 dalyje nurodytu terminu;
2) 1) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas po įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymo per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina nustatytų pažeidimų, dėl kurių įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
3) 2) to prašo įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas;
4) 3) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas – fizinis asmuo mirė;
5) 4) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas – juridinis asmuo yra likviduotas.“
išdėstyti taip:
„8. Panaikinus Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių
narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimą šio straipsnio 7 dalies 2 1 punkte nurodytu pagrindu, fiziniai ir juridiniai asmenys gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veiklą ne anksčiau kaip po vienerių metų nuo Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo panaikinimo dienos.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
1(8)
4.
1(8)
platinimo leidimo turėtojai privalo tvarkyti augalų apsaugos produktų apskaitą šio įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 6 straipsnio 4 dalis nenustato jokios augalų apsaugos produktų apskaitos tvarkymo tvarkos. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) tvarkyti augalų apsaugos produktų apskaitą šio
įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su aplinkos ministru ir sveikatos apsaugos ministru nustatyta tvarka;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
1(8)
5Svarstytina,
ar tikslinga įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalies 5 punkte įvardinti asmenis, kuriems parduodant neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, turi būti suteikiama informacija. Atkreiptinas dėmesys, jog šio straipsnio 1 dalies 6 punkte kalbant apie profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pardavimą vartojama sąvoka „pirkėjas“.
Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) užtikrinti, kad, parduodant neprofesionaliajam
naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, fiziniams asmenims, juridinio asmens darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartį, ar asmeniui, su kuriuo yra sudaryta civilinė sutartis, pirkėjams būtų suteikta informacija, nurodyta šių augalų apsaugos produktų etiketėje, kurioje pateikta informacija turi atitikti registracijos liudijime nurodytus reikalavimus, taip pat informacija apie šių augalų apsaugos produktų naudojimo keliamą riziką žmonių sveikatai ir aplinkai, tinkamą apsaugą, saugojimą, tvarkymą, naudojimą ir saugų šalinimą ir informacija apie mažiau pavojingus žmonių sveikatai ir aplinkai alternatyvius augalų apsaugos produktus;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
1(8)
straipsnio 3 dalyje nurodomas reikalavimas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui, juridiniam asmeniui, kuris platina augalų apsaugos produktus, turėti pakankamai darbuotojų dirbančių pagal darbo sutartis, ar asmenų su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis yra perteklinis, kadangi veiklos nurodytos augalų apsaugos produktų platinimo leidime vykdymas niekaip nesusijęs su konkrečiu darbuotojų skaičiumi (įstatymo projekte yra nurodoma, kad šis skaičius laikomas pakankamu, jei augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas gali vykdyti nurodytą veiklą). Atsižvelgiant į tai, siūlytina šio reikalavimo atsisakyti arba įstatymo projekte nurodyti konkrečius darbuotojų skaičius, kadangi pagal siūlomą reglamentavimą gavus leidimą vykdyti nurodytą veiklą yra laikoma, kad šių darbuotojų skaičius yra pakankamas.
Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo
turėtojas, juridinis asmuo, platinantis augalų apsaugos produktus, privalo turėti pakankamai darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, ar asmenų, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, turinčių Augalų apsaugos ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą ir tobulinančių kvalifikaciją šio įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka ir terminais. užtikrinti, kad darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, ar asmenys, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, tiesiogiai dirbantys su augalų apsaugos produktais, turėtų Augalų apsaugos ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą ir tobulintų kvalifikaciją kaip nurodyta šio įstatymo 15 straipsnyje. Darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, ar asmenų, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, skaičius laikomas pakankamu, jei augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas gali vykdyti augalų apsaugos produktų platinimo leidime nurodytą veiklą.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
įstatymo projekto 10 straipsnio 10 dalyje yra įtvirtintos analogiško turinio nuostatos kaip ir įstatymo projekto 7 straipsnio 10 dalyje. Be to, įstatymo projekto 10 straipsnio 10 dalies nuostatos neatitinka šio straipsnio turinio, todėl siūlytina jų atsisakyti kaip perteklinių. Pritarti Pripažinti netekusia galios keičiamo įstatymo 10 straipsnio 10 dalį: „10.
Panaikinus augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą šio straipsnio 9 dalies
asmenys gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veiklą ne anksčiau kaip po vienerių metų nuo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinimo dienos.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
straipsnio 4 punkte yra nurodoma, kad „Tais atvejais, kai augalų apsaugos produktai į Lietuvos Respubliką įvežami iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių per kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės teritoriją, įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas privalo pateikti vienkartinį leidimą Tarnybos pareigūnui augalų apsaugos produktų krovinio paskirties vietoje prieš atliekant augalų apsaugos produktų krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūras.” Nei iš įstatymo projekto nuostatų, nei iš aiškinamojo rašto nėra aišku, kurios šalies vienkartinį leidimą turi pateikti vienkartinio leidimo turėtojas (Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės išduotą leidimą). Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 11 straipsnio 4 punktą. Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) įvežti į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktus tik per pasienio kontrolės punktus, kuriuose yra įsteigti fitosanitarijos postai.
Tais atvejais, kai augalų apsaugos produktai į Lietuvos Respubliką įvežami iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių per kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės teritoriją, įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas privalo pateikti Tarnybos išduotą vienkartinį leidimą Tarnybos pareigūnui augalų apsaugos produktų krovinio paskirties vietoje prieš atliekant augalų apsaugos produktų krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūras. Augalų apsaugos produktų, išskyrus reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies c ir d punktuose numatytus atvejus, krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūros atliekamos tik Tarnybos pareigūnams nustačius įvežamų į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktų atitiktį Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, išskyrus reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b punktuose ar 53 straipsnyje nurodytą(-as) išimtį(-is).“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
(12),1
straipsnio 1 dalyje nėra aiškus sąvokos „kitoms valstybėms narėms“ turinys, nes neaišku, ar ši sąvoka apimtų tik Europos Sąjungos valstybes nares, ar ir Europos ekonominės erdvės valstybes. Siūlytume projekto nuostatose apibrėžti šios sąvokos turinį. Analogiško turinio pastaba taikytina ir įstatymo projekto 23 straipsnio 3 punktui. Pritarti 1.
įstatymo 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Siekdamas, kad būtų tausiai naudojami
augalų apsaugos produktai ir skatinamas necheminių augalų apsaugos metodų diegimas, žemės ūkio ministras, suderinęs su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, ne trumpiau negu penkeriems metams tvirtina Augalų apsaugos planą, kurį Tarnyba teikia Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms ir Europos ekonominės erdvės valstybėms.“
įstatymo 23 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) koordinuoja ir užtikrina ryšius su fiziniais ir juridiniais asmenimis, pateikusiais paraišką įregistruoti augalų apsaugos produktą, registravimą atnaujinti, pakeisti, panaikinti, keisti augalų apsaugos produkto naudojimo sąlygas, įvertinti veikliąsias medžiagas ir (ar) atlikti kitus reglamente (EB) Nr. 1107/2009 nurodytus veiksmus, taip pat su kitomis Europos Sąjungos valstybėmis narėmis, Europos Ekonominės erdvės valstybėmis, Europos Komisija ir Europos maisto saugos tarnyba;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
dalyje siūloma nustatyti, kad Augalų apsaugos planą Tarnyba teikia Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms. Tuo tarpu pagal įstatymo projekto 12 straipsnio 2 dalį apie esminius minėto plano pakeitimus Tarnyba informuoja tik Europos Komisiją. Svarstytina, ar apie esminius Augalų apsaugos plano pakeitimus Tarnyba neturėtų informuoti ir „kitų valstybės narių“. Nepritarti Direktyvos 2009/128 4 str. 2 dalyje numatyta, kad ne vėliau kaip 2012 m. gruodžio 14 d. valstybės narės Komisijai ir kitoms valstybėms narėms pateikia savo nacionalinius veiksmų planus. Nacionaliniai veiksmų planai peržiūrimi bent kas penkerius metus ir apie visus esminius nacionalinių veiksmų planų pakeitimus nedelsiant pranešama Komisijai.
Remiantis šiuo straipsniu, tik Europos Komisija (toliau – EK) informuojama apie Augalų apsaugos plano esminius pakeitimus. Be to, EK, valstybių narių augalų apsaugos planus skelbia EK tinklalapyje. Kiekvienos valstybės narės atsakingi asmenys už augalų apsaugos planą gali įvertinti kitų valstybių narių planus. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada
(17),1
projekto 17 straipsnio 3 dalyje nereikėtų nustatyti, kad ne tik daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijose draudžiama naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, bet tai daryti būtų draudžiama ir vienbučių ar dvibučių gyvenamųjų pastatų, esančių gyvenamosiose vietovėse, teritorijose. Pritarti iš dalies Draudimas vienbučių ar dvibučių gyvenamųjų pastatų, esančių gyvenamosiose vietovėse, teritorijose naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus nenustatomas, siekiant išvengti nuosavybės turėtojui veiklos ribojimų. Be to, siūlomo reikalavimo nebūtų įmanoma įgyvendinti ir kontroliuoti, kadangi Lietuvoje pasitaiko atvejų, ypač kaimo gyvenamosiose vietovėse, kad gyvenamieji pastatai, esantys žemės sklypuose neturi suformuotas namų valdos. Tačiau, siekiant apsaugoti žemės sklypų savininkus, kad augalų apsaugos produktų dulksna nepatektų iš gretimų žemės sklypų, žemės ūkio ministro įsakymu patvirtintose Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių 64 punkte numatyta, kad Augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai ir augalų apsaugos produktų neprofesionalieji naudotojai privalo žemės sklypą apdoroti tokiu būdu, kad būtų išvengta dulksnos patekimo į gretimus žemės sklypus ir į gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų teritorijas.
Siekiant teisinio aiškumo, tikslintina projekto 17 straipsnio 1 dalis: Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Draudžiama saugoti platinimo tikslais ir (ar) platinti augalų apsaugos produktus gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
(20),1
straipsnio 2 dalyje nėra aiškus formuluotės „augalų apsaugos produktai, kurie nėra tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams“ turinys. Svarstytina, ar šios formuluotės savo turiniu neapima formuluotė „neregistruoti ir (ar) falsifikuoti augalų apsaugos produktai“. Pritarti Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje numatyti tapataus augalų apsaugos produkto pripažinimo kriterijai. Tarnyba, įvertinusi, kad augalų apsaugos produktas atitinka tapatumo kriterijus, išduoda leidimą prekiauti tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Falsifikuoti ar neregistruoti augalų apsaugos produktai yra siejami su registracijos reikalavimų pažeidimais. Tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams nėra registruojami Lietuvoje. Jie tiekiami rinkai, jei atitinka reglamento Nr. 1107/2009 52 straipsnyje išdėstytas sąlygas ir turint Tarnybos išduotą prekybos jais leidimą.
Neregistruotų, falsifikuotų ar netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams turinys yra skirtingas, todėl išėmimo iš rinkos ir sunaikinimo atvejai turi apimti ir netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktus. 1. Pakeisti projekto penktąjį skyrių ir jį išdėstyti taip:
išdėstyti taip: „20 straipsnis. Neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) falsifikuotų augalų apsaugos produktų, ir
(ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams tvarkymo reikalavimai
asmenys neregistruotus, ir (ar) falsifikuotus augalų apsaugos produktus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams privalo savo lėšomis pašalinti iš rinkos ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas. 2. Neregistruoti, falsifikuoti augalų apsaugos produktai ar augalų apsaugos produktai, kurie nėra netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išimami iš rinkos ir sunaikinami Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių nustatyta tvarka.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
straipsnio 2 dalies 8 punkto nuostatas reikėtų suderinti su Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsniu ir nustatyti, kad Tarnybos pareigūnai turi teisę pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus.
Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) surašyti administracinių nusižengimų protokolus, Administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka nagrinėti administracinių nusižengimų bylas ir skirti administracines nuobaudas Administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
straipsnyje siūloma nustatyti, kad „fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios dėl juridinių asmenų atsakomybės, nes pagal Administracinių nusižengimų kodekso 2 straipsnio 1 dalį pagal šį kodeksą atsako tik fiziniai asmenys. Pritarti Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „24 straipsnis. Atsakomybė už šio įstatymo pažeidimus Fiziniai ir juridiniai asmenys, juridinio asmens darbuotojai ar civilinę sutartį sudarę asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso įstatymų nustatyta tvarka.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
2,2 1,3 B 15.
2,2 1,3
teisės technikos reikalavimus, projektas tikslintinas:
projekte priėmimo data yra nurodyta 2016 m., ją reikėtų pakeisti į 2017 m.;
straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio „dieną“ reikėtų įrašyti santrumpą „d.“;
straipsnio 3 dalyje vietoj „1 d. d.“ įrašytina „1 d.“. Pritarti
ir ją išdėstyti taip:
Augalų apsaugos ĮSTATYMO NR. I-1069 PAKEITIMO
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 dieną d.“
3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2017 m. rugpjūčio
teisės aktus.“
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Aplinkos apsaugos komitetas 2017-04-19 Nr. 107-P-13 Komiteto sprendimas: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-442, komiteto išvadai dėl jo bei pasiūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui projektą tobulinti, atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Aplinkos apsaugos komitetas. Pritarti
išvados rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį.
Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): Pritarti iniciatorių pateiktam ir Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-442(2) bei Komiteto išvadoms. PRIDEDAMA. Komiteto išvados rengėjų parengtas naujos redakcijos įstatymo projektas (Nr. XIIIP-442(2). Komiteto išvados rengėjai:
Vytautas Rastenis Vytautas Kamblevičius (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)
Kaimo reikalų komitetas
pirmininkas Andriejus Stančikas, Pirmininko pavaduotojas Kazys Starkevičius, Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Vytautas Kamblevičius, Bronius Markauskas, Vytautas Rastenis, Juozas Rimkus; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai: Simantė Kairienė, Gabija Jurgelytė, Gintarė Dešukaitė, Rolandas Juknevičius; padėjėja Gintarė Rimeisienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja – Edita Kriščiūnienė, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento direktoriaus pavaduotojas – Jonas Lisauskas, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento Augalininkystės skyriaus vyriausioji specialistė – Ieva Abraitytė, Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius – Sergejus Fedotovas, Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Agrochemijos skyriaus vedėjas Darius Baškys, Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Augalų apsaugos produktų ir registravimo skyriaus vedėja – Kristina Valionienė, Sigitas Dimaitis – Žemės ūkio rūmų l. e. p. pirmininkas, Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos Generalinis direktorius - Jonas Sviderskis,
2Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados,
pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada
1(2)
1(2)
keičiamo Augalų apsaugos įstatymo (toliau – įstatymo projektas) 2 straipsnio
dokumentas, kuriame nustatomi augalų apsaugos tikslai, numatyti uždaviniai ir priemonės tikslams pasiekti bei kita aktuali informacija“. Šiose projekto nuostatose nėra aiškus formuluotės „kita aktuali informacija“ turinys. Siekiant aiškumo, siūlytina tikslinti projekto nuostatas įvardijant informaciją, kuri turėtų būti nustatoma Augalų apsaugos plane. Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Augalų apsaugos planas – planavimo dokumentas, kuriame nustatomi augalų apsaugos tikslai, numatyti uždaviniai ir priemonės tikslams pasiekti bei kita aktuali informacija.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) ar kitos institucijos, atsakingos už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, gali reikalauti pateikti gaminamų, įvežamų, išvežamų, saugomų ar tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų apskaitos duomenis ir dokumentus. Atkreiptinas dėmesys, kad nei iš projekto nuostatų, nei iš aiškinamojo rašto nėra aišku, kokiu pagrindu vadovaujantis Tarnyba ar kitos institucijos gali reikalauti šių dokumentų ir duomenų pateikimo. Kartu pažymėtina, kad šiose įstatymo projekto nuostatose nėra aiškus formuluotės „saugoti įrašus“ turinys. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl įstatymo projekto 11 straipsnio 2 punkto. Pritarti
1Reikalavimas fiziniams ir juridiniams asmenims,
vykdantiems veiklą su augalų apsaugos produktais tvarkyti apskaitą, saugoti įrašus ir pareikalavus atsakingoms institucijoms pateikti apskaitos duomenis ir dokumentus yra numatytas reglamento Nr.
1107/2009/EB 67 straipsnio 1 dalyje – Augalų apsaugos produktų gamintojai, tiekėjai, platintojai, importuotojai ir eksportuotojai ne trumpiau kaip penkerius metus veda apskaitą apie savo gaminamus, importuojamus, eksportuojamus, saugomus, naudojamus ar pateikiamus į rinką augalų apsaugos produktus. Profesionalūs augalų apsaugos produktų naudotojai ne trumpiau kaip trejus metus veda apskaitą apie savo naudojamus augalų apsaugos produktus, t. y. jų pavadinimą, naudojimo laiką ir kiekį, vietovę ir pasėlius, kuriuose augalų apsaugos produktas buvo naudojamas. Kompetentingai institucijai paprašius, jie pateikia jai taip vedamą atitinkamą apskaitą. Trečiosios šalys, pavyzdžiui, geriamojo vandens gamintojai, mažmenininkai arba gyventojai gali paprašyti susipažinti su šia informacija kreipdamiesi į kompetentingą instituciją. Saugojimas reiškia dokumentų laikymą nustatytą laikotarpį, kad Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) ar kitos institucijos galėtų įrašus patikrinti. 2. Dėl TD pastabos „nėra aiškus formuluotės „saugoti įrašus“ turinys“
Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Fiziniai ir juridiniai asmenys, gaminantys augalų apsaugos
produktus, juos įvežantys, išvežantys, saugantys ar tiekiantys rinkai, privalo tvarkyti savo gaminamų, įvežamų, išvežamų, saugomų ar tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų apskaitą ir penkerius metus saugoti šios įrašus apskaitos dokumentus bei Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti joms šios apskaitos duomenis ir dokumentus.“ 3.
Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) tvarkyti įvežamų į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktų apskaitą ir penkerius metus saugoti šios įrašus apskaitos dokumentus bei Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti joms šios apskaitos duomenis ir dokumentus;
tikslintinas ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 5 punktas: Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) tvarkyti profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų apskaitą Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka ir trejus metus saugoti šių produktų naudojimo apskaitos dokumentus apie šių produktų naudojimą;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu leidimo turėtojas nesumokėjo valstybės rinkliavos.
Šio straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad leidimo galiojimas sustabdomas, jei leidimo turėtojas, įspėtas raštu apie leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, o šio straipsnio 9 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas, kai leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas nesumoka valstybės rinkliavos šio straipsnio 7 dalyje nurodytu terminu. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsnių, IV skyriaus pavadinimo pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-439), kurio 3 straipsniu keičiamo Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „kai įstatymuose <...>, reglamentuojančiuose dokumento (leidimo <...>), reikalingo tam tikrai ūkinei veiklai pradėti ar vykdyti, išdavimą <...>, nustatyta, kad leidimas vykdyti ūkinę veiklą laikomas išduotu asmeniui kitą dieną nuo pranešimo ar kito dokumento apie ketinimą vykdyti veiklą (toliau – pranešimas) pateikimo institucijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jei ji yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo institucijai diena, valstybės rinkliava turi būti sumokama iki pranešimo pateikimo momento.
Šio projekto 10 straipsniu keičiamo Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad jeigu asmuo nesumoka valstybės rinkliavos šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodytu terminu teisės aktų, reglamentuojančių leidimo vykdyti ūkinę veiklą išdavimą, nustatyta tvarka leidimo vykdyti ūkinę veiklą, už kurios išdavimą imama valstybės rinkliava, galiojimas sustabdomas, kol bus sumokėta valstybės rinkliava. Pažymėtina, kad abiejuose projektuose siūloma nustatyti, kad priimti įstatymai įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. Atsižvelgiant į tai, ir siekiant įstatymų nuostatų suderinamumo, reikėtų derinti šių projektų nuostatas tarpusavyje jų svarstymo Seime metu. Analogiško turinio pastaba taikytina ir įstatymo projekto 10 straipsnio 2 dalies 1 punkto, 4 dalies ir 7 dalies 1 punkto nuostatoms. Pritarti
įstatymo 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, Jeigu Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas nesilaiko šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų reikalavimų, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą. :
1) nesumokėjo valstybės rinkliavos;
2) nesilaiko šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų reikalavimų.“ “
dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas sustabdomas, jeigu:
1) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas, įspėtas raštu apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą pažeidimams pašalinti nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas jis buvo įspėtas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą;
2) šio leidimo turėtojas nesumoka valstybės rinkliavos – iki tol, kol bus sumokėta valstybės rinkliava.“
straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9.
Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas, kai:
1) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas, nesumoka valstybės rinkliavos, šio straipsnio 7 dalyje nurodytu terminu;
2) 1) sustabdžius augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas tęsia veiklą;
3) 2) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas, sustabdžius po augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimoą sustabdymo per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
4) 3) to prašo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas;
5) 4) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas – fizinis asmuo mirė;
6) 5) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas – juridinis asmuo yra likviduotas.“
išdėstyti taip: „10. Panaikinus augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą šio straipsnio 9 dalies 2 1 ir (arba) 3 2 punktuose nurodytais pagrindais, fiziniai ir juridiniai asmenys gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veiklą ne anksčiau kaip po vienerių metų nuo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinimo dienos.“
išdėstyti taip:
„2. Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių
narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas įspėjamas apie įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu:.
1) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas nesumokėjo valstybės rinkliavos;
2) Tarnyba nustato, kad įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas nesilaiko šio įstatymo 11 straipsnyje nurodytų reikalavimų.“
išdėstyti taip: „4. Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas sustabdomas:
1) jeigu įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas, įspėtas raštu apie įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą pažeidimams pašalinti, nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas jis buvo įspėtas apie įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą;
2) iki tol, kol įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas sumokės valstybės rinkliavą.“
išdėstyti taip: „7.
Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas panaikinamas, kai:
1) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas, nesumoka valstybės rinkliavos, šio straipsnio 5 dalyje nurodytu terminu;
2) 1) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas, sustabdžius po įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimoą sustabdymo per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina nustatytų pažeidimų, dėl kurių įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio šio leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
3) 2) to prašo įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas;
4) 3) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas – fizinis asmuo mirė;
5) 4) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas – juridinis asmuo yra likviduotas.“
išdėstyti taip:
„8. Panaikinus įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių
narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimą šio straipsnio 7 dalies 2 1 punkte nurodytu pagrindu, fiziniai ir juridiniai asmenys gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veiklą ne anksčiau kaip po vienerių metų nuo įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo panaikinimo dienos.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
1(8)
4.
1(8)
platinimo leidimo turėtojai privalo tvarkyti augalų apsaugos produktų apskaitą šio įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 6 straipsnio 4 dalis nenustato jokios augalų apsaugos produktų apskaitos tvarkymo tvarkos. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) tvarkyti augalų apsaugos produktų apskaitą šio
įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su aplinkos ministru ir sveikatos apsaugos ministru nustatyta tvarka;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
1(8)
5Svarstytina,
ar tikslinga įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalies 5 punkte įvardinti asmenis, kuriems parduodant neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, turi būti suteikiama informacija. Atkreiptinas dėmesys, jog šio straipsnio 1 dalies 6 punkte kalbant apie profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pardavimą vartojama sąvoka „pirkėjas“.
Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) užtikrinti, kad, parduodant neprofesionaliajam
naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, fiziniams asmenims, juridinio asmens darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartį, ar asmeniui, su kuriuo yra sudaryta civilinė sutartis, pirkėjams būtų suteikta informacija, nurodyta šių augalų apsaugos produktų etiketėje, kurioje pateikta informacija turi atitikti augalų apsaugos produkto registracijos liudijime nurodytus reikalavimus, taip pat informacija apie šių augalų apsaugos produktų naudojimo keliamą riziką žmonių sveikatai ir aplinkai, tinkamą apsaugą, saugojimą, tvarkymą, naudojimą ir saugų šalinimą ir bei informacija apie mažiau pavojingus mažesnį pavojų žmonių sveikatai ir aplinkai keliančius alternatyvius augalų apsaugos produktus;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
1(8)
straipsnio 3 dalyje nurodomas reikalavimas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui, juridiniam asmeniui, kuris platina augalų apsaugos produktus, turėti pakankamai darbuotojų dirbančių pagal darbo sutartis, ar asmenų su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis yra perteklinis, kadangi veiklos nurodytos augalų apsaugos produktų platinimo leidime vykdymas niekaip nesusijęs su konkrečiu darbuotojų skaičiumi (įstatymo projekte yra nurodoma, kad šis skaičius laikomas pakankamu, jei augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas gali vykdyti nurodytą veiklą). Atsižvelgiant į tai, siūlytina šio reikalavimo atsisakyti arba įstatymo projekte nurodyti konkrečius darbuotojų skaičius, kadangi pagal siūlomą reglamentavimą gavus leidimą vykdyti nurodytą veiklą yra laikoma, kad šių darbuotojų skaičius yra pakankamas.
Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo
turėtojas, juridinis asmuo, platinantis augalų apsaugos produktus, privalo turėti pakankamai darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, ar asmenų, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, turinčių Augalų apsaugos ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą ir tobulinančių kvalifikaciją šio įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka ir terminais. užtikrinti, kad darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, ar asmenys, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, tiesiogiai dirbantys su augalų apsaugos produktais, turėtų Augalų apsaugos ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą ir tobulintų kvalifikaciją kaip nurodyta šio įstatymo 15 straipsnyje. Darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, ar asmenų, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, skaičius laikomas pakankamu, jei augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas gali vykdyti augalų apsaugos produktų platinimo leidime nurodytą veiklą.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
įstatymo projekto 10 straipsnio 10 dalyje yra įtvirtintos analogiško turinio nuostatos kaip ir įstatymo projekto 7 straipsnio 10 dalyje. Be to, įstatymo projekto 10 straipsnio 10 dalies nuostatos neatitinka šio straipsnio turinio, todėl siūlytina jų atsisakyti kaip perteklinių. Pritarti Pripažinti netekusia galios keičiamo įstatymo 10 straipsnio 10 dalį: „10.
Panaikinus augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą šio straipsnio 9 dalies
asmenys gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veiklą ne anksčiau kaip po vienerių metų nuo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinimo dienos.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
straipsnio 4 punkte yra nurodoma, kad „Tais atvejais, kai augalų apsaugos produktai į Lietuvos Respubliką įvežami iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių per kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės teritoriją, įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas privalo pateikti vienkartinį leidimą Tarnybos pareigūnui augalų apsaugos produktų krovinio paskirties vietoje prieš atliekant augalų apsaugos produktų krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūras.” Nei iš įstatymo projekto nuostatų, nei iš aiškinamojo rašto nėra aišku, kurios šalies vienkartinį leidimą turi pateikti vienkartinio leidimo turėtojas (Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės išduotą leidimą). Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 11 straipsnio 4 punktą. Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) įvežti į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktus tik per pasienio kontrolės punktus, kuriuose yra įsteigti fitosanitarijos postai.
Tais atvejais, kai augalų apsaugos produktai į Lietuvos Respubliką įvežami iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių per kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės teritoriją, įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas privalo pateikti Tarnybos išduotą vienkartinį leidimą Tarnybos pareigūnui augalų apsaugos produktų krovinio paskirties vietoje prieš atliekant augalų apsaugos produktų krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūras. Augalų apsaugos produktų, išskyrus reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies c ir d punktuose numatytus atvejus, krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūros atliekamos tik Tarnybos pareigūnams nustačius įvežamų į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktų atitiktį Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, išskyrus reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b punktuose ar 53 straipsnyje nurodytą (nurodytas) išimtį (išimtis).“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
(12),1
straipsnio 1 dalyje nėra aiškus sąvokos „kitoms valstybėms narėms“ turinys, nes neaišku, ar ši sąvoka apimtų tik Europos Sąjungos valstybes nares, ar ir Europos ekonominės erdvės valstybes. Siūlytume projekto nuostatose apibrėžti šios sąvokos turinį. Analogiško turinio pastaba taikytina ir įstatymo projekto 23 straipsnio 3 punktui. Pritarti 1.
įstatymo 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Siekdamas, kad būtų tausiai naudojami
augalų apsaugos produktai būtų naudojami tausiai ir būtų skatinamas necheminių augalų apsaugos metodų diegimas, žemės ūkio ministras, suderinęs su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, ne trumpiau negu kaip penkeriems metams tvirtina Augalų apsaugos planą, kurį Tarnyba teikia Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms ir Europos ekonominės erdvės valstybėms.“
įstatymo 23 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) koordinuoja ir užtikrina ryšius su fiziniais ir juridiniais asmenimis, pateikusiais paraišką įregistruoti augalų apsaugos produktą, registravimą atnaujinti, pakeisti, panaikinti, keisti augalų apsaugos produkto naudojimo sąlygas, įvertinti veikliąsias medžiagas ir (ar) atlikti kitus reglamente (EB) Nr. 1107/2009 nurodytus veiksmus, taip pat su kitomis Europos Sąjungos valstybėmis narėmis, Europos ekonominės erdvės valstybėmis, Europos Komisija ir Europos maisto saugos tarnyba;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
dalyje siūloma nustatyti, kad Augalų apsaugos planą Tarnyba teikia Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms. Tuo tarpu pagal įstatymo projekto 12 straipsnio 2 dalį apie esminius minėto plano pakeitimus Tarnyba informuoja tik Europos Komisiją. Svarstytina, ar apie esminius Augalų apsaugos plano pakeitimus Tarnyba neturėtų informuoti ir „kitų valstybės narių“. Nepritarti Direktyvos 2009/128 4 str. 2 dalyje numatyta, kad ne vėliau kaip 2012 m. gruodžio 14 d. valstybės narės Komisijai ir kitoms valstybėms narėms pateikia savo nacionalinius veiksmų planus. Nacionaliniai veiksmų planai peržiūrimi bent kas penkerius metus ir apie visus esminius nacionalinių veiksmų planų pakeitimus nedelsiant pranešama Komisijai.
Remiantis šiuo straipsniu, tik Europos Komisija (toliau – EK) informuojama apie Augalų apsaugos plano esminius pakeitimus. Be to, EK, valstybių narių augalų apsaugos planus skelbia EK tinklalapyje. Kiekvienos valstybės narės atsakingi asmenys už augalų apsaugos planą gali įvertinti kitų valstybių narių planus. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada
(17),1
projekto 17 straipsnio 3 dalyje nereikėtų nustatyti, kad ne tik daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijose draudžiama naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, bet tai daryti būtų draudžiama ir vienbučių ar dvibučių gyvenamųjų pastatų, esančių gyvenamosiose vietovėse, teritorijose. Pritarti iš dalies
gyvenamųjų pastatų, esančių gyvenamosiose vietovėse, teritorijose naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus nenustatomas, siekiant išvengti nuosavybės turėtojui veiklos ribojimų. Be to, siūlomo reikalavimo nebūtų įmanoma įgyvendinti ir kontroliuoti, kadangi Lietuvoje pasitaiko atvejų, ypač kaimo gyvenamosiose vietovėse, kad gyvenamieji pastatai, esantys žemės sklypuose neturi suformuotas namų valdos. Tačiau, siekiant apsaugoti žemės sklypų savininkus, kad augalų apsaugos produktų dulksna nepatektų iš gretimų žemės sklypų, žemės ūkio ministro įsakymu patvirtintose Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių 64 punkte numatyta, kad Augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai ir augalų apsaugos produktų neprofesionalieji naudotojai privalo žemės sklypą apdoroti tokiu būdu, kad būtų išvengta dulksnos patekimo į gretimus žemės sklypus ir į gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų teritorijas. 2.
projekto 17 straipsnio 1 dalis: Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Draudžiama saugoti platinimo tikslais ir (ar) platinti augalų apsaugos produktus gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
(20),1
straipsnio 2 dalyje nėra aiškus formuluotės „augalų apsaugos produktai, kurie nėra tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams“ turinys. Svarstytina, ar šios formuluotės savo turiniu neapima formuluotė „neregistruoti ir (ar) falsifikuoti augalų apsaugos produktai“. Pritarti Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje numatyti tapataus augalų apsaugos produkto pripažinimo kriterijai. Tarnyba, įvertinusi, kad augalų apsaugos produktas atitinka tapatumo kriterijus, išduoda leidimą prekiauti tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Falsifikuoti ar neregistruoti augalų apsaugos produktai yra siejami su registracijos reikalavimų pažeidimais. Tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams nėra registruojami Lietuvoje. Jie tiekiami rinkai, jei atitinka reglamento Nr. 1107/2009 52 straipsnyje išdėstytas sąlygas ir turint Tarnybos išduotą prekybos jais leidimą. Neregistruotų, falsifikuotų ar netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams turinys yra skirtingas, todėl išėmimo iš rinkos ir sunaikinimo atvejai turi apimti ir netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktus. 1. Pakeisti projekto penktąjį skyrių ir jį išdėstyti taip:
išdėstyti taip: „20 straipsnis.
Neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) falsifikuotų augalų apsaugos produktų, ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų tvarkymo reikalavimai
asmenys neregistruotus, ir (ar) falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus privalo savo lėšomis pašalinti iš rinkos ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisykliųėse nustatyta tvarka ir bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas. 2. Neregistruoti, falsifikuoti augalų apsaugos produktai ar augalų apsaugos produktai, kurie nėra netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai išimami iš rinkos ir sunaikinami Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisykliųėse nustatyta tvarka.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
straipsnio 2 dalies 8 punkto nuostatas reikėtų suderinti su Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsniu ir nustatyti, kad Tarnybos pareigūnai turi teisę pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus. Pritarti Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) surašyti administracinių nusižengimų protokolus, Administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka nagrinėti administracinių nusižengimų bylas ir skirti administracines nuobaudas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus;“
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2017-03-22 Nr.
straipsnyje siūloma nustatyti, kad „fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios dėl juridinių asmenų atsakomybės, nes pagal Administracinių nusižengimų kodekso 2 straipsnio 1 dalį pagal šį kodeksą atsako tik fiziniai asmenys. Pritarti Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „24 straipsnis. Atsakomybė už šio įstatymo pažeidimus Fiziniai ir juridiniai asmenys, juridinio asmens darbuotojai ar civilinę sutartį sudarę asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso įstatymų nustatyta tvarka.“
kanceliarijos Teisės departamento išvada
2,2 1,3
teisės technikos reikalavimus, projektas tikslintinas:
projekte priėmimo data yra nurodyta 2016 m., ją reikėtų pakeisti į 2017 m.;
straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio „dieną“ reikėtų įrašyti santrumpą „d.“;
straipsnio 3 dalyje vietoj „1 d. d.“ įrašytina „1 d.“. Pritarti
ir ją išdėstyti taip:
Augalų apsaugos ĮSTATYMO NR. I-1069 PAKEITIMO
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 dieną d.“
3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2017 m. rugpjūčio
teisės aktus.“
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Aplinkos apsaugos komitetas 2017-04-19 Nr. 107-P-13 Komiteto sprendimas: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-442, komiteto išvadai dėl jo bei pasiūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui projektą tobulinti, atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Aplinkos apsaugos komitetas. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam Augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-442(3) ir išvadoms bei komiteto pasiūlymams. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Kaimo reikalų komitetas 2017-05-101 (17), 1 (18) (6) (2) (2) Argumentai:
Įsigaliojus Komisijos Reglamentui (ES) Nr. 965/2012, Civilinės aviacijos administracija leidimų specialiesiems aviacijos darbams atlikti neišduoda, o fiziniai ir juridiniai asmenys, atliekantys skrydžius, turi atitikti šio reglamento reikalavimus. Atsižvelgiant į tai, tikslintina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 6 dalis. Pasiūlymas:
1Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Augalų apsaugos produktus purkšti iš oro draudžiama, išskyrus atvejus, jeigu yra įvykdytos šios sąlygos:
1) kenksmingųjų organizmų kitais būdais neįmanoma sunaikinti ar kontroliuoti jų plitimo naudojant antžeminę apdorojimo įrangą. Purškiant augalų apsaugos produktus iš oro, poveikis žmonių sveikatai ir aplinkai turi būti mažesnis negu naudojant antžeminę apdorojimo įrangą;
2) Tarnyba įvertina konkretaus augalų apsaugos produkto, kuris reglamento (EB) Nr.
1107/2009 nustatyta tvarka įregistruotas Lietuvos Respublikoje, keliamą riziką, purškiant jį iš oro, ir patvirtina, kad galima jį purkšti iš oro;
3) augalų apsaugos produktų operatorius, purškiantis augalų apsaugos produktus iš oro, turi Augalų apsaugos ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą;
4) fiziniai ir juridiniai asmenys - turi Civilinės aviacijos administracijos Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo nustatyta tvarka išduotą pažymėjimą specialiesiems aviacijos darbams atlikti, atliekantys skrydžius, atitinka 2012 m. spalio 5 d. Komisijos Reglamento (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2012 L 296, p. 1), išdėstytus reikalavimus ir patikrinta apdorojimo įranga purškia augalų apsaugos produktus iš oro;
5) fiziniai ir juridiniai asmenys purškia augalų apsaugos produktus iš oro su patikrinta apdorojimo įranga;
sumažina augalų apsaugos produktų purškimo slinkį.“
tikslinamas 18 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuorodos: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) fizinis ar juridinis asmuo atitinka sąlygą, nurodytą sąlygas,
nurodytas šio įstatymo 17 straipsnio 6 dalies 3, 4 punkte punktuose, ir turi dokumentus, kuriais patvirtinama, kad yra įvykdytos sąlygos, nurodytos šio įstatymo 17 straipsnio 6 dalies 4, 5, 6 punktuose;“ Pritarti 2.
Seimo Kaimo reikalų komitetas 2017-05-101
Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad augalų apsaugos produktų dulksnos nusėdimo neįmanoma nustatyti, siūlytina išbraukti reikalavimą, keliamą augalų apsaugos produktų naudojimui „Žemės sklypą apdoroti tokiu būdu, kad būtų išvengta dulksnos pateikimo į gretimus žemės sklypus ir į gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų teritorijas“. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Naudodami augalų apsaugos produktus, augalų apsaugos produktų
profesionalieji naudotojai ir augalų apsaugos produktų neprofesionalieji naudotojai privalo:
1) laikytis augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytų reikalavimų, kurie atitinka ir augalų apsaugos produkto registracijos liudijime nurodytus reikalavimus;
2) žemės sklypą apdoroti tokiu būdu, kad būtų išvengta dulksnos patekimo į gretimus žemės sklypus ir į gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų teritorijas;
telkinių apsaugos zonų, paviršinio vandens telkinių pakrančių apsaugos juostų teisinį režimą, taip pat įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų aplinkos apsaugos reikalavimų;
produktų etiketėje;
apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nurodytų reikalavimų.“
rezultatai: už – 9, prieš – , susilaikė – . 9.
paskirti pranešėjai: Vytautas Kamblevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas naujos redakcijos Augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 pakeitimo įstatymo projektas (Nr. XIIIP-442(3). Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)