Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS AZARTINIŲ LOŠIMŲ ĮSTATYMO NR. IX-325 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Papildyti 10 straipsnį 9² dalimi:
„9². Azartinių lošimų reklamoje turi būti pateiktas įspėjamasis užrašas apie tai, kad dalyvaujant lošimuose gali atsirasti priklausomybė nuo lošimų ar patologinis potraukis lošti. Įspėjamojo užrašo turinį ir jo pateikimo azartinių lošimų reklamoje taisykles nustato Lošimų priežiūros tarnyba.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. 2. Lošimų priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos iki 2020 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Mykolas Majauskas Rasa Budbergytė Ramūnas Karbauskis Rimantas Sinkevičius Vanda Kravčionok Algirdas Butkevičius Vytautas Kamblevičius Rimas Andrikis Valentinas Bukauskas Vytautas Bakas Gabrielius Landsbergis Juozas Baublys Ingrida Šimonytė Ričardas Juška
Projekto lyginamasis variantas XIIIP-4407(2)
2019 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 10 straipsnį 9² dalimi:
„9². Skelbiant šio straipsnio 9 dalyje nurodytą reklamą turi būti pateiktas
įspėjamasis užrašas apie tai, kad dalyvaujant azartiniuose lošimuose gali atsirasti priklausomybė nuo azartinių lošimų ar patologinis potraukis lošti. Įspėjamojo užrašo turinį ir jo pateikimo reklamoje taisykles nustato Priežiūros tarnyba.“
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. 2. Lošimų priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos iki 2020 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ir uždaviniai: Mokslinių tyrimų duomenimis, azartiniai lošimai yra stiprią priklausomybę galinti sukelti veikla. Ši priklausomybė gali sukelti neigiamus finansinius padarinius asmenims ir šeimoms, žlugdyti juos, versti įsiskolinti, užstatyti užgyventą turtą, pastūmėti link nusikalstamos veiklos siekiant išbristi iš skolų ar siekiant gauti lėšų priklausomybei patenkinti. Priklausomybė išsivysto ne kiekvienam lošėjui, tačiau ši rizika egzistuoja visuomet. Praktika įspėti žmones apie potencialias neigiamas pasekmes Lietuvoje jau egzistuoja tabako ir farmacijos sektoriuose, ir jos taikymas azartinių lošimo sektoriui būtų nuoseklus žingsnis, parodantis vieningą požiūrį į probleminių pasekmių galinčias turėti veiklas. Nors Lietuvoje ir egzistuoja iniciatyvos, skirtos įspėti asmenis apie priklausomybę nuo azartinių lošimų bei informuoti apie būdus su ja kovoti, svarbu užtikrinti, jog patys iš azartinių lošimų reklamos naudą gaunantys asmenys prisiimtų pakankamą dalį finansinės atsakomybės už informacijos apie neigiamas azartinių lošimų pasekmes sklaidą. Azartinių lošimų reklama yra priemonė, kuria skatinama lošti, ir kuri sudaro sąlygas atsirasti iš lošimų kylančiai žalai žmonių sveikatai. Šiuo metu pagal galiojantį teisinį reglamentavimą leidžiama reklamuoti azartinius lošimus organizuojančių bendrovių pavadinimus, prekių ženklus ir organizuojamų lošimų rūšis. Skelbiant šią reklamą draudžiama nurodyti bet kokią papildomą rašytinę, vaizdinę ar garsinę informaciją. Teisės aktuose nustatyti draudimai ir apribojimai nėra pakankamai efektyvūs, jeigu visuomenė, o ypač jaunimas, nėra informuojami apie neigiamas lošimų pasekmes.
Siekiant efektyvios probleminio lošimo prevencijos ir siekiant užtikrinti tinkamą visuomenės informavimą apie neigiamą lošimų poveikį asmens sveikatai, siūloma azartinių lošimų organizatorius įtraukti į socialinės reklamos sklaidą ir nustatyti reikalavimą azartinių lošimų reklamoje skelbti įspėjamuosius užrašus apie tai, kad dalyvaujant lošimuose gali atsirasti priklausomybė nuo lošimų. Siūlomos pataisos parengtos atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme nurodytą reikalavimą ant tabako gaminių pakelių pateikti įspėjimus apie galimą žalą sveikatai. Panaši praktika egzistuoja ir kitose Europos šalyse. Perspėjimai apie lošimo grėsmę varijuoja nuo žaismingų „Lošk subalansuotai“ Belgijoje ir „Kad lošimas liktų žaidimu“ Šveicarijoje, iki griežtesnių perspėjimų apie rizikas Čekijoje, Estijoje, Italijoje, Prancūzijoje, Vokietijoje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto rengėjai - LR Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Teisės aktuose šiuo metu nenumatytas reikalavimas skelbti įspėjamuosius užrašus azartinių lošimų reklamoje. Galiojantis Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymas nustato baigtinį sąrašą informacijos, kuri gali būti reklamuojama (azartinius lošimus organizuojančių bendrovių pavadinimus, prekių ženklus ir organizuojamų lošimų rūšis). Taip pat nustatytas draudimas jaunesniems kaip 18 metų asmenims skirtose interneto svetainėse skelbti bet kokią su azartiniais lošimais susijusią informaciją. 4.
rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma nustatyti reikalavimą azartinių lošimų reklamoje skelbti įspėjamuosius užrašus apie tai, kad dalyvaujant lošimuose gali atsirasti priklausomybė nuo lošimų ar patologinis potraukis lošti. Taip pat siūloma nustatyti, kad įspėjamojo užrašo turinį ir tikslias jo pateikimo reklamoje taisykles nustato Lošimų priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos. Azartinių lošimų reklamoje pateikti įspėjamieji užrašai galėtų būti panašūs į šiuos: „Dalyvavimas azartiniuose lošimuose gali sukelti priklausomybę“; „Neatsakingas dalyvavimas azartiniuose lošimuose gali sukelti priklausomybę“; „Nesaikingas dalyvavimas azartiniuose lošimuose gali sukelti priklausomybę“; „Įsitraukimas į azartinius lošimus gali sukelti priklausomybę“; „Nesaikingas lošimas gali pakenkti tavo ir tavo šeimos gerovei“; „Neatsakingai lošdamas rizikuojate ne tik pinigais“ ir t.t. Įspėjamųjų užrašų skelbimas atkreips visuomenės dėmesį į tai, kad lošimai gali sukelti neigiamas pasekmes asmens sveikatai, didins visuomenės žinias apie lošimų sukeliamas neigiamas pasekmes, skatins atsakingiau rinktis laisvalaikio praleidimo būdus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas Įstatymo projektas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas mažins lošimų verslo plėtrą - socialinė reklama didins visuomenės informavimą apie azartinių lošimų žalą, todėl gali sumažėti lošiančiųjų skaičius. 8.
8Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti,
kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus Įstatymo projektą Lošimų priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos turės nustatyti Įspėjamojo užrašo turinį ir jo pateikimo reklamoje taisykles. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų valstybės lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „lošimų reklama“, ,,įspėjamasis užrašas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra.
Teikia: Seimo nariai Mykolas Majauskas Rasa Budbergytė Ramūnas Karbauskis Rimantas Sinkevičius Vanda Kravčionok Algirdas Butkevičius Vytautas Kamblevičius Rimas Andrikis Valentinas Bukauskas Vytautas Bakas Gabrielius Landsbergis Ingrida Šimonytė Juozas Baublys Ričardas Juška
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
sistemiškai derinant tarpusavyje projekto nuostatas su keičiamo įstatymo nuostatomis, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 9² dalies pirmajame sakinyje vietoje žodžių „azartinių lošimų reklamoje“ įrašytini žodžiai „Skelbiant šio straipsnio 9 dalyje nurodytą reklamą“, o antrajame sakinyje – brauktini žodžiai „azartinių lošimų“. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 9² dalyje prieš žodžius „lošimuose“ bei „lošimų“ įrašytini atitinkamai žodžiai
„azartiniuose“ bei „azartinių“. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 9²
dalyje nurodant Lošimų priežiūros tarnybos pavadinimą brauktinas žodis
„Lošimų“, nes keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje įvedama „Priežiūros
tarnybos“ santrumpa. 4. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio
„įstatymas“ įrašytini skaičius ir žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Departamento
direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AZARTINIŲ LOŠIMŲ ĮSTATYMO NR. IX-325 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2020-04-22 Nr. XIIIP-4407(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreipiame dėmesį, kad tikslintina įstatymo priėmimo data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2020-04-08
finansų komiteto nariai: Valius Ąžuolas, Kęstutis Glaveckas, Algirdas Butkevičius, Andrius Palionis, Rasa Budbergytė, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Gintarė Skaistė, Mykolas Majauskas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai:
Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, Jolanta Dzikaitė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė, Jolanta Matiliauskienė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada, 2020-01-09 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
pagal Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalį, Lietuvos Respublikoje draudžiama reklamuoti azartinius lošimus, bei sistemiškai derinant tarpusavyje projekto nuostatas su keičiamo įstatymo nuostatomis, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 9² dalies pirmajame sakinyje vietoje žodžių „azartinių lošimų reklamoje“ įrašytini žodžiai „Skelbiant šio straipsnio 9 dalyje nurodytą reklamą“, o antrajame sakinyje – brauktini žodžiai „azartinių lošimų“. Pritarti
straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 9² dalyje prieš žodžius
„lošimuose“ bei „lošimų“ įrašytini atitinkamai žodžiai „azartiniuose“ bei
„azartinių“. Pritarti 3.
įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje įvedama „Priežiūros tarnybos“ santrumpa. Pritarti
įrašytini skaičius ir žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti
departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2020-01-27 išvada Įvertinę Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4407 (toliau – projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei, atkreipiame dėmesį į tai, kad projektu siūlomo nustatyti įpareigojimo skelbiant Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio dalyje nurodytą reklamą pateikti įspėjamuosius teiginius taikymas ir nuotolinio lošimo paslaugoms traktuotinas kaip informacinės visuomenės paslaugos taisyklė Direktyvos (ES) 2015/1535[1] prasme[2], kuri vadovaujantis šios Direktyvos ir ją įgyvendinančio Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. rugsėjo 28 d. nutarimo Nr. 957 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 617 „Dėl Keitimosi informacija apie standartus, techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ nustatyta tvarka turėtų būti notifikuojama Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms, o projekto priėmimas turėtų būti atidėtas trims mėnesiams, kad Europos Komisija ir kitos valstybės narės galėtų tinkamai susipažinti su siūlomu reglamentavimu bei, esant poreikiui, pateikti nuomonę. Pritarti BFK 2020-04-08 raštu paveda Finansų ministerijai notifikuoti dokumentą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIIP-4407(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Valius Ąžuolas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-4407(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valius Ąžuolas Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja (ES) Jolanta Dzikaitė [1] 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL 2015 L 241, p. 1) [2] Žr., pvz., 2006 m. spalio 26 d. Teisingumo Teismo sprendimą byloje Komisija prieš Graikiją, C-65/05, ECLI:EU:C:2006:673