Projekto lyginamasis variantas
2020
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti Įstatymo 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Odontologijos studijos – ne trumpesnės kaip 5 metų trukmės universitetinės odontologijos krypties studijos, kurias baigus išduodamas aukštojo mokslo diplomas, kuriuo patvirtinama, kad baigtos odontologijos krypties vientisosios studijos, įgytas sveikatos mokslų magistro kvalifikacinis laipsnis ir suteikta gydytojo odontologo profesinė kvalifikacija arba odontologijos studijų krypties lygiavertė aukštojo mokslo kvalifikacija. Studentai odontologijos studijų metu turi teisę dėstytojo priežiūroje dalyvauti odontologinių sveikatos priežiūros paslaugų teikime, kai vyksta jų praktinis mokymas. Už studentų atliekamus pacientui tiriamuosius bei gydomuosius veiksmus yra atsakingas dėstytojas, turintis atitinkamos srities gydytojo-odontologo licenciją.“ 2 straipsnis. Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. birželio 1d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narė Laimutė Matkevičienė
paskatinusios priežastys, tikslai ir uždaviniai: Odontologų rengimo studijų programa apima tiek teorinį tiek ir praktinį studentų rengimą, kuris suteikia baigusiam šias studijas praktinių įgūdžių. Jie būtini savarankiškai dirbti praktinį darbą, gydant pacientus. Odontologijos iki diplominės studijos yra vykdomos LSMU Odontologijos fakultete bei VU Medicinos fakultete. Įvertinus Europos sąjungos šalių narių praktiką - vidutiniškai 50 proc. odontologų rengimo studijų programų sudaro praktinių studento įgūdžių dalis. Šis mokymas vykdomas dviem etapais, pirmajame studentams yra ugdomi praktiniai įgūdžiai klinikinę aplinką imituojančiose simuliatorių klasėse, vadovaujant licencijuotiems gydytojams odontologams (dėstytojams). Toks mokymo modelis buvo naudotas Lietuvoje tiek iki 1990 m., tiek ir po nepriklausomybės atkūrimo. Tačiau pagal galiojančius teisės aktus Lietuvoje toks studentų rengimas nėra teisėtas, nes studentas, net ir prižiūrimas dėstytojo, neturi teisės pats tiesiogiai atlikti jokių gydomųjų veiksmų. Tam, kad universitetai galėtų teisėtai vykdyti ikidiplominių studijų odontologijoje programas būtina keisti LR odontologijos praktikos įstatymą bei Pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatymą. Juose nėra reglamentuota Odontologijos studijų krypties studentų galimybė dalyvauti ir teikti licencijuoto specialisto priežiūroje sveikatos priežiūros paslaugas, kai vyksta praktinis šių paslaugų teikimo mokymas studijų programos ribose. Taip pat būtina nustatyti pacientų dalyvavimą mokymo procese. 2. Įstatymo pakeitimo iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja Seimo narė Laimutė Matkevičienė. 3.
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu nei LR Odontologijos praktikos įstatyme bei LR Pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatyme nėra reglamentuota odontologijos studijų krypties studentų galimybė dalyvauti ir teikti licencijuoto specialisto priežiūroje sveikatos priežiūros paslaugas, kai vyksta praktinis šių paslaugų teikimo mokymas studijų programos ribose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Projektais siūloma įstatymų lygiu įtvirtinti, kad odontologijos studentai licencijuoto gydytojo odontologo-dėstytojo priežiūroje galėtų atlikti tam tikrus veiksmus susijusius su odontologinių paslaugų teikimu mokymo tikslais. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 10.
Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Tikėtina kad ne. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymų įgyvendinimui papildomų valstybės biudžeto lėšų neprireiks. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Gautas universitetų kreipimasis dėl reikalingumo keisti teisės aktus, suteikiant galimybę odontologijos krypties studentams dalyvauti odontologijos paslaugų teikime mokymosi procese. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Odontologijos studijos“
15Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narė Laimutė Matkevičienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsnio 3 dalį, joje nustatant, kad studentai odontologijos studijų metu turi teisę dėstytojo priežiūroje dalyvauti odontologinių sveikatos priežiūros paslaugų teikime, kai vyksta jų praktinis mokymas, o už studentų atliekamus pacientui tiriamuosius bei gydomuosius veiksmus yra atsakingas dėstytojas, turintis atitinkamos srities gydytojo-odontologo licenciją. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad šiuo metu galiojančiuose įstatymuose nėra reglamentuota odontologijos studijų krypties studentų galimybė dalyvauti ir teikti licencijuoto specialisto priežiūroje sveikatos priežiūros paslaugas, kai vyksta praktinis šių paslaugų teikimo mokymas studijų programos ribose. Vertindami projektu siūlomą reguliavimą bei projekto aiškinamajame rašte išdėstytus argumentus, pabrėžiame, kad siūlomas reguliavimas yra perteklinis bei netikslingas, nes galiojančio Odontologijos praktikos įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje jau nustatyta, kad „gydytojas odontologas rezidentas verstis odontologijos praktika pagal rezidentūros studijų programą gali tik įstaigoje, kurioje atlieka rezidentūrą. Verstis odontologijos praktika pagal odontologijos rezidentūros studijų programą gydytojas odontologas rezidentas gali tik prižiūrimas gydytojo odontologo rezidento vadovo, išskyrus gydytoją odontologą rezidentą, kuriam išduotas pakopinių kompetencijų patvirtinimo pažymėjimas.
Gydytojui odontologui rezidentui, kuris turi pakopinių kompetencijų patvirtinimo pažymėjimą ir savarankiškai be gydytojo odontologo rezidento vadovo priežiūros verčiasi odontologijos praktika, odontologijos rezidentūros bazė privalo užtikrinti galimybę konsultuotis su odontologijos rezidentūros bazėje dirbančiais gydytojais odontologais“. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad esamas įstatyminis reguliavimas yra pakankamas studentų odontologų odontologinei praktikai rezidentūros bazėse vykdyti. 2. Atsižvelgiant į projektu siūlomo įstatyminio reguliavimo turinį, turėtų būti keičiamas ne įstatymo 2 straipsnis, apibrėžiantis įstatyme vartojamas sąvokas, o 4 straipsnis, reglamentuojantis odontologo teisės verstis odontologijos praktika įgyvendinimą. 3. Nėra aišku, kodėl projekto 2 straipsnyje siūloma nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, kai, vadovaujantis projekto aiškinamojo rašto argumentais, siekiama naikinti įstatymo spragą. 4. Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus:
Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]