Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO „DĖL LIETUVOS
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas siekiant ratifikuoti 2018 m. rugpjūčio 28 d. Vilniuje pasirašytą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Turkijos Respublikos Vyriausybės susitarimą dėl abipusio investicijų skatinimo ir apsaugos (toliau – Susitarimas), kuris yra ratifikuotina tarptautinė sutartis pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos
straipsnio 1 dalies nuostatomis, Susitarimas įsigalioja 30-ą dieną nuo paskutinio Susitariančiųjų Šalių rašytinio pranešimo, informuojančio apie tam būtinų atitinkamų vidaus teisinių procedūrų atlikimą, gavimo diplomatiniais kanalais dienos. Priėmus Ratifikavimo įstatymą, būtų įvykdytos Susitarimui įsigalioti būtinos nacionalinės procedūros. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 8 706 52530) Tarptautinių sutarčių skyriaus (vedėjas Aleksas Dambrauskas, tel. 8 706 52217, el. p. [email protected] ) teisininkė Agnė Jonuškienė (tel. 8 706 52910, el. p. [email protected] ). 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Lietuvos Respublikos ir Turkijos Respublikos tarpusavio santykiai investicijų srityje yra reguliuojami
susitarimu dėl abipusio investicijų skatinimo ir apsaugos, tačiau 1994 m. susitarimo nuostatos nebeatitinka tarptautinės investicijų teisės aktualijų, Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų investicijų apsaugos srityje bei Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos rekomendacijų. Vadovaujantis Susitarimo 19 straipsnio 2 dalies nuostatomis, 1994 m. susitarimo galiojimas būtų nutraukiamas šio Susitarimo įsigaliojimo dieną. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Susitarimu siekiama skatinti aktyvesnį valstybių ekonominį bendradarbiavimą, visų pirma susijusį su vienos valstybės investuotojų investicijomis kitos valstybės teritorijoje. Susitarimu nustatomi tik režimas ir apsauga laikotarpiu po investicijų atlikimo, juo nereglamentuojami laikotarpis iki investicijų atlikimo ir patekimo į rinką klausimai.
Atsižvelgiant į naujausias tarptautinės investicijų teisės aktualijas, Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus investicijų apsaugos srityje bei Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos rekomendacijas, Susitarime yra:
Susitariančiųjų Šalių teisė vykdyti savo teritorijose reglamentavimo veiklą, kad pasiektų tokius teisėtus politikos tikslus, kaip visuomenės sveikatos apsauga, socialinės paslaugos, visuomenės švietimas, saugumas, aplinkos ar visuomenės dorovės apsauga, socialinė ar vartotojų apsauga, privatumas ir duomenų apsauga.
teisingo ir lygiaverčio režimo, taikomo Susitariančiųjų Šalių investuotojų investicijoms, apimtis bei apibrėžiama suteikiamos visapusiškos apsaugos ir saugumo reikšmė;
palankiausio režimo taikymo išimtys, detaliau apibrėžiamos bendrosios išimtys, esminiai saugumo interesai bei įtvirtinama galimybė tam tikrais atvejais atsisakyti suteikti privilegijas pagal šį Susitarimą;
nuostatos dėl ekspropriacijos, nuostolių atlyginimo, pervedimų;
Susitariančiosios Šalies ir kitos Susitariančiosios Šalies investuotojų ginčų sprendimo bei Susitariančiųjų Šalių tarpusavio ginčų sprendimo mechanizmai;
Susitariančiųjų Šalių įsipareigojimas viešai skelbti ar kitu būdu informuoti visuomenę apie savo bendrai taikomus įstatymus ir kitus teisės aktus, taip pat tarptautinius susitarimus, kurie gali daryti poveikį investicijoms, kurioms taikomas šis Susitarimas, bei tarpusavyje keistis informacija apie jų teritorijose galiojančius įstatymus ir kitus teisės aktus, priimtus sprendimus, taikomą administracinę praktiką, procedūras ar politiką, susijusius su investicijomis, kurioms taikomas šis Susitarimas;
Susitariančiųjų Šalių įsipareigojimas Susitarimo tikslų siekti nepažeidžiant visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugos, saugumo, saugos ir darnaus vystymosi užtikrinimo, taip pat tarptautiniu lygmeniu pripažintų darbo teisių ir įmonių socialinės atsakomybės principų skatinimo standartų.
Atsižvelgiant į naujausias tarptautinės investicijų teisės aktualijas, Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus investicijų apsaugos srityje bei Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos rekomendacijas, Susitarime yra:
Susitariančiųjų Šalių teisė vykdyti savo teritorijose reglamentavimo veiklą, kad pasiektų tokius teisėtus politikos tikslus, kaip visuomenės sveikatos apsauga, socialinės paslaugos, visuomenės švietimas, saugumas, aplinkos ar visuomenės dorovės apsauga, socialinė ar vartotojų apsauga, privatumas ir duomenų apsauga.
teisingo ir lygiaverčio režimo, taikomo Susitariančiųjų Šalių investuotojų investicijoms, apimtis bei apibrėžiama suteikiamos visapusiškos apsaugos ir saugumo reikšmė;
palankiausio režimo taikymo išimtys, detaliau apibrėžiamos bendrosios išimtys, esminiai saugumo interesai bei įtvirtinama galimybė tam tikrais atvejais atsisakyti suteikti privilegijas pagal šį Susitarimą;
nuostatos dėl ekspropriacijos, nuostolių atlyginimo, pervedimų;
Susitariančiosios Šalies ir kitos Susitariančiosios Šalies investuotojų ginčų sprendimo bei Susitariančiųjų Šalių tarpusavio ginčų sprendimo mechanizmai;
Susitariančiųjų Šalių įsipareigojimas viešai skelbti ar kitu būdu informuoti visuomenę apie savo bendrai taikomus įstatymus ir kitus teisės aktus, taip pat tarptautinius susitarimus, kurie gali daryti poveikį investicijoms, kurioms taikomas šis Susitarimas, bei tarpusavyje keistis informacija apie jų teritorijose galiojančius įstatymus ir kitus teisės aktus, priimtus sprendimus, taikomą administracinę praktiką, procedūras ar politiką, susijusius su investicijomis, kurioms taikomas šis Susitarimas;
Susitariančiųjų Šalių įsipareigojimas Susitarimo tikslų siekti nepažeidžiant visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugos, saugumo, saugos ir darnaus vystymosi užtikrinimo, taip pat tarptautiniu lygmeniu pripažintų darbo teisių ir įmonių socialinės atsakomybės principų skatinimo standartų. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavus Susitarimą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Pagal naujausias tarptautinės investicijų teisės aktualijas, Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus investicijų apsaugos srityje, taip pat Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos rekomendacijas atnaujintas Susitarimas suteiks daugiau aiškumo Susitariančiųjų Šalių investuotojams dėl jų investicijoms suteiktų tarptautinės teisinės apsaugos garantijų apimties, o tai turėtų teigiamai veikti abipuses investicijas. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc “ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“: Turkijos Respublika, investicijos, investicijų apsauga, investicijų skatinimas, ratifikavimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IR TURKIJOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS SUSITARIMO DĖL ABIPUSIO INVESTICIJŲ SKATINIMO IR APSAUGOS RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2020-01-07 Nr. XIIIP-4380 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IR TURKIJOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS SUSITARIMO DĖL ABIPUSIO INVESTICIJŲ SKATINIMO IR APSAUGOS RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2020-11-20 Nr. XIIIP-4380(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Užsienio reikalų komitetas
DĖL
2020 m. rugsėjo 16 d. Nr. 105-P-58
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Audronius Ažubalis, Aušrinė Norkienė, Žygimantas Pavilionis, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Eglė Maželė, Inga Milašiūtė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: užsienio reikalų viceministras Albinas Zananavičius, Užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento direktorius Andrius Namavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-01-07
principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIIP-4380 ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Aušrinė Norkienė, Egidijus Vareikis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Įstatymo projektas Nr. XIIIP-4380(2).
XIIIP-4380(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė