Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 3 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) A – normalaus kirtimo amžiaus ūkiniai miškai. Ūkininkavimo tikslas
nacionaliniuose parkuose, išskyrus pelkinių ir užmirkusių augaviečių medynus;“
m. liepos 1 d. 2. Kirtimų biržių plotų dydžiai, nurodyti šio įstatymo 1 straipsnyje, taikomi miškotvarkos projektams, kurie tvirtinami po šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projektas parengtas siekiant mažinti galimą žalą ekosistemoms, kuri atsiranda vykdant itin didelės apimties plynuosius kirtimus, taip pat siekiant mažinti tokių kirtimų daromą vizualinę žalą bei atsižvelgiant į pastaruoju metu Lietuvoje ryškėjančią visuomenės nepritarimo plyniesiems miško kirtimams tendenciją. Įstatymo projekto tikslai – mažinti galimą žalą ekosistemoms, vizualinį plynųjų miško kirtimų daromą poveikį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Lietuvos Respublikos Prezidentas. Įstatymo projektą parengė Aplinkos ir infrastruktūros grupė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Miškų įstatymo 3 straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatyta, kad IVA miškų grupės medynuose plynųjų pagrindinių miško kirtimų, išskyrus plynuosius sanitarinius miško kirtimus, biržės plotas negali būti didesnis kaip 8 ha. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Miškų įstatymo 3 straipsnio 5 dalies 1 punkte numatoma, kad IVA miškų grupėje plynųjų pagrindinių miško kirtimų biržės plotas negali būti didesnis kaip 4 hektarai. Tokiu būdu bus sumažinta plynųjų miško kirtimų daroma vizualinė žala, taip pat bus daroma mažesnė žala ekosistemoms. Pažymėtina, kad ir šiuo metu praktikoje dažniausiai biržės plotas yra 3-5 hektarai. Siūlomu teisiniu reguliavimu siekiama sumažinti maksimalų 8 ha plynųjų pagrindinių miško kirtimų biržės plotą iki 4, taip nustatant kompromisą tarp miškų savininkų ir valdytojų bei visuomenės interesų bei užtikrinant, kad ypač dideli, didžiausią vizualinę žalą darantys bei labiausiai neigiamai įtakojantys ekosistemas miško kirtimai nebūtų vykdomi. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu praktikoje dažniausia taikomas biržės plotas yra 3-5 ha, esminės neigiamos įtakos ūkinei veiklai priimto įstatymo taikymas praktikoje neturės. Siekiant sudaryti sąlygas miškų savininkams ir valdytojams prisitaikyti prie naujo teisinio reguliavimo, įstatymo įsigaliojimo datą siūloma numatyti 2020 m. liepos
teisinį stabilumą, projekte numatoma, kad sumažinti kirtimų biržių plotų dydžiai būtų taikomi miškotvarkos projektams, kurie būtų tvirtinami po įstatymo įsigaliojimo. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Siūlomas teisinis reguliavimas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai esminės įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti Įstatymo projektą į teisinę sistemą, priimti naujų įstatymų, galiojančių įstatymų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti šiuos Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimus ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymus:
1Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. liepos 24 d. nutarimą Nr. 799 „Dėl Privačių miškų tvarkymo ir naudojimo nuostatų patvirtinimo“. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. sausio 27 d.
įsakymą Nr. D1-79 „Dėl Miško kirtimų taisyklių patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus Įstatymo projektą papildomo finansavimo nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „miškų apsauga“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Respublikos Prezidentas Gitanas Nausėda
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„Nr. I-671“. 2. Projekto aiškinamojo rašto 11 punkte nurodoma, kad įstatymo
įgyvendinimui reikės priimti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnio pavadinimas ir turinys pildytini įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančiomis nuostatomis, kuriose nurodoma kurie subjektai iki įstatymo įsigaliojimo turėtų priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. 3. Miškų įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybės miškų ūkio strategiją formuoja bei valstybines miškų ūkio programas rengia Aplinkos ministerija. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma pakeisti miškų kirtimo teisinį reglamentavimą, o pagal keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalį bendrosioms valstybės biudžeto reikmėms tenkinti Vyriausybės nustatyta tvarka valstybinių miškų valdytojams nustatomi privalomieji 10 procentų atskaitymai į valstybės biudžetą iš pajamų už parduotą žaliavinę medieną ir nenukirstą mišką, siūlytina dėl teikiamo įstatymo projekto gauti Vyriausybės išvadą. 4. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr.I-671 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-2458), kurio 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo Miškų Įstatymo 3 straipsnio 5 dalies 1 punkte siūloma nustatyti kitokį nei teikiamame projekte plynųjų pagrindinių miško kirtimų biržės plotą, todėl atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 137 straipsnio nuostatas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MIŠKŲ ĮSTATYMO NR. I-671 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP‑4246 2020-06-10
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Kazys Starkevičius, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Rasa Petrauskienė, Algimantas Salamakinas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-03 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pavadinime po žodžio „įstatymo“ įrašytinas keičiamo Miškų įstatymo numeris „Nr. I-671“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-032
aiškinamojo rašto 11 punkte nurodoma, kad įstatymo įgyvendinimui reikės priimti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnio pavadinimas ir turinys pildytini įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančiomis nuostatomis, kuriose nurodoma kurie subjektai iki įstatymo įsigaliojimo turėtų priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-03
įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybės miškų ūkio strategiją formuoja bei valstybines miškų ūkio programas rengia Aplinkos ministerija.
Atsižvelgiant į tai, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma pakeisti miškų kirtimo teisinį reglamentavimą, o pagal keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalį bendrosioms valstybės biudžeto reikmėms tenkinti Vyriausybės nustatyta tvarka valstybinių miškų valdytojams nustatomi privalomieji 10 procentų atskaitymai į valstybės biudžetą iš pajamų už parduotą žaliavinę medieną ir nenukirstą mišką, siūlytina dėl teikiamo įstatymo projekto gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-03
dėmesys, kad Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr.I-671 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-2458), kurio 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo Miškų Įstatymo 3 straipsnio 5 dalies 1 punkte siūloma nustatyti kitokį nei teikiamame projekte plynųjų pagrindinių miško kirtimų biržės plotą, todėl atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 137 straipsnio nuostatas. Pritarti
ministerijos Europos teisės departamentas, 2019-12-11 Įvertinę
projekto Nr. XIIIP-4246 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pastabų neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys Linas Balsys, 2020-06-04 1(3)
Šiuo pasiūlymu siekiama apsaugoti jautriausią biologinę įvairovę nuo neigiamo ūkinės veiklos poveikio Lietuvos Respublikos saugomose teritorijose, apribojant plynuosius ir atvejinius miškų kirtimus.
Plynieji ir atvejiniai kirtimai saugomų teritorijų miškuose daro didelę žalą visai biologinei įvairovei, kuri išstumiama iš įprastų buveinių ir verčiama prisitaikyti prie pakitusių gyvenimo sąlygų. Įregistruota pataisa numatoma visuose III grupės apsauginiuose miškuose apriboti plynuosius pagrindinius ir atvejinius miško kirtimus, šios grupės miškuose leidžiant tik biologinės įvairovės palaikymo miško kirtimus bei apsauginių miškų pelkiniuose ir užmirkusių augaviečių medynuose, kurių plynųjų kirtimų biržės plotas sumažinamas iki 3 hektarų. Taip pat šia pataisa siūloma IV grupei priskiriamuose ūkiniuose miškuose, kurie yra saugomose teritorijose, uždrausti (išskyrus biologinės įvairovės palaikymo miško kirtimus, pelkinių ir užmirkusių augaviečių medynuose) plynuosius ir atvejinius miško kirtimus bei veisti plantacinius miškus. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, reikalinga atitinkamai patikslinti Įstatymo projekto nuostatas. Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymo projekto 1 straipsnį, kuriuo būtų pakeistas galiojantis Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 3 straipsnio 4 dalis ir ją išdėstyti taip: „4. III grupė – apsauginiai miškai. Tai yra genetinių, geologinių, geomorfologinių, hidrografinių, kultūrinių draustinių ar jų dalių, kultūrinių rezervatų miškai, atkuriamųjų ir genetinių sklypų, miško sėklinių medynų, laukų apsauginiai, apsaugos zonų miškai. Ūkininkavimo tikslas – formuoti produktyvius medynus, galinčius atlikti dirvožemio, oro, vandens, žmogaus gyvenamosios aplinkos apsaugos funkcijas. Plynųjų pagrindinių miško kirtimų biržės plotas negali būti didesnis kaip 5 hektarai.
Plynieji pagrindiniai ir atvejiniai miško kirtimai apsauginiuose miškuose draudžiami nacionaliniuose parkuose, išskyrus biologinės įvairovės palaikymo miško kirtimus bei pelkinių ir užmirkusių augaviečių medynus. Plynųjų pagrindinių miško kirtimų biržės plotas apsauginių miškų pelkiniuose ir užmirkusių augaviečių medynuose negali būti didesnis kaip 3 hektarai.“
pagrindiniame komitete
narys Linas Balsys, 2020-06-04 1(3)
Argumentai: žr. aukščiau esančio pasiūlymo argumentus Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį, kuriuo būtų pakeistas galiojantis Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 3 straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktas bei juos išdėstyti taip:
„1) A – normalaus kirtimo amžiaus ūkiniai miškai. Ūkininkavimo tikslas – laikantis aplinkosaugos reikalavimų, formuoti
produktyvius medynus, nepertraukiamai tiekti medieną. Plynųjų pagrindinių miško kirtimų, išskyrus plynuosius sanitarinius miško kirtimus, biržės plotas negali būti didesnis kaip 4 hektarai. Draudžiami plynieji pagrindiniai ir atvejiniai miško kirtimai nacionaliniuose parkuose saugomose teritorijose, išskyrus biologinės įvairovės palaikymo miško kirtimus bei pelkinių ir užmirkusių augaviečių medynus;
2) B – trumpo kirtimo amžiaus plantaciniai miškai. Ūkininkavimo tikslas – greičiau išauginti kuo daugiau medienos. Tai yra miškai, kuriuose taikant spartaus auginimo technologijas auginami greitai augančių medžių rūšių medynai, kurių kirtimo amžius turi būti ne mažesnis kaip 15 metų. Šiems miškams gali būti priskiriami tik tos pačios amžiaus klasės medynai. Plantacinius miškus draudžiama veisti saugomose teritorijose, neplantacinių miškų kirtavietėse arba šių miškų žuvusių želdinių, žėlinių ir medynų vietose, miško aikštėse ir miško laukymėse.“
pagrindiniame komitete
Respublikos miškų įstatymo Nr.
I-671 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4246 ir Komiteto išvadoms. 7. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Algimantas Salamakinas. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas Komiteto biuro patarėja Augustė Matulevičienė