Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „20 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
8 straipsnio 2 ir 3 dalių, 13, 21 straipsnio, 22, 23,
straipsnius, nuostatos netaikomos iki 2019 2024 m. gruodžio 3
paslaugas, kai didelė dalis šių paslaugų, įskaitant bent vieną sustojimą geležinkelio stotyje pagal tvarkaraštį, suteikiama už Europos Sąjungos valstybės narės ribų, Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatos netaikomos iki 2019
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „20 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
8 straipsnio 2 ir 3 dalių, 13, 21 straipsnio, 22, 23,
straipsnius, nuostatos netaikomos iki 2019 2024 m. gruodžio 3
paslaugas, kai didelė dalis šių paslaugų, įskaitant bent vieną sustojimą geležinkelio stotyje pagal tvarkaraštį, suteikiama už Europos Sąjungos valstybės narės ribų, Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatos netaikomos iki 2019
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Komiteto pirmininkas R.Sinkevičius, 2019-12-04:
ĮSTATYMO NR. XII-1623 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO 1, 3, 4, 7, 11,
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Teikiamų Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso papildymo 33¹ straipsniu įstatymo Nr. XII-1623 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 1, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 16, 23, 24, 25, 29, 33 straipsnių, priedo pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 4¹, 25¹, 33¹ straipsniais ir 8, 27 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XI-1595 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymų projektai) rengimas inicijuotas atsižvelgiant į AB
„Lietuvos geležinkeliai“ prašymą pratęsti išimčių, leidžiančių netaikyti
atitinkamų 2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1371/2007 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų (OL 2007 L 315, p. 14) (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 1371/2007) straipsnių, galiojimą. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Įstatymų projektus parengė Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos grupės (direktorius – Andrius Šniuolis, (tel. (8 5) 239 3926, el. p. [email protected]) vyriausiasis specialistas Marius Marčiulaitis (tel. 239 3868, el. p. [email protected]). 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso (toliau – GTK) baigiamosiose nuostatose yra nustatyta, kad Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių, 13, 21, 22, 23, 24 straipsnių nuostatos yra taikomos iki 2019 m. gruodžio 2 d., taip pat teikiant keleivių vežimo geležinkelių transportu tarptautiniais maršrutais paslaugas, kai didelė dalis šių paslaugų, įskaitant bent vieną sustojimą geležinkelio stotyje pagal tvarkaraštį, suteikiama už Europos Sąjungos valstybės narės ribų, Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatos taikomos iki 2019 m. gruodžio 2 d. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įvertinus tai, kad Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatos leidžia Europos Sąjungos valstybei narei suteiktas išimtis pratęsti dar 5 metų laikotarpiui, Įstatymų projektais siūloma pratęsti išimčių, leidžiančių netaikyti atitinkamų Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatų, taikymo terminą iki 2024 m. gruodžio 2 d. Išimčių pratęsimą lėmė šios priežastys:
Nr. 1371/2007 nuostatų visa apimtimi susisiekimui su trečiosiomis valstybėmis galiojimo pratęsimo Lietuva, kaip ir kitos Europos Sąjungos valstybės narės, turinčios sieną su trečiosiomis šalimis, susiduria su teisinio reguliavimo nesuderinamumo problema. Keleivių vežimas už Europos Sąjungos ribų vykdomas vadovaujantis Geležinkelių bendradarbiavimo organizacijos priimtu Tarptautinio keleivių vežimo susitarimu, kuris numato kitokius keleivių teisių apsaugos, vežėjų atsakomybės principus nei Reglamentas (EB) Nr. 1371/2007. Dėl esamų didelių skirtumų ir bendrų vežėjo atsakomybės pagrindų nebuvimo Reglamento (EB) Nr.
1371/2007 nuostatų taikymas susisiekime su šiomis trečiosiomis valstybėmis būtų neįmanomas arba užkrautų itin didelę naštą geležinkelio įmonei (vežėjui), kuri atsidurtų nelygiavertėje padėtyje su trečiųjų šalių vežėjais. Aptariamos išimties galiojimo pratęsimas grindžiamas ir tuo, kad nuo 2005 m. vykstantys OSŽD reformavimo procesai, kurių metu reformuojama organizacija, keičiami šios organizacijos teisės aktai, siekiant juos suderinti su Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimais, yra nesibaigę.
Geležinkelio įmonės (vežėjo), Lietuvoje teikiančios keleivių vežimo geležinkelių transportu paslaugas – UAB ,,LG Keleiviams“, turimą geležinkelių riedmenų parką sudaro nauji geležinkelių riedmenys, kuriuose jau yra integruota kelionės informacijos sistema, atitinkanti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 reikalavimus, ir seniau pagaminti senos konstrukcijos keleiviniai geležinkelių riedmenys, kuriuose Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 reikalavimus atitinkanti kelionės informavimo sistema neįrengta ar kuriuose įrengta ne visus Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 reikalavimus atitinkanti kelionės informavimo sistema. Pažymėtina, kad kai kuriuose keleiviniuose geležinkelių riedmenyse nėra galimybės teikti kokybiškos informacijos žmonėms, turintiems klausos ir (arba) regėjimo negalią, o naujų kelionės informavimo sistemų įrengimas juose yra ekonomiškai nepagrįstas. Pavyzdžiui, norint įgyvendinti Reglamento (EB) Nr. 1371/2017 8 straipsnio 2 ir 3 dalių reikalavimus, reikia senos konstrukcijos keleiviniuose traukiniuose įdiegti spartų Wi-Fi interneto ryšį, automatizavimo sistemą, skirtą traukinių padėčiai erdvėje sekti, taip pat kelionės informavimo sistemą.
Toks lėšų investavimas būtų neracionalus, nes senos konstrukcijos keleiviniai traukiniai yra technologiškai pasenę ir bus pakeisti artimiausiu metu. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad geležinkelio įmonė (vežėjas) per išimties, leidžiančios netaikyti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių galiojimo laikotarpį jau pakeitė dalį turimo keleivinių geležinkelių riedmenų parko naujais geležinkelių riedmenimis, turinčiais šias sistemas: nuo 2009 m. iki šiol buvo įsigyti 11 elektrinių traukinių ir 10 dyzelinių traukinių, kurie atitinka
Sąjungos geležinkelių sistemos prieinamumo neįgaliesiems ir riboto judumo asmenims techninių sąveikos specifikacijų (toliau – PRM TSS) reikalavimus. Iki
pilnai atitinkančių PRM TSS reikalavimus. Įsigijus naujus elektrinius traukinius maršrutams IX B transporto koridoriuje, ir šiuo metu juose eksploatuojamus PRM TSS atitinkančius dyzelinius traukinius perkėlus į regionines geležinkelių linijas, bus sudaryta galimybė neįgaliesiems ir ribotos judėsenos asmenims keliauti traukiniais tiek IX B transporto koridoriuje, tiek ne TEN-T koridoriuose. Be to, išimties, leidžiančios netaikyti Reglamento (EB) Nr.
1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių galiojimo pratęsimo laikotarpiu, t. y. iki 2022 metų, geležinkelio įmonė (vežėjas) planuoja užbaigti įgyvendinti projektą „Informavimo sistemų ir bilietų pardavimo įrangos diegimas TEN-T tinkle“, kurio metu numatoma įsigyti keleivių informavimo sistemą, kurią sudarys vaizdinės ir garsinės traukinių eismo informacijos pateikimo keleiviams techninė bei programinė įranga, skirta kelionės informacijos prieinamumui neįgaliems asmenims padidinti. Sistemą sudarys 7 dideli ekranai, kurie bus įrengiami didžiosiose stotyse (Vilniuje, Kaune, Klaipėdoje ir Šiauliuose), 42 maži ekranai, kurie bus įrengiami stotyse ir jų prieigose, 87 lauko ekranai, garsinių pranešimų atkūrimo techninė įranga.
Geležinkelio stočių, peronų ir kitų geležinkelių infrastruktūros objektų pritaikymas yra ilgalaikis ir brangus procesas. Lietuvoje ypač sudėtinga pritaikyti peronų ir geležinkelių riedmenų aukštį neįgaliesiems ir ribotos judėsenos asmenims įlipti ir išlipti. Šiuo metu Lietuvoje yra daugiau kaip 100 geležinkelio stočių ir stotelių, daugumos jų peronus reikia pritaikyti pagal PRM TSS reikalavimus. Akcentuotina, kad vien peronų pritaikymui skubiai prireiktų apie 12 mln. eurų. Viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas, įgyvendindamas viešosios geležinkelių infrastruktūros statybos ir modernizavimo projektus, pritaiko esamą geležinkelių infrastruktūrą specialiesiems neįgaliųjų ir ribotos judėsenos asmenų poreikiams PRM TSS nustatyta tvarka pagal PRM TSS nustatytus techninius reikalavimus, kaip tai nurodyta Reglamento (EB) 1371/2007 21 straipsnio 1 dalyje. PRM TSS nustatyta, kad geležinkelių infrastruktūra turi būti pritaikoma specialiesiems neįgalių asmenų poreikiams palaipsniui – kai yra įrengiama nauja geležinkelių infrastruktūra arba rekonstruojama esama.
Akcentuotina, kad vien 2016–2017 metais pagal PRM TSS reikalavimus buvo modernizuotos geležinkelio stotys Šeštokuose, Jūrėje, Mauručiuose, Pabališkiuose, Raudėnuose, Kretingoje, Kutiškiuose, Durpyne, iš viso 12 peronų, investicijų suma siekė 300 tūkst. eurų. Be to, viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas artimiausiu metu planuoja įrengti 4 naujus peronus geležinkelio linijoje Klaipėda–Šilutė (planuojama investicijų suma sieks apie
m. įgyvendinti Pėsčiųjų tiltų (viadukų) renovavimo programą, kurios įgyvendinimo metu dar 33 pėsčiųjų viadukai ir (arba) perėjos bus pritaikyti neįgaliųjų ir riboto judumo asmenų poreikiams pagal PRM TSS reikalavimus (numatoma investicijų suma apie 33 mln. eurų). Pratęsus išimties, leidžiančios netaikyti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 21 straipsnio galiojimo taikymo laikotarpį, atsirastų galimybė tinkamai įgyvendinti priemonę „Vieno lygio eismo sankirtų eliminavimas“, pagal kurią vykdomos viadukų ir tunelių per geležinkelį ir jų prieigų rekonstrukcijos ir statybos veiklos, kurių vienas iš tikslų – pritaikyti valdomą viešąją geležinkelių infrastruktūrą neįgaliųjų ir riboto judumo asmenų poreikiams. Dėl išimties, leidžiančios netaikyti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 24 straipsnio d dalies (sąlygos, kuriomis teikiama pagalba traukiniuose ir geležinkelio stotyse) galiojimo pratęsimo Dėl Lietuvos socialinių ir demografinių skirtumų geležinkelio stotys ir stotelės skiriasi pagal savo dydį ir keleivių srautus, todėl tiek finansiškai, tiek techniškai sudėtinga visose geležinkelio stotyse ir stotelėse vienu metu įrengti vietas, kuriose neįgalieji ir ribotos judėsenos asmenys gali pranešti apie savo atvykimą į geležinkelio stotį ar stotelę ir prireikus paprašyti pagalbos.
Atkreiptinas dėmesys, kad skirtingas negalias (regėjimo, klausos, fizinę ir kitokią negalią) turintiems žmonėms yra aktualūs skirtingi informacijos pateikimo būdai. Šiuo metu pagrindinės geležinkelio stotys aprūpintos reikiama įranga, palaipsniui tokia įranga įrengiama mažesnėse geležinkelio stotyse bei stotelėse. Šiuo metu
aprūpintos reikiama įranga. Išimtys, leidžiančios netaikyti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 21 straipsnio ir 24 straipsnio d dalies yra būtinos norint tinkamai pasiruošti šių Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 straipsnių taikymui. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymų projektus nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas teigiamai atsilieps verslui, kadangi verslas turės papildomą penkerių metų laikotarpį pritaikyti technines priemones ir infrastruktūrą ir nepatirs finansinio šoko, kurį, be abejonės, patirs, jeigu Įstatymų projektai nebus įgyvendinti. 8.
priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pritarus Įstatymų projektams priimti naujų teisės aktų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų projektuose naujų sąvokų neapibrėžiama. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymų projektai neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus Įstatymų projektams priimti naujų teisės aktų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymų projektų nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai – „keleivių vežimas geležinkelių transportu“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
TRANSPORTO kodekso 1, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 16, 23, 24, 25, 29, 33 straipsnių, priedo pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 4¹, 25¹, 33¹ straipsniais ir 8, 27 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo projekto
Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei teisės technikos taisyklėmis, teikiame šią pastabą – Projektu siūloma pratęsti keičiamo įstatymo 20 straipsniu nustatytą atitinkamų Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 straipsnių nuostatų netaikymo terminą iki 2024 m. gruodžio 2 d. Šiuo metu galiojančiame keičiamo įstatymo 20 straipsnyje yra nustatyta, kad nurodytosios Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 straipsnių nuostatos netaikomos iki 2019 m. gruodžio 3 d. Tai reiškia, kad vadovaujantis galiojančiu įstatymu, nurodytosios Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 straipsnių nuostatos turės būti taikomos nuo 2019 m. gruodžio 4 d. Atsižvelgiant į teisės aktuose nustatytus įstatymų projektų pateikimo, svarstymo ir priėmimo Lietuvos Respublikos Seime, o taip pat įstatymų pasirašymo, įsigaliojimo terminus ir procedūras, manytina, kad nebus spėta nustatyta tvarka priimti teikiamą projektą ir paskelbti jį Teisės aktų registre iki 2019 m. gruodžio 4 d. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
TRANSPORTO kodekso 1, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 16, 23, 24, 25, 29, 33 straipsnių, priedo pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 4¹, 25¹, 33¹ straipsniais ir 8, 27 straipsnių pripažinimo netekusiais galios ĮSTATYMO nr. xi–1595 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto
Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei teisės technikos taisyklėmis, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO kodekso 1, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 16, 23, 24, 25, 29, 33 straipsnių, priedo pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 4¹, 25¹, 33¹ straipsniais ir 8, 27 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo projekto XIIIP-4232
R. Sinkevičius, pirmininko pavaduotojas D. Kreivys; nariai: A. Baura, E. Gentvilas, A. Kupčinskas, B. Matelis, V.Poderys, J. Razma, R.Žemaitaitis. Komiteto biuro: vedėja R. Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, L. Jasiukėnienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Andrius Šniuolis - Vandens ir geležinkelių transporto politikos grupės vadovas, Vidmantas Tamulis - Vandens ir geležinkelių transporto politikos grupės vyriausiasis patarėjas, AB
„Lietuvos geležinkeliai“ atstovai I Daugėlaitė ir T.Tatarėlis. 2. Ekspertų,
konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-11-27 Projektu siūloma pratęsti keičiamo įstatymo 20 straipsniu nustatytą atitinkamų Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 straipsnių nuostatų netaikymo terminą iki 2024 m. gruodžio 2 d. Šiuo metu galiojančiame keičiamo įstatymo 20 straipsnyje yra nustatyta, kad nurodytosios Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 straipsnių nuostatos netaikomos iki 2019 m. gruodžio 3 d. Tai reiškia, kad vadovaujantis galiojančiu įstatymu, nurodytosios Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 straipsnių nuostatos turės būti taikomos nuo 2019 m. gruodžio 4 d.
Atsižvelgiant į teisės aktuose nustatytus įstatymų projektų pateikimo, svarstymo ir priėmimo Lietuvos Respublikos Seime, o taip pat įstatymų pasirašymo, įsigaliojimo terminus ir procedūras, manytina, kad nebus spėta nustatyta tvarka priimti teikiamą projektą ir paskelbti jį Teisės aktų registre iki 2019 m. gruodžio 4 d. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: R.Sinkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris