Projekto lyginamasis variantas
2019 m d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 306 straipsnio p ripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 306 straipsnį nuo 2020 m. gegužės 1 d. 306 straipsnis. Leidimas eksploatuoti transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius
transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo šešiasdešimt iki trijų šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 2 straipsnis. 307 straipsnio pakeitimas Pakeisti 307 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimas. 1. Transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamų teršalų neutralizavimo įranga eksploatavimas užtraukia baudą asmeniui nuo šešiasdešimt vieno šimto iki trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams, – nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų . 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 2.
2Transporto priemonių,
ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų eksploatavimas su sumontuota gamintojo nenumatytu išmetamų teršalų neutralizavimo įrangos veikimui neigiamos įtakos turinčiu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą neutralizavimo įrangos veikimą užtraukia baudą asmeniui nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams, – nuo septynių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 3 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 589 straipsnio 31 punktą ir jį išdėstyti taip:
„31) aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijų aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareig ū nai, valstybinių rezervatų, valstybinių parkų ir biosferos rezervatų direkcijų bei saugomų teritorijų valstybinio valdymo ir kontrolės įstaigų, kitų institucijų, kurių pareig ū nams įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka suteikti įgaliojimai atlikti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę,
š io kodekso 48 straipsnio 1, 2 dalyse, 110, 111, 114, 235, 236, 2361, 237, 238, 239, 241, 242, 243, 2431, 244, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 262, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275 straipsniuose, 276 straipsnio 1, 2, 5, 6, 7, 8 dalyse, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293 straipsniuose, 294 straipsnio 2 dalyje, 295 straipsnio 1, 2 dalyse, 296 straipsnio 2 dalyje, 299 straipsnio 3 dalyje, 303, 304, 3041, 3042, 305, 306, 307, 308, 3081, 309, 310, 311, 312, 313, 315, 316, 317, 318, 346 straipsniuose, 369 straipsnio 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 dalyse, 426 straipsnio 4 dalyje, 431 straipsnio 1, 2 dalyse, 505, 507, 546 straipsniuose numatytų administracinių nusi ž engimų;“ 2.
Pakeisti 589 straipsnio 31 punktą ir jį išdėstyti taip: „31) aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijų aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareig ū nai, valstybinių rezervatų, valstybinių parkų ir biosferos rezervatų direkcijų bei saugomų teritorijų valstybinio valdymo ir kontrolės įstaigų, kitų institucijų, kurių pareig ū nams įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka suteikti įgaliojimai atlikti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę,
š io kodekso 48 straipsnio 1, 2 dalyse, 110, 111, 114, 235, 236, 2361, 237, 238, 239, 241, 242, 243, 2431, 244, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 262, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275 straipsniuose, 276 straipsnio 1, 2, 5, 6, 7, 8 dalyse, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293 straipsniuose, 294 straipsnio 2 dalyje, 295 straipsnio 1, 2 dalyse, 296 straipsnio 2 dalyje, 299 straipsnio 3 dalyje, 303, 304, 3041, 3042, 305, 306, 307, 308, 3081, 309, 310, 311, 312, 313, 315, 316, 317, 318, 346 straipsniuose, 369 straipsnio 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 dalyse, 426 straipsnio 4 dalyje, 431 straipsnio 1, 2 dalyse, 505, 507, 546 straipsniuose numatytų administracinių nusi ž engimų;“
2Pakeisti 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip:
„49) policijos – dėl šio kodekso 48, 62, 63, 65, 69, 71, 72, 73, 74 straipsniuose, 75 straipsnio 1 dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 2091 , 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 2341 , 2342 straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 306, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6, 11, 12, 15, 16 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 3, 4 dalyse, 480 straipsnio 1 dalyje, 481, 482, 483, 484, 4841 , 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 4941 , 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 5, 6 dalyse, 508,5101 , 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524, 527, 528, 530, 534, 535, 538, 540, 546, 553, 5551 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“ 3.
Pakeisti 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip: „49) policijos – dėl šio kodekso 48, 62, 63, 65, 69, 71, 72, 73, 74 straipsniuose, 75 straipsnio 1 dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 2091 , 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 2341 , 2342 straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 306, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6, 11, 12, 15, 16 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 3, 4 dalyse, 480 straipsnio 1 dalyje, 481, 482, 483, 484, 4841 , 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 4941 , 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 5, 6 dalyse, 508,5101 , 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524, 527, 528, 530, 534, 535, 538, 540, 546, 553, 5551 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“
3Pakeisti 589 straipsnio 63 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
5, 6 dalyse, 370, 3701 , 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398 straipsniuose, 401 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 dalyse, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 409, 410, 411, 413 straipsniuose, 415 straipsnio
straipsnio 1, 2 dalyse, 434 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 457, 458 straipsniuose, 459 straipsnio 1, 4, 5, 6, 7, 9, 10 dalyse, 463, 505, 507, 515 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų; “
Įstatymo įsigaliojimas Š is įstatymas įsigalioja
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Arvydas Nekrošius Gintautas Kindurys Vytautas Rastenis
Projekto
lyginamasis variantas
d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 306 straipsnio p ripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 306 straipsnį. 306 straipsnis. Leidimas eksploatuoti transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius
1Leidimas eksploatuoti transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus,
kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo šešiasdešimt iki trijų šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 2 straipsnis. 307 straipsnio pakeitimas Pakeisti 307 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „307 straipsnis. Transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su sumontuotu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimą, eksploatavimas
aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamų dujų neutralizavimo sistema eksploatavimas užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt vieno šimto iki trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims, – nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų . 2.
pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt trijų šimtų iki šešių penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims, - nuo šešių šimtų iki devynių šimtų eurų. 3 . Transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su sumontuotu gamintojo nenumatytu išmetamų dujų neutralizavimo sistemos veikimui neigiamos įtakos turinčiu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimą, eksploatavimas užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims, – nuo septynių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo šešių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims, – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki dviejų tūkstančių dviejų šimtų penkiasdešimt eurų. 5. Už šio straipsnio 3, 4 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti prietaiso ar įrenginio konfiskavimą. “3 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas 1.
1Pakeisti 589 straipsnio 31 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
31) aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai – dėl šio kodekso 48 straipsnio 1, 2 dalyse, 92 straipsnio 1 dalyje, 110, 112, 114 straipsniuose, 144 straipsnio 1, 4, 5 dalyse, 235, 236, 2361 , 237, 238, 239, 241, 242, 243, 2431 , 244, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 2511 , 252, 253, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 2701 straipsniuose, 271 straipsnio 1, 2, 3, 4, 6 dalyse, 272, 273, 274, 275, 276 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293 straipsniuose, 294 straipsnio 2 dalyje, 295 straipsnio 1, 2 dalyse, 296 straipsnio 2 dalyje, 299 straipsnio 3 dalyje, 303, 304, 3041 , 3042 , 305, 306, 307, 308, 3081 , 309, 310, 311, 312, 313, 315, 316, 317, 318 straipsniuose, 346 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 16, 17, 18, 19 dalyse, 364 straipsnyje, 369 straipsnio 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 dalyse,
straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 2.
2Pakeisti 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip:
„49) policijos – dėl šio kodekso 45 straipsnio 4 dalyje, 46 straipsnio 3 dalyje, 48, 62, 63, 65, 69, 71, 72, 73, 74 straipsniuose, 75 straipsnio 1 dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 2091 , 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 2341 ,2342 straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 306, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6, 11, 12, 15, 16 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 3, 4 dalyse, 480 straipsnio 1 dalyje, 481, 482, 483, 484, 4841 , 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 4941 , 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4,41 , 5, 6 dalyse, 508,5101 , 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524 straipsniuose,
, 527, 528, 530, 534, 535, 538, 540, 546, 553, 5551 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 3.
3Pakeisti 589 straipsnio 63 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
63) Lietuvos transporto saugos administracijos
, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398 straipsniuose, 401 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 dalyse, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 409, 410, 411,
straipsnio 4 dalyje, 429 straipsnyje, 431 straipsnio 1, 2 dalyse, 434 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449,4491 , 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 457, 458 straipsniuose, 459 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10 dalyse, 460, 461, 462, 463, 505, 507, 515 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų; “. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
įstatymas įsigalioja 2022 m. gegu žės
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL Lietuvos Respublikos ADMINISTRACINIŲ NUsIŽENGIMŲ
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Rengti įstatymo projektą paskatino informacija, kad krovininiuose automobiliuose yra įmontuojama nelegali įranga, kuri leidžia nuslėpti į aplinką išmetamų nuodingų dujų kiekį ir už šį nusižengimą nėra nustatytos atsakomybės. Dėl tokios įrangos naudojimo teršiama aplinka ir tuo kenkiama žmonių sveikatai, nesumokami visi privalomi mokesčiai, iškreipiama konkurencija (įrengus tokią įrangą yra mažesnės išlaidos t. y. mažesnė transportavimo kaina kitų konkurentų atžvilgiu). Naujesniuose Europos keliais važinėjančiuose automobiliuose yra įdiegtos oro taršą mažinančios sistemos, užtikrinančios vadinamąjį „Euro“ toksiškumo standartą. Jos užtikrina, kad automobiliai išmestų mažiau šilumos efektą sukeliančių dujų: azoto oksidų (NOx) ir kt. Šiuo metu gamintojai Europoje net negali parduoti naujo automobilio, kuris neatitiktų
„Euro 6“ toksiškumo standarto. Oro taršą mažinančios sistemos automobiliuose
naudoja vadinamąjį „AdBlue“ skystį. Jis skirtas transporto priemonės dujų neutralizavimo sistemai, kad sumažinti kenksmingų kietųjų dalelių (azoto oksidų NOx), kurios yra daug pavojingesnės sveikatai ir aplinkai, nei anglies dioksidas, kiekį. Tačiau įdiegus nelegalią programinę įrangą šias sistemas galima lengvai išjungti. Integravus į transporto priemonę AdBlue manipuliatorių, transporto priemonės kompiuteris „nemato“ kad šioje sistemoje kažkas yra negerai, (pvz., kad trūksta skysčio ar jo visai nėra, sistemoje slėgis yra netinkamas, t. y. sistema nefunkcionuoja).
Įprasta, kad kai AdBlue sistema veikia netinkamai, transporto priemonė negali būti eksploatuojama, t. y. transporto priemonės kompiuteriai fiksuoja klaidas, neleidžia užvesti automobilio, važiuoti arba apribojama transporto priemonės galia ir būtina atlikti remontą, o AdBlue manipuliatorius leidžia eksploatuoti techniškai netvarkingą transporto priemonę be jokių pasekmių. Siekdamos sutaupyti kai kurios įmonės susigundo įsigyti Lietuvoje be apribojimų parduodamų vadinamųjų „manipuliatorių“
vilkiko kompiuteris ir toliau rodo, esą sistema veikia nepriekaištingai. Nelegaliai naudojamus „manipuliatorius“ aptikti įmanoma tik patikrinus išmetamųjų dujų sudėtį, nes automobilio kompiuteris nieko įtartino nerodo. Pareigūnai mato, kad taršą mažinanti sistema veikia nepriekaištingai. Lietuvos transporto saugos administracija (LTSA) 2019 m. rugpjūčio-rugsėjo mėnesiais nustatė 12 atvejų, kuomet krovininėje transporto priemonėje buvo įrengti AdBlue manipuliatoriai (6 atvejai – transporto priemonės registruotos ne Lietuvoje) Šiuo metu esantis teisinis reguliavimas numato, kad AdBlue manipuliatoriaus buvimas transporto priemonėje traktuojamas kaip didelis techninės būklės trūkumas. Tokia transporto priemonė yra siunčiama į techninės apžiūros stotį išsamiam patikrinimui atlikti. Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekse numatytos atsakomybės nėra, todėl esančios poveikio priemonės nėra pakankamai atgrasančios ir paveikios.
Šiuo metu Administracinių nusižengimų kodekso
transporto priemones, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo 60 iki 300 eurų. Padarytas pakartotinai toks nusižengimas užtrauktų baudą nuo 140 iki 600 eurų. Įvertinus straipsnį, siūloma jį panaikinti, o subjektą, kuriam numatyta atsakomybė šiame straipsnyje perkelti į Administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnį, padidinant sankciją ir atsisakant pakartotinio teisinio reguliavimo. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso
transporto priemones, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo 60 iki 300 eurų. Pakartotinai padarytas pažeidimas užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo 140 – 600 eurų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad Transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamų teršalų neutralizavimo įranga eksploatavimas užtraukia baudą asmeniui nuo100 iki 300 eurų ir juridinių asmenų vadovams, – nuo 300-600 eurų.
Be to, siūloma nustatyti, kad Transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų eksploatavimas su sumontuota gamintojo nenumatytu išmetamų teršalų neutralizavimo įrangos veikimui neigiamos įtakos turinčiu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą neutralizavimo įrangos veikimą užtraukia baudą asmeniui nuo 300 iki 600 eurų ir juridinių asmenų vadovams nuo 700 iki 1500 eurų. Pažymėtina, kad siūlomos priemonės veiktų ir kaip prevencinės, skatinančios eksploatuoti tvarkingus, be nelegalios papildomos įrangos automobilius, o tai prisidėtų prie aplinkos taršos mažinimo, teisingos konkurencijos didinimo. Dabar galiojančios ANK nuostatos ANK Minimali sankcija Administracinis nurodymas Maksimali sankcija Vidurkis
220 Įstatymo projekte siūlomos nuostatos ANK Minimali sankcija Administracinis nurodymas Maksimali sankcija Vidurkis 306 str. 1 d. (vadovas)6030
600450
750
750 - 1500 1125 Šiuo metu galiojančioje redakcijoje atsakomybė numatyta ANK 306 str. vadovams 60-300, pakartotinumas – 140-600 Eur.
Vairuotojams pagal ANK 307 str. 60-300, pakartotinumas 140-300 Eur. Siūlomame įstatymo pakeitimo projekte pakartotinumo nėra, nes sankcijos iš esmės didėja. Šiuo metu pirmą kartą padarius pažeidimą sankcija su administraciniu nurodymu yra pusė minimalios baudos, t. y. 30 eurų. Be to, tiek atsakomybė vairuotojui, tiek vadovui yra ta pati. Antrą kartą per metus padarius tokį patį pažeidimą, sankcija už pakartotinumą pagal ANK 306 arba 307 str. 2 d, įvertinus visas aplinkybes ir dažniausiai taikomą praktiką – būtų minimali bauda, t. y. 140 eurų. Pažymėtina, kad galėtų būti jau antrą kartą padarius pažeidimą skiriamas vidurkis, bet tai priklauso nuo nagrinėjančio pareigūno. Praktikoje yra taip: tik padarius trečią kartą yra paskiriamas baudos vidurkis, t. y. pagal ANK 306 str. 2 d. vadovams – 370, asmeniui – 220 Eur. Siūlomame ANK pakeitimo projekte 306 str. nelieka, o ten numatyta atsakomybė vadovui perkeliama į ANK 307 str. Taigi pagal siūlomą projektą, asmeniui numatyta sankcija būtų 100-300 Eur (mažiausia sankcija didėja beveik dvigubai, didžiausia mažėja dvigubai), vadovui 300-600 Eur (mažiausia sankcija didėja penkis kartus jau pirmą kartą padarius pažeidimą, didžiausia lieka nepakitusi nuo dabar esančio reguliavimo). Manytina, kad vairuotojai (taikant „apgavystės“ sistemas automobiliams) yra silpnesnė grandis ir jie yra priversti daryti pažeidimą, kartais net nežinodami to, nes transporto priemonės priklauso ne jam, vairuotojas samdomas darbuotojas ir jo pagrindinė veikla yra vairavimas. Praktikoje taikant naujas įstatymo projekto nuostatas pirmą kartą nustačius pažeidimą pagal ANK 307 str. (ANK 306 str. neliktų) 1 d. asmeniui sankcija būtų su administraciniu nurodymu – 50 eurų (pusė minimalios baudos) ir asmens vadovui – 150 eurų (pusė minimalios baudos).
Taigi, asmeniui bauda pirmą kartą būtų dvigubai didesnė nei dabar, vadovui – penkis kartus. Per metus padarius tokį patį pažeidimą, asmuo minimalios baudos negalėtų gauti, įvertinus visas aplinkybes, galėtų būti paskirta minimali bauda asmeniui 100 eurų (mažėja 40 eurų), vadovui 300 (didėja dvigubai), bet dažniausiai yra skiriamas vidurkis, t. y. 200 eurų asmeniui, vadovui – 450 eurų. Taigi, bauda asmeniui šiek tiek mažėtų, bet vadovui didėtų. ANK
analogiškas:
„Transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir
įrengimų eksploatavimas su sumontuota gamintojo nenumatytu išmetamų teršalų neutralizavimo įrangos veikimui neigiamos įtakos turinčiu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą neutralizavimo įrangos veikimą užtraukia baudą asmeniui nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams, – nuo septynių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.“ Be to, pagal siūlomą reglamentavimą, jei buvo padarytas pažeidimas pagal ANK 307 str. 1 d. ir per metus padaromas pažeidimas pagal ANK 307 str. 2 d., tokiu atveju negalėtų būtų skiriama pusės minimalios baudos su administraciniu nurodymu, bet būtų skiriama ne mažesnė kaip minimali bauda pagal ANK 307 str. 2 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas projektas turės teigiamą įtaką korupcijos mažinimui . 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas projektas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priimtas įstatymas nereikalauja kitų teisės aktų pakeitimų ar naujų priėmimo. 9. A r įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektuose sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nėra. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Keičiamo įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: negauta. 14.
žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia jiems įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „bauda už aplinkos teršimą“, „transporto priemonių eksploatavimas“, „išmetamų teršalų neutralizavimo įranga“. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: nėra. Teikia Seimo nariai Arvydas Nekrošius Gintautas Kindurys Vytautas Rastenis
DĖL
PAKEITIMO įstatymo projekto
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 306 straipsnio pripažinimo netekusiu galios, 307 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – projektas) aiškinamajame rašte teigiama, kad projekto nuostatomis siekiama Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 306 straipsnį pripažinti netekusiu galios. Pabrėžtina, kad pagal ANK 306 straipsnio 1 dalį administraciniu nusižengimu laikomas leidimas eksploatuoti
transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius , o pagal siūlomus ANK 307 straipsnio pakeitimus administraciniu nusižengimu būtų pripažįstamas transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, atitinkančių ANK 307 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytus požymius, eksploatavimas . Projekto rengėjai aiškinamajame rašte nurodo, kad siūlo naikinti ANK 306 straipsnį, o subjektą, kuriam numatyta atsakomybė šiame straipsnyje, perkelti į ANK 307 straipsnį, padidinant sankciją ir atsisakant pakartotinio teisinio reguliavimo.
Pažymėtina, kad nors ANK 307 straipsnio 1 dalyje ir siūloma numatyti, kad pagal šį straipsnį administracinėn atsakomybėn būtų traukiami ir juridinių asmenų vadovai, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo ANK 307 straipsnio 1 dalies formuluotę, juridinių asmenų vadovai galėtų būti traukiami administracinėn atsakomybėn tik už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamų teršalų neutralizavimo įranga eksploatavimą, bet ne už leidimą eksploatuoti transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius. Taigi, teikiamu projektu panaikinama administracinė atsakomybė už leidimą eksploatuoti transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius. Svarstytina, ar atsakomybės už tokio administracinio nusižengimo padarymą eliminavimas yra pagrįstas. Taip pat, manytina, kad sąvoka „eksploatavimas“ administracinės atsakomybės taikymo prasme yra siauresnė negu „leidimas eksploatuoti“, nes norint asmenį nubausti už „eksploatavimą“ reikėtų nustatyti, kad asmuo atitinkamu daiktu esant įstatyme numatytoms sąlygoms realiai naudojosi, o norint asmenį nubausti už
„leidimą eksploatuoti“ pakaktų įrodyti, kad tam tikra forma (rašytine, žodine
ar konkliudentiniais veiksmais) buvo išreikštas sutikimas naudoti tam tikrą daiktą esant įstatyme numatytoms sąlygoms – kitaip tariant, nereikėtų nustatyti realaus daikto naudojimo fakto tam, kad asmeniui kiltų administracinė atsakomybė.
Atsižvelgiant į tai, kad projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog dabar galiojančiame ANK numatytos poveikio priemonės nėra pakankamai paveikios, svarstytina, ar pagrįstai siūloma susiaurinti administracinės atsakomybės taikymo galimybes vietoje sąvokos „leidimas eksploatuoti“ ANK 307 straipsnyje paliekant tik sąvoką „eksploatavimas“. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus pastebėjimus, taip pat į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 22 d. nutarimo Nr. 1138 „ Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“
atsakinga už valstybės politikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės ir taršos prevencijos formavimą, o pagal 8.3.2. nustato ir kontroliuoja išmetamų (išleidžiamų, paskleidžiamų) į aplinką teršalų (išskyrus radionuklidus) ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų normas, leidimų išmesti (išleisti, paskleisti) į aplinką teršalus (išskyrus radionuklidus) ir šiltnamio efektą sukeliančias dujas išdavimo, taršos šaltinių išmestų (išleistų, paskleistų) į aplinką teršalų ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ir ataskaitų teikimo tvarką; atsižvelgiant į tai, siūlytume dėl šio projekto nuostatų prašyti Vyriausybės išvados. 2.
teikiamo projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalyse pateikiama nauja sąvoka „išmetamų teršalų neutralizavimo įranga“, kuri nėra vartojama teisės aktuose. Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktuose yra vartojama „išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema“ sąvoka (Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo 5 straipsnio 3 dalis), siūlytume ją atitinkamai patikslinti. 3. Keičiamo 307 straipsnio pavadinimas neatitinka teikiamu projektu siūlomų ANK 307 straipsnio 1 ir 2 dalies pakeitimų turinio, kadangi juose atsakomybė numatoma ne tik už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimą. 4. Teikiamo projekto 2 straipsniu keičiamą ANK 307 straipsnį norima papildyti 2 dalimi, kuria yra siūloma numatyti administracinę atsakomybę už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų eksploatavimą su sumontuota gamintojo nenumatytu išmetamų teršalų neutralizavimo įrangos veikimui neigiamos įtakos turinčiu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą neutralizavimo įrangos veikimą. Šis siūlymas diskutuotinas keliais aspektais. Visų pirma, nėra aišku, koks tikslas yra numatyti administracinę atsakomybę už prietaiso ar įrenginio sumontavimą nesusiejant to su prietaisų ar įrengimų, kurie išderina gamintojo numatytą neutralizavimo įrangos veikimą, į orą išmetamų teršalų kiekio viršijimu. Antra, priėmus siūlomą teisinį reguliavimą, susidarytų situacija, kad, lyginant su ANK 307 straipsnio 1 dalimi, ANK 307 straipsnio
numatytą veiką. 5. Atkreipiame dėmesį, jog teikiamo projekto 2 straipsniu keičiamo ANK 307 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatomi skirtingi sankcijų dydžiai asmenims, kurie eksploatavo ANK 307 straipsnyje nurodomus dalykus, ir juridinių asmenų vadovams.
Diskutuotina, ar toks teisinis reguliavimas dera su ANK 2 straipsnio 4 dalimi, nes joje įtvirtintas asmeninės atsakomybės principas („pagal šį kodeksą atsako tik tas asmuo, kurio padaryta įstatymų uždrausta veika atitinka šiame kodekse nustatytus administracinio nusižengimo požymius“), be kita ko, reiškia, kad draudžiama taikyti kolektyvinę atsakomybę. Taip pat abejotina, ar skirtingi sankcijų dydžiai priklausomai nuo administracinio nusižengimo subjekto užimamų pareigų neprieštarauja asmenų lygybės principui. 6. Projektas tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
6.1. siekiant teisės technikos nuoseklumo įstatymo projekto pavadinime pirma turi būti išdėstyti keičiami straipsniai ir tik po to straipsnis, kuris pripažįstamas netekusiu galios; 6.2. įstatymo projekto 2 straipsnio
išdėstymą; 6.3. projekte dėstomas 3 straipsnio 1 dalyje keičiamo ANK 589 straipsnio 31 punkto tekstas neatitinka šiuo metu galiojančios redakcijos. 7. 2019 m. rugsėjo
nusižengimų kodekso 426, 449, 454, 455, 589 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 449-1 straipsniu įstatymą Nr. XIII-2445 , o 2019 m. liepos 23 d. - Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 370-1 straipsniu ir 370-1, 589 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymą Nr. XIII-2390, kuriais pakeistas ANK 589 straipsnio 63 punktas. Atsižvelgiant į tai, kad šių įstatymų ir teikiamo projekto numatytos įsigaliojimo datos skiriasi, jų nuostatos turėtų būti suderintos tarpusavyje.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
DĖL
NETEKUSIU GALIOS įstatymo projekto
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 ir 3 dalis su įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo ANK 307 straipsnio pavadinimu, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo ANK 307 straipsnio 1 ir 3 dalių dispozicijose nuosekliai vartoti formuluotę „išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema“, o ne „išmetamų dujų neutralizavimo sistema“. 2. Seimas 2021 m. lapkričio 4 d. priėmė Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 247, 589,
, 2482 ,2483 straipsniais įstatymą (reg. Nr. XIV-598). Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi, kuri įsigalioja 2023 m. sausio 1 d., ir 2 dalimi, kuri įsigalioja 2024 m. sausio 1 d., buvo pakeistas ANK 589 straipsnio 31 punktas, kurį siūloma keisti ir teikiamu įstatymu projektu (numatoma įsigaliojimo data –
ateityje turės būti atitinkamai keičiamas ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 247, 589, 608 straipsnių ir priedo pakeitimo ir Kodekso papildymo 2481 , 2482 , 2483 straipsniais įstatymo (reg. Nr. XIV-598) 5 straipsnis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el.
DĖL
2021-
35
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Aušrinę Armonaitę pavaduojanti Morgana Danielė, Irena Haase, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Navickas, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Seimo narys Gintautas Kindurys, Lietuvos kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo priežiūros skyriaus viršininkas Rytis Vosylius, Susisiekimo ministerijos Kelių ir transporto politikos grupės patarėjas Gintaras Aliksandravičius, Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus pavaduotojas Tomas Kalendo, Lietuvos transporto saugos administracijos atstovas Vitalijus Šufinskas, Lietuvos policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos vyriausiasis patarėjas Donatas Matuiza, Seimo Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus patarėjas Simonas Mikšys, Lietuvos Respublikos Prezidento patarėja Inga Grigienė, Lietuvos Respublikos Seimo Pirmininkės patarėja Elena Masnevaitė . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-12-04 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Teikiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 306 straipsnio pripažinimo netekusiu galios, 307 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – projektas) aiškinamajame rašte teigiama, kad projekto nuostatomis siekiama Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 306 straipsnį pripažinti netekusiu galios. Pabrėžtina, kad pagal ANK 306 straipsnio 1 dalį administraciniu nusižengimu laikomas leidimas eksploatuoti (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų) transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, o pagal siūlomus ANK 307 straipsnio pakeitimus administraciniu nusižengimu būtų pripažįstamas transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, atitinkančių ANK 307 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytus požymius, eksploatavimas . Projekto rengėjai aiškinamajame rašte nurodo, kad siūlo naikinti ANK 306 straipsnį, o subjektą, kuriam numatyta atsakomybė šiame straipsnyje, perkelti į ANK 307 straipsnį, padidinant sankciją ir atsisakant pakartotinio teisinio reguliavimo.
Pažymėtina, kad nors ANK 307 straipsnio 1 dalyje ir siūloma numatyti, kad pagal šį straipsnį administracinėn atsakomybėn būtų traukiami ir juridinių asmenų vadovai, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo ANK 307 straipsnio 1 dalies formuluotę, juridinių asmenų vadovai galėtų būti traukiami administracinėn atsakomybėn tik už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamų teršalų neutralizavimo įranga eksploatavimą, bet ne už leidimą eksploatuoti transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius. Taigi, teikiamu projektu panaikinama administracinė atsakomybė už leidimą eksploatuoti transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius. Svarstytina, ar atsakomybės už tokio administracinio nusižengimo padarymą eliminavimas yra pagrįstas. Taip pat, manytina, kad sąvoka „eksploatavimas“ administracinės atsakomybės taikymo prasme yra siauresnė negu „leidimas eksploatuoti“, nes norint asmenį nubausti už „eksploatavimą“ reikėtų nustatyti, kad asmuo atitinkamu daiktu esant įstatyme numatytoms sąlygoms realiai naudojosi, o norint asmenį nubausti už „leidimą eksploatuoti“ pakaktų įrodyti, kad tam tikra forma (rašytine, žodine ar konkliudentiniais veiksmais) buvo išreikštas sutikimas naudoti tam tikrą daiktą esant įstatyme numatytoms sąlygoms – kitaip tariant, nereikėtų nustatyti realaus daikto naudojimo fakto tam, kad asmeniui kiltų administracinė atsakomybė.
Atsižvelgiant į tai, kad projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog dabar galiojančiame ANK numatytos poveikio priemonės nėra pakankamai paveikios, svarstytina, ar pagrįstai siūloma susiaurinti administracinės atsakomybės taikymo galimybes vietoje sąvokos „leidimas eksploatuoti“ ANK 307 straipsnyje paliekant tik sąvoką „eksploatavimas“. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus pastebėjimus, taip pat į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 22 d. nutarimo Nr. 1138 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“ 7.2. punktą, Aplinkos ministerija yra atsakinga už valstybės politikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės ir taršos prevencijos formavimą, o pagal 8.3.2. nustato ir kontroliuoja išmetamų (išleidžiamų, paskleidžiamų) į aplinką teršalų (išskyrus radionuklidus) ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų normas, leidimų išmesti (išleisti, paskleisti) į aplinką teršalus (išskyrus radionuklidus) ir šiltnamio efektą sukeliančias dujas išdavimo, taršos šaltinių išmestų (išleistų, paskleistų) į aplinką teršalų ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ir ataskaitų teikimo tvarką; atsižvelgiant į tai, siūlytume dėl šio projekto nuostatų prašyti Vyriausybės išvados. Pritarti iš dalies Vyriausybės išvada yra gauta. Iš esmės projekto nuostatoms pritaria. 2.
straipsnio 1 ir 2 dalyse pateikiama nauja sąvoka „išmetamų teršalų neutralizavimo įranga“, kuri nėra vartojama teisės aktuose. Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktuose yra vartojama „išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema“ sąvoka (Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo 5 straipsnio 3 dalis), siūlytume ją atitinkamai patikslinti. Pritarti Vartotina sąvoka, kuri įtvirtinta įstatyme, o ne, kaip siūlo LRV - Techninių motorinių transporto priemonių ir jų priekabų reikalavimų, patvirtintų Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2008 m. liepos 29 d. įsakymu. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
neatitinka teikiamu projektu siūlomų ANK 307 straipsnio 1 ir 2 dalies pakeitimų turinio, kadangi juose atsakomybė numatoma ne tik už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimą. Pritarti Straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „
mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su sumontuotu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimą, eksploatavimas“
straipsniu keičiamą ANK 307 straipsnį norima papildyti 2 dalimi, kuria yra siūloma numatyti administracinę atsakomybę už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų eksploatavimą su sumontuota gamintojo nenumatytu išmetamų teršalų neutralizavimo įrangos veikimui neigiamos įtakos turinčiu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą neutralizavimo įrangos veikimą.
Šis siūlymas diskutuotinas keliais aspektais. Visų pirma, nėra aišku, koks tikslas yra numatyti administracinę atsakomybę už prietaiso ar įrenginio sumontavimą nesusiejant to su prietaisų ar įrengimų, kurie išderina gamintojo numatytą neutralizavimo įrangos veikimą, į orą išmetamų teršalų kiekio viršijimu. Antra, priėmus siūlomą teisinį reguliavimą, susidarytų situacija, kad, lyginant su ANK 307 straipsnio 1 dalimi, ANK 307 straipsnio 2 dalyje numatytos baudų dydžiai būtų daug didesni. Abejotina, ar ANK 307 straipsnio 2 dalyje numatoma veika yra pavojingesnė už ANK 307 straipsnio 1 dalyje numatytą veiką. Nepritarti Yra pritarta LR Vyriausybės išvadoje pateiktiems argumentams ir pasiūlymams dėl šio straipsnio. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
teikiamo projekto 2 straipsniu keičiamo ANK 307 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatomi skirtingi sankcijų dydžiai asmenims, kurie eksploatavo ANK 307 straipsnyje nurodomus dalykus, ir juridinių asmenų vadovams. Diskutuotina, ar toks teisinis reguliavimas dera su ANK 2 straipsnio 4 dalimi, nes joje įtvirtintas asmeninės atsakomybės principas („pagal šį kodeksą atsako tik tas asmuo, kurio padaryta įstatymų uždrausta veika atitinka šiame kodekse nustatytus administracinio nusižengimo požymius“), be kita ko, reiškia, kad draudžiama taikyti kolektyvinę atsakomybę. Taip pat abejotina, ar skirtingi sankcijų dydžiai priklausomai nuo administracinio nusižengimo subjekto užimamų pareigų neprieštarauja asmenų lygybės principui.
Nepritarti Yra pritarta LR Vyriausybės išvadoje pateiktiems argumentams ir pasiūlymams dėl šio straipsnio. Solidari darbuotojų ir darbdavių atsakomybė veiktų kaip prevencinė priemonė skatinanti eksploatuoti tvarkingas be papildomos įrangos transporto priemones. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
6.1. siekiant teisės technikos nuoseklumo įstatymo projekto pavadinime pirma turi būti išdėstyti keičiami straipsniai ir tik po to straipsnis, kuris pripažįstamas netekusiu galios; 6.2. įstatymo projekto 2 straipsnio2 dalis turi būti patikslinta pagal ANK dalims būdingą išdėstymą;
straipsnio 1 dalyje keičiamo ANK 589 straipsnio 31 punkto tekstas neatitinka šiuo metu galiojančios redakcijos. Pritarti
3
Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 426, 449, 454, 455, 589 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 449-1 straipsniu įstatymą Nr. XIII-2445 , o 2019 m. liepos 23 d. - Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 370-1 straipsniu ir 370-1, 589 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymą Nr. XIII-2390, kuriais pakeistas ANK
projekto numatytos įsigaliojimo datos skiriasi, jų nuostatos turėtų būti suderintos tarpusavyje. Pritarti 8.
departamentas 2019-12-17 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 306 straipsnio pripažinimo netekusiu galios, 307 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-4223 atitikties Europos Sąjungos teisei aspektu, pažymime, kad pastabų dėl įstatymo projekto atitikties Europos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2021-05-06 Informuojame, kad pagal kompetenciją įvertinome Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 306 straipsnio pripažinimo netekusiu galios, 307 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Projektas) . Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2019 m. gruodžio 4 d. išvadoje Nr. XIIIP-4223 pateiktoms pastaboms ir siūlome atitinkamai tobulinti Projektą. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021-08-04 nutarimas Nr. 6422 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto
valdybos 2021 m. balandžio 28 d. sprendimo Nr. SV-S-90 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.2 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 306 straipsnio pripažinimo netekusiu galios, 307 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr.
(toliau – įstatymo projektas) ir teikti šias pastabas ir pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo:
keičiamame Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 307 straipsnyje siūloma atsisakyti kvalifikuoto požymio – pakartotinumo už šio straipsnio 1 dalyje numatytą veiką įtvirtinimo – ir kartu griežtinti administracinę atsakomybę asmenims už šio administracinio nusižengimo padarymą. Įstatymo projekte griežtinama administracinė atsakomybė asmenims už pirmą kartą padarytą administracinį nusižengimą (dabar nustatyta bauda nuo 60 (pritaikius administracinį nurodymą, – 30 eurų) iki 300 eurų, siūloma nustatyti baudą nuo 100 (pritaikius administracinį nurodymą, –
padarytų pakartotinai, būtų taikoma švelnesnė atsakomybė, nei šiuo metu galiojanti (dabar – nuo 140 iki 600 eurų, siūloma – nuo 100 iki 300 eurų). Atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte griežtesnės administracinės atsakomybės už pakartotinai padarytą veiką atsisakymo argumentas „pakartotinumo nėra, nes sankcijos iš esmės didėja“ yra nepakankamas. Asmeniui, nesutikus su administraciniu nurodymu, kaip ir asmeniui, padariusiam administracinį nusižengimą pakarotinai, baudos dydis skiriamas vadovaujantis tokiomis pačiomis taisyklėmis: baudos dydis už konkretų administracinį nusižengimą nustatomas pagal ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgus į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (ANK 32 straipsnio 2 dalis).
Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o esant atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo, todėl, įvertinus visas aplinkybes, įmanomi atvejai, kai asmeniui, padariusiam administracinį nusižengimą pirmą kartą, galės būti skirta tokio paties dydžio bauda, kaip ir asmeniui, padariusiam pakartotinį administracinį nusižengimą. Be to, Lietuvos transporto saugos administracijos duomenimis, 2020 metais buvo nustatyti 55 administraciniai nusižengimai, kai transporto priemonė buvo eksploatuojama su netvarkinga išmetimo sistemos konstrukcija (2019 metais
administraciniai nusižengimai). 2020 metais užfiksuoti
(išprogramuotas ar kitaip paveiktas funkcionalumas) AdBlue sistemai (transporto priemonės gamintojo įrengta deginių neutralizavimo įranga, kuri naudojant reagentą degimo sistemoje sumažina išmetamųjų kenksmingų medžiagų kiekį), 2019 metais nustatyta 11 tokių administracinių nusižengimų. 2020 metais nustatyta 13 administracinių nusižengimų, kai transporto priemonėje iš viso nebuvo arba buvo nepakankamas kiekis AdBlue reagento,
nustatyti 2 pakartotiniai administraciniai nusižengimai, kai buvo padaryta neigiama įtaka AdBlue sistemai. 2019 metais pakartotinių administracinių nusižengimų neužfiksuota.
Pateikti duomenys rodo, kad administracinių nusižengimų, susijusių su neigiama įtaka deginių neutralizavimo įrangai, skaičius pastebimai išaugo, todėl, siekiant atgrasyti asmenis nuo šių administracinių nusižengimų darymo, išlieka poreikis neatsisakyti griežtesnės administracinės atsakomybės už pakartotinai padarytus šiuos administracinius nusižengimus. Dėl tų pačių priežasčių tikslinga nustatyti griežtesnę administracinę atsakomybę ir už įstatymo projekto 2 straipsnyje keičiamo ANK 307 straipsnio 2 dalyje numatomą administracinį nusižengimą, padarytą pakartotinai. Todėl siūlytina už pakartotinį ANK 307 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinio nusižengimo padarymą nustatyti baudą asmenims nuo
asmenims nuo 600 iki 900 eurų. Už ANK 307 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, padarytą pakartotinai, siūlytina nustatyti baudą asmenims nuo 600 iki 900 eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo 1500 iki 2250 eurų. Siūlomų baudų už pakartotinumą minimalios ribos atitiktų įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo ANK
ribas. Maksimalios baudų ribos už pakartotinumą nustatytos pridėjus atitinkamą ANK 307 straipsnio 1 ir 2 dalių sankcijose numatytų minimalios ir maksimalios baudų santykį. Pritarti
sumontuotų gamintojo nenumatytų įrenginių, darančių neigiamą įtaką deginių neutralizavimo įrangos veikimui, konfiskavimą, nes transporto priemonės, ne keliais judantys mechanizmai ir įrengimai su tokiais įrenginiais negali būti eksploatuojami, kadangi neatitinka techninių reikalavimų ir didina oro taršą, tuo keldami grėsmę žmonių sveikatai, o tik baudų skyrimas neužkirs kelio toliau naudoti tokius įrenginius.
Techninių motorinių transporto priemonių ir jų priekabų reikalavimų, patvirtintų Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2008 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 2B-290 „Dėl Techninių motorinių transporto priemonių ir jų priekabų reikalavimų patvirtinimo“, 1 priedo „Bendrieji motorinių transporto priemonių ir jų priekabų reikalavimai“ 8.2 papunktyje nustatyta, kad „motorinėje transporto priemonėje turi būti įrengta veiksminga deginių neutralizavimo įranga, atitinkanti originalią transporto priemonės konstrukciją“, todėl, siekiant teisinio aiškumo, įstatymo projekte vietoj sąvokos „išmetamųjų teršalų neutralizavimo įranga“ vartotina sąvoka „deginių neutralizavimo įranga“. Pritarti iš dalies Pritarta pasiūlymui nustatyti sumontuoto gamintojo nenumatyto išmetamų dujų neutralizavimo sistemos veikimui neigiamos įtakos turinčio prietaiso ar įrenginio konfiskavimą. Nepritarta pasiūlytai sąvokai „deginių neutralizavimo įranga“., nes atsižvelgta ir p ritarta Tei s ės departamento pasiūlymui vartoti sąvoką „išmetamų dujų neutralizavimo sistema“, kuri yra vartojama ir Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje. LRV pastaboje pateikta sąvoka yra siauresnė, nei siūloma Teisės departamento pastaboje. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021-08-04 nutarimas Nr. 6422 3.
6422
keičiamame ANK 307 straipsnyje už jo dispozicijoje numatytą administracinį nusižengimą siūloma atsakomybę taikyti asmenims, kurie eksploatavo transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus ar įrengimus, ir juridinių asmenų vadovams. Už panašaus pobūdžio administracinius nusižengimus, susijusius su aplinkos apsauga ir su transporto priemonėmis (ANK XVIII ir XXII skyriai), atsakomybė taikoma ne tik asmenims, padariusiems konkrečią veiką, bet kartu ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims. Atsižvelgiant į tai, siūlytina atsakomybę taikyti asmenims, kurie eksploatavo transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus ar įrengimus, ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims. Pritarti
Lietuvos Respublikos Seime galės būti svarstomas ne anksčiau nei eilinėje rudens sesijoje (2021 m. rugsėjo 10 d. – 2021 m. gruodžio 23 d.), ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalimi, siūlytina įstatymo projekto 4 straipsnyje nustatytą, jau praėjusią, įsigaliojimo datą 2020 m. gegužės 1 d. pakeisti į 2022 m. gegužės 1 d. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už –7 , prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė