Projekto Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 10 STRAIPSNIo PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikos teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės narių, Vyriausiosios Lietuvos administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko, valdybos pirmininko pavaduotojų ir valdybos narių, Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų , antstolių ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, bei jų šeimos narių ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikos teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės narių, Vyriausiosios Lietuvos administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko, valdybos pirmininko pavaduotojų ir valdybos narių, Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų , antstolių ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, bei jų šeimos narių ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
1.
Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. 2. Šio įstatymo nuostatos taikomos deklaruojant 2020 metų ir vėlesnių metų turtą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narė Agnė Širinskienė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Respublikos Prezidentė 2018 m. rugsėjo 18 d. pateikė Antstolių įstatymo Nr. IX-876 5 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.XIIIP-2537. Antstoliai vykdo valstybės pavestas funkcijas, jų paslaugų teikimo ir mokėjimo už jas asmenys (skolininkai) negali atsisakyti. Antstolių atlyginimo dydžiai ir jų apskaičiavimo taisyklės yra skelbiami viešai. Valstybės pareiga yra užtikrinti, kad antstolių veikla būtų skaidri ir teisėta, nebūtų piktnaudžiaujama skaičiuojant vykdymo išlaidas ir atliekant vykdymo veiksmus. Dėl to viešojo intereso sumetimais Prezidentės teiktame projekte buvo numatyta pakeisti Antstolių įstatymo 21 straipsnio 7 dalį ir nustatyti, kad antstolio gautų pajamų ir patirtų išlaidų atliekant antstolio funkcijas ir teikiant paslaugas ataskaitos būtų skelbiamos viešai. Vyriausybės 2019 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 201 pateiktoje išvadoje dėl Projekto Nr. XIIIP-2537 buvo pasiūlyta nekeisti Antstolių įstatymo 21 straipsnio 7 dalies. Atsižvelgiant į tai, kad Antstolių įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje jau nustatyta, jog teisę vykdyti antstolio veiklą įgiję asmenys deklaruoja savo ir šeimos narių turtą Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka, siekiant didinti antstolių veiklos skaidrumą, pasiūlyta pildyti ne Antstolių įstatymą numatant viešą antstolio pajamų ir išlaidų skelbimą, bet Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalį, kurioje pateikiamas asmenų, kurių turto deklaracijų duomenys skelbiami viešai, sąrašas. Vyriausybės pasiūlytam reguliavimui buvo pritarta Teisės ir teisėtvarkos komiteto rengtuose klausymuose, svarstant Projektą Nr. XIIIP-2537. Atsižvelgiant į tai ir teikiamas Įstatymo projektas. 2.
2Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Seimo narė Agnė Širinskienė,
aptarti teisiniai santykia i: Antstolių įstatymo 21 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad antstolis privalo Vyriausybei arba jos įgaliotai institucijai jų nustatyta tvarka teikti gautų pajamų ir patirtų išlaidų atliekant antstolio funkcijas ir teikiant paslaugas ataskaitas, tačiau nenumatytas reikalavimas šią informaciją viešinti. Pagal Gyventojų turto deklaravimo įstatymą antstoliai ir jų šeimos nariai deklaruoja turtą, tačiau nėra nustatyta, kad deklaracijų duomenys būtų viešinami be šių gyventojų rašytinio sutikimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siekiant didinti antstolių veiklos skaidrumą, siūloma Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio
duomenys būtų viešinami be jų sutikimo. Atsižvelgiant į tai, kad 2018 m. sausio 1 Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos pavadinimas buvo keičiamas į pavadinimą – Lietuvos administracinių ginčų komisija, Projekte taip pat tikslinamas minėtos komisijos pavadinimas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8.
teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Įstatymo projektą, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Papildomų lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta . 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymų projektų žodžiai: „turto deklaravimas“, „deklaracijų duomenų viešinimas“ . 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra . Teikia: Seimo narė Agnė Širinskienė
Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
1Projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti,
kad įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad galiojančio Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 5 punktą jau įtvirtinta antstolių ir jų šeimos narių pareiga deklaruoti savo turtą. Pagal projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatas antstolių ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys viešai būtų skelbiami tik 2021 metais, t.y., po to, kai antstoliai ir jų šeimos nariai deklaruotų savo 2020 metų turtą. Be to, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos pavadinimas, kurį siūloma patikslinti projekto 1 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje, buvo keičiamas 2018 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja tik 2020 m. liepos 1 d. Svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 1 dalyje neturėtų būti nustatyta ankstesnė jo įsigaliojimo data. 2. Projekto 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,šio įstatymo nuostatos taikomos deklaruojant 2020 metų ir vėlesnių metų turtą“. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio
duomenys skelbiami viešai be šių gyventojų sutikimo, sąrašas. Projekto 1 straipsniu į minėtą sąrašą siūloma naujai įrašyti tik antstolius.
Projekto 2 straipsnio 2 dalis galėtų būti aiškinama taip, kad šio įstatymo nuostatos taikomos visiems projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies dalyje nurodytiems asmenims deklaruojant 2020 metų ir vėlesnių metų turtą. Tuo atveju, jeigu turimas tikslas nustatyti, kad viešai skelbiami tik antstolių 2020 metų ir vėlesnių metų deklaracijų duomenys, tai projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatą reikėtų patikslinti. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2019-12-04
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rimas Andrikis, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Antstolis Vitalis Milevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos
1 Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad galiojančio Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 5 punktą jau įtvirtinta antstolių ir jų šeimos narių pareiga deklaruoti savo turtą. Pagal projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatas antstolių ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys viešai būtų skelbiami tik 2021 metais, t.y., po to, kai antstoliai ir jų šeimos nariai deklaruotų savo 2020 metų turtą.
Be to, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos pavadinimas, kurį siūloma patikslinti projekto 1 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje, buvo keičiamas 2018 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja tik 2020 m. liepos 1 d. Svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 1 dalyje neturėtų būti nustatyta ankstesnė jo įsigaliojimo data. Pritarti Komiteto patobulintame jungtiniame projekte Nr. XIIIP-3839(2) (Seimo narių teiktus įstatymo projektus Nr. XIIIP-3839 ir Nr. XIIIP-4197 sujungus) atsižvelgus į teiktą pastabą įsigaliojimas numatytas 2020 m. sausio 1 d. 2. Seimo kanceliarijos
2
,,šio įstatymo nuostatos taikomos deklaruojant 2020 metų ir vėlesnių metų turtą“. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje yra nustatytas ilgas gyventojų (jų šeimos narių), kurių deklaracijų duomenys skelbiami viešai be šių gyventojų sutikimo, sąrašas. Projekto 1 straipsniu į minėtą sąrašą siūloma naujai įrašyti tik antstolius. Projekto 2 straipsnio 2 dalis galėtų būti aiškinama taip, kad šio įstatymo nuostatos taikomos visiems projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
vėlesnių metų turtą. Tuo atveju, jeigu turimas tikslas nustatyti, kad viešai skelbiami tik antstolių 2020 metų ir vėlesnių metų deklaracijų duomenys, tai projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatą reikėtų patikslinti.
Pritarti iš dalies Diskutuojama formuluotė vartojama ir kituose keičiamo įstatymo 10 straipsnio pakeitimo įstatymuose. Jungtiniame projekte Nr. XIIIP-3839(2) siūloma numatyti, kad įstatymo nuostatos bus taikomos deklaruojant 2019 metų ir vėlesnių metų turtą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komitete patobulintam jungtiniam (sujungtų projektų Nr. XIIIP-3839 ir Nr. XIIIP-4197 ) įstatymo projektui Nr. XIIIP-3839(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 4, prieš – 2, susilaikė – 2 (Komiteto sprendimą lėmė pirmininko balsas). 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
A. Širinskienė, S. Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė