Projekto lyginamasis variantas
priedo PAKEITIMO
1 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 39 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Už tarnybinius nusižengimus skiriamos tarnybinės
nuobaudos. Tarnybinė nuobauda skiriama atsižvelgiant į tarnybinį nusižengimą padariusio pareigūno kaltę, tarnybinio nusižengimo padarymo priežastis, aplinkybes ir padarinius, į pareigūno veiklą iki tarnybinio nusižengimo padarymo, tarnybinę atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes , į Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ar Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka gautą informaciją. Pagal Korupcijos prevencijos įstatymą gauta informacija gali būti panaudota skiriant pareigūnui tarnybinę nuobaudą tik tuo atveju, kai ši informacija išslaptinama
Pareigūnas ir iš vidaus tarnybos atleistas pareigūnas, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, turi teisę turėti atstovą, turintį tokias pačias teises, kaip ir asmuo, kuriam jis atstovauja; būti raštu informuotas apie pradėtą tarnybinį patikrinimą dėl jo galimai padaryto tarnybinio nusižengimo ir jo prašymu susipažinti su statutinės įstaigos turimais neįslaptintais duomenimis apie jo galimai padarytą tarnybinį nusižengimą arba gauti šiuos duomenis; teikti paaiškinimus, prašymus ir įrodymus ar kitą informaciją dėl jo galimai padaryto tarnybinio nusižengimo; dalyvauti tikrinant su jo galimai padarytu tarnybiniu nusižengimu susijusius faktinius duomenis vietoje; pareikšti motyvuotą nušalinimą tarnybinį nusižengimą tirti įgaliotiems asmenims dėl jų galimo nešališkumo ir apskųsti šių asmenų veikimą ar neveikimą; baigus tarnybinį patikrinimą, gauti priimtą sprendimą, jo prašymu susipažinti su neįslaptinta tarnybinio patikrinimo medžiaga arba gauti jos kopiją; skųsti sprendimus, priimtus baigus tarnybinį patikrinimą. “2 straipsnis. 53 straipsnio pakeitimas Pakeisti 53 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
pareigybei nustatytą pareiginės algos koeficientą iš atitinkamos pareigybių grupės pareigybėms nustatytų pareiginės algos koeficientų intervalo. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos ir Vadovybės apsaugos departamento pareigūnams, kurių pareigybės priskirtos 5, 6 pareigybių grupėms, taikomas papildomas koeficientas – 1, kurių pareigybės priskirtos 7, 8, 9, 10, 11 pareigybių grupėms, – papildomas koeficientas – 1,2. Šioje dalyje nurodytas papildomas koeficientas pridedamas prie šio statuto priede nurodytų pareigūnų pareiginės algos koeficientų, atitinkamai keičiant pareiginės algos koeficientų intervalo minimalią ir maksimalią ribas.
Pareiginės algos koeficiento vienetas yra lygus Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintam atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų, valstybės tarnautojų, valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų darbuotojų pareiginės algos (atlyginimo) baziniam dydžiui (toliau – bazinis dydis ). Pareiginė alga apskaičiuojama atitinkamą pareiginės algos koeficientą dauginant iš bazinio dydžio. Ateinančių finansinių metų bazinis dydis, atsižvelgiant į praėjusių metų vidutinę metinę infliaciją (skaičiuojant nacionalinį vartotojų kainų indeksą), minimaliosios mėnesinės algos dydį ir kitų vidutinio darbo užmokesčio viešajame sektoriuje dydžiui ir kitimui poveikį turinčių veiksnių įtaką, nustatomas nacionalinėje kolektyvinėje sutartyje. Nacionalinėje kolektyvinėje sutartyje sulygtą bazinį dydį tvirtina Seimas iki Seimo pavasario sesijos pabaigos. Jeigu nacionalinė kolektyvinė sutartis nėra sudaryta arba pakeista iki einamųjų metų birželio 1 dienos, ateinančių finansinių metų bazinį dydį Vyriausybės teikimu, įvertindamas ir atsižvelgdamas į šioje dalyje numatytas aplinkybes, tvirtina Seimas iki Seimo pavasario sesijos pabaigos. Tvirtinamas naujas bazinis dydis negali būti mažesnis už esamą bazinį dydį, išskyrus atvejus, kai Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstituciniame įstatyme nustatyta tvarka nustatomos ir paskelbiamos išskirtinės aplinkybės . “3 straipsnis. 61 straipsnio pakeitimas Pakeisti 61 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 3.
Statutinės įstaigos kolektyvinė sutartis yra rašytinis susitarimas, kurį sudaro statutinės įstaigos vadovas arba jo įgaliotas asmuo ir pareigūnams atstovaujančios statutinėje įstaigoje veikiančios profesinės sąjungos ir kuriame nustatomos statutinės įstaigos pareigūnų tarnybos (darbo) ir poilsio laiko ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Statutinės įstaigos kolektyvinėje sutartyje negali būti nustatyta papildomų sąlygų, susijusių su papildomomis valstybės ir savivaldybių biudžetų ir valstybės pinigų fondų lėšomis. Šakos kolektyvinė sutartis yra profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kitų), atstovaujančių vienoje viešojo administravimo veiklos srityje tarnaujantiems pareigūnams, ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos rašytinis susitarimas, kuriame nustatomos visų tos viešojo administravimo veiklos srities pareigūnų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo) ir poilsio laiko ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Statutinės įstaigos kolektyvinė sutartis yra rašytinis susitarimas, kurį sudaro statutinės įstaigos vadovas arba jo įgaliotas asmuo ir pareigūnams atstovaujančios statutinėje įstaigoje veikiančios profesinės sąjungos ir kuriame nustatomos statutinės įstaigos pareigūnų tarnybos (darbo) ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Statutinės įstaigos kolektyvinėje sutartyje negali būti nustatyta papildomų sąlygų, susijusių su papildomomis valstybės ir savivaldybių biudžetų ir valstybės pinigų fondų lėšomis. Pareigūnams taikoma nacionalinė kolektyvinė sutartis, sudaryta tarp profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kt.), atstovaujančių valstybės tarnautojams, ir Vyriausybės, kurioje nustatomi Lietuvos valstybės tarnautojų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo), poilsio laiko ir kitos socialinės ir ekonominės sąlygos. “
Statuto priedo pakeitimas Pakeisti Statuto priedą ir jį išdėstyti taip:
Pareigybių grupė Pareigybės pavadinimas Įstaigų grupė II III
1 Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vadas, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vadas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, policijos generalinis komisaras, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos generalinis direktorius, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktorius15 ,2 –192 Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojas, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, policijos generalinio komisaro pavaduotojas, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos generalinio direktoriaus pavaduotojas, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus pavaduotojas13 ,2 –183 Viršininkas (statutinės įstaigos vadovas), direktorius (statutinės įstaigos vadovas), Valstybės sienos apsaug
os tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pasienio rinktinės vadas, mokyklos viršininkas, vyriausiojo policijos komisariato viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), biuro viršininkas, rinktinės vadas (statutinės įstaigos vadovas), Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos
13 ,2 –17,513 ,2 –17,54 Dalinio vadas, štabo viršininkas, viršininko pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), direktoriaus pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Pasienio rinktinės vado pavaduotojas, mokyklos viršininko pavaduotojas, patarėjas (statutinės įstaigos patarėjas), biuro viršininko pavaduotojas, vyriausiojo policijos komisariato viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), rinktinės vado pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Priešgaisrinės gelbėjimo valdybos viršininko pavaduotojas12 ,2 –16,511 ,2 –165
viršininkas, patarėjas, specialusis atašė11 ,2 –15,510 ,2 –156 Komisariato viršininkas, užkardos vadas, tarnybos viršininkas, skyriaus viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), valdybos viršininko pavaduotojas, posto viršininkas, eskadrilės vadas, orlaivio vadas9 ,4 –158 ,4 –14,57 Skyriaus viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje), centro viršininkas, rinktinės vadas, posto viršininko pavaduotojas, vyriausiasis lakūnas 8,5 8,9 –14,5 7,5 7,9 –148 Skyriaus viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), poskyrio viršininkas, vyriausiasis tyrėjas, vyriausiasis detektyvas, vyriausiasis agentas, la
ivo vadas, tarnybos viršininko pavaduotojas, centro viršininko pavaduotojas, komandos viršininkas, užkardos vado pavaduotojas, vyresnysis lakūnas 8 ,6 –147 ,6 –13,59 Skyriaus viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje), nuovados viršininkas, kuopos vadas, vyriausiasis inspektorius, vyriausiasis budėtojas, vyriausiasis specialistas, komandos viršininko pavaduotojas, poskyrio viršininko pavaduotojas, posto pamainos viršininkas, vyriausiasis laivavedys, lakūnas 7 ,6 –13,56 ,6 –1310 Vyresnysis laivavedys, vyresnysis tyrėjas, vyresnysis detektyvas, vyresnysis agentas, kuopos vado pavaduotojas, vyresnysis specialistas 6,6 7,3 –13 5,9 6,5 –12,511 Būrio vadas, vyresnysis inspektorius, laivavedys, tyrėjas, detektyvas, agentas 6,37 –12,5 5,36 –1212 Inspektorius, sargybos viršininkas, būrininkas, pamainos vadas, specialistas, vyriausiasis kovotojas 6 ,7 –125 ,7 –11,513 Vyriausiasis patrulis, vyriausiasis postinis, skyrininkas, jaunesnysis specialistas, vyriausiasis ugniagesys gelbėtojas, viršila, jaunesnysis budėtojas, vyresnysis kovotojas 4,5 5,2 –11,54 ,7 –1114 Vyresnysis postinis, vyresnysis patrulis, dispečeris, vyresnysis ugniagesys gelbėtojas, vyresnysis pasienietis, kovotojas 3,9 4,6 –11 3,8 4,5 –10,515 Postinis, patrulis, pasienietis, ugniagesys gelbėtojas 3,6 4,4 –10,5 3,6 4,4 –10“
Statuto priedo pakeitimas Pakeisti Statuto priedą ir jį išdėstyti taip:
Pareigybių grupė Pareigybės pavadinimas Įstaigų grupė II III
1 Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vadas, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vadas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, policijos generalinis komisaras, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos generalinis direktorius, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktorius15 ,2 –192 Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojas, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, policijos generalinio komisaro pavaduotojas, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos generalinio direktoriaus pavaduotojas, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus pavaduotojas13 ,2 –183 Viršininkas (statutinės įstaigos vadovas), direktorius (statutinės įstaigos vadovas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pasienio rinktinės vadas, mokyklos viršininkas, vyriausiojo policijos komisariato viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), biuro viršininkas, rinktinės vadas (statutinės įstaigos vadovas), Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų m
inisterijos
13 ,2 –17,513 ,2 –17,54 Dalinio vadas, štabo viršininkas, viršininko pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), direktoriaus pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Pasienio rinktinės vado pavaduotojas, mokyklos viršininko pavaduotojas, patarėjas (statutinės įstaigos patarėjas), biuro viršininko pavaduotojas, vyriausiojo policijos komisariato viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), rinktinės vado pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Priešgaisrinės gelbėjimo valdybos viršininko pavaduotojas12 ,2 –16,511 ,2 –165
viršininkas, patarėjas, specialusis atašė11 ,2 –15,510 ,2 –156 Komisariato viršininkas, užkardos vadas, tarnybos viršininkas, skyriaus viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), valdybos viršininko pavaduotojas, posto viršininkas, eskadrilės vadas, orlaivio vadas9 ,4 –158 ,4 –14,57 Skyriaus viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje), centro viršininkas, rinktinės vadas, posto viršininko pavaduotojas, vyriausiasis lakūnas 8,5 8,9 –14,5 7,5 7,9 –148 Skyriaus viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), poskyrio viršininkas, vyriausiasis tyrėjas, vyriausiasis detektyvas, vyriausiasis agentas, laivo vadas, tarnybos viršininko pavaduotojas, centro viršininko pavaduotojas, komandos viršininkas, užkardos vado pavaduotojas, vyresnysis lakūnas8 ,6 –147 ,6 –13,59 Skyriaus viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje), nuovados viršininkas, kuopos vadas, vyriausiasis inspektorius, vyriausiasis
budėtojas, vyriausiasis specialistas, komandos viršininko pavaduotojas, poskyrio viršininko pavaduotojas, posto pamainos viršininkas, vyriausiasis laivavedys, lakūnas 7 ,6 –13,56 ,6 –1310 Vyresnysis laivavedys, vyresnysis tyrėjas, vyresnysis detektyvas, vyresnysis agentas, kuopos vado pavaduotojas, vyresnysis specialistas 6,6 7,3 –13 5,9 6,5 –12,511 Būrio vadas, vyresnysis inspektorius, laivavedys, tyrėjas, detektyvas, agentas 6,37 –12,5 5,36 –1212 Inspektorius, sargybos viršininkas, būrininkas, pamainos vadas, specialistas, vyriausiasis kovotojas 6 ,7 –125 ,7 –11,513 Vyriausiasis patrulis, vyriausiasis postinis, skyrininkas, jaunesnysis specialistas, vyriausiasis ugniagesys gelbėtojas, viršila, jaunesnysis budėtojas, vyresnysis kovotojas 4,5 5,2 –11,54 ,7 –1114 Vyresnysis postinis, vyresnysis patrulis, dispečeris, vyresnysis ugniagesys gelbėtojas, vyresnysis pasienietis, kovotojas 3,9 4,6 –11 3,8 4,5 –10,515 Postinis, patrulis, pasienietis, ugniagesys gelbėtojas 3,6 4,4 –10,5 3,6 4,4 –10“ 5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras iki
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo pareigūnui nustatytas pareiginės algos koeficientas yra mažesnis už šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstytame Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priede atitinkamai pareigūno pareigybei nustatytą mažiausią pareiginės algos koeficientą iš koeficientų intervalo, pareigūnui paliekamos einamos pareigos ir nustatomas šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstytame Vidaus tarnybos statuto priede tai pareigūno pareigybei nustatytas mažiausias pareiginės algos koeficientas iš koeficientų intervalo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIIP-4031(2) lyginamasis variantas
priedo PAKEITIMO
1 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 39 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Už tarnybinius nusižengimus skiriamos tarnybinės
nuobaudos. Tarnybinė nuobauda skiriama atsižvelgiant į tarnybinį nusižengimą padariusio pareigūno kaltę, tarnybinio nusižengimo padarymo priežastis, aplinkybes ir padarinius, į pareigūno veiklą iki tarnybinio nusižengimo padarymo, tarnybinę atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes , į Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ar Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka gautą informaciją. Pagal Korupcijos prevencijos įstatymą gauta informacija gali būti panaudota skiriant pareigūnui tarnybinę nuobaudą tik tuo atveju, kai ši informacija išslaptinama
Pareigūnas ir iš vidaus tarnybos atleistas pareigūnas, dėl kurių pradėtas tarnybinis patikrinimas, turi teisę: turėti atstovą, turintį tokias pačias teises, kaip ir asmuo tarnybinio patikrinimo metu, kuriam jis atstovauja; būti raštu informuotas apie pradėtą tarnybinį patikrinimą dėl galimai jo padaryto tarnybinio nusižengimo ir jo prašymu susipažinti su statutinės įstaigos turimais neįslaptintais duomenimis apie galimai jo padarytą tarnybinį nusižengimą arba gauti šiuos duomenis; teikti paaiškinimus, prašymus ir įrodymus ar kitą informaciją dėl galimai jo padaryto tarnybinio nusižengimo; dalyvauti vietoje tikrinant su galimai jo padarytu tarnybiniu nusižengimu susijusius faktinius duomenis; pareikšti motyvuotą nušalinimą tarnybinį nusižengimą tirti įgaliotiems asmenims dėl jų galimo šališkumo ir apskųsti šių asmenų veikimą ar neveikimą; baigus tarnybinį patikrinimą, gauti priimtą sprendimą, jo prašymu susipažinti su neįslaptinta tarnybinio patikrinimo medžiaga arba gauti jos kopiją; skųsti sprendimus, priimtus baigus tarnybinį patikrinimą. “2 straipsnis. 53 straipsnio pakeitimas Pakeisti 53 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
pareigybei nustatytą pareiginės algos koeficientą iš atitinkamos pareigybių grupės pareigybėms nustatytų pareiginės algos koeficientų intervalo. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos ir Vadovybės apsaugos departamento pareigūnams, kurių pareigybės priskirtos 5, 6 pareigybių grupėms, taikomas papildomas koeficientas – 1, kurių pareigybės priskirtos 7, 8, 9, 10, 11 pareigybių grupėms, – papildomas koeficientas – 1,2. Šioje dalyje nurodytas papildomas koeficientas pridedamas prie šio statuto priede nurodytų pareigūnų pareiginės algos koeficientų, atitinkamai keičiant pareiginės algos koeficientų intervalo minimalią ir maksimalią ribas.
Pareiginės algos koeficiento vienetas yra lygus Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintam atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų, valstybės tarnautojų, valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų darbuotojų pareiginės algos (atlyginimo) baziniam dydžiui (toliau – bazinis dydis ). Pareiginė alga apskaičiuojama atitinkamą pareiginės algos koeficientą dauginant iš bazinio dydžio. Ateinančių finansinių metų bazinis dydis, atsižvelgiant į praėjusių metų vidutinę metinę infliaciją (skaičiuojant nacionalinį vartotojų kainų indeksą), minimaliosios mėnesinės algos dydį ir kitų vidutinio darbo užmokesčio viešajame sektoriuje dydžiui ir kitimui poveikį turinčių veiksnių įtaką, nustatomas nacionalinėje kolektyvinėje sutartyje. Nacionalinėje kolektyvinėje sutartyje sulygtą bazinį dydį tvirtina Seimas iki Seimo pavasario sesijos pabaigos. Jeigu nacionalinė kolektyvinė sutartis nėra sudaryta arba pakeista iki einamųjų metų birželio 1 dienos, ateinančių finansinių metų bazinį dydį Vyriausybės teikimu, įvertindamas ir atsižvelgdamas į šioje dalyje numatytas aplinkybes, tvirtina Seimas iki Seimo pavasario sesijos pabaigos. Tvirtinamas naujas bazinis dydis negali būti mažesnis už esamą bazinį dydį, išskyrus atvejus, kai Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstituciniame įstatyme nustatyta tvarka nustatomos ir paskelbiamos išskirtinės aplinkybės . “3 straipsnis. 61 straipsnio pakeitimas Pakeisti 61 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 3.
Statutinės įstaigos kolektyvinė sutartis yra rašytinis susitarimas, kurį sudaro statutinės įstaigos vadovas arba jo įgaliotas asmuo ir pareigūnams atstovaujančios statutinėje įstaigoje veikiančios profesinės sąjungos ir kuriame nustatomos statutinės įstaigos pareigūnų tarnybos (darbo) ir poilsio laiko ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Statutinės įstaigos kolektyvinėje sutartyje negali būti nustatyta papildomų sąlygų, susijusių su papildomomis valstybės ir savivaldybių biudžetų ir valstybės pinigų fondų lėšomis. Šakos kolektyvinė sutartis yra profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kitų), atstovaujančių vienoje viešojo administravimo veiklos srityje tarnaujantiems pareigūnams, ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos rašytinis susitarimas, kuriame nustatomos visų tos viešojo administravimo veiklos srities pareigūnų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo) ir poilsio laiko ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Statutinės įstaigos kolektyvinė sutartis yra rašytinis susitarimas, kurį sudaro statutinės įstaigos vadovas arba jo įgaliotas asmuo ir pareigūnams atstovaujančios statutinėje įstaigoje veikiančios profesinės sąjungos ir kuriame nustatomos statutinės įstaigos pareigūnų tarnybos (darbo) ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Statutinės įstaigos kolektyvinėje sutartyje negali būti nustatyta papildomų sąlygų, susijusių su papildomomis valstybės ir savivaldybių biudžetų ir valstybės pinigų fondų lėšomis. Pareigūnams taikoma profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kt.), atstovaujančių valstybės tarnautojams, ir Vyriausybės sudaryta nacionalinė kolektyvinė sutartis, kurioje nustatomos Lietuvos valstybės tarnautojų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo), poilsio laiko ir kitos socialinės ir ekonominės sąlygos. “
Statuto priedo pakeitimas Pakeisti Statuto priedą ir jį išdėstyti taip: „ Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priedas
Pareigybių grupė Pareigybės pavadinimas Įstaigų grupė II III
1 Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vadas, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vadas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, policijos generalinis komisaras, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos generalinis direktorius, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktorius15 ,2 –192 Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojas, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, policijos generalinio komisaro pavaduotojas, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos generalinio direktoriaus pavaduotojas, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus pavaduotojas13 ,2 –183 Viršininkas (statutinės įstaigos vadovas), direktorius (stat
utinės įstaigos vadovas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pasienio rinktinės vadas, mokyklos viršininkas, vyriausiojo policijos komisariato viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), biuro viršininkas, rinktinės vadas (statutinės įstaigos vadovas), Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos
13 ,2 –17,513 ,2 –17,54 Dalinio vadas, štabo viršininkas, viršininko pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), direktoriaus pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Pasienio rinktinės vado pavaduotojas, mokyklos viršininko pavaduotojas, patarėjas (statutinės įstaigos patarėjas), biuro viršininko pavaduotojas, vyriausiojo policijos komisariato viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), rinktinės vado pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Priešgaisrinės gelbėjimo valdybos viršininko pavaduotojas12 ,2 –16,511 ,2 –165
viršininkas, patarėjas, specialusis atašė11 ,2 –15,510 ,2 –156 Komisariato viršininkas, užkardos vadas, tarnybos viršininkas, skyriaus viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), valdybos viršininko pavaduotojas, posto viršininkas, eskadrilės vadas, orlaivio vadas9 ,4 –158 ,4 –14,57 Skyriaus viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje), centro viršininkas, rinktinės vadas, posto viršininko pavaduotojas, vyriausiasis lakūnas 8,5 8,9 –14,5 7,5 7,9 –148 Skyriaus viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), poskyrio viršininkas, vyriausiasis tyrėjas,
vyriausiasis detektyvas, vyriausiasis agentas, laivo vadas, tarnybos viršininko pavaduotojas, centro viršininko pavaduotojas, komandos viršininkas, užkardos vado pavaduotojas, vyresnysis lakūnas 8 ,6 –147 ,6 –13,59 Skyriaus viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje), nuovados viršininkas, kuopos vadas, vyriausiasis inspektorius, vyriausiasis budėtojas, vyriausiasis specialistas, komandos viršininko pavaduotojas, poskyrio viršininko pavaduotojas, posto pamainos viršininkas, vyriausiasis laivavedys, lakūnas 7 ,6 –13,56 ,6 –1310 Vyresnysis laivavedys, vyresnysis tyrėjas, vyresnysis detektyvas, vyresnysis agentas, kuopos vado pavaduotojas, vyresnysis specialistas 6,6 7,3 –13 5,9 6,5 –12,511 Būrio vadas, vyresnysis inspektorius, laivavedys, tyrėjas, detektyvas, agentas 6,37 –12,5 5,36 –1212 Inspektorius, sargybos viršininkas, būrininkas, pamainos vadas, specialistas, vyriausiasis kovotojas 6 ,7 –125 ,7 –11,513 Vyriausiasis patrulis, vyriausiasis postinis, skyrininkas, jaunesnysis specialistas, vyriausiasis ugniagesys gelbėtojas, viršila, jaunesnysis budėtojas, vyresnysis kovotojas 4,5 5,2 –11,54 ,7 –1114 Vyresnysis postinis, vyresnysis patrulis, dispečeris, vyresnysis ugniagesys gelbėtojas, vyresnysis pasienietis, kovotojas 3,9 4,6 –11 3,8 4,5 –10,515 Postinis, patrulis, pasienietis, ugniagesys gelbėtojas 3,6 4,4 –10,5 3,6 4,4 –10“
Statuto priedo pakeitimas Pakeisti Statuto priedą ir jį išdėstyti taip: „ Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priedas
Pareigybių grupė Pareigybės pavadinimas Įstaigų grupė II III
1 Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vadas, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vadas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius, policijos generalinis komisaras, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos generalinis direktorius, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktorius15 ,2 –192 Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojas, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas, policijos generalinio komisaro pavaduotojas, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos generalinio direktoriaus pavaduotojas, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus pavaduotojas13 ,2 –183 Viršininkas (statutinės įstaigos vadovas), direktorius (statutinės įstaigos vadovas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pasienio rinktinės vadas, mokyklos viršininkas, vyriausiojo policijos komisariato viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), biuro viršininkas, rinktinės vadas (statutinės įstaigos vadovas), Priešgaisrinės ap
saugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos
13 ,2 –17,513 ,2 –17,54 Dalinio vadas, štabo viršininkas, viršininko pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), direktoriaus pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Pasienio rinktinės vado pavaduotojas, mokyklos viršininko pavaduotojas, patarėjas (statutinės įstaigos patarėjas), biuro viršininko pavaduotojas, vyriausiojo policijos komisariato viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), rinktinės vado pavaduotojas (statutinės įstaigos vadovo pavaduotojas), Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Priešgaisrinės gelbėjimo valdybos viršininko pavaduotojas12 ,2 –16,511 ,2 –165
viršininkas, patarėjas, specialusis atašė11 ,2 –15,510 ,2 –156 Komisariato viršininkas, užkardos vadas, tarnybos viršininkas, skyriaus viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), valdybos viršininko pavaduotojas, posto viršininkas, eskadrilės vadas, orlaivio vadas9 ,4 –158 ,4 –14,57 Skyriaus viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje), centro viršininkas, rinktinės vadas, posto viršininko pavaduotojas, vyriausiasis lakūnas 8,5 8,9 –14,5 7,5 7,9 –148 Skyriaus viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), poskyrio viršininkas, vyriausiasis tyrėjas, vyriausiasis detektyvas, vyriausiasis agentas, laivo vadas, tarnybos viršininko pavaduotojas, centro viršininko pavaduotojas, komandos viršininkas, užkardos vado pavaduotojas, vyresnysis lakūnas8 ,6 –147 ,6 –13,59 Skyriaus viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje), nuovados viršininkas,
kuopos vadas, vyriausiasis inspektorius, vyriausiasis budėtojas, vyriausiasis specialistas, komandos viršininko pavaduotojas, poskyrio viršininko pavaduotojas, posto pamainos viršininkas, vyriausiasis laivavedys, lakūnas 7 ,6 –13,56 ,6 –1310 Vyresnysis laivavedys, vyresnysis tyrėjas, vyresnysis detektyvas, vyresnysis agentas, kuopos vado pavaduotojas, vyresnysis specialistas 6,6 7,3 –13 5,9 6,5 –12,511 Būrio vadas, vyresnysis inspektorius, laivavedys, tyrėjas, detektyvas, agentas 6,37 –12,5 5,36 –1212 Inspektorius, sargybos viršininkas, būrininkas, pamainos vadas, specialistas, vyriausiasis kovotojas 6 ,7 –125 ,7 –11,513 Vyriausiasis patrulis, vyriausiasis postinis, skyrininkas, jaunesnysis specialistas, vyriausiasis ugniagesys gelbėtojas, viršila, jaunesnysis budėtojas, vyresnysis kovotojas 4,5 5,2 –11,54 ,7 –1114 Vyresnysis postinis, vyresnysis patrulis, dispečeris, vyresnysis ugniagesys gelbėtojas, vyresnysis pasienietis, kovotojas 3,9 4,6 –11 3,8 4,5 –10,515 Postinis, patrulis, pasienietis, ugniagesys gelbėtojas 3,6 4,4 –10,5 3,6 4,4 –10“ 5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras iki
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo pareigūnui nustatytas pareiginės algos koeficientas yra mažesnis už šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstytame Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priede to pareigūno pareigybei nustatytą mažiausią pareiginės algos koeficientą iš koeficientų intervalo, pareigūnui paliekamos einamos pareigos ir nustatomas šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstytame Vidaus tarnybos statuto priede tai pareigūno pareigybei nustatytas mažiausias pareiginės algos koeficientas iš koeficientų intervalo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
39, 53, 61 straipsnių ir priedo PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo (toliau – įstatymas) projektas (toliau – VTS projektas) parengtas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – LRV) kanceliarijos 2019 m. kovo 20 d. pasitarimo dėl Nacionalinės kolektyvinės sutarties dėl pareiginės algos bazinio dydžio taikymo statutiniams pareigūnams protokole Nr. LV-87 nurodytus sprendimus ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2019 m. balandžio 18 d. nutarime Nr. KT13-N5/2019 „Dėl Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo ir Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto nuostatų atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ (toliau – KT nutarimas) pateiktas rekomendacijas. VTS projektu siekiama:
1) sudaryti teisines prielaidas vidaus tarnybos sistemos pareigūnams (toliau – pareigūnas (-ai) taikyti nacionalinės kolektyvinės sutarties nuostatas;
2) įgyvendinti 2020 m. nacionalinės kolektyvinės sutarties nuostatą – padidinti minimalius pareiginės algos koeficientus;
3) įgyvendinti KT nutarime pateiktas rekomendacijas dėl tarnybinės atsakomybės teisinio reguliavimo tobulinimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
dalyje nustatyta, kad u ž tarnybinius nusižengimus skiriamos tarnybinės nuobaudos.
Tarnybinė nuobauda skiriama atsižvelgiant į tarnybinį nusižengimą padariusio pareigūno kaltę, tarnybinio nusižengimo padarymo priežastis, aplinkybes ir padarinius, į pareigūno veiklą iki tarnybinio nusižengimo padarymo, tarnybinę atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, į Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ar Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka gautą informaciją. Taip pat pažymėtina, kad pareigūno, traukiamo tarnybinėn atsakomybėn, teisės (turėti atstovą, gauti visus turimus duomenis apie jo galimai padarytą tarnybinį nusižengimą, pateikti paaiškinimus, taip pat susipažinti su tarnybinio patikrinimo išvada bei tarnybinio patikrinimo metu surinkta ir naudota visa medžiaga, gauti jos kopiją) tarnybinio nusižengimo tyrimo procedūros metu garantuotos, tačiau jos nustatytos ne VTS, o Tarnybinių patikrinimų atlikimo, tarnybinių nuobaudų vidaus tarnybos sistemos pareigūnams skyrimo ir panaikinimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. sausio 15 d. įsakymu Nr. 1V-55 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto įgyvendinimo“. 2. VTS 61 straipsnyje nustatytos šakos ir įstaigos kolektyvinių sutarčių šalys ir turinys. Nuostatų dėl nacionalinių kolektyvinių sutarčių sudarymo ir taikymo nėra. VTĮ 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nacionalinė kolektyvinė sutartis yra profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kt.), atstovaujančių valstybės tarnautojams, ir LRV rašytinis susitarimas, kuriame nustatomi Lietuvos valstybės tarnautojų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo), poilsio laiko ir kitos socialinės ir ekonominės sąlygos.
Nepaisant to, kad pareigūnai yra statutiniai valstybės tarnautojai , vadovaujantis minėta įstatymo nuostata sudarytos nacionalinės kolektyvinės sutarties taikymas pareigūnams yra probleminis, nes VTĮ netaikomas statutiniams valstybės tarnautojams, o VTS nacionalinės kolektyvinės sutartys nereglamentuotos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
nutarime konstatuota, kad „ įstatymų leidėjas VTĮ 29 straipsnio 2 dalyje (2012 m. spalio 2 d. redakcija), VTS 26 straipsnio (2013 m. birželio 27 d. redakcija) 1 dalyje, VTS (2015 m. birželio 25 d. redakcija)
inter alia
„tarnybinė nuobauda skiriama atsižvelgiant į <...> Kriminalinės žvalgybos
įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka pateiktą informaciją <...>“, nustatęs tarnybinę nuobaudą skiriančiam subjektui pareigą visais atvejais skiriant minėtą nuobaudą atsižvelgti inter alia į KŽĮ nustatytais atvejais ir tvarka pateiktą informaciją, kuri, kaip minėta, nelaikytina savarankišku ir (ar) papildomu tarnybinių nuobaudų skyrimo kriterijumi, įtvirtino perteklinį teisinį reguliavimą. Taigi, atsižvelgdamas į inter alia konstitucinius teisinės valstybės, teisinio tikrumo ir teisinio aiškumo principus, taikomus teisėkūros subjektams, įstatymų leidėjas turėtų tinkamai sureguliuoti tarnybinės atsakomybės taikymo klausimus, inter alia pašalinti minėtą perteklinį teisinį reguliavimą“.
Taip pat minėtame nutarime konstatuota, kad: „VTS nuostatose nebuvo nustatyta, kad pareigūnas, įtariamas padaręs tarnybinį nusižengimą ir pagal VTS traukiamas tarnybinėn atsakomybėn, turi teisę inter alia turėti atstovą, gauti visus turimus duomenis apie jo galimai padarytą tarnybinį nusižengimą, pateikti pasiaiškinimus, taip pat susipažinti su tarnybinio patikrinimo išvada bei tarnybinio patikrinimo metu surinkta ir naudota visa medžiaga, gauti jos kopiją. Išvardytos garantijos tarnybinio nusižengimo padarymu įtariamam asmeniui įtvirtintos tik minėtame Apraše. Taigi, nors pagal visuminį teisinį reguliavimą pareigūno, traukiamo tarnybinėn atsakomybėn, minėtos teisės tarnybinio nusižengimo tyrimo procedūros metu garantuotos, vis dėlto šios teisės nebuvo (nėra) įtvirtintos įstatyme. Šiame kontekste pažymėtina, kad pagal Konstituciją, inter alia jos 33 straipsnio
imtis atitinkamų priemonių, kad esmines žmogaus teisių ir laisvių tarnybinių nusižengimų tyrimo procese apsaugos garantijas įtvirtintų įstatyme.“ Atsižvelgiant į tai, VTS projekte siūloma išbraukti nuostatą, reglamentuojančią tarnybinę nuobaudą skiriančiam asmeniui atsižvelgti į Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ar Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka gautą informaciją. Taip pat VTS projekte siūloma nustatyti pareigūno, traukiamo tarnybinėn atsakomybėn, teises tarnybinio nusižengimo tyrimo procedūros metu. 2.
prielaidas jiems taikyti nacionalinių sutarčių nuostatas, VTS projekte siūloma įtvirtinti na cionalinės sutarties apibrėžimą. 3. 2019 m. liepos 10 d. LRV ir profesinių sąjungų organizacijų pasirašytos
LRV įsipareigojo kartu su Lietuvos Respublikos 2020 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu Lietuvos Respublikos Seimui pateikti įstatymo projektą dėl VTS priede nurodytų pareigūnų visų pareigybių grupių minimalių pareiginės algos koeficientų padidinimo vidutiniškai 0,5. Siekiant įgyvendinti šį įsipareigojimą, VTS projekte siūloma VTS priede nurodytus pareigūnų visų pareigybių grupių minimalius pareiginės algos koeficientus didinti diferencijuotai: aukščiausios grandies pareigūnams, einantiems 1–5 grupių pareigas, padidinti 0,2, einantiems 6 ir 7 grupių pareigas – 0,4, einantiems 8 ir 9 grupių pareigas – 0,6, einantiems 10–14 grupių pareigas – 0,7, einantiems žemiausios 15 grupės pareigas – 0,8. Tokiu būdu žemiausias koeficientas daugiau būtų didinamas mažesnes pajamas gaunantiems pareigūnams, kurie sudaro didžiąją tarnaujančių pareigūnų dalį. VTS projekte siūlomas diferencijuotas visų pareigybių grupių minimalių koeficientų didinimas sudaro vidutiniškai 0,5. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Laukiami teigiami įstatymo rezultatai aptarti 4 punkte. Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7.
ir jo plėtrai Įstatymas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios VTS projektas turi būti svarstomas kartu su Lietuvos Respublikos 2020 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu. 9. Ar projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka VTS projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus VTS projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus VTS projektui Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrui reikės iki 2019 m. gruodžio 31 d. pakeisti Tarnybinių patikrinimų atlikimo, tarnybinių nuobaudų vidaus tarnybos sistemos pareigūnams skyrimo ir panaikinimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. įsakymu Nr. 1V-55
„Dėl Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto įgyvendinimo“. 12.
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo nuostatai, kuria siūloma VTS priede nurodytus pareigūnų visų pareigybių grupių minimalius pareiginės algos koeficientus padidinti vidutiniškai 0,5, vidaus reikalų ministro valdymo srities statutinėms įstaigoms papildomai reikės apie 7,8 mln. eurų (su valstybinio socialinio draudimo įmokomis ), finansų ministro valdymo srities statutinėms įstaigoms papildomai reikės apie 2,4 mln. eurų (su valstybinio socialinio draudimo įmokomis), teisingumo ministro valdymo srities statutinėms įstaigoms papildomai reikės apie 0,9 mln. eurų (su valstybinio socialinio draudimo įmokomis). 13. Projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados VTS projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis VTS projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „valstybės tarnyba“, „valstybės tarnautojas“, „vidaus tarnyba“, „pareigūnas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
TARNYBOS STATUTO 39, 53, 61 STRAIPSNIŲ ir priedo PAKEITIMO
2019-10-21
Vilnius Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 91 dalyje siekiama nustatyti įvairias pareigūno ar iš vidaus tarnybos atleisto pareigūno, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, teises (turėti atstovą, būti raštu informuotam apie pradėtą tarnybinį patikrinimą ir kt.), todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, po žodžių „turi teisę“ dėtinas skyrybos ženklas dvitaškis. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi dėstomoje keičiamo Vidaus tarnybos statuto 39 straipsnio 91 dalyje tikriausiai siekiama nustatyti, kad pareigūnas ir iš vidaus tarnybos atleistas pareigūnas, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, be kita ko, turi teisę pareikšti motyvuotą nušalinimą tarnybinį nusižengimą tirti įgaliotiems asmenims dėl jų galimo šališkumo (o ne
„galimo nešališkumo“, kaip nurodoma projekte, todėl aptariama projekto nuostata
atitinkamai tikslintina. 3. Projekto 3 straipsnyje dėstomoje keičiamo Vidaus tarnybos statuto 61 straipsnio
sutartis, sudaryta tarp profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kt.), atstovaujančių valstybės tarnautojams , ir Vyriausybės , kurioje nustatomi Lietuvos valstybės tarnautojų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo), poilsio laiko ir kitos socialinės ir ekonominės garantijos. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad Valstybės tarnybos įstatymo
yra netaikomas statutiniams valstybės tarnautojams.
Projekto aiškinamajame rašte yra teigiama, kad pareigūnai yra statutiniai valstybės tarnautojai, tačiau abejotina ar šis argumentas gali būti taikytinas, nes statutinių valstybės tarnautojų statusas, socialinės garantijos ir kiti aspektai yra reguliuojami specialiame įstatyme atsižvelgiant į statutinių valstybės tarnautojų veiklos teisinio reguliavimo specifiškumą, statutinių įstaigų suskirstymą pagal valdymo sritis, tikslingai juos atsiejant nuo valstybės tarnautojų, kurių veikla reguliuojama Valstybės tarnybos įstatyme. Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančios redakcijos Vidaus tarnybos statuto dešimtajame skirsnyje yra nustatyti ir profesinių sąjungų veiklos statutinėse įstaigose ypatumai. Pastebėtina, kad vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto galiojančios redakcijos 61 straipsnio 3 dalimi gali būti sudaroma šakos kolektyvinė sutartis, kuri yra profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kitų), atstovaujančių vienoje viešojo administravimo veiklos srityje tarnaujantiems pareigūnams, ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos rašytinis susitarimas, kuriame nustatomos visų tos viešojo administravimo veiklos srities pareigūnų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo) ir poilsio laiko ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Atsižvelgiant į tai, statutiniams valstybės tarnautojams pagal galiojantį teisinį reguliavimą taip pat sudaromos sąlygos derėtis su Vyriausybe dėl tarnybos sąlygų ir kitų aspektų, atsižvelgiant, kaip jau minėta, į statutinių valstybės tarnautojų veiklos specifiškumą, todėl siūlymas jiems taikyti su Vyriausybe suderėtas socialines ir ekonomines sąlygas, skirtas valstybės tarnautojams, abejotinas. 4.
pakeitimas teikiamas projekto 2 straipsniu, siūloma keisti ir Vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIIIP-3986 4 straipsniu. Pagal projekto Reg. Nr. XIIIP-3986 7 straipsnį jis įsigaliotų 2020 m. liepos 1 d., kas reiškia, kad nuo minėto termino šio Vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIIIP-4031 2 straipsniu teikiami Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies pakeitimai nebegaliotų. Tai įvertintina vykdant projektų Reg. Nr. XIIIP-3986 ir Reg. Nr. XIIIP-4031 teisėkūrą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS TARNYBOS STATUTO 39, 53, 61 STRAIPSNIŲ ir priedo PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-11-27 Nr. XIIIP-4031(2) Vilnius Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
STATUTO 39, 53, 61 STRAIPSNIŲ ir priedo PAKEITIMO
2019-11-13 Nr. 109
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Valius Ąžuolas, Kęstutis Glaveckas, Andrius Palionis, Rasa Budbergytė, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Gintarė Skaistė, Mykolas Majauskas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėja Danguolė Zabulėnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalimi dėstomoje keičiamo Vidaus tarnybos statuto 39 straipsnio91 dalyje siekiama nustatyti įvairias pareigūno ar iš vidaus tarnybos atleisto pareigūno, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, teises (turėti atstovą, būti raštu informuotam apie pradėtą tarnybinį patikrinimą ir kt.), todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, po žodžių
„turi teisę“ dėtinas skyrybos ženklas dvitaškis. Pritarti. 2. Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas
2 2.
Projekto 1 straipsnio 2 dalimi dėstomoje keičiamo Vidaus tarnybos statuto 39 straipsnio 91 dalyje tikriausiai siekiama nustatyti, kad pareigūnas ir iš vidaus tarnybos atleistas pareigūnas, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, be kita ko, turi teisę pareikšti motyvuotą nušalinimą tarnybinį nusižengimą tirti įgaliotiems asmenims dėl jų galimo šališkumo (o ne „galimo nešališkumo“, kaip nurodoma projekte, todėl aptariama projekto nuostata atitinkamai tikslintina. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
keičiamo Vidaus tarnybos statuto 61 straipsnio 3 dalyje siūloma numatyti, kad pareigūnams taikoma nacionalinė kolektyvinė sutartis, sudaryta tarp profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kt.), atstovaujančių valstybės tarnautojams , ir Vyriausybės , kurioje nustatomi Lietuvos valstybės tarnautojų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo), poilsio laiko ir kitos socialinės ir ekonominės garantijos. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 6 dalies 10 punkte įtvirtinta, kad Valstybės tarnybos įstatymas yra netaikomas statutiniams valstybės tarnautojams. Projekto aiškinamajame rašte yra teigiama, kad pareigūnai yra statutiniai valstybės tarnautojai, tačiau abejotina ar šis argumentas gali būti taikytinas, nes statutinių valstybės tarnautojų statusas, socialinės garantijos ir kiti aspektai yra reguliuojami specialiame įstatyme atsižvelgiant į statutinių valstybės tarnautojų veiklos teisinio reguliavimo specifiškumą, statutinių įstaigų suskirstymą pagal valdymo sritis, tikslingai juos atsiejant nuo valstybės tarnautojų, kurių veikla reguliuojama Valstybės tarnybos įstatyme. Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančios redakcijos Vidaus tarnybos statuto dešimtajame skirsnyje yra nustatyti ir profesinių sąjungų veiklos statutinėse įstaigose ypatumai.
Pastebėtina, kad vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto galiojančios redakcijos 61 straipsnio 3 dalimi gali būti sudaroma šakos kolektyvinė sutartis, kuri yra profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kitų), atstovaujančių vienoje viešojo administravimo veiklos srityje tarnaujantiems pareigūnams, ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos rašytinis susitarimas, kuriame nustatomos visų tos viešojo administravimo veiklos srities pareigūnų darbo užmokesčio, tarnybos
(darbo) ir poilsio laiko ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Atsižvelgiant į tai, statutiniams valstybės tarnautojams pagal galiojantį teisinį reguliavimą taip pat sudaromos sąlygos derėtis su Vyriausybe dėl tarnybos sąlygų ir kitų aspektų, atsižvelgiant, kaip jau minėta, į statutinių valstybės tarnautojų veiklos specifiškumą, todėl siūlymas jiems taikyti su Vyriausybe suderėtas socialines ir ekonomines sąlygas, skirtas valstybės tarnautojams, abejotinas. Nepritarti. Šiuo metu jau yra sudarytos dvi Nacionalinės kolektyvinės sutartys, kuriose nustatytas ne tik pareiginės algos bazinis dydis, bet ir papildomos garantijos sutartį pasirašiusių profesinių sąjungų nariams. Pareigūnai taip pat yra šių profesinių sąjungų nariai, tačiau Vidaus tarnybos statute (toliau – Statutas) nėra reglamentavimo dėl Nacionalinės kolektyvinės sutarties taikymo ar netaikymo pareigūnams.
Atsižvelgus į tai, kad nėra aiškaus reglamentavimo, statutinėms įstaigoms kyla neaiškumų, ar gali būti (ar privalo būti) taikomos Nacionalinėje sutartyje nustatytos papildomos garantijos sutartį pasirašiusių profesinių sąjungų nariams – pareigūnams, ar nebus pažeistas Statute nustatytas pareigūnų lygiateisiškumo principas, ar papildomos garantijos neprieštarauja imperatyvioms Statuto nuostatoms, ar galima sutartyje nustatytas garantijas taikyti ir kitiems pareigūnams, kurie nėra profesinių sąjungų nariai ir pan. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, ir siekiant teisinio reglamentavimo aiškumo ir nedviprasmiškumo, yra akivaizdus poreikis Statute aiškiai nustatyti, ar pareigūnams taikoma Nacionalinė sutartis, ar netaikoma. Pareigūnams Nacionalinė sutartis gali būti taikoma, kai tai nustatyta pačioje sutartyje ir kai viena iš Nacionalinės sutarties šalių yra pareigūnus atstovaujanti profesinių sąjungų organizacija (-os). Nėra tikslinga sudaryti kelias atskiras Nacionalines sutartis, kai tos pačios profesinės sąjungos atstovauja ir valstybės tarnautojus, ir pareigūnus, ir darbuotojus, o toje pačioje sutartyje gali būti nustatytos ne tik valstybės tarnautojams, bet ir pareigūnams taikytinos nuostatos, atsižvelgus į jų veiklos specifiškumą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalį, kurios pakeitimas teikiamas projekto 2 straipsniu, siūloma keisti ir Vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIIIP-3986 4 straipsniu. Pagal projekto Reg. Nr. XIIIP-3986 7 straipsnį jis įsigaliotų 2020 m. liepos 1 d., kas reiškia, kad nuo minėto termino šio Vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr.
straipsniu teikiami Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies pakeitimai nebegaliotų. Tai įvertintina vykdant projektų Reg. Nr. XIIIP-3986 ir Reg. Nr. XIIIP-4031 teisėkūrą. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta . 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-4031 ir pasiūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui projektą tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjas: Algirdas Butkevičius, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Valius Ąžuolas Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
STATUTO 39, 53, 61 STRAIPSNIŲ ir priedo PAKEITIMO
2019-11-05
dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, P. Kuzmickienė, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: B. Maliušickaja – vidaus reikalų viceministrė, I. Malukienė
Policijos departamento vyr. patarėjas, S. Džiautas – Ugniagesių gelbėtojų profesinės sąjungos pirmininkas, L. Soščekienė – Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacijos pirmininkė, O. Kilkinova – Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacijos teisininkė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
straipsnio 2 dalimi dėstomoje keičiamo Vidaus tarnybos statuto 39 straipsnio91 dalyje siekiama nustatyti įvairias pareigūno ar iš vidaus tarnybos atleisto pareigūno, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, teises (turėti atstovą, būti raštu informuotam apie pradėtą tarnybinį patikrinimą ir kt.), todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, po žodžių
„turi teisę“ dėtinas skyrybos ženklas dvitaškis. Pritarti. 2. Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas
2
keičiamo Vidaus tarnybos statuto 39 straipsnio 91 dalyje tikriausiai siekiama nustatyti, kad pareigūnas ir iš vidaus tarnybos atleistas pareigūnas, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, be kita ko, turi teisę pareikšti motyvuotą nušalinimą tarnybinį nusižengimą tirti įgaliotiems asmenims dėl jų galimo šališkumo (o ne „galimo nešališkumo“, kaip nurodoma projekte, todėl aptariama projekto nuostata atitinkamai tikslintina. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
keičiamo Vidaus tarnybos statuto 61 straipsnio 3 dalyje siūloma numatyti, kad pareigūnams taikoma nacionalinė kolektyvinė sutartis, sudaryta tarp profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kt.), atstovaujančių valstybės tarnautojams , ir Vyriausybės , kurioje nustatomi Lietuvos valstybės tarnautojų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo), poilsio laiko ir kitos socialinės ir ekonominės garantijos. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 6 dalies 10 punkte įtvirtinta, kad Valstybės tarnybos įstatymas yra netaikomas statutiniams valstybės tarnautojams.
Projekto aiškinamajame rašte yra teigiama, kad pareigūnai yra statutiniai valstybės tarnautojai, tačiau abejotina ar šis argumentas gali būti taikytinas, nes statutinių valstybės tarnautojų statusas, socialinės garantijos ir kiti aspektai yra reguliuojami specialiame įstatyme atsižvelgiant į statutinių valstybės tarnautojų veiklos teisinio reguliavimo specifiškumą, statutinių įstaigų suskirstymą pagal valdymo sritis, tikslingai juos atsiejant nuo valstybės tarnautojų, kurių veikla reguliuojama Valstybės tarnybos įstatyme. Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančios redakcijos Vidaus tarnybos statuto dešimtajame skirsnyje yra nustatyti ir profesinių sąjungų veiklos statutinėse įstaigose ypatumai. Pastebėtina, kad vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto galiojančios redakcijos 61 straipsnio 3 dalimi gali būti sudaroma šakos kolektyvinė sutartis, kuri yra profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kitų), atstovaujančių vienoje viešojo administravimo veiklos srityje tarnaujantiems pareigūnams, ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos rašytinis susitarimas, kuriame nustatomos visų tos viešojo administravimo veiklos srities pareigūnų darbo užmokesčio, tarnybos
(darbo) ir poilsio laiko ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Atsižvelgiant į tai, statutiniams valstybės tarnautojams pagal galiojantį teisinį reguliavimą taip pat sudaromos sąlygos derėtis su Vyriausybe dėl tarnybos sąlygų ir kitų aspektų, atsižvelgiant, kaip jau minėta, į statutinių valstybės tarnautojų veiklos specifiškumą, todėl siūlymas jiems taikyti su Vyriausybe suderėtas socialines ir ekonomines sąlygas, skirtas valstybės tarnautojams, abejotinas. Nepritarti.
Nepritarti. Šiuo metu jau yra sudarytos dvi Nacionalinės kolektyvinės sutartys, kuriose nustatytas ne tik pareiginės algos bazinis dydis, bet ir papildomos garantijos sutartį pasirašiusių profesinių sąjungų nariams. Pareigūnai taip pat yra šių profesinių sąjungų nariai, tačiau Vidaus tarnybos statute (toliau – Statutas) nėra reglamentavimo dėl Nacionalinės kolektyvinės sutarties taikymo ar netaikymo pareigūnams. Atsižvelgus į tai, kad nėra aiškaus reglamentavimo, statutinėms įstaigoms kyla neaiškumų, ar gali būti (ar privalo būti) taikomos Nacionalinėje sutartyje nustatytos papildomos garantijos sutartį pasirašiusių profesinių sąjungų nariams – pareigūnams, ar nebus pažeistas Statute nustatytas pareigūnų lygiateisiškumo principas, ar papildomos garantijos neprieštarauja imperatyvioms Statuto nuostatoms, ar galima sutartyje nustatytas garantijas taikyti ir kitiems pareigūnams, kurie nėra profesinių sąjungų nariai ir pan. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, ir siekiant teisinio reglamentavimo aiškumo ir nedviprasmiškumo, yra akivaizdus poreikis Statute aiškiai nustatyti, ar pareigūnams taikoma Nacionalinė sutartis, ar netaikoma. Pareigūnams Nacionalinė sutartis gali būti taikoma, kai tai nustatyta pačioje sutartyje ir kai viena iš Nacionalinės sutarties šalių yra pareigūnus atstovaujanti profesinių sąjungų organizacija (-os). Nėra tikslinga sudaryti kelias atskiras Nacionalines sutartis, kai tos pačios profesinės sąjungos atstovauja ir valstybės tarnautojus, ir pareigūnus, ir darbuotojus, o toje pačioje sutartyje gali būti nustatytos ne tik valstybės tarnautojams, bet ir pareigūnams taikytinos nuostatos, atsižvelgus į jų veiklos specifiškumą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalį, kurios pakeitimas teikiamas projekto 2 straipsniu, siūloma keisti ir Vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIIIP-3986 4 straipsniu.
XIIIP-3986 4 straipsniu. Pagal projekto Reg. Nr. XIIIP-3986 7 straipsnį jis įsigaliotų 2020 m. liepos 1 d., kas reiškia, kad nuo minėto termino šio Vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIIIP-4031 2 straipsniu teikiami Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies pakeitimai nebegaliotų. Tai įvertintina vykdant projektų Reg. Nr. XIIIP-3986 ir Reg. Nr. XIIIP-4031 teisėkūrą. Pritarti. Taip pat atkreipiame pagrindinio Komiteto dėmesį, ar nebūtų tikslinga Įstatymo projekto Nr. XIIIP-4031 2 straipsnio pakeitimų iš viso atsisakyti, kadangi praktikoje bazinio dydžio nustatymo mechanizmai taikomi pagal šiuo metu galiojantį reguliavimą visam valstybiniam sektoriui. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta . 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-4031 ir siūlyti pagrindiniam Komitetui projektą tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: už -10 , prieš - 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjas:
Justas Džiugelis. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
priedo PAKEITIMO
2019-11-20
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vilija Aleknaitė - Abramikienė, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atstovai: viceministrė Beata Maliušickaja, vyriausioji patarėja Irina Malukienė, Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vyresnysis patarėjas Darius Urbonas . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 91 dalyje siekiama nustatyti įvairias pareigūno ar iš vidaus tarnybos atleisto pareigūno, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, teises (turėti atstovą, būti raštu informuotam apie pradėtą tarnybinį patikrinimą ir kt.), todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, po žodžių
„turi teisę“ dėtinas skyrybos ženklas dvitaškis. Pritarti
2 2.
Projekto 1 straipsnio 2 dalimi dėstomoje keičiamo Vidaus tarnybos statuto 39 straipsnio 91 dalyje tikriausiai siekiama nustatyti, kad pareigūnas ir iš vidaus tarnybos atleistas pareigūnas, dėl kurio pradėtas tarnybinis patikrinimas, be kita ko, turi teisę pareikšti motyvuotą nušalinimą tarnybinį nusižengimą tirti įgaliotiems asmenims dėl jų galimo šališkumo
nuostata atitinkamai tikslintina. Pritarti
kolektyvinė sutartis, sudaryta tarp profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kt.), atstovaujančių valstybės tarnautojams , ir Vyriausybės , kurioje nustatomi Lietuvos valstybės tarnautojų darbo užmokesčio, tarnybos (darbo), poilsio laiko ir kitos socialinės ir ekonominės garantijos. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 6 dalies 10 punkte įtvirtinta, kad Valstybės tarnybos įstatymas yra netaikomas statutiniams valstybės tarnautojams. Projekto aiškinamajame rašte yra teigiama, kad pareigūnai yra statutiniai valstybės tarnautojai, tačiau abejotina ar šis argumentas gali būti taikytinas, nes statutinių valstybės tarnautojų statusas, socialinės garantijos ir kiti aspektai yra reguliuojami specialiame įstatyme atsižvelgiant į statutinių valstybės tarnautojų veiklos teisinio reguliavimo specifiškumą, statutinių įstaigų suskirstymą pagal valdymo sritis, tikslingai juos atsiejant nuo valstybės tarnautojų, kurių veikla reguliuojama Valstybės tarnybos įstatyme. Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančios redakcijos Vidaus tarnybos statuto dešimtajame skirsnyje yra nustatyti ir profesinių sąjungų veiklos statutinėse įstaigose ypatumai.
Pastebėtina, kad vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto galiojančios redakcijos 61 straipsnio 3 dalimi gali būti sudaroma šakos kolektyvinė sutartis, kuri yra profesinių sąjungų organizacijų (susivienijimo, federacijos, centro ir kitų), atstovaujančių vienoje viešojo administravimo veiklos srityje tarnaujantiems pareigūnams, ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos rašytinis susitarimas, kuriame nustatomos visų tos viešojo administravimo veiklos srities pareigūnų darbo užmokesčio, tarnybos
(darbo) ir poilsio laiko ir kitos socialinės bei ekonominės sąlygos. Atsižvelgiant į tai, statutiniams valstybės tarnautojams pagal galiojantį teisinį reguliavimą taip pat sudaromos sąlygos derėtis su Vyriausybe dėl tarnybos sąlygų ir kitų aspektų, atsižvelgiant, kaip jau minėta, į statutinių valstybės tarnautojų veiklos specifiškumą, todėl siūlymas jiems taikyti su Vyriausybe suderėtas socialines ir ekonomines sąlygas, skirtas valstybės tarnautojams, abejotinas. Nepritarti Šiuo metu jau yra sudarytos dvi Nacionalinės kolektyvinės sutartys, kuriose nustatytas ne tik pareiginės algos bazinis dydis, bet ir papildomos garantijos sutartį pasirašiusių profesinių sąjungų nariams. Pareigūnai taip pat yra šių profesinių sąjungų nariai, tačiau Vidaus tarnybos statute (toliau – Statutas) nėra reglamentavimo dėl Nacionalinės kolektyvinės sutarties taikymo ar netaikymo pareigūnams.
Atsižvelgus į tai, kad nėra aiškaus reglamentavimo, statutinėms įstaigoms kyla neaiškumų, ar gali būti (ar privalo būti) taikomos Nacionalinėje sutartyje nustatytos papildomos garantijos sutartį pasirašiusių profesinių sąjungų nariams – pareigūnams, ar nebus pažeistas Statute nustatytas pareigūnų lygiateisiškumo principas, ar papildomos garantijos neprieštarauja imperatyvioms Statuto nuostatoms, ar galima sutartyje nustatytas garantijas taikyti ir kitiems pareigūnams, kurie nėra profesinių sąjungų nariai ir pan. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, ir siekiant teisinio reglamentavimo aiškumo ir nedviprasmiškumo, yra akivaizdus poreikis Statute aiškiai nustatyti, ar pareigūnams taikoma Nacionalinė sutartis, ar netaikoma. Pareigūnams Nacionalinė sutartis gali būti taikoma, kai tai nustatyta pačioje sutartyje ir kai viena iš Nacionalinės sutarties šalių yra pareigūnus atstovaujanti profesinių sąjungų organizacija (-os). Nėra tikslinga sudaryti kelias atskiras Nacionalines sutartis, kai tos pačios profesinės sąjungos atstovauja ir valstybės tarnautojus, ir pareigūnus, ir darbuotojus, o toje pačioje sutartyje gali būti nustatytos ne tik valstybės tarnautojams, bet ir pareigūnams taikytinos nuostatos, atsižvelgus į jų veiklos specifiškumą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
dalį, kurios pakeitimas teikiamas projekto 2 straipsniu, siūloma keisti ir Vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIIIP-3986 4 straipsniu. Pagal projekto Reg. Nr. XIIIP-3986
termino šio Vidaus tarnybos statuto 39, 53, 61 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr.
Nr. XIIIP-4031 2 straipsniu teikiami Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies pakeitimai nebegaliotų. Tai įvertintina vykdant projektų Reg. Nr. XIIIP-3986 ir Reg. Nr. XIIIP-4031 teisėkūrą. Atsižvelgti Komitete svarstant Vidaus tarnybos statuto 39, 53,
nuostatas, bus atsižvelgta į teisėkūros reikalavimus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2019-11-05 * Pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-4031 ir siūlyti pagrindiniam
pastabas, kurioms Komitetas pritarė. Pritarti
ir finansų komitetas 2019-11-13 * Pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-4031 ir pasiūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui projektą tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymas:
pritarti komitete patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4031(2) ir komiteto išvadoms, kurioms pritarė komitetas. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Arvydas Nekrošius, Stasys Šedbaras, Julius Sabatauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė