Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip: „3) mokiniams, kurie yra išlaikomi (nemokamai gauna nakvynę, maistą ir mokinio reikmenis) valstybės arba savivaldybės finansuojamose įstaigose, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytą atvejį;“. 2. Pakeisti 1 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) mokiniams, kuriems Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta
tvarka nustatyta vaiko laikinoji ar nuolatinė globa (rūpyba), išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytą atvejį.“
Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pareiškėjas – vienas iš mokinio tėvų,
globėjų ar kitų bendrai gyvenančių pilnamečių asmenų, pilnametis mokinys ar nepilnametis mokinys, kuris yra susituokęs arba emancipuotas, mokinys nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų, turintis tėvų sutikimą, kurie kreipiasi dėl socialinės paramos mokiniams gavimo.“
Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Šio straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatytoms išlaidoms finansuoti iš valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams ir iš valstybės biudžeto skirtų bendrųjų asignavimų Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai papildomai skiriama iki
nustatytoms išlaidoms finansuoti skirtų lėšų, dydžio suma.
Konkretų socialinei paramai mokiniams administruoti skiriamos specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams procento dydį iki biudžetinių metų pradžios nustato socialinės apsaugos ir darbo ministras, o valstybės biudžete skiriamų bendrųjų asignavimų Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai procento dydį – švietimo, mokslo ir sporto ministras. Išlaidoms socialinei paramai mokiniams administruoti per kalendorinius metus panaudojama ne didesnė lėšų suma negu nustatytas išlaidoms socialinei paramai mokiniams administruoti skiriamų lėšų procento dydis nuo panaudotų lėšų išlaidoms produktams ir mokinio reikmenims (įskaitant prekių pirkimo pridėtinės vertės mokestį) finansuoti.“
1Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Mokinių teisė į socialinę paramą
organizuojamose vasaros poilsio stovyklose ir paramą mokinio reikmenims įsigyti, jeigu vidutinės pajamos vienam iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienam gyvenančiam asmeniui (toliau – vidutinės pajamos vienam asmeniui) per mėnesį yra mažesnės kaip 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. 2.
2Mokiniai turi teisę į nemokamus pietus,
maitinimą mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose ir paramą mokinio reikmenims įsigyti, jeigu vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 2 valstybės remiamų pajamų dydžiai, atsižvelgiant į bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas šiais atvejais: ligos, nelaimingo atsitikimo, netekus maitintojo, kai motina ar tėvas vieni augina vaiką (vaikus), kai bendrai gyvenantys asmenys augina tris ir daugiau vaikų ar bent vienas iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienas gyvenantis asmuo yra neįgalus. 3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems mokiniams skiriamas nemokamas maitinimas mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose. Mokiniai, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ugdymo programą savivaldybių bendrojo ugdymo mokyklose, kuriose maitinimas organizuojamas taikant savitarnos principą sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka, turi teisę į nemokamus pietus nevertinant gaunamų pajamų. Savivaldybių, kurių administracijų patvirtintuose sąrašuose esančiose bendrojo ugdymo mokyklose bus organizuojamas nemokamas maitinimas taikant savitarnos principą, sąrašą patvirtina socialinės apsaugos ir darbo ministras. 4. Mokiniai turi teisę į nemokamus pusryčius, pietus, pavakarius, maitinimą mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose ir paramą mokinio reikmenims įsigyti pagal šio įstatymo 15 straipsnio 4 dalies
taip: „3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems mokiniams skiriamas nemokamas maitinimas mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose. Mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal priešmokyklinio ugdymo programą ar pagal pradinio ugdymo programą pirmoje klasėje, turi teisę į nemokamus pietus nevertinant gaunamų pajamų.“
išdėstyti taip: „3.
Mokiniams nemokamas maitinimas neteikiamas, jeigu jų tėvai yra atleisti nuo mokėjimo už vaikų maitinimą mokyklų bendrabučiuose, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytą atvejį.“
išdėstyti taip:
„8. Parama mokinio reikmenims įsigyti privalo būti
teikiama nepinigine forma, jeigu mokinys patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką, išskyrus atvejį, kai atvejo vadybininkas, koordinuojantis atvejo vadybos procesą, o kai atvejo vadyba netaikoma, – socialinis darbuotojas, dirbantis su asmenimis, patiriančiais socialinę riziką, rekomenduoja paramą mokinio reikmenims įsigyti teikti pinigine forma.“
Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kai nėra aplinkybių, nurodytų šio įstatymo
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
2 dalį ir šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalis, įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2020 m. rugsėjo 1 d. 3. Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministras ir savivaldybių institucijos iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras iki 2019 m. gruodžio 20 d. patvirtina Savivaldybių, kurių administracijų patvirtintuose sąrašuose esančiose bendrojo ugdymo mokyklose bus organizuojamas nemokamas maitinimas taikant savitarnos principą, sąrašą ir iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 5. Savivaldybių administracijos iki 2019 m. gruodžio 31 d. patvirtina bendrojo ugdymo mokyklų, kuriose mokiniams, besimokantiems pagal priešmokyklinio ugdymo programą, nemokamas maitinimas organizuojamas taikant savitarnos principą, sąrašus. 6.
6Savivaldybių administracijos užtikrina,
kad mokyklose, kurios yra šio straipsnio 5 dalyje nurodytame mokyklų sąraše, sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka būtų sudarytos sąlygos mokiniams patiems pasirinkti valgiaraščiuose nurodytus patiekalus, jų sudedamąsias dalis ir kiekius. 7. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija kartu su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija ir Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministerija iki 2021 m. liepos 31 d. atlieka šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatyto teisinio reguliavimo stebėseną ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikia šios stebėsenos ataskaitą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIIP-4023(2) lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip: „3) mokiniams, kurie yra išlaikomi (nemokamai gauna nakvynę, maistą ir mokinio reikmenis) valstybės arba savivaldybės finansuojamose įstaigose, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytą atvejį;“. 2. Pakeisti 1 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) mokiniams, kuriems Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta
tvarka nustatyta vaiko laikinoji ar nuolatinė globa (rūpyba), išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytą atvejį.“
Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pareiškėjas – vienas iš mokinio tėvų,
globėjų ar kitų bendrai gyvenančių pilnamečių asmenų, pilnametis mokinys ar nepilnametis mokinys, kuris yra susituokęs arba emancipuotas, mokinys nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų, turintis tėvų sutikimą, kurie kreipiasi dėl socialinės paramos mokiniams gavimo.“
Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Šio straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatytoms išlaidoms finansuoti iš valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams ir iš valstybės biudžeto skirtų bendrųjų asignavimų Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai papildomai skiriama iki
nustatytoms išlaidoms finansuoti skirtų lėšų, dydžio suma.
Konkretų socialinei paramai mokiniams administruoti skiriamos specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams procento dydį iki biudžetinių metų pradžios nustato socialinės apsaugos ir darbo ministras, o valstybės biudžete skiriamų bendrųjų asignavimų Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai procento dydį – Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministras. Išlaidoms socialinei paramai mokiniams administruoti per kalendorinius metus panaudojama ne didesnė lėšų suma negu nustatytas išlaidoms socialinei paramai mokiniams administruoti skiriamų lėšų procento dydis nuo panaudotų lėšų išlaidoms produktams ir mokinio reikmenims (įskaitant prekių pirkimo pridėtinės vertės mokestį) finansuoti.“
1Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Mokinių teisė į socialinę paramą
pietus, maitinimą mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose ir paramą mokinio reikmenims įsigyti, jeigu vidutinės pajamos vienam iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienam gyvenančiam asmeniui (toliau – vidutinės pajamos vienam asmeniui) per mėnesį yra mažesnės kaip 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. 2.
2Mokiniai turi teisę į nemokamus pietus,
maitinimą mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose ir paramą mokinio reikmenims įsigyti, jeigu vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 2 valstybės remiamų pajamų dydžiai, atsižvelgiant į bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas šiais atvejais: ligos, nelaimingo atsitikimo, netekus maitintojo, kai motina ar tėvas vieni augina vaiką (vaikus), kai bendrai gyvenantys asmenys augina tris ir daugiau vaikų ar bent vienas iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienas gyvenantis asmuo yra neįgalus. 3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems mokiniams skiriamas nemokamas maitinimas mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose. Mokiniai, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ugdymo programą savivaldybių bendrojo ugdymo mokyklose, kuriose maitinimas organizuojamas taikant savitarnos principą Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka, turi teisę į nemokamus pietus, nevertinant gaunamų pajamų. Savivaldybių, kurių administracijų patvirtintuose sąrašuose esančiose bendrojo ugdymo mokyklose bus organizuojamas nemokamas maitinimas taikant savitarnos principą, sąrašą patvirtina socialinės apsaugos ir darbo ministras. 4. Mokiniai turi teisę į nemokamus pusryčius, pietus, pavakarius, maitinimą mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose ir paramą mokinio reikmenims įsigyti pagal šio įstatymo 15 straipsnio 4 dalies
išdėstyti taip: „3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems mokiniams skiriamas nemokamas maitinimas mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose. Mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal priešmokyklinio ugdymo programą ar pagal pradinio ugdymo programą pirmoje klasėje, turi teisę į nemokamus pietus nevertinant gaunamų pajamų.“
išdėstyti taip: „3.
Mokiniams nemokamas maitinimas neteikiamas, jeigu jų tėvai yra atleisti nuo mokėjimo už vaikų maitinimą mokyklų bendrabučiuose, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytą atvejį.“
išdėstyti taip:
„8. Parama mokinio reikmenims įsigyti privalo būti
teikiama nepinigine forma, jeigu mokinys patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką, išskyrus atvejį, kai atvejo vadybininkas, koordinuojantis atvejo vadybos procesą, o kai atvejo vadyba netaikoma, – socialinis darbuotojas, dirbantis su asmenimis, patiriančiais socialinę riziką, rekomenduoja paramą mokinio reikmenims įsigyti teikti pinigine forma.“
Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kai nėra aplinkybių, nurodytų šio įstatymo
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
2 dalį ir šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalis, įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2020 m. rugsėjo 1 d. 3. Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministras ir savivaldybių institucijos iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras, atsižvelgdamas į savivaldybių apsisprendimą dėl nemokamo mokinių maitinimo taikant savitarnos principą, iki 2019 m. gruodžio 20 d. patvirtina Savivaldybių, kurių administracijų patvirtintuose sąrašuose esančiose bendrojo ugdymo mokyklose bus organizuojamas nemokamas maitinimas taikant savitarnos principą, sąrašą ir iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 5.
m. gruodžio 31 d. patvirtina bendrojo ugdymo mokyklų, kuriose mokiniams, besimokantiems pagal priešmokyklinio ugdymo programą, nemokamas maitinimas organizuojamas taikant savitarnos principą, sąrašus. 6. Savivaldybių administracijos užtikrina, kad mokyklose, kurios yra šio straipsnio 5 dalyje nurodytame mokyklų sąraše, sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka būtų sudarytos sąlygos mokiniams patiems pasirinkti valgiaraščiuose nurodytus patiekalus, jų sudedamąsias dalis ir kiekius. 7. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija kartu su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija ir Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministerija iki 2021 m. liepos 31 d. atlieka šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatyto teisinio reguliavimo stebėseną ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikia šios stebėsenos ataskaitą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 1, 2, 4, 5, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas dėl šių priežasčių:
organizacijų (asociacijos „Lietuvos tėvų forumas“, asociacijos „Nacionalinis aktyvių mamų sambūris“, Nacionalinio skurdo mažinimo organizacijų tinklo, NVO vaikams konfederacijos) ir ugdymo įstaigų siūlymus bei nuomonę, pateiktą apklausos, kurią Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – ministerija) inicijavo, įgyvendindama Demografijos, migracijos ir integracijos politikos 2018–2030 metų strategijos įgyvendinimo 2019–2021 metų tarpinstitucinio veiklos plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. gruodžio 5 d. nutarimu Nr. 1216 „Dėl Demografijos, migracijos ir integracijos politikos 2018–2030 metų strategijos įgyvendinimo 2019–2021 metų tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo“,1.2.7 papunktyje numatytą priemonę „Įvertinti poreikį ir galimybes visiems mokiniams, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ar pradinio ugdymo programas, teikti nemokamą maitinimą“, metu. Atlikus apklausos rezultatų analizę, matyti, kad apie 72 proc. savivaldybių apklausoje dalyvavusių respondentų teigiamai vertino visuotinio mokinių, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ar pradinio ugdymo programas, nemokamo maitinimo įteisinimą. 2. Visuotinio nemokamo maitinimo mokyklose poreikį ir naudą parodo nacionaliniai ir tarptautiniai tyrimai. HBSC (angl.
HBSC (angl. The Health Behaviour in School-aged Children (HBSC)) 2014 m. tyrimo duomenimis, 12,9 proc. berniukų ir 7,5 proc. mergaičių Lietuvoje turi antsvorį, o jaunesnių vaikų (11 m.) amžiaus grupėje antsvorį turinčių berniukų dalis siekia 17,2 proc., mergaičių – 8,7 proc. Higienos instituto 2016 m. atlikto tyrimo „Mokyklinio amžiaus vaikų sveikos gyvensenos tyrimas“ duomenimis, vaisius ar daržoves bent kartą per dieną valgo tik 4 iš 10 vaikų. Vaikystė ir paauglystė – laikotarpis, kuriuo formuojasi sveikos gyvensenos įpročiai ir išmokstama gyventi sveikai. Todėl būtent šiuo laikotarpiu labai svarbu vaikams teikti teisingą informaciją apie sveiką mitybą ir jos svarbą organizmui. Visuotinio nemokamo maitinimo teikimas etapais, pradedant nuo pažangią maitinimo formą – savitarną – taikančiose bendrojo ugdymo mokyklose besimokančių vaikų, kuriems privalomas ugdymas pagal priešmokyklinio ugdymo programą, sudarytų sąlygas užtikrinti sveikatai palankesnę mokinių mitybą, ugdyti pagarbą maistui ir gebėjimą laikytis sveikos mitybos principų kuo ankstesniame vaiko amžiuje. Be to, visos savivaldybės, pasinaudodamos pirminiame etape dalyvaujančių mokyklų gerąja patirtimi, galėtų tinkamai pasirengti priešmokyklinukų ir pradinukų nemokamo maitinimo įteisinimui visose mokyklose. 3. Nuo 2008 m. liepos 1 d. iki gruodžio 31 d. nemokamą maitinimą mokykloje gavo mokiniai iš mažas pajamas gaunančių šeimų ir visi mokiniai, kurie mokėsi pagal priešmokyklinio ugdymo ar pradinio ugdymo programas (iš viso 210 tūkst. mokinių, iš kurių apie 152 tūkst. pradinukų ir priešmokyklinukų). Įvertinus ekonominę padėtį šalyje, kai neįmanoma sukaupti tiek lėšų, kiek būtina visų pradinukų ir priešmokyklinukų nemokamų pietų išlaidoms finansuoti, ekonominės krizės laikotarpiu nuo 2009 m. sausio 1 d. teisė į nemokamą maitinimą suteikta tik mokiniams iš mažas pajamas gaunančių šeimų.
Įstatymo projekto tikslas – tobulinti esamą socialinės paramos mokiniams teisinį reguliavimą, įtvirtinant teisę į nemokamus pietus mokiniams, kurie mokosi mokyklose pagal priešmokyklinio ugdymo programą ar pagal pradinio ugdymo programą pirmoje klasėje. Svarbiausi Įstatymo projekto uždaviniai:
1) sudaryti sąlygas sveikos mitybos įgūdžių ugdymo procese dalyvauti didesniam mokinių skaičiui;
2) mažinti socialinę atskirtį ir kai kurių mokinių grupių diferenciaciją. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė ministerijos Piniginės paramos ir būsto skyriaus vedėja Svetlana Kulpina, tel. 8 706 64 264, el. p. [email protected], ir patarėja Rima Kurlianskienė, tel. 8 706 64 284, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymas (toliau – Įstatymas) taikomas mokiniams, kurie mokosi bendrojo ugdymo mokyklose, profesinio mokymo įstaigose, ikimokyklinio ugdymo mokyklose ar pas kitą švietimo teikėją (išskyrus laisvąjį mokytoją) (toliau – mokykla) pagal bendrojo ugdymo programas, įregistruotas Studijų, mokymo programų ir kvalifikacijų registre, ar priešmokyklinio ugdymo programą. Įstatymas netaikomas mokiniams, kurie mokosi pagal suaugusiųjų ugdymo programas; mokosi ir pagal bendrojo ugdymo, ir pagal profesinio mokymo programas; išlaikomi (nemokamai gauna nakvynę, maistą ir mokinio reikmenis) valstybės arba savivaldybės finansuojamose įstaigose ir kuriems Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka nustatyta vaiko laikinoji ar nuolatinė globa (rūpyba).
Mokiniai turi teisę į nemokamus pietus, jeigu vidutinės pajamos vienam iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienam gyvenančiam asmeniui (toliau – vidutinės pajamos vienam asmeniui) per mėnesį yra mažesnės kaip 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (šiuo metu 183 eurai). Jeigu vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 2 valstybės remiamų pajamų dydžiai (šiuo metu 244 eurai), atsižvelgiant į bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas, mokiniai turi teisę į nemokamus pietus šiais atvejais: ligos, nelaimingo atsitikimo, netekus maitintojo, kai motina ar tėvas vieni augina vaiką (vaikus), kai bendrai gyvenantys asmenys augina tris ir daugiau vaikų ar bent vienas iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienas gyvenantis asmuo yra neįgalus. Savivaldybių administracijos turi teisę savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, patikrinusios bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas ir surašiusios buities ir gyvenimo sąlygų patikrinimo aktą, mokiniams skirti nemokamą maitinimą ir (ar) paramą mokinio reikmenims įsigyti išimties atvejais, jeigu vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 2,5 valstybės remiamų pajamų dydžio.
Dėl socialinės paramos mokiniams pareiškėjas gali kreiptis į savivaldybės, kurios teritorijoje deklaruoja gyvenamąją vietą arba yra įtrauktas į gyvenamosios vietos nedeklaravusių asmenų apskaitą, administraciją, o jeigu jo gyvenamoji vieta nedeklaruota ir jis nėra įtrauktas į gyvenamosios vietos nedeklaravusių asmenų apskaitą, – į savivaldybės, kurios teritorijoje faktiškai gyvena, administraciją, užpildydamas patvirtintos formos prašymą-paraišką, ir pridėti dokumentus, reikalingus socialinei paramai mokiniams gauti. Prašymą-paraišką dėl mokinio nemokamo maitinimo pareiškėjas gali pateikti ir mokyklos administracijai. Pagal galiojantį teisinį reguliavimą, jeigu mokinys patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką, parama mokinio reikmenims įsigyti privalo būti teikiama nepinigine forma, nors yra šeimų, kurios pinigais gali disponuoti tinkamai. Socialinei paramai mokiniams (nemokamam maitinimui ir paramai mokinio reikmenims įsigyti) administruoti iš valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams ir iš valstybės biudžeto skirtų bendrųjų asignavimų Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai papildomai skiriama 4 procentų, skaičiuojant nuo išlaidoms produktams ir išlaidoms mokinio reikmenims (įskaitant prekių pirkimo pridėtinės vertės mokestį) finansuoti skirtų lėšų, dydžio suma.
Didėjant išlaidoms produktams ir išlaidoms mokinio reikmenims finansuoti skirtų lėšų dydžiui, atitinkamai didėja ir administravimui skiriamų lėšų suma, neatsižvelgiant į tai, ar tai susiję su administravimo funkcija. 4. Įstatymo projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma: 1.
Siekiant kuo ankstesniame amžiuje ugdyti vaikų sveikatai palankios mitybos kompetencijas, suteikiančias gebėjimus pasirinkti sveikatai palankius maisto produktus, įvertinus ministerijos inicijuotoje apklausoje dėl visuotinio mokinių, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ar pradinio ugdymo programas, nemokamo maitinimo dalyvavusių respondentų pritarimo argumentus ir numatomas rizikas (pvz., maisto švaistymą), mokyklų pasirengimą organizuoti visuotinį mokinių maitinimą, papildomų lėšų poreikį ir finansines galimybes, visuotinį mokinių nemokamą maitinimą pradėti teikti etapais:
ir pagal pradinio ugdymo programą pirmoje klasėje (pirmokams). Vienas iš visuotinio mokinių nemokamo maitinimo privalumų – mažinama socialinė atskirtis ir kai kurių mokinių grupių diferenciacija. Todėl, atsižvelgiant į finansines galimybes ir į tai, kad ikimokyklinio ugdymo įstaigose priešmokyklinukai, gaunantys nemokamą maitinimą, galimai nepatiria socialinės atskirties, nes visi kartu valgo vienodą maistą, visuotinis nemokamas maitinimas pirmiausia pradedamas teikti savivaldybių bendrojo ugdymo mokyklose besimokantiems mokiniams.
Siekiant ugdyti vaikų sveikos mitybos įpročius, gerinti mokinių socialinius įgūdžius ir atsižvelgiant į anksčiau minėtoje apklausoje dalyvavusių respondentų siūlymus mokyklose taikyti pažangius maitinimo organizavimo modelius, pirmame etape savanoriškai dalyvauja savivaldybės, kurių bendrojo ugdymo mokyklose mokinių maitinimas organizuojamas taikant savitarnos (pilno ar dalinio švediško stalo) principą. 2019 m. gegužės mėn. ministerija raštu kreipėsi į savivaldybių merus ir administracijų direktorius dėl apsisprendimo dalyvauti pirmame visuotinio nemokamo maitinimo etape, t. y. teikti nemokamą maitinimą priešmokyklinukams bendrojo ugdymo mokyklose, kuriose maitinimas organizuojamas taikant savitarnos (pilno ar dalinio švediško stalo) principą. Pageidavimą dalyvauti pirmame visuotinio nemokamo maitinimo etape jau yra pareiškusios 49 savivaldybės (apie 4,5 tūkst. mokinių). Pirmame etape dalyvaujančių savivaldybių ir bendrojo ugdymo mokyklų gerąja praktika taikant savitarnos (pilno ar dalinio švediško stalo) principą galės pasinaudoti likusios savivaldybės ir mokyklos. Atsižvelgiant į tai, kad šiam principui taikyti mokyklose reikia papildomų lėšų (pvz., įrangai įsigyti), organizuoti nemokamą maitinimą priešmokyklinukams ir pirmokams visose mokyklose savitarnos (pilno ar dalinio švediško stalo) principu savivaldybėms nebus privaloma. Nemokamą maitinimą mokykloje papildomai gautų apie 49,6 tūkst. mokinių, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ugdymo programą ar pagal pradinio ugdymo programą pirmoje klasėje.
Būtų užtikrinta sveikesnė mityba didesniam vaikų skaičiui, mažinama socialinė atskirtis ir jauniausių mokinių diferenciacija, sudarytos palankesnės sąlygos tėvams derinti darbą su įsipareigojimais šeimai. Visuotinio nemokamo maitinimo teikimas etapais leistų visoms savivaldybėms tinkamai pasirengti visų pradinukų nemokamo maitinimo įteisinimui ateityje. 2. Atsižvelgiant į tai, kad teisę į nemokamus pietus įgyja ir globojami vaikai, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ugdymo programą ar pradinio ugdymo programą pirmoje klasėje, Įstatyme sąvoką „pareiškėjas“ papildyti nauju subjektu – globėju. 3. Siekiant piniginę socialinę paramą reguliuojančių teisės aktų suderinamumo bei užtikrinant vaikų ir šeimos interesus, siūloma nustatyti, kad, jeigu mokinys patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką, atsižvelgiant į atvejo vadybininko, koordinuojančio atvejo vadybos procesą, o kai atvejo vadyba netaikoma, – socialinio darbuotojo, dirbančio su asmenimis, patiriančiais socialinę riziką, rekomendaciją, parama mokinio reikmenims įsigyti gali būti teikiama pinigine forma. 4.
biudžeto lėšų panaudojimą ir atsižvelgiant į galimus veiksnius, turinčius įtakos administravimo funkcijai (pvz., socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių (valstybės remiamų pajamų ir bazinės socialinės išmokos) indeksavimas, Įstatymo nuostatų pakeitimai), patikslinti Įstatymo 4 straipsnio 6 dalį ir nustatyti, kad socialinei paramai mokiniams administruoti iš valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams ir iš valstybės biudžete skirtų bendrųjų asignavimų Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai skiriama iki 4 procentų, skaičiuojant nuo išlaidoms produktams ir išlaidoms mokinio reikmenims (įskaitant prekių pirkimo pridėtinės vertės mokestį) finansuoti skirtų lėšų, dydžio suma. Konkretų socialinei paramai mokiniams administruoti skiriamos specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams procento dydį iki biudžetinių metų pradžios nustato Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras, o valstybės biudžete skirtų bendrųjų asignavimų Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai procento dydį – Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministras. 5. Atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojantį teisinį reguliavimą savivaldybių administracijos išimties atvejais turi teisę mokiniams skirti ir nemokamą maitinimą, ir paramą mokinio reikmenims įsigyti, papildyti Įstatymo 5 straipsnio 4 dalį – nustatyti, kad pagal Įstatymo 15 straipsnio 4 dalies 4 punktą mokiniai turi teisę ne tik į nemokamus pusryčius, pietus, pavakarius, maitinimą mokyklų organizuojamose vasaros poilsio stovyklose, bet ir į paramą mokinio reikmenims įsigyti. 6. Įstatymo įsigaliojimą numatyti 2020 m. sausio 1 d., išskyrus nuostatas dėl priešmokyklinukų ir pirmokų nemokamo maitinimo visose mokyklose, kurios įsigaliotų 2020 m. rugsėjo 1 d. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
nenumatoma
įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas atliktas vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis, nes Įstatymo projektu numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su socialinės paramos mokiniams teikimu iš valstybės biudžeto. Atlikus Įstatymo projekto antikorupcinį vertinimą, korupcijos rizika nenustatyta. Įstatymo priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir Įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte patikslinta sąvoka „pareiškėjas“ įvertinta Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 11.
rengėjai ir terminai Iki įsigaliojant įstatymui:
pakeisti šiuos įgyvendinamuosius teisės aktus:
ir darbo ministro 2005 m. birželio 27 d. įsakymą Nr. A1-183 „Dėl kai kurių socialinei paramai gauti reikalingų formų patvirtinimo“;
ir darbo ministro 2006 m. liepos 13 d. įsakymą Nr. A1-193 ,,Dėl Specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“; 1.3. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. A1-283 ,,Dėl teisės aktų, numatytų Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatyme, patvirtinimo“. 2. Socialinės apsaugos ir darbo ministras iki 2019 m. gruodžio 20 d. turės patvirtinti savivaldybių, kurių savivaldybių administracijų patvirtintuose sąrašuose esančiose bendrojo ugdymo mokyklose bus organizuojamas nemokamas maitinimas taikant savitarnos principą, sąrašą. 3. Švietimo, mokslo ir sporto ministras turės patvirtinti Mokinių nemokamo maitinimo valstybinėse mokyklose tvarkos aprašą. 4. Savivaldybių administracijos turės patvirtinti bendrojo ugdymo mokyklų, kuriose nemokamas maitinimas organizuojamas taikant savitarnos principą, sąrašus. 5. Savivaldybių institucijos turės pakeisti mokinių nemokamo maitinimo savivaldybės ir nevalstybinėse mokyklose tvarką. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti
mokinių nemokamam maitinimui pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą iš valstybės biudžeto reikės apie 13,9 mln. eurų (maisto produktams – 13,4 mln. eurų, administravimui – 0,5 mln. eurų), iš kurių savivaldybėms – 13,6 mln. eurų, Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministerijai – 0,3 mln. eurų.
Pritarus Įstatymo projekte siūlomoms nuostatoms dėl priešmokyklinukų ir pirmokų nemokamo maitinimo, preliminariais ministerijos skaičiavimais, 2020 metais papildomai reikės apie 8,6 mln. eurų, iš jų: iš valstybės biudžeto – 6,9 mln. eurų (maisto produktams – 6,6 mln. eurų, administravimui – 260 tūkst. eurų), iš kurių savivaldybėms
Rengiant Įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra „socialinė parama mokiniams“, „nemokamas maitinimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Būtina skelbti rusų ir anglų kalbomis.