Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 18 straipsnio papildymas Papildyti 18 straipsnį 4 dalimi: „4. Tarnyba teisės aktų nustatyta tvarka turi teisę iš įmonių, institucijų, įstaigų ir organizacijų nemokamai gauti informaciją (duomenis), reikalingą Tarnybos funkcijoms atlikti.“2 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2017 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algirdas Sysas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo NR. I-2044 18 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – suteikti teisę Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau
iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo narys Algirdas Sysas
projekte aptarto santykiai 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojusiame Lietuvos Respublikos civilinės būklės aktų registravimo įstatyme yra keičiama civilinės būklės aktų registravimo tvarka. Remiantis šiuo įstatymu bus atsisakoma civilinės būklės akto įrašų įregistravimo liudijimų išdavimo, t.y. registruojant civilinės būklės aktą bus sudaromas civilinės būklės akto įrašas. Laikantis vieno langelio principo Tarnyba, teikdama administracines paslaugas, asmenų civilinės būklės duomenis turės gauti tiesiogiai iš Lietuvos Respublikos gyventojų registro, pagal su VĮ “Registrų centras” sudarytą duomenų teikimo sutartį. Paminėtina, jog Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami už atlyginimą, išskyrus šio ir kitų Lietuvos Respublikos įstatymuose, Europos Sąjungos teisės aktuose ir registrų nuostatuose nustatytas išimtis. Taigi, siekiant užtikrinti tinkamą pareigų vykdymą, registre per metus Tarnyba turės patikrinti virš 100 tūkst. asmenų duomenų ir turės sumokėti apie 40 000 eurų per metus.
Taip pat pažymėtina, kad Tarnyba iš šiuo metu likviduotos Gyventojų registrų tarnybos reikalingus duomenis funkcijoms atlikti gaudavo neatlygintinai. 4. Siūlomos naujos reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma suteikti teisę Tarnybai iš įmonių, institucijų, įstaigų ir organizacijų nemokamai gauti informaciją (duomenis), reikalingą Tarnybos funkcijoms atlikti. Taigi pabrėžtina, jog tokiu būdu bus siekiama Tarnybos finansinių išteklių efektyvaus panaudojimo bei sumažinti valstybės biudžeto išlaidas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengiama Priėmus Įstatymo projektą, neigimų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai bei korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, nereikės priimti naujų, keisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos respublikos teisėkūros pagrindų įstatymams ir Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus.
Įstatymų projektuose naujų sąvokų nepateikiama. 10. Įstatymo projekto atitiktis žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, - kas ir kada juos turi priimti Priėmus Įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės ir (ar) savivaldybių biudžetų nereikės. Suteikus teisę Tarnybai iš įmonių, institucijų, įstaigų ir organizacijų nemokamai gauti informaciją (duomenis) per metus Tarnyba sutaupys 40 000 eurų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymų projektus nebuvo gauta specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jiems įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europs žodyną Eurovoc, yra „neįgalieji”, „neįgaliųjų integracija”. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindiniai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys: Algirdas Sysas
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 18 straipsnio 4 dalyje siūlomos teisinio reguliavimo priemonės nėra tinkamos įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytiems tikslams pasiekti, t.y. sudaryti teisines prielaidas Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybai neatlygintinai gauti duomenis iš valstybės registrų. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnio 1 dalį, kituose įstatymuose gali būti nustatytos išimtys dėl neatlygintino registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo ir perdavimo. Todėl atsižvelgiant į tai, įstatymo projekte turi būti įtvirtinta ne bendra formuluotė dėl Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos teisės nemokamai gauti informaciją iš įmonių, institucijų, įstaigų, organizacijų (teisę nemokamai gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų ji turi ir dabar pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą ir Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymą), bet konkreti teisė neatlygintinai gauti duomenis iš valstybės ar žinybinių registrų. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos Prezidentė 2017 m. kovo 7 d. dekretu Nr. 1K-891 pateikė Lietuvos Respublikos Seimui svarstyti Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (reg. Nr.
Nr. XIIIP-406), kuriuo siūloma išspręsti ir įstatymo projekto rengėjų aiškinamajame rašte nurodytas problemas, t.y. siūloma nustatyti, kad registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos neatlygintinai būtų teikiami valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir (arba) sutartis. Pritarus šiam siūlymui, teikiamas projektas taptų neaktualus. 2. Atsižvelgiant į tai, kad projekto aiškinamajame rašte nurodoma, jog įstatymo projekto įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės, o civilinės būklės aktų registravimo tvarka jau įsigaliojo
perteklinio. 3. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 1 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „papildymas“ įrašytinas žodis „pakeitimas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-08 Nr. S-2017-2158 Lietuvos Respublikos Seimui
LIETUVOS RESPUBLIKOS NEĮGALIŲJŲ SOCIALINĖS INTEGRACIJOS ĮSTATYMO NR. I-2044 18 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-402, informuojame, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Ričard Dzikovič, tel. 706 68 082, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA
2019-03-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė,
T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: L. Kukuraitis – socialinės apsaugos ir darbo ministras, D. Zabarauskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tikslinės pagalbos ir vaiko teisių apsaugos skyriaus vedėja, J. Vyšniauskienė – Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos Metodikos ir informatikos skyriaus patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-10 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-402: Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 18 straipsnio 4 dalyje siūlomos teisinio reguliavimo priemonės nėra tinkamos įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytiems tikslams pasiekti, t.y. sudaryti teisines prielaidas Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybai neatlygintinai gauti duomenis iš valstybės registrų.
Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnio 1 dalį, kituose įstatymuose gali būti nustatytos išimtys dėl neatlygintino registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo ir perdavimo. Todėl atsižvelgiant į tai, įstatymo projekte turi būti įtvirtinta ne bendra formuluotė dėl Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos teisės nemokamai gauti informaciją iš įmonių, institucijų, įstaigų, organizacijų (teisę nemokamai gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų ji turi ir dabar pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą ir Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymą), bet konkreti teisė neatlygintinai gauti duomenis iš valstybės ar žinybinių registrų. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos Prezidentė 2017 m. kovo 7 d. dekretu Nr. 1K-891 pateikė Lietuvos Respublikos Seimui svarstyti Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (reg. Nr. XIIIP-406), kuriuo siūloma išspręsti ir įstatymo projekto rengėjų aiškinamajame rašte nurodytas problemas, t.y. siūloma nustatyti, kad registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos neatlygintinai būtų teikiami valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir
(arba) sutartis.
Pritarus šiam siūlymui, teikiamas projektas taptų neaktualus. Pritarti. 2. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-10
projekto aiškinamajame rašte nurodoma, jog įstatymo projekto įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės, o civilinės būklės aktų registravimo tvarka jau įsigaliojo 2017 m. sausio 1 d., siūlytina atsisakyti projekto 2 straipsnio kaip perteklinio. Nepritarti. Komitetas nusprendė įstatymo projektą atmesti. 3. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-10
pavadinime vietoj žodžio „papildymas“ įrašytinas žodis „pakeitimas“. Nepritarti. Komitetas nusprendė įstatymo projektą atmesti. 4. LR Europos teisės departamentas prie LR Teisingumo ministerijos, 2017-03-20 Išvada dėl <...> įstatymo projekto atitikties ES teisei: Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-402, informuojame, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. Komitetas nusprendė įstatymo projektą atmesti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Nutarimas dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-402 Nr. 654: Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. gegužės 16 d. sprendimo Nr. SV-S-724 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-402 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
institucijų bei įstaigų Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Tarnyba) turi pagal Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymą bei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą. 2. Lietuvos Respublikos Seimas 2017 m. gruodžio 7 d. priėmė Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25, 27, 29, 35 ir 38 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIII-848. Šiuo įstatymo pakeitimu problemos, nurodytos Įstatymo aiškinamajame rašte, jau yra išspręstos, nes nustatyta, kad registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos neatlygintinai teikiami valstybės ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir (arba) sutartis; valstybės informacinės sistemos duomenys neatlygintinai perduodami valstybės ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir (arba) sutartis. 3.
būtų suteikta teisė jos funkcijoms atlikti reikalingą informaciją (duomenis) nemokamai gauti iš visų privačių juridinių asmenų, neatitinka Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo
proporcingumo principo, reiškiančio, kad pasirinktos teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržyti teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas:
Įstatymo projektą atmesti dėl šių priežasčių:
įstaigų Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Tarnyba) turi pagal Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymą bei Viešojo administravimo įstatymą;
įstatymo Nr. XI-1807 25, 27, 29, 35 ir 38 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIII-848, pagal kurį registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos neatlygintinai teikiami valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir (arba) sutartis. Šiuo metu Tarnyba jau gauna Tarnybos funkcijoms atlikti informaciją (duomenis) neatlygintinai, todėl įstatymo projektas nebeaktualus. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Juozas Rimkus. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė