Projekto lyginamasis variantas
PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 50 straipsnio pakeitimas Pakeisti 50 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Pareigų, kurias einant, arba darbo, kurį atliekant būtina įgyti teisę be palydos patekti į branduolinės energetikos objektų apsaugos zonas ir (ar) branduolinės energetikos objekto aikštelę, teisę be palydos dalyvauti vežant Branduolinės saugos įstatymo 1 priede nurodytas branduolines medžiagas nustatytais kiekiais ir (ar) branduolinio kuro ciklo medžiagas, negali eiti ar dirbti fiziniai asmenys, jeigu dėl šių fizinių asmenų yra nustatyta bent viena iš šių aplinkybių:
1) fizinis asmuo yra jaunesnis kaip 18 metų;
2) fizinis asmuo įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu yra pripažintas kaltu dėl tyčinio apysunkio, sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo, nepaisant ar teistumas išnykęs ar panaikintas ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą arba nepasibaigusį laidavimo terminą;
kaltu dėl nesunkaus nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo, susijusio su disponavimu narkotinėmis ar psichotropinėmis, nuodingomis ar stipriai veikiančiomis medžiagomis, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
kaltu dėl nesunkaus nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo, susijusio su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
srityje ar ribotai veiksniu tam tikroje srityje arba jam taikomos priverčiamosios medicinos priemonės;
yra bendradarbiavęs, palaiko ar palaikė ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnyba arba su asmeniu, bendradarbiaujančiu ar palaikančiu ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnyba;
vavo teroristinės organizacijos ar teroristinės grupės veikloje arba žinodamas palaiko ar palaikė ryšius su asmeniu, priklausančiu teroristinei organizacijai ar grupei;
neregistruoto judėjimo veikloje, jeigu toks dalyvavimas gali kelti grėsmę pareiškėjui ar licencijos turėtojui;
9) Valstybės saugumo departamentas iš atitinkamų užsienio valstybių institucijų neturi galimybės gauti ar negauna patikimos informacijos apie užsienio valstybės pilietį arba asmenį be pilietybės, taip pat Lietuvos Respublikos pilietį, kurio nuolatinė gyvenamoji vieta yra ne Lietuvos Respublikoje, dėl šios dalies 6, 7 ir 8 punktuose nurodytų aplinkybių arba iš atitinkamų institucijų gauta informacija kelia pagrįstų abejonių dėl šios informacijos patikimumo;
Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkargymo įstatymą;
11) fizinis asmuo daugiau negu vieną kartą per pastaruosius trejus metus buvo baustas už administracinį nusižengimą, susijusį su narkotinių ar psichotropinių medžiagų vartojimu be gydytojo paskyrimo, ar kitą administracinį nusižengimą, padarytą jam buvus neblaiviam arba apsvaigusiam nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų;
neturintis Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka išduoto galiojančio dokumento, suteikiančio ar patvirtinančio teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje, ir (ar) leidimo dirbti Lietuvos Respublikoje, kai jį būtina turėti;
sąraše nurodytomis ligomis arba turi šiame sąraše nurodytų sveikatos sutrikimų, dėl kurių kyla grėsmė, kad galėtų būti sutrikdyta branduolinės energetikos objekto normali veikla;
arba nesutinka b
ūti tikrinamas, arba tikrinimo metu sąmoningai pateikia neteisingus duomenis;
turėtojo veikloje, gali kelti grėsmę valstybės saugumui.
Pareigų, kurias einant, arba darbo, kurį atliekant būtina įgyti teisę be palydos patekti į branduolinės energetikos objektų apsaugos zonas ir (ar) branduolinės energetikos objekto aikštelę, teisę be palydos dalyvauti vežant Branduolinės saugos įstatymo 1 priede nurodytas branduolines medžiagas nustatytais kiekiais ir (ar) branduolinio kuro ciklo medžiagas, negali eiti ar dirbti fiziniai asmenys, jeigu dėl šių fizinių asmenų yra nustatyta bent viena iš šių aplinkybių:
1) fizinis asmuo yra jaunesnis kaip 18 metų;
2) fizinis asmuo įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu yra pripažintas kaltu dėl tyčinio apysunkio, sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo, nepaisant ar teistumas išnykęs ar panaikintas ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą arba nepasibaigusį laidavimo terminą;
kaltu dėl nesunkaus nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo, susijusio su disponavimu narkotinėmis ar psichotropinėmis, nuodingomis ar stipriai veikiančiomis medžiagomis, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
kaltu dėl nesunkaus nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo, susijusio su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
srityje ar ribotai veiksniu tam tikroje srityje arba jam taikomos priverčiamosios medicinos priemonės;
yra bendradarbiavęs, palaiko ar palaikė ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnyba arba su asmeniu, bendradarbiaujančiu ar palaikančiu ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnyba;
grupės veikloje arba žinodamas pa
laiko ar palaikė ryšius su asmeniu, priklausančiu teroristinei organizacijai ar grupei;
neregistruoto judėjimo veikloje, jeigu toks dalyvavimas gali kelti grėsmę pareiškėjui ar licencijos turėtojui;
9) Valstybės saugumo departamentas iš atitinkamų užsienio valstybių institucijų neturi galimybės gauti ar negauna patikimos informacijos apie užsienio valstybės pilietį arba asmenį be pilietybės, taip pat Lietuvos Respublikos pilietį, kurio nuolatinė gyvenamoji vieta yra ne Lietuvos Respublikoje, dėl šios dalies 6, 7 ir 8 punktuose nurodytų aplinkybių arba iš atitinkamų institucijų gauta informacija kelia pagrįstų abejonių dėl šios informacijos patikimumo;
Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkargymo įstatymą;
11) fizinis asmuo daugiau negu vieną kartą per pastaruosius trejus metus buvo baustas už administracinį nusižengimą, susijusį su narkotinių ar psichotropinių medžiagų vartojimu be gydytojo paskyrimo, ar kitą administracinį nusižengimą, padarytą jam buvus neblaiviam arba apsvaigusiam nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų;
neturintis Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka išduoto galiojančio dokumento, suteikiančio ar patvirtinančio teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje, ir (ar) leidimo dirbti Lietuvos Respublikoje, kai jį būtina turėti;
sąraše nurodytomis ligomis arba turi šiame sąraše nurodytų sveikatos sutrikimų, dėl kurių kyla grėsmė, kad galėtų būti sutrikdyta branduolinės energetikos objekto normali veikla;
arba nesutinka būti tikrinamas, arba tikrinimo metu sąmoningai pateikia neteisingus duomenis; 15)
kitais atvejais, kai fizinis asmuo, dalyvaudamas pareiškėjo ar licencijos turėtojo veikloje, gali kelti grėsmę valstybės saugumui. 2 straipsnis.
Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
projekto
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektą paskatino parengti situacija, kai fizinis asmuo, turintis išnykusį teistumą, niekada gyvenime negalės dirbti branduolinės energetikos objektuose. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Įstatymo 50 str. 3 d. 2 p. teisinis reglamentavimas nepagrįstai atima iš fizinių asmenų dirbti tam tikrą darbą ir tuo prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 str. 5 daliai, kur nurodoma, kad niekas negali būti baudžiamas už tą patį nusikaltimą antrą kartą, taip pat Lietuvos Respublikos Konstitucijos
pasirinkti darbą bei verslą, ir tokiu būdu varžo fizinių asmenų, įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu pripažintų kaltais dėl apysunkio, sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo, ir kurių teistumas jau išnykęs ar panaikintas, teisę dirbti tam tikrą darbą ar užsiimti tam tikra veikla, ir taip pat reiškia pakartotinį asmens nubaudimą. Lietuvos Respublikos Baudžiamojo Kodekso 97 str. 6 d. nustato, kad „<...kai sueina šiame straipsnyje nustatyti terminai, teistumas išnyksta ir asmenys laikomi neteistais...>“. Teisės norma „<...jeigu asmuo buvo teistas už tyčinį nusikaltimą, nepaisant teistumo išnykimo ar panaikinimo...>", kad ir siekia gerų tikslų (pavyzdžiui, viešo intereso gynimo) yra bevertės, netgi diskriminacinės, nes pagal tokią normą asmuo trauktas baudžiamojon atsakomybėn, kuri susijusi su teistumu, teistas bus laikomas visą gyvenimą (kaip de facto teistumas, kuriame yra ir konstatuotas padarytas faktinis nusikaltimas) ir, iš esmės, negalės niekada dirbti Branduolinės energetikos objektuose, nors Įstatymas nenumato, kad asmenys turi atitikti nepriekaištingos reputacijos reikalavimus.
Tuo tarpu, asmuo, kuris neginčijamai (ta prasme užtenka faktinių duomenų) padarė nusikaltimą, tačiau dėl nuosprendžio priėmimo senaties bus atleistas nuo baudžiamosios atsakomybės nereabilituojančiais pagrindais, nors ir esant tam pačiam faktiniam nusikaltimui, bus leista dirbti advokatu, policijos pareigūnu, nes įstatymas nenumato teisių ribojimo tuo pagrindu, kai asmuo nėra nuteistas, t.y. neturi teistumo, o yra atleistas nuo baudžiamosios atsakomybės nereabilituojančiais pagrindais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Lietuvos Respublikos Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Branduolinės energijos įstatyme numatyta, kad fizinis asmuo įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu yra pripažintas kaltu dėl apysunkio, sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo, nepaisant, ar teistumas išnykęs ar panaikintas, negali dirbti branduolinės energijos objektų teritorijoje. 4.
kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma, kad branduolinės energetikos objektuose, negalėtų dirbti fizinis asmuo, kuris įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu yra pripažintas kaltu dėl tyčinio apysunkio, sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą arba nepasibaigusį laidavimo terminą. Pataisius įstatymą, iš fizinio asmens, turinčio išnykusį ar panaikintą teistumą, nebus atimta galimybė dirbti branduolinės energetikos objektuose. Tai teigiamai atsilieps ir buvusių nuteistųjų integracijai į darbo rinką. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas nesusijęs su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatomis.
Įstatymų projektas atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Siūlomam įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Siūlomo įstatymo įgyvendinimui biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno “Eurovoc” terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra „branduolinė energija”. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
ENERGIJOS ĮSTATYMO nr. I-1613 50 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo Branduolinės energijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 50 straipsnio 3 dalies 2 punkto nuostatos tarpusavyje derintinos su Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 4 ir 5 punktais, kadangi galima situacija, kai remiantis keičiamo įstatymo
objektų aikštelėse, branduolinės energetikos objektuose ir (ar) dalyvauti vežant Branduolinės saugos įstatymo 1 priede nurodytas branduolines medžiagas nustatytais kiekiais ir (ar) branduolinio kuro ciklo medžiagas, jeigu neatitiks Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme nustatytų reikalavimų, būtinų išduodant leidimą ar suteikiant teisę dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija (bus, pavyzdžiui, įsiteisėjusiu nuosprendžiu pripažintas kaltu dėl labai sunkaus nusikaltimo arba nusikaltimo Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai, arba nusikaltimo visuomenės saugumui, nepaisant to, ar išnyko, ar buvo panaikintas teistumas). 2. Įstatymo projekto
brauktinas kaip perteklinis, kadangi remiantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 11 straipsnio 2 dalies nuostatomis, į nesunkius, apysunkius, sunkius ir labai sunkius skirstomi tik tyčiniai nusikaltimai. 3. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamas ne visa 51 straipsnio 3 dalis, o tik šios dalies 2 punktas, siūlytina projekte dėstyti tik šio punkto tekstą (keisti tik 51 straipsnio 3 dalies 2 punktą).
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]