Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 27¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„27¹ straipsnis. Transporto priemonių registrai, duomenų bazės
Vidaus reikalų ministerija, o registro tvarkytoja – valstybės įmonė „Regitra“. 2. Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registro valdytoja – Žemės ūkio ministerija, o registro tvarkytojai – valstybės įmonė Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras ir savivaldybių administracijos. 3. Lietuvos Respublikos taktinės ir logistinės paskirties transporto priemonių registro valdytoja – Krašto apsaugos ministerija, o registro tvarkytoja – Lietuvos kariuomenė. 4. Administracinių nusižengimų registro valdytoja yra Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. Šio registro tvarkytojai paskiriami Vyriausybės priimtu teisės aktu, kuriuo tvirtinami Registro nuostatai. 5. Ieškomų transporto priemonių registro valdytojas – Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, o registro tvarkytojai – Informatikos ir ryšių departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos kriminalinės policijos biuras, teritorinės policijos įstaigos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos ir jos padaliniai, Muitinės kriminalinė tarnyba. 6. Centralizuotosios techninės apžiūros duomenų bazės (toliau – CTADB) duomenis tvarko Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija, o techninę apžiūrą atliekančios įmonės teikia informaciją per CTADB. 7. Transporto priemonių civilinės atsakomybės privalomojo draudimo duomenų bazės duomenis tvarko Lietuvos Respublikos transporto priemonių draudikų biuras. 8.
valdytojai jų bazėse esančius duomenis, įskaitant asmens duomenis, tvarko be duomenų subjektų sutikimo Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka. 9. Duomenų bazių valdytojai tarpusavyje keičiasi duomenų bazėse esančia informacija, įskaitant asmens duomenis, be duomenų subjektų sutikimo teisėtą interesą turintiems asmenims. 10. Susijusiems registrams ir duomenų bazių valdytojams reikiamus duomenis turi nemokamai teikti visi šiame straipsnyje nurodyti registrų ir duomenų bazių valdytojai. 11. Visus reikiamus duomenis apie motorinę transporto priemonę arba jos priekabą, taip pat su jomis susijusius duomenis registrų ir duomenų bazių valdytojai teikia Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registrui. 27¹ straipsnis. Keitimasis duomenimis tarp registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių
techninės apžiūros duomenų bazėje (toliau – CTADB) esančius duomenis, įskaitant asmens duomenis, be duomenų subjekto sutikimo, siekdama užtikrinti privalomosios techninės apžiūros sistemos funkcionavimą pagal Lietuvos Respublikos, Europos Sąjungos ir tarptautinių teisės aktų reikalavimus. Techninę apžiūrą atliekančios įmonės teikia šio straipsnio 3 dalyje nurodytus duomenis per CTADB. 2. Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija, tvarkydama techninės apžiūros, techninės ekspertizės ir techninės apžiūros įmonių vidaus kokybės kontrolės duomenis ir atlikdama kitus duomenų tvarkymo veiksmus, užtikrina šio straipsnio 3 dalyje nurodytų duomenų rinkimo koordinavimą ir pateikimą asmenims, kurie turi teisę gauti tokią informaciją. 3.
3CTADB tvarkomi šie duomenys:
1) transporto priemonės duomenys (transporto priemonės valstybinis registracijos numeris ir kiti transporto priemonės identifikavimo duomenys);
2) transporto priemonės valdytojo duomenys (juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, transporto priemonės valdytojo vairuotojo pažymėjimo numeris ir vairuotojo pažymėjimą išdavusios valstybės kodas);
3) techninės apžiūros registravimo duomenys (įmonės ir stoties kodas ir pavadinimas, techninę apžiūrą atlikusio kontrolieriaus kodas, jo vardas ir pavardė, kiti techninės apžiūros registravimo duomenys);
4) techninės apžiūros rezultatų duomenys ir kiti su technine apžiūra susiję duomenys;
5) kiti CTADB nuostatuose numatyti duomenys, kurie renkami techninės apžiūros metu. 4. Siekdami užtikrinti tinkamą su eismo saugos sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių funkcionavimą ir naudojimą, Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registro, Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro, Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registro, Lietuvos Respublikos taktinės ir logistinės paskirties transporto priemonių registro, Administracinių nusižengimų registro, Ieškomų transporto priemonių registro, Eismo įvykių informacinės sistemos, CTADB, Transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo duomenų bazės ir kitų su eismo saugos sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių valdytojai ir tvarkytojai tarpusavyje neatlygintinai keičiasi šiuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir duomenų bazėse esančiais su eismo saugos sritimi susijusiais duomenimis. 5. Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija teikia CTADB esančią informaciją, įskaitant ir asmens duomenis, be duomenų subjekto sutikimo teisėtą interesą turintiems asmenims. 6.
straipsnio 3 dalyje nurodytus duomenis kitoms Europos ekonominės erdvės šalių įgaliotoms institucijoms, taip pat prireikus gauna iš šių institucijų su technine apžiūra susijusius duomenis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-390(2) lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 27¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„27¹ straipsnis. Transporto priemonių registrai, valstybės
informacinės sistemos, duomenų bazės
Vidaus reikalų ministerija., o registro tvarkytoja – valstybės įmonė
„Regitra“. 2. Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų
priekabų registro valdytoja – Žemės ūkio ministerija. , o registro tvarkytojai – valstybės įmonė Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras ir savivaldybių administracijos. 3. Lietuvos Respublikos taktinės ir logistinės paskirties transporto priemonių registro valdytoja – Krašto apsaugos ministerija. , o registro tvarkytoja – Lietuvos kariuomenė. 4. Administracinių nusižengimų registro valdytoja yra Lietuvos Respublikos – vVidaus reikalų ministerija. Šio registro tvarkytojai paskiriami Vyriausybės priimtu teisės aktu, kuriuo tvirtinami Registro nuostatai. 5. Ieškomų transporto priemonių registro valdytojas – Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos. , o registro tvarkytojai – Informatikos ir ryšių departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos kriminalinės policijos biuras, teritorinės policijos įstaigos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos ir jos padaliniai, Muitinės kriminalinė tarnyba. 6. Centralizuotosios techninės apžiūros duomenų bazės (toliau – CTADB) duomenis tvarko Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija, o techninę apžiūrą atliekančios įmonės teikia informaciją teikia per CTADB. 7. Transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo duomenų bazės duomenis tvarko Lietuvos Respublikos transporto priemonių draudikų biuras. 8.
8Siekdami užtikrinti duomenų teikimą registrams,
duomenų bazių valdytojai jų bazėse esančius duomenis, įskaitant asmens duomenis, tvarko be duomenų subjektų sutikimo Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka. 9. Duomenų bazių valdytojai tarpusavyje keičiasi duomenų bazėse esančia informacija, įskaitant asmens duomenis, be duomenų subjektų sutikimo teisėtą interesą turintiems asmenims. 10. Susijusiems registrams ir duomenų bazių valdytojams reikiamus duomenis turi nemokamai teikti visi šiame straipsnyje nurodyti registrų ir duomenų bazių valdytojai. 11. Visus reikiamus duomenis apie motorinę transporto priemonę arba jos priekabą, taip pat su jomis susijusius duomenis registrų ir duomenų bazių valdytojai teikia Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registrui. 8. Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro valdytoja – Vidaus reikalų ministerija. 9. Eismo įvykių informacinės sistemos valdytojas – Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos. 2 straipsnis. Įstatymo papildymas 27² straipsniu Papildyti Įstatymą 27² straipsniu:
„27² straipsnis. Keitimasis duomenimis tarp su
eismo saugumo sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių
tvarko CTADB esančius duomenis, įskaitant asmens duomenis, be duomenų subjekto sutikimo, siekdama užtikrinti privalomosios techninės apžiūros sistemos funkcionavimą pagal Lietuvos Respublikos, Europos Sąjungos ir tarptautinių teisės aktų reikalavimus. Techninę apžiūrą atliekančios įmonės teikia šio straipsnio 2 dalyje nurodytus duomenis per CTADB. Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija, tvarkydama techninės apžiūros, techninės ekspertizės ir techninės apžiūros įmonių vidaus kokybės kontrolės duomenis ir atlikdama kitus duomenų tvarkymo veiksmus, užtikrina šio straipsnio 2 dalyje nurodytų duomenų rinkimo koordinavimą ir teikimą asmenims, kurie turi teisę duomenis gauti. 2.
2CTADB tvarkomi šie duomenys:
1) transporto priemonės duomenys (transporto priemonės valstybinis registracijos numeris ir kiti transporto priemonės identifikavimo duomenys);
2) transporto priemonės valdytojo duomenys (juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, transporto priemonės valdytojo vairuotojo pažymėjimo numeris ir vairuotojo pažymėjimą išdavusios valstybės kodas);
3) techninės apžiūros registravimo duomenys (įmonės ir stoties kodas ir pavadinimas, techninę apžiūrą atlikusio kontrolieriaus kodas, jo vardas ir pavardė, kiti techninės apžiūros registravimo duomenys);
4) techninės apžiūros rezultatų duomenys ir kiti su technine apžiūra susiję duomenys;
5) kiti CTADB nuostatuose numatyti duomenys, kurie renkami techninės apžiūros metu. 3. Siekdami užtikrinti tinkamą su eismo saugumo sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių funkcionavimą ir naudojimą, Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registro, Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro, Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registro, Lietuvos Respublikos taktinės ir logistinės paskirties transporto priemonių registro, Administracinių nusižengimų registro, Ieškomų transporto priemonių registro, Eismo įvykių informacinės sistemos, CTADB, Transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo duomenų bazės valdytojai ir tvarkytojai tarpusavyje neatlygintinai keičiasi šiuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir duomenų bazėse esančiais su eismo saugumo sritimi susijusiais duomenimis. Visus reikiamus duomenis apie motorinę transporto priemonę arba jos priekabą, taip pat su jomis susijusius duomenis šioje dalyje nurodomų registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių valdytojai ir (ar) tvarkytojai neatlygintinai teikia Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registrui.
Šis registras yra pagrindinis informacijos apie registruotą motorinę transporto priemonę arba jos priekabą šaltinis. 4. Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija prireikus teikia šio straipsnio 2 dalyje nurodytus duomenis kitoms Europos ekonominės erdvės šalių įgaliotoms institucijoms, taip pat prireikus gauna iš šių institucijų su technine apžiūra susijusius duomenis. 5. Su eismo saugumo sritimi susiję registrai ir valstybės informacinės sistemos valdomi ir tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu. Su eismo saugumo sritimi susijusiuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir duomenų bazėse kaupiami asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – siekiant Įstatymo koncentruotumo ir kad ateityje būtų galima išvengti dažno Įstatymo keitimo, siūloma Įstatymo 27¹ straipsnyje nenurodyti su eismo saugos sritimi susijusių registrų valdytojų ir tvarkytojų, tačiau nurodyti su eismo saugos sritimi susijusius Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registrą ir Eismo įvykių informacinę sistemą, taip pat numatyti galimybę su eismo saugos sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių valdytojams ir tvarkytojams tarpusavyje neatlygintinai keistis duomenimis. Įstatymo projektu taip pat siekiama Įstatymo 27¹ straipsnyje aprašyti esminius Centralizuotojoje techninės apžiūros duomenų bazėje tvarkomus duomenis. Be to, Įstatymo projektu siūloma atlikti kitus redakcinio pobūdžio pakeitimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento (direktorius Gražvydas Jakubauskas, tel. 239 3867, el. p. [email protected]) Saugaus eismo skyriaus (vedėjas Vidmantas Pumputis, tel. 239 3890, el. p. [email protected]) vyriausiasis specialistas Dmitrijus Bialas (tel. 239 3937, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Įstatymo 27¹ straipsnyje nurodyti su eismo saugos sritimi susiję registrai, duomenų bazės, jų valdytojai ir tvarkytojai, taip pat numatyta galimybė tarpusavyje neatlygintinai keistis duomenimis. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Priėmus Įstatymo projektą Įstatymo 27¹ straipsnyje nebus nurodomi su eismo saugos sritimi susiję registrų valdytojai ir tvarkytojai, tačiau bus nurodomi su eismo saugos sritimi susiję Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registras ir Eismo įvykių informacinė sistema, todėl ateityje pasikeitus registrų valdytojams arba tvarkytojams būtų galima išvengti dažno Įstatymo keitimo. Be to, priėmus Įstatymo projektą Įstatymo 27¹ straipsnyje bus numatyta galimybė su eismo saugos sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių valdytojams ir tvarkytojams tarpusavyje neatlygintinai keistis duomenimis. Įstatymo projektu taip pat siekiama Įstatymo 27¹ straipsnyje aprašyti esminius Centralizuotojoje techninės apžiūros duomenų bazėje tvarkomus duomenis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu). Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nenumatyta terminų, kurie turėtų būti įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymo įgyvendinamųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti Priėmus Įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti nereikės skirti valstybės, savivaldybių ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų. Taip pat jokių lėšų nebus sutaupyta. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis
„Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registras“,
„Eismo įvykių informacinė sistema“, „keitimasis duomenimis“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 27¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsnyje pateikiamas keičiamo įstatymo 27¹ straipsnio pavadinimas „Keitimasis duomenimis tarp registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių“, siekiant teisinio tikslumo ir aiškumo bei atsižvelgiant į šio straipsnio 4 dalies redakciją, kurioje minimi tik su eismo saugumo sritimi susiję registrai, valstybės informacinės sistemos ir duomenų bazės, turėtų būti atitinkamai papildytas. 2. Pastebėtina, kad Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje įtvirtinta sąvoka „eismo saugumas“, todėl atsižvelgiant į tai, koreguotina projekte pateikiama 27¹ straipsnio 4 dalies formuluotė „<...> su eismo saugos <...>“ į „<...> su eismo saugumo <...>“. 3. Įstatymo projekte pateikiamame keičiamo įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 1 sakinyje ir šio straipsnio 2 dalyje iš esmės apibrėžiamos Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacijos funkcijos tvarkant Centralizuotojoje techninės apžiūros duomenų bazėje esančius duomenis ir atliekant kitus duomenų tvarkymo veiksmus, todėl siekiant teisinio reguliavimo glaustumo šias nuostatas tikslinga sujungti į vieną straipsnio dalį. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 27¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 27² STRAIPSNIU
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, jog Įstatymo projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad projekto tikslas – siekiant Įstatymo koncentruotumo ir kad ateityje būtų galima išvengti dažno Įstatymo keitimo, Įstatymo 27¹ straipsnyje nenurodyti su eismo saugos sritimi susijusių registrų valdytojų ir tvarkytojų. Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 1-5 ir 7 dalyse išvardijami penkių žinybinių registrų ir vieno valstybės registro valdytojai. Svarstytina, ar siūlomas paminėtų registrų valdytojų išvardijimas yra tikslingas ir ar tai neprieštarautų galiojantiems teisės aktams. Pastebėtina, kad projekto 1 straipsnio 4 dalies nuostata, teigianti, jog Administracinių nusižengimų registro valdytoja yra Vidaus reikalų ministerija, jau yra įtvirtinta Administracinių nusižengimų registro įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje, todėl jos atkartojimas keičiamame įstatyme būtų perteklinis. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 18 straipsnio
valdytojas nurodomas registro nuostatuose, registro nuostatus tvirtina Vyriausybė, todėl žinybinių registrų valdytojų įvardijimas neturėtų būti pakeliamas į įstatyminės nuostatos lygmenį. Manytume, kad šiame projekto straipsnyje pakaktų apsiriboti su automobilių eismo saugumu susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių išvardijimu bei jų sąveikos atskleidimu. Atsižvelgiant į tai, galėtų būti tikslinamas ir keičiamo įstatymo 27¹ straipsnio pavadinimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas
ĮSTATYMO projekto Nr. XIIIP-390 2017-04-05
Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Zbignev Jedinskij, Gabrielius Landsbergis, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos: Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Vidmantas Pumputis, Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento Saugaus eismo skyriaus vedėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-03-151 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio pavadinimas „Keitimasis duomenimis tarp registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių“, siekiant teisinio tikslumo ir aiškumo bei atsižvelgiant į šio straipsnio 4 dalies redakciją, kurioje minimi tik su eismo saugumo sritimi susiję registrai, valstybės informacinės sistemos ir duomenų bazės, turėtų būti atitinkamai papildytas. Pritarti Pasiūlymas: patikslinti įstatymo pr keičiamo 27¹ straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „27¹ straipsnis. Keitimasis duomenimis tarp su eismo saugumo sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių” Seimo TD 2017-03-15 1(27¹)4 2.
Pastebėtina, kad Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje įtvirtinta sąvoka „eismo saugumas“, todėl atsižvelgiant į tai, koreguotina projekte pateikiama 27¹ straipsnio 4 dalies formuluotė „<...> su eismo saugos <...>“ į „<...> su eismo saugumo <...>“. Pritarti Seimo TD 2017-03-15 1(27¹) 1,2
27¹ straipsnio 1 dalies 1 sakinyje ir šio straipsnio 2 dalyje iš esmės apibrėžiamos Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacijos funkcijos tvarkant Centralizuotojoje techninės apžiūros duomenų bazėje esančius duomenis ir atliekant kitus duomenų tvarkymo veiksmus, todėl siekiant teisinio reguliavimo glaustumo šias nuostatas tikslinga sujungti į vieną straipsnio dalį. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
prieš keliolika metų buvo privatizuota ir monopolizuota automobilių techninių apžiūrų rinka šios paslaugos teikimą be konkurencijos neribotam laikui perdavus privačių įmonių grupei. Šiuo projektu siūloma galutinai privatizuoti ir monopolizuoti techninės apžiūros duomenų bazės tvarkymą perduodant minėtų privačių įmonių asociacijai. Teikiamomis pataisomis siūlau minėtų svarbių duomenų tvarkymą sugrąžinti į valstybės rankas - šią funkciją perduoti VĮ „Regitra“.
Turėdama Lietuvoje registruotų automobilių duomenų bazę
„Regitra“ turėtų dar vieną papildomą techninės apžiūros duomenų skiltį. Duomenis „Regitrai“ teiktų technines apžiūras atliekančios įmonės. Jeigu jos
norėtų, duomenis galėtų teikti ir per savo asociaciją, bet jos nebūtų dėlto prievartaujamos būti konkrečios asociacijos narėmis ir taip būtų saugomas esminis asociacijos formavimosi principas – jungimosi į ją savanoriškumas. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 27(1) straipsnio 1, 2, 5 ir 6 dalyse vietoj žodžių „Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija“ įrašyti žodžius „Valstybės įmonė „Regitra“. Pritarti
2Seimo nariai:
Jurgis Razma, Vitalijus Gailius, Petras Gražulis, 2017-03-212 N Pasiūlymas: Papildyti projektą nauju 2 straipsniu: “2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas
2018 m. sausio 1 d. 2. Iki įstatymo įsigaliojimo Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija perduoda Valstybės įmonei „Regitra“ CTADB sukauptus duomenis.“
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-390. 6.2. Pasiūlymai: Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo Ekonomikos komiteto sprendimui dėl Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-390, pakoregavus jį pagal Seimo Teisės departamento, Seimo narių Jurgio Razmos, Vitalijaus Gailiaus, Petro Gražulio ir Ekonomikos komiteto išvadų rengėjų siūlymus:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
komitetas išvadų rengėjai Jurgis Razma, Raimundas Martinėlis 2017-04-05 1(27¹)7 N Argumentai: Tam, kad priėmus Įstatymo projektą būtų laikomasi vienodų valstybės informacinių sistemų ir registrų steigimo, valdymo ir tvarkymo sąlygų, kurios numatytos Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme, taip pat tam, kad asmens duomenis būtų tvarkomi, taip, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas siūlome:
Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 27¹ straipsnį nauja 7 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„ 7. Su eismo saugumo sritimi susiję registrai ir valstybės
informacinės sistemos valdomi ir tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu. Su eismo saugumo sritimi susijusiuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir duomenų bazėse kaupiami asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu.“
7Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Jurgis Razma. Komiteto pirmininkas Virginijus
Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2017-04-26
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Irena Degutienė, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Irma Leonavičiūtė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Rita Varanauskienė. Komiteto biuro padėjėjos Modesta Banytė, Aidena Bacevičienė. Vidaus reikalų viceministras D. Urbonas, Susisiekimo ministerijos Saugaus eismo skyriaus vedėjas V. Pumputis, Vidaus reikalų ministerijos Teisės departamento patarėjas D. Domarkas, Valstybės įmonės Regitra atstovai: D. Jurgutis, M. Kulakauskas.. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-03-132 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio pavadinimas „Keitimasis duomenimis tarp registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių“, siekiant teisinio tikslumo ir aiškumo bei atsižvelgiant į šio straipsnio 4 dalies redakciją, kurioje minimi tik su eismo saugumo sritimi susiję registrai, valstybės informacinės sistemos ir duomenų bazės, turėtų būti atitinkamai papildytas. Pritarti
3 2.
Pastebėtina, kad Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje įtvirtinta sąvoka „eismo saugumas“, todėl atsižvelgiant į tai, koreguotina projekte pateikiama 27¹ straipsnio 4 dalies formuluotė „<...> su eismo saugos <...>“ į „<...> su eismo saugumo <...>“. Pritarti
1
straipsnio 1 dalies 1 sakinyje ir šio straipsnio 2 dalyje iš esmės apibrėžiamos Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacijos funkcijos tvarkant Centralizuotojoje techninės apžiūros duomenų bazėje esančius duomenis ir atliekant kitus duomenų tvarkymo veiksmus, todėl siekiant teisinio reguliavimo glaustumo šias nuostatas tikslinga sujungti į vieną straipsnio dalį. Pritarti
1
projekto aiškinamajame rašte nurodytas, kad „siekiant Įstatymo koncentruotumo ir kad ateityje būtų galima išvengti dažno Įstatymo keitimo, siūloma Įstatymo 27¹ straipsnyje nenurodyti su eismo saugos sritimi susijusių registrų valdytojų ir tvarkytojų“. Tačiau projekte yra siūloma nurodyti Centralizuotos techninės apžiūros duomenų bazės pagrindinius duomenis, nenurodant aiškinamajame rašte priežasčių, kodėl taip siūloma. Pažymėtina, kad valstybės registrų ir informacinių sistemų veiklą reguliuoja Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymas. Šio įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad registro valdytojas paskiriamas Lietuvos Respublikos įstatymu, nustatančiu valstybės registro steigimo teisinius pagrindus, o registro tvarkytojas (tvarkytojai) paskiriamas (paskiriami) Vyriausybės priimtu teisės aktu, kuriuo tvirtinami valstybės registro nuostatai.
Pritarti Papildomai papildytas straipsnio pavadinimas, straipsnyje įrašyti ir Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro valdytoja bei Eismo įvykių informacinės sistemos valdytojas. 5. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja
21
išteklių valdymo įstatymo 2 straipsnyje nurodyta sąvoka informacijos, duomenų, dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymas – bet kurie su informacija, duomenimis, dokumentais ir (arba) jų kopijomis atliekami veiksmai: rinkimas, įrašymas, kaupimas, laikymas, saugojimas, klasifikavimas, grupavimas, jungimas, keitimas (pildymas ar taisymas), teikimas, skelbimas, loginės ir kitos operacijos, paieška, naikinimas ir (arba) kiti veiksmai, apima ir duomenų teikimą, siūlytina išbraukti įstatymo projekto 5 dalį kaip perteklinę, nes apie duomenų tvarkymą yra numatyta projekto 1 straipsnio 1 dalyje. Pritarti
23
valstybės registrai, valstybės informacinės sistemos ir duomenų bazės, susijusios su eismo saugumu, kurių valdytojai ir tvarkytojai įgyja pareigą tarpusavyje neatlygintinai keistis duomenimis. Tačiau šis sąrašas nėra baigtinis, projekte pateikta ir bendra formuluotė – ir kitų su eismo saugumo sritimi registrų, informacinių sistemų ir duomenų bazių valdytojai bei tvarkytojai turi keistis duomenimis. Pagal siūlomą teisinį reguliavimą, gali kilti neaiškumų ir įvairių interpretacijų, ar konkretus registras, duomenų bazė ar informacinė sistema turėtų būti priskirtina prie eismo saugumo srities.
konkretūs subjektai, kurie tas pareigas vykdys. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vidaus reikalų ministerija
3 Atsižvelgdami į Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIIP-390 (toliau – įstatymo projektas) svarstymo 2017 m. balandžio 19 d. komiteto posėdyje rezultatus, siūlome papildyti įstatymo projekte dėstomo 27¹ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Siekdami užtikrinti tinkamą su eismo saugos
sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių funkcionavimą ir naudojimą, Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registro, Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro, Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registro, Lietuvos Respublikos taktinės ir logistinės paskirties transporto priemonių registro, Administracinių nusižengimų registro, Ieškomų transporto priemonių registro, Eismo įvykių informacinės sistemos, CTADB, Transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo duomenų bazės ir kitų su eismo saugos sritimi susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių valdytojai ir tvarkytojai tarpusavyje neatlygintinai keičiasi šiuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir duomenų bazėse esančiais su eismo saugos sritimi susijusiais duomenimis.
Visus reikiamus duomenis apie motorinę transporto priemonę arba jos priekabą, taip pat su jomis susijusius duomenis šioje dalyje nurodomų registrų, valstybės informacinių sistemų ir duomenų bazių valdytojai ir (ar) tvarkytojai neatlygintinai teikia Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registrui, kuris yra pagrindinis informacijos apie registruotą motorinę transporto priemonę arba jos priekabą šaltinis.“ Analogiška nuostata yra įtvirtinta galiojančios redakcijos įstatymo 27¹ straipsnio 11 dalyje, todėl tikslinga ją palikti. Praktikoje ši nuostata padeda užtikrinti sklandžius informacijos mainus tiek šalies viduje, tiek su kitomis Europos Sąjungos šalimis. Pritarti
teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Seimo nariai: Jurgis Razma, Vitalijus Gailius,
Petras Gražulis 2017-03-212 Argumentai: Valdant LDDP vyriausybei prieš keliolika metų buvo privatizuota ir monopolizuota automobilių techninių apžiūrų rinka šios paslaugos teikimą be konkurencijos neribotam laikui perdavus privačių įmonių grupei. Šiuo projektu siūloma galutinai privatizuoti ir monopolizuoti techninės apžiūros duomenų bazės tvarkymą perduodant minėtų privačių įmonių asociacijai. Teikiamomis pataisomis siūlau minėtų svarbių duomenų tvarkymą sugrąžinti į valstybės rankas - šią funkciją perduoti VĮ „Regitra“. Turėdama Lietuvoje registruotų automobilių duomenų bazę „Regitra“ turėtų dar vieną papildomą techninės apžiūros duomenų skiltį. Duomenis „Regitrai“ teiktų technines apžiūras atliekančios įmonės. Jeigu jos norėtų, duomenis galėtų teikti ir per savo asociaciją, bet jos nebūtų dėlto prievartaujamos būti konkrečios asociacijos narėmis ir taip būtų saugomas esminis asociacijos formavimosi principas – jungimosi į ją savanoriškumas. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 27(1) straipsnio 1, 2, 5 ir 6 dalyse vietoj žodžių „Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija“ įrašyti žodžius „Valstybės įmonė „Regitra““. Nepritarti Pagal šiuo metu galiojančią Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 27¹ str. 1 d., „Valstybės įmonė „Regitra“ tvarko Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registrą, kur kaupiama informacija dėl transporto priemonių registracijos. Šiame registre nekaupiama informacija dėl transporto priemonių techninės apžiūros. Vadovaujantis SEAKĮ 29 str. 7 d., duomenys apie techninę apžiūrą kaupiami ir saugomi CTADB. Taigi VĮ „Regitra“ tvarkomas Kelių transporto priemonių registras neskirtas ir nepritaikytas kaupti ir saugoti duomenis apie transporto priemonių techninę apžiūrą.
Įgyvendinant SEAKĮ 27¹ str. nuostatas, 2014 m. buvo parengtos visų registrų, informacinių sistemų ir duomenų bazių sąsajos (tarp VĮ „Regitra“, Policijos, Valstybinės kelių transporto inspekcijos, Transporto priemonių draudikų biuro, Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacijos
„Transeksta“ ir kt.), kurios pareikalavo papildomų kaštų ir IT tinklų
inžinerijos pakeitimų. Šis pakeitimas tik perkelia pagrindines galiojančio įsakymo nuostatas į įstatymo lygmenį. Sistemiškai vertinant, turi būti keičiamos ir Susisiekimo bei Vidaus reikalų ministerijų funkcijos, nes VĮ Regitra yra Vidaus reikalų ministerijos reguliavimo srityje, t.y. turėtų būti keičiama ne tik SEAKĮ 10 straipsnis, bet ir kiti teisės aktai. Pasiūlymas pareikalautų iš valstybės biudžeto nenumatytų lėšų registro pertvarkai (pvz., pakeitimai, reikalaujantys pateikti tam tikro formato duomenis; didelio kiekio informacijos saugojimo poreikis, serverių modernizacija, priežiūra ir pan.). 2. Seimo nariai: Jurgis Razma, Vitalijus Gailius, Petras Gražulis 2017-03-212 N Pasiūlymas: Papildyti projektą nauju 2 straipsniu: “2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas
1Įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Iki įstatymo įsigaliojimo Lietuvos techninės
apžiūros įmonių asociacija perduoda Valstybės įmonei „Regitra“ CTADB sukauptus duomenis.“ Nepritarti Susijęs su ankstesniu Seimo narių pasiūlymu. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas 2017-04-05 * Argumentai: Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo Ekonomikos komiteto sprendimui dėl Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIIIP-390, pakoregavus jį pagal Seimo Teisės departamento, Seimo narių Jurgio Razmos, Vitalijaus Gailiaus, Petro Gražulio ir Ekonomikos komiteto išvadų rengėjų siūlymus. Pritarti iš dalies
5 Argumentai: Tam, kad priėmus Įstatymo projektą būtų laikomasi vienodų valstybės informacinių sistemų ir registrų steigimo, valdymo ir tvarkymo sąlygų, kurios numatytos Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme, taip pat tam, kad asmens duomenis būtų tvarkomi, taip, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas, siūlome:
Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 27¹ straipsnį nauja 7 dalimi ir ją išdėstyti taip: „ 7. Su eismo saugumo sritimi susiję registrai ir valstybės informacinės sistemos valdomi ir tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu. Su eismo saugumo sritimi susijusiuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir duomenų bazėse kaupiami asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu.“
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-390 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo /kito Seimo teisės akto projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Ju Julius Sabatauskas Komiteto biuro patarėja Irma Leonavičiūtė