P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-751 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Papildyti 19 straipsnio 3 dalį 6 punktu: „
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Petras Čimbaras Andrius Palionis Rimantė Šalaševičiūtė Rimantas Sinkevičius Juozas Bernatonis Irena Šiaulienė Gediminas Kirkilas
priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Elektromobiliai yra viena iš efektyviausių priemonių, siekiant mažinti aplinkos oro taršą ir kartu spręsti klimato kaitos problemas. 2012 m. Ūkio ministerijos, Energetikos ministerijos ir Susisiekimo ministerijos užsakymu atliktoje Kompleksinėje elektromobilių transporto plėtros galimybių studijoje, kurios tikslas - išnagrinėti elektromobilių transporto ir susijusios transporto infrastruktūros plėtros Lietuvoje poreikį ir galimybes, įvertinti jos galimą ekonominę ir aplinkosauginę naudą, identifikuoti problemas ir kliūtis bei, atsižvelgiant į užsienio šalių patirtį, pateikti rekomendacijas elektromobilių transporto ir susijusios transporto infrastruktūros plėtrai Lietuvoje užtikrinti, numatytas siektinas Lietuvai tikslas – 2025 m. visi registruoti elektromobiliai sudarys 10 proc. visų per metus parduodamų naujų automobilių. Taip pat studijoje yra pateiktos rekomendacijos dėl elektromobilių įkrovimo infrastruktūros Lietuvoje. Taigi, elektromobiliai yra svarbūs įgyvendinant ilgalaikius Europos Sąjungos tikslus – daugiausiai naudos elektromobilių plėtra atneštų pasiekiant Transporto baltojoje knygoje iškeltą tikslą iki 2050 m. visiškai panaikinti iškastiniu kuru varomų automobilių naudojimą miestuose. Šio tikslo pasiekimui reikia didinti alternatyviu kuru varomų transporto priemonių naudojimą ir elektromobiliai gali tapti viena svarbiausių šio tikslo įgyvendinimo priemonių. Remiantis aukščiau minėtos studijos duomenimis, siekiant nustatyti dabartinių automobilių naudotojų poreikius ir įvertinti, kaip tuos poreikius atitiktų elektromobiliai, buvo atlikta Lietuvos valstybinių ir verslo įstaigų apklausa.
Apklausos rezultatai parodė, kad daugiau negu pusė apklaustų įstaigų norėtų ir turėtų galimybes naudoti elektromobilius darbo tikslams, tačiau kaip pagrindines kliūtis, lemiančias, kad elektromobiliai kol kas nėra naudojami, įvardijo didelę elektromobilių kainą, neišvystytą krovimo infrastruktūrą. Atsižvelgiant į užsienio valstybių patirtį bei dabartinę situaciją Lietuvoje, elektromobilių plėtrai skatinti kaip viena iš skatinimo priemonių rekomenduojamas finansinių skatinamųjų instrumentų taikymas (PVM atskaitos galimybė įmonėms, kompensacija gyventojams). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlome naujų elektromobilių įsigijimui (neviršijant
naujo elektromobilio įsigijimo suma viršija 35 000 eurų, lengvatinis 9 % PVM tarifas taikomas 35 000 eurų sumos daliai, o likusiai sumos daliai taikomas bendras 21 % PVM tarifas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijuoja Seimo narys Petras Čimbaras. 3. Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Šiuo metu naujų elektromobilių įsigijimui yra taikomas bendras 21 % PVM tarifas. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Siūloma naujų elektromobilių įsigijimui taikyti lengvatinį 9 % PVM tarifą ( neviršijant 35 000 eurų sumos). Jei naujo elektromobilio įsigijimo suma viršija 35 000 eurų, lengvatinis 9 % PVM tarifas taikomas 35 000 eurų sumos daliai, o likusiai sumos daliai taikomas bendras 21 % PVM tarifas. Šis siūlymas padėtų įgyvendinti Lietuvos įsipareigojimus Europos Sąjungai dėl klimato kaitos kontrolės.
Tai taip pat būtų aukščiau minėtų finansinių skatinamųjų instrumentų taikymo įgyvendinimas, kuris padėtų greičiau atsisakyti iškastiniu kuru varomų automobilių naudojimo Lietuvoje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Galima įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių teisės aktų keisti nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte neapibrėžiami nauji terminai. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas. Įstatymo projektu nėra įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Įstatymo projektui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikia. 12.
lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Priėmus Įstatymo projektą, kils papildomų valstybės biudžeto lėšų poreikis. Preliminariais skaičiavimais, atsižvelgiant į Lietuvoje įsigyjamų naujų elektromobilių skaičių (apie 200 naujų elektromobilių per metus) ir Įstatymo projekte siūlomą 35 000 eurų sumą, kuriai būtų taikomas lengvatinis 9 % PVM tarifas, per metus ši suma apytiksliai būtų 840 000 eurų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Elektromobilis“, „9 procentų PVM tarifas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia Seimo nariai Petras Čimbaras Andrius Palionis Rimantė Šalaševičiūtė Rimantas Sinkevičius Juozas Bernatonis Irena Šiaulienė Gediminas Kirkilas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastab as:
vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifą naujų elektromobilių įsigijimui (neviršijant 35 000 eurų sumos). Projekto nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, atkreipiame dėmesį, kad ši nuostata neatitinka 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau –
98 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad valstybės narės gali taikyti vieną arba du lengvatinius tarifus. Direktyvos 98 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad lengvatiniai tarifai taikomi tik III priede nustatytoms kategorijoms priklausančių prekių tiekimui ar paslaugų teikimui. Pažymėtina, kad Direktyvos III priedo, kuriame yra nustatomas sąrašas prekių ir paslaugų, kurias tiekiant ir teikiant gali būti taikomi lengvatiniai tarifai, nėra numatyta, kad lengvatinis PVM tarifas gali būti taikomas elektromobilių įsigijimui. Tad teikiamos projekto nuostatos prieštarauja aukščiau nurodytoms Direktyvos nuostatoms. Antra, nėra aiškus sąvokos ,,naujas elektromobilis“ ir sąvokos ,,nauja transporto priemonė“, numatytos keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje, santykis. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina pateikti elektromobilio sąvokos apibrėžimą. Trečia, projekte yra numatyta 35 000 eurų suma, iki kurios būtų taikoma PVM lengvata. Nei iš paties projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aišku, kodėl parinkta būtent ši suma. Svarstytina, ar projekto aiškinamajame rašte nevertėtų pagrįsti šios sumos pasirinkimo. 2.
į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt