tikslai ir uždaviniai. Nuo 2016 m. Estijos Respublikoje įsigaliojo naujas teisinis reglamentavimas, kuris sudarė sąlygas taikyti pridėtinės vertės mokesčio kompensacijas tam tikroms prekėms užsienio kariniam personalui, atvykusiam dirbti į Baltijos gynybos koledžą. 2016 m. birželio 14 d. Briuselyje pasirašytas Estijos Respublikos Vyriausybės, Latvijos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės protokolo dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso pakeitimo protokolas (toliau – Protokolas) sudarė sąlygas įtvirtinti naują pridėtinės vertės mokesčio lengvatų taikymo tvarką, šiuo metu galiojančią Estijos Respublikoje, ir taikyti ją Baltijos gynybos koledžo personalui. Pasirašytas Protokolas yra priskirtinas ratifikuotinų tarptautinių sutarčių kategorijai pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 2 punktą. Vadovaujantis Protokolo 5 straipsnio 2 dalimi, Protokolas „įsigalioja 30 dieną nuo tos dienos, kurią depozitaras gauna paskutinį rašytinį pranešimą, kad visi šiam Protokolui įsigalioti būtini nacionalinės teisės reikalavimai yra įvykdyti.
Priėmus ratifikavimo įstatymą būtų įvykdytos Protokolui įsigalioti būtinos Lietuvos Respublikos vidaus teisinės procedūros.“ Teikiamo įstatymo projekto tikslas – remiantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu ir 138 straipsnio pirmosios dalies 2 punktu ratifikuoti Estijos Respublikos Vyriausybės, Latvijos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės protokolo dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso pakeitimo protokolą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Krašto apsaugos ministerija. Tiesiogiai įstatymo projektą rengė Krašto apsaugos ministerijos Tarptautinių ryšių ir operacijų departamentas (direktorius – Karolis Aleksa, tel. 273 5630, tiesioginė rengėja – Dalia Vitkauskaitė-Meurice, Tarptautinės teisės ir ginklų kontrolės skyriaus patarėja, tel. 273 5557). 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galioja 1999 m. birželio 14 d. pasirašytas ir 2000 m. vasario 17 d. įsigaliojęs Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Estijos Respublikos Vyriausybės ir Latvijos Respublikos Vyriausybės protokolas dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso, kuriame paminėtos mokesčių lengvatos nėra numatytos. 4.
rezultatų laukiama Įsigaliojus Estijos Respublikos Vyriausybės, Latvijos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės protokolui, keičiančiam protokolą dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso, bus sudarytos sąlygos gauti pridėtinės vertės mokesčio kompensacijas tam tikroms prekėms užsienio kariniam personalui, atvykusiam dirbti į Baltijos gynybos koledžą. 5. Kokie numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Galiojančių teisės aktų keisti ar priimti naujų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ar terminų. 10.
apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, kokie šių aktų metmenys Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projektą rengiant specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Pridėtinės vertės mokestis, trišalis susitarimas, Baltijos gynybos koledžas, susitarimo ratifikavimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad teikiamu projektu yra ratifikuojamas konkretus tarptautinis susitarimas – Protokolo dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso pakeitimo protokolas, projekto 1 straipsnio pavadinime pagal susiklosčiusią ratifikavimo įstatymų praktiką vietoj žodžio „susitarimo“ įrašytinas sutrumpintas ratifikuojamo dokumento pavadinimas - „protokolo pakeitimo protokolo“. 2. Atkreipiame dėmesį į tai, kad Estijos Respublikos, Latvijos Respublikos ir Lietuvos Respublikos sutartis dėl Baltijos gynybos koledžo, kurios pagrindu buvo sudarytas Protokolas dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso, buvo ratifikuota, remiantis, be kita ko, Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 4 punktu, o pats Protokolas dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso – remiantis Konstitucijos 138 straipsnio antrąja dalimi. Atsižvelgiant į tai, nėra aišku, kodėl Protokolo dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso pakeitimo protokolą siūloma ratifikuoti, remiantis kitu konstituciniu pagrindu – Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 2 punktu. Manome, kad teikiamas ratifikuoti Protokolo pakeitimo protokolas turėtų būti ratifikuotas, remiantis tuo pačiu teisiniu pagrindu, kaip ir pirminis tarptautinis susitarimas, t.y. Konstitucijos 138 straipsnio antrąja dalimi. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el.p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas papildomo
I Š V A D a
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Arvydas Anušauskas, Dainius Gaižauskas, Jonas Jarutis, Rasa Juknevičienė, Laurynas Kasčiūnas, Michal Mackevič, Audrys Šimas, Juozas Olekas, Komiteto biuro patarėjai: Paulius Bačiulis, Mantas Lapinskas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Krašto apsaugos ministerijos Tarptautinių ryšių ir operacijų departamento Tarptautinės teisės ir ginklų kontrolės patarėja Dalia Vitkauskaitė-Meurice. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-02 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tarptautinis susitarimas – Protokolo dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso pakeitimo protokolas, projekto 1 straipsnio pavadinime pagal susiklosčiusią ratifikavimo įstatymų praktiką vietoj žodžio
„susitarimo“ įrašytinas sutrumpintas ratifikuojamo dokumento pavadinimas -
„protokolo pakeitimo protokolo“. 2.
Lietuvos Respublikos sutartis dėl Baltijos gynybos koledžo, kurios pagrindu buvo sudarytas Protokolas dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso, buvo ratifikuota, remiantis, be kita ko, Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 4 punktu, o pats Protokolas dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso – remiantis Konstitucijos 138 straipsnio antrąja dalimi. Atsižvelgiant į tai, nėra aišku, kodėl Protokolo dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso pakeitimo protokolą siūloma ratifikuoti, remiantis kitu konstituciniu pagrindu – Konstitucijos
Protokolo pakeitimo protokolas turėtų būti ratifikuotas, remiantis tuo pačiu teisiniu pagrindu, kaip ir pirminis tarptautinis susitarimas, t.y. Konstitucijos 138 straipsnio antrąja dalimi. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Bakas. Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas
REIKALŲ komitetas
Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Dovilė Šakalienė, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjai Valdemaras Juozaitis, Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: Krašto apsaugos viceministras Giedrimas Jeglinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-02 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad teikiamu projektu yra ratifikuojamas konkretus tarptautinis susitarimas – Protokolo dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso pakeitimo protokolas, projekto 1 straipsnio pavadinime pagal susiklosčiusią ratifikavimo įstatymų praktiką vietoj žodžio „susitarimo“ įrašytinas sutrumpintas ratifikuojamo dokumento pavadinimas - „protokolo pakeitimo protokolo“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-02 2.
Atkreipiame dėmesį į tai, kad Estijos Respublikos, Latvijos Respublikos ir Lietuvos Respublikos sutartis dėl Baltijos gynybos koledžo, kurios pagrindu buvo sudarytas Protokolas dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso, buvo ratifikuota, remiantis, be kita ko, Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 4 punktu, o pats Protokolas dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso – remiantis Konstitucijos 138 straipsnio antrąja dalimi. Atsižvelgiant į tai, nėra aišku, kodėl Protokolo dėl Baltijos gynybos koledžo ir jo personalo statuso pakeitimo protokolą siūloma ratifikuoti, remiantis kitu konstituciniu pagrindu – Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 2 punktu. Manome, kad teikiamas ratifikuoti Protokolo pakeitimo protokolas turėtų būti ratifikuotas, remiantis tuo pačiu teisiniu pagrindu, kaip ir pirminis tarptautinis susitarimas, t.y. Konstitucijos 138 straipsnio antrąja dalimi. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2017-05-10 Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą. Pritarti
ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-384 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjai: Aušrinė Armonaitė, Mindaugas Puidokas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-384(2).
XIIIP-384(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis