Lyginamasis variantas
2019 m. Nr. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Komisijos sudarymo tvarką reglamentuoja Seimo statutas. Komisijos niekada
negali sudaryti tik Seimo daugumos ar tik Seimo mažumos vienos Seimo narių frakcijos atstovai. 2. Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Komisijos tiriamas klausimas ir darbo trukmė nustatomi Seimo nutarimu, kuris priimamas, jeigu už tai balsuoja daugiau kaip 1/2
visų Seimo narių. Toks pat reikalavimas dėl balsų skaičiaus nustatomas balsuojant dėl Seimo nutarimo suteikti Laikinosios tyrimo komisijos įgaliojimus Seimo komitetui ar nuolat veikiančiai Seimo komisijai bei tvirtinant komisijos išvadas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia: Seimo narys Jurgis Razma
rengimą paskatinusios priežastys Įstatymo projekto XIIIP-3422 trečiasis variantas bei Seimo Statuto 71, 72 ir 76 straipsnių pakeitimo projekto antrasis variantas (toliau – projektai) parengti atsižvelgus į ankstesnių projektų pateikimo metu Seimo narių išsakytus priekaištus dėl per didelio balsų skaičiaus reikalavimo norint įkurti Laikinąją tyrimo komisiją bei Seimo Teisės departamento pastabą, kuria buvo siūloma nustatyti aukštesnį balsų skaičiaus reikalavimą ir tvirtinant komisijos išvadas. Projektų rengimą paskatino pastaruoju metu Seime įsivyraujanti praktika kurti Laikinąsias tyrimo komisijas ar jų įgaliojimus suteikti Seimo komitetams, kai tyrimas inicijuojamas ne dėl valstybiškai reikšmingų klausimų, kaip reikalauja įstatymai ir Konstitucinio Teismo išaiškinimas, o siekiant panaudoti šį reikšmingą parlamentinės kontrolės instrumentą kovoje su politiniais konkurentais. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Projektus inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Jurgis Razma. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančiame įstatyme yra nuostata, kad Komisijos negali sudaryti vienos Seimo narių frakcijos atstovai. Nors galiojantis įstatymas reikalauja tyrimo komisiją sukurti jai iškeliant valstybiškai reikšmingus klausimus, tačiau nėra jokių teisinių mechanizmų tam reikšmingumui objektyviai užtikrinti. Tokie Seimo nutarimai priimami paprasta Seimo narių balsų dauguma. Todėl politinės – Konstitucinės atsakomybės stokojanti Seimo dauguma gali kurti komisijas siekdama politiškai savanaudiškų tikslų, o teoriškai deklaruodama, kad bando aiškintis dėl valstybiškai reikšmingų klausimų. Tenka apgailestauti, kad kaip tik tokias tendencijas matome šiame Seime. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamais projektais siūloma nustatyti, kad Seimo nutarimui, kuriuo įkuriama laikinoji tyrimo komisija, priimti reikia daugiau kaip ½ (ankstesniame variante buvo siūlomas 3/5 balsų reikalavimas) visų Seimo narių balsų. Toks reikalavimas leistų pasiekti, kad tyrimo komisijos būtų sudaromos tik iškilus poreikiui reaguoti į didelės valstybinės svarbos problemas ir apsunkintų galimybę sudaryti komisiją, sąlygotą savanaudiškų politinių užmačių. Toks pat reikalavimas balsuojančių skaičiui siūlomas priimant Seimo nutarimą, kuriuo tvirtinamos komisijos išvados. Kartu siūloma nustatyti, kad komisija negali būti sudaryta tik iš valdančiųjų ar tik iš opozicijos atstovų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir, kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių, priėmus projektus, nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektai nesusiję su įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektai nesusiję su įtaka verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Įstatymų įtraukimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios kitų įstatymų nereikės. 9.
kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektų nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus projektus įgyvendinamųjų teisės aktų priimti ar keisti neprireiks. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais
Įstatymų įgyvendinimui biudžeto lėšų neprireiks, priešingai – apsunkinus Laikinųjų tyrimo komisijų sukūrimą dėl nereikšmingų ar skirtų kovai su politiniais konkurentais iškeltų klausimą yra galimybė taupyti Seimo kanceliarijos lėšas. 13. Įstatymų projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
tyrimo komisija
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra Seimo narys Jurgis Razma
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies nuostatą su kartu teikiamo Lietuvos Respublikos Seimo statuto Nr. I-399 71, 72 ir 76 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-3834 3 straipsniu keičiamo įstatymo
komisijos nagrinėto klausimo Seimo posėdyje priimamas nutarimas, jeigu už tai balsuoja daugiau kaip ½ visų Seimo narių ir ją papildyti nuostata, kad Komisijos išvados tvirtinamos Seimo nutarimu, kuris priimamas, jeigu už jį balsuoja daugiau kaip ½ visų Seimo narių. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies nuostatos dalis, numatanti, kad toks pat reikalavimas dėl balsų skaičiaus nustatomas balsuojant dėl Seimo nutarimo suteikti Laikinosios tyrimo komisijos įgaliojimus Seimo komitetui ar nuolat veikiančiai Seimo komisijai bei tvirtinant komisijos išvadas, yra Seimo statuto, o ne šio įstatymo reguliavimo dalykas.
Kita vertus, atkreiptinas dėmesys, kad nuostata „suteikti Laikinosios tyrimo komisijos įgaliojimus Seimo komitetui ar nuolat veikiančiai Seimo komisijai“ neatitinka Seimo statuto 49 straipsnio 1 dalies 5 punkto, numatančio, kad Seimo komitetai turi įgaliojimus Seimo pavedimu atlikti atskirų problemų parlamentinius tyrimus ir pateikti Seimui, prireikus – ir kitoms valstybės ir savivaldybių institucijoms komiteto išvadas bei 3 dalies, pagal kurią komitetai, Seimo pavedimu atlikdami parlamentinį tyrimą, veikia pagal šio statuto 75 ir 76 straipsniuose nustatytas Seimo laikinųjų kontrolės arba tyrimo komisijų veiklos taisykles ir turi tokius pat įgaliojimus. Seimui pavedus atlikti parlamentinį tyrimą konkrečiam komitetui, šis savaime įgyja Seimo laikinosios tyrimo komisijos įgaliojimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]