P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS Administracinių nusižengimų kodekso
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 48 straipsnio pakeitimas Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymas ar pažeidimas užtraukia baudą nuo penkiasdešimt iki trijų šimto iki šešių šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt iki šešių šimtų penkių šimtų iki tūkstančio eurų. 3. Savivaldybių tarybų patvirtintų triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių nesilaikymas užtraukia baudą nuo aštuoniasdešimt iki trijų šimto penkiasdešimties iki šešių šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki šešių šimtų penkių šimtų iki tūkstančio eurų.”
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas Šis įstatymas įsigalioja nuo 2020 m. sausio 1 dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Mykolas Majauskas
Projekto XIIIP- 3826(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS Administracinių nusižengimų kodekso
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 48 straipsnio pakeitimas Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 48 straipsnis. Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymas ar pažeidimas
1Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymas ar pažeidimas užtraukia baudą nuo penkiasdešimt vieno šimto iki trijų šešių šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt penkių šimtų iki šešių šimtų vieno tūkstančio eurų. 3. Savivaldybių tarybų patvirtintų triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių nesilaikymas užtraukia baudą nuo aštuoniasdešimt vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šešių šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų penkių šimtų iki šešių šimtų vieno tūkstančio eurų.”
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Administracinių nusižengimų kodekso
ir uždaviniai. Triukšmo taršos kontrolę Lietuvos Respublikoje reglamentuoja įvairūs įstatymai ir poįstatyminiai aktai. Pagrindiniai jų – LR Triukšmo valdymo įstatymas Nr. IX-2499, bei jame savivaldybių taryboms paruošti pavestos triukšmo prevencijos viešose vietose taisyklės. Šių teisės aktų pažeidimai užtraukia administracinę atsakomybę pagal LR Administracinių nusižengimų kodekso 48 straipsnį. Šiuo metu, ANK 48 straipsnis numato, kad Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymas ar pažeidimas užtraukia baudą nuo penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų, padarytas pakartotinai - nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt iki šešių šimtų eurų, o savivaldybių tarybų patvirtintų triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių nesilaikymas - nuo aštuoniasdešimt iki trijų šimtų eurų, padarytas pakartotinai - nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų. Dabar galiojančių baudų neveiksmingumą įrodo tai, jog nuo 2017 m., atvejų, susijusių su Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą nevykdymu ar pažeidimu skaičius Lietuvoje išaugo beveik ketvirtadaliu (nuo 131 iki 170 atvejų). Siūloma atitinkamai didinti visus baudų dydžius už ANK 48 straipsnyje numatytus pažeidimus taip, kad už kad Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymas ar pažeidimas užtrauktų baudą nuo šimto iki šešių šimtų eurų, padarytas pakartotinai - nuo trijų šimtų iki tūkstančio eurų, o savivaldybių tarybų patvirtintų triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių nesilaikymas - nuo aštuoniasdešimt iki trijų šimtų eurų, padarytas pakartotinai - nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų.
Tikimasi, kad toks baudų didinimas turės teigiamą poveikį triukšmo taršos kontrolei ir piliečių gyvenimo ir poilsio kokybei. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projekto iniciatorius ir rengėjas - Lietuvos Respublikos Seimo narys Mykolas Majauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu, ANK 48 straipsnis numato, kad Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymas ar pažeidimas užtraukia baudą nuo penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų, padarytas pakartotinai - nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt iki šešių šimtų eurų. Savivaldybių tarybų patvirtintų triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių nesilaikymas užtraukia baudą nuo aštuoniasdešimt iki trijų šimtų eurų, padarytas pakartotinai - užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siūloma atitinkamai didinti visus baudų dydžius už ANK 48 straipsnyje numatytus pažeidimus taip, kad už kad Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymas ar pažeidimas užtrauktų baudą nuo šimto iki šešių šimtų eurų, padarytas pakartotinai - nuo trijų šimtų iki tūkstančio eurų.
Savivaldybių tarybų patvirtintų triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių nesilaikymas užtrauktų baudą nuo šimto penkiasdešimt iki šešių šimtų eurų, padarytas pakartotinai - nuo penkių šimtų tūkstančio eurų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymo projekto priėmimas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Didėjančios baudos galimai turės neigiamos įtakos įstatymų ir poįstatyminių aktų, susijusių su triukšmo valdymu ir kontrole, nesilaikantiems ar nepilnai besilaikantiems verslo subjektams, tačiau bus paskata atsakingiau juos vertinti ir jų laikytis. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir kitų norminių teisės aktų rengimo reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Triukšmo valdymas, baudos. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia:
Seimo narys Mykolas Majauskas
DĖL
įstatymo projekto
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu siūloma beveik dvigubai padidinti baudų, numatytų už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 48 straipsnyje numatytus administracinius teisės pažeidimus, dydžius. Pažymėtina, kad kartu su projektu teikiamame aiškinamajame rašte nėra pateikiami motyvai, kodėl yra būtina nustatyti beveik dvigubai didesnes baudas už ANK 48 straipsnyje numatytus teisės pažeidimus. Nors projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog
„Tikimasi, kad toks baudų didinimas turės teigiamą
poveikį triukšmo taršos kontrolei ir piliečių gyvenimo ir poilsio kokybei“, tačiau, svarstytina, ar nurodytam tikslui pasiekti pasirinktos tinkamos priemonės. 2. Projektu keičiamo ANK 48 straipsnio 1 ir 3 dalyse prieš žodį „šimto“, o straipsnio 2 ir
žodis „penkiasdešimties“ keistinas žodžiu „penkiasdešimt“. 3. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 2 straipsnyje yra reglamentuojamas tik įstatymo įsigaliojimas, straipsnio pavadinime esantys žodžiai „ir įgyvendinimas“ brauktini kaip pertekliniai. Šio straipsnio tekste nustatant projekto įsigaliojimo datą žodelio „nuo“ atsisakytina. 4. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: projekto 1 straipsnyje turi būti dėstomas ir keičiamo ANK straipsnio numeris bei pavadinimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.
Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
DĖL
įstatymo projekto 2020-10-19 Nr. XIIIP-3826(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
Nr
2020-09-30
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Rimas Andrikis, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, biuro patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Seimo narys Mykolas Majauskas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Viešosios teisės skyriaus vedėja Jurgita Meškienė, 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-09-171 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
baudų, numatytų už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 48 straipsnyje numatytus administracinius teisės pažeidimus, dydžius. Pažymėtina, kad kartu su projektu teikiamame aiškinamajame rašte nėra pateikiami motyvai, kodėl yra būtina nustatyti beveik dvigubai didesnes baudas už ANK 48 straipsnyje numatytus teisės pažeidimus. Nors projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog „Tikimasi, kad toks baudų didinimas turės teigiamą poveikį triukšmo taršos kontrolei ir piliečių gyvenimo ir poilsio kokybei“, tačiau, svarstytina, ar nurodytam tikslui pasiekti pasirinktos tinkamos priemonės.
Nepritarti Siūlymas nustatyti beveik dvigubai didesnes baudas už ANK 48 straipsnyje numatytus teisės pažeidimus kilo įvertinus augantį Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, pažeidimų skaičių. Blogėjanti statistika rodo, jog šiuo metu ANK
teisės normų pažeidimų. Tai leidžia daryti prielaidą, jog šiuo metu numatyti piniginių baudų dydžiai yra per maži, ypatingai tuo atveju, jei pažeidėjai yra finansiškai stabilūs ūkio subjektai, galintys toleruoti
pažeidinėjimo metu gaunama nauda smarkiai viršija dėl gaunamų nuobaudų atsirandančius kaštus. Sprendžiant susidariusią problemą, ANK 48 straipsnyje numatytos sankcijos privalo tapti labiau atgrasančiomis, tačiau šio tikslo pasiekti nepavyks, jei piniginės baudos bus padidintos tik simboliškai, todėl įstatymo projektu ANK 48 straipsnyje numatytus baudų dydžius siūloma padidinti beveik dvigubai. Tikimasi, jog nustačius naujus baudų dydžius, potencialūs pažeidėjai bus priversti iš naujo įvertinti dėl teisės aktų nesilaikymo gaunamos naudos ir patiriamų kaštų santykį, o tai savo ruožtu padės pasiekti svarbiausio siūlomų pakeitimų tikslo - daryti teigiamą poveikį triukšmo taršos kontrolei ir piliečių gyvenimo bei poilsio kokybei. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
dalyse prieš žodį „šimto“, o straipsnio 2 ir 4 dalyse prieš žodį „tūkstančio“ rašytinas žodis „vieno“. Straipsnio 3 dalyje žodis „penkiasdešimties“ keistinas žodžiu „penkiasdešimt“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2019-09-172 3.
Atsižvelgiant į tai, kad projekto 2 straipsnyje yra reglamentuojamas tik įstatymo įsigaliojimas, straipsnio pavadinime esantys žodžiai „ir įgyvendinimas“ brauktini kaip pertekliniai. Šio straipsnio tekste nustatant projekto įsigaliojimo datą žodelio „nuo“ atsisakytina. Pritarti Pritariant Teisės departamento pastabai, taip pat keistina šiame straipsnyje įtvirtinta įsigaliojimo data, nes projekte nurodytoji jau yra praėjusi. Projekto autoriaus pasiūlyta data ir komitetas jai pritarė –
kanceliarijos Teisės departamentas
d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: projekto 1 straipsnyje turi būti dėstomas ir keičiamo ANK straipsnio numeris bei pavadinimas. Pritarti
ministerijos Europos teisės departamentas 2020-02-26 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 48 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3826 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2019-10-31 Lietuvos savivaldybių asociacija informuoja, kad Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - LR ANK) 48 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3826
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2019-10-311 Dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau
Administracinių nusižengimų kodekse siūloma didinti baudas už Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymą ar pažeidimą. Baudų didinimas vertinamas teigiamai, remiantis gerėjančiais ekonomikos rodikliais, tačiau gali sukelti nepageidaujamų pasekmių dėl šiandien egzistuojančios normų konkurencijos tarp Administracinių nusižengimų kodekso
nusižengimų kodeksas numato kelis straipsnius, kuriuos galima taikyti triukšmo rodiklius pažeidžiantiems ir viešąją rimtį trikdantiems asmenims. Dažnai klubai, barai ir panašaus pobūdžio (dėl skleidžiamo triukšmo) verslo subjektai baudžiami taikant ne 48 straipsnį, kuris numato Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymą ar pažeidimą, o Administracinių nusižengimų kodekso 488 straipsnį, kuris numato viešosios rimties trikdymą. Už 488 str. nesilaikymą, kaip teigiama šio straipsnio pakeitimo projekto aiškinamajame rašte, ,,atsakomybė [taikoma] už pačių žmonių keliamą triukšmą” [1] . Taigi šis straipsnis neturėtų būti taikomas triukšmui, kurio atsiradimo pagrindas būtų triukšmo valdytojo vykdoma veikla, nebent būtų įrodyta, kad už tai teisėtas triukšmo valdytojas neatsako. Nors Administracinių nusižengimų kodeksas tiesiogiai nenumato juridinių asmenų atsakomybės už su triukšmu susijusius pažeidimus, tačiau tokia galimybė įtvirtinta blanketinėse normose. Administracinių nusižengimų kodekso 48 str. numato Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą nevykdymą ar pažeidimą. Triukšmo valdymo įstatymas, remiantis 1 str. 3 d., netaikomas paties asmens keliamo ir jį veikiančio triukšmo atvejais. [2] Tai reiškia, kad administracinio pobūdžio atsakomybė gali kilti, Triukšmo valdymo įstatymo 2 str.
triukšmo šaltinio savininkams arba kitiems asmenims, teisėtai valdantiems triukšmo šaltinį. Nuoseklus kodekso 48 str. taikymas užtikrintų, kad teisėtas triukšmo valdytojas, juridinio asmens savininkas ar kitas įgaliotas asmuo, atsakytų už triukšmo lygio pažeidimus. Taip būtų užtikrinama, kad triukšmo valdytojai imtųsi papildomų priemonių, skirtų triukšmo prevencijai, statistikoje geriau atsispindėtų triukšmo valdytojui, pvz., juridiniam asmeniui, pritaikytos administracinės nuobaudos, administracinio poveikio priemonės. Vilniaus miesto Naktinės ekonomikos komisija siūlo:
1Atsiimti Triukšmo valdymo įstatymo pataisą,
kadangi ji gali sukurti papildomų teisinių spragų, nes nėra sukuriamas praktinis tokios savivaldybių tarybos pareigos įgyvendinimo mechanizmas ir tvarka. 2. Įtraukti Vilniaus miesto savivaldybės atstovus bei Naktinės ekonomikos komisijos narius į galimas Administracinių nusižengimų kodekso bei kitų įstatymų, susijusių su triukšmo valdymu, pataisų darbo grupes bei apie jas informuoti. 3. Administracinių nusižengimų kodekso 488 str., numatyti, kad administracinė atsakomybė kiltų už fizinių asmenų, o ne teisėtų triukšmo valdytojų (triukšmo šaltinių savininkų arba kitų asmenų, teisėtai valdančių triukšmo šaltinį), keliamą triukšmą. 4. Administracinių nusižengimų kodekso 488 str. įtvirtinti nukreipiamosios normos (straipsnio) pasiūlymą, kuriame būtų paminėta, kad su triukšmo valdymu susijusiems pažeidimams atsakomybė būtų taikoma pagal Administracinių nusižengimų kodekso 48 str. Atsižvelgti Pastabos vertintinos tobulinant Triukšmo valdymo įstatymo projektą, o taip pat keičiant ANK
keičiamas. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2019-12-18 nutarimas Nr. 1317) Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2019 m. spalio 16 d. sprendimo Nr. SV-S-1413 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 6 ir 7 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
valdymo įstatymo Nr. IX-2499 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3825 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos
pasiūlymus:<...>
nusižengimų kodekso 48 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP akcentuojant, jog Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad principo lex specialis derogat legi generali esmė ta, kad, esant bendrosios ir specialiosios normų konkurencijai, yra taikoma specialioji norma (Konstitucinio Teismo 2000 m. spalio 18 d., 2008 m. sausio 21 d.,
visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos pareigūnams nustačius Lietuvos higienos normoje nustatytų leistinų didžiausių triukšmo lygių gyvenamosios ir visuomeninės paskirties patalpose viršijimą, taikomas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 48 straipsnis (specialioji norma), kuris yra pagal tam tikrus požymius išskirta ANK 45 straipsnio, numatančio administracinę atsakomybę už higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų pažeidimus (bendrosios normos), dalis, t. y. ANK 45 straipsnis numato platesnį veikų ratą, o ANK 48 straipsnis numato tik dalį iš tų veikų, tačiau šių veikų pavojingumas iš esmės nesiskiria.
Atsižvelgiant į tai, būtų nepagrįsta ir neproporcinga panašaus pavojingumo pažeidimų atveju taikyti ženkliai besiskiriančias administracines nuobaudas. Siūloma priemonė – atsakomybės ribų už panašias veikas suvienodinimas – laikytina proporcinga ir pagrįsta priemone . Pritarti iš dalies Siūlymas nustatyti beveik dvigubai didesnes baudas už ANK 48 straipsnyje numatytus teisės pažeidimus kilo įvertinus augantį Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, pažeidimų skaičių. Blogėjanti statistika rodo, jog šiuo metu ANK 48 numatytos sankcijos nesulaiko fizinių ir juridinių asmenų nuo teisės normų pažeidimų. Tai leidžia daryti prielaidą, jog šiuo metu numatyti piniginių baudų dydžiai yra per maži, ypatingai tuo atveju, jei pažeidėjai yra finansiškai stabilūs ūkio subjektai, galintys toleruoti
pažeidinėjimo metu gaunama nauda smarkiai viršija dėl gaunamų nuobaudų atsirandančius kaštus. Sprendžiant susidariusią problemą, ANK 48 straipsnyje numatytos sankcijos privalo tapti labiau atgrasančiomis, tačiau šio tikslo pasiekti nepavyks, jei piniginės baudos bus padidintos tik simboliškai, todėl įstatymo projektu ANK 48 straipsnyje numatytus baudų dydžius siūloma padidinti beveik dvigubai. Tikimasi, jog nustačius naujus baudų dydžius, potencialūs pažeidėjai bus priversti iš naujo įvertinti dėl teisės aktų nesilaikymo gaunamos naudos ir patiriamų kaštų santykį, o tai savo ruožtu padės pasiekti svarbiausio siūlomų pakeitimų tikslo - daryti teigiamą poveikį triukšmo taršos kontrolei ir piliečių gyvenimo bei poilsio kokybei. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8.
8Balsavimo rezultatai:
už – 7 , prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Širinskienė, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė [1] Administracinių nusižengimų kodekso 488 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Aiškinamasis raštas (XIIIP-2419(3)) https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/ac769400305011e9a505bd13c24940c9?jfwid=-2y4hh9v2v [2] Priešingai nei Administracinių nusižengimų kodekso 488 str.