Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽMONIŲ PALAIKŲ LAIDOJIMO ĮSTATYMO NR. X-1404 28 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. rugpjūčio 23d. Nr. Vilnius
1Papildyti 28 straipsnio 3 dalies ir ją išdėstyti taip:
„3. Išimties tvarka gali būti laidojami žmonių kremuoti palaikai (urnose) neveikiančiose kapinėse, jeigu tose kapinėse yra palaidoti to asmens pirmos (vaikai, įvaikiai) arba antros (tėvai, įtėviai) eilės giminaičiai.”
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Laimutė Matkevičienė
Žmonių palaikų laidojimo įstatymo nr. X-1404 28 STRAIPSNIo PAKEITIMO ĮSTATYMo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Neveikiančios kapinės
kuriose yra jų šeimos kapas. Yra daromos išimtys tik miesto garbės piliečiams. Tačiau nemaža dalis žmonių nepaiso šio draudimo ir vis viena laidoja savo artimuosius neveikiančiose kapinėse. Remiantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 314 straipsnio 1 dalimi yra numatytas baudos skyrimas už kultūros paveldo apsaugos reikalavimų pažeidimą. Gyventojams turintiems šeimų kapavietes ir pavienius kapus neveikiančiose kapinėse dažnai tenka prašyti miestų savivaldybių tarybos narių leidimų, o tai ne tik sukelia didelius nepatogumus gyventojams, bet dar ir tuo pačiu miestų savivaldybių tarybos nariai net 99 % neleidžia palaikus laidoti neveikiančiose kapinėse. Šis Žmonių palaikų laidojimo įstatymo pakeitimas ne tik leistų įgyvendinti paskutinį išreikštą mirusiojo norą būti palaidotam prie artimųjų, bet ir tuo pačiu seni kapai būtų visada prižiūrimi. Įstatymo projekto tikslas
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Šį projektą inicijavo ir parengė Seimo narė Laimutė Matkevičienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu nėra numatyta, sudarytaįstatyme galimybė žmonių palaikams būti palaidotiems šeimos kapavietėms, kurios yra neveikiančiose kapinėse. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Tikimasi jog seni kapai esantys neveikiančiose kapinėse bus labiau prižiūrimi ir žmonėms bus sudaryta galimybė būti palaidotiems šeimos kapavietėse. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo pakeitimo projektą, papildomai nereikės nieko inkorporuoti į teisinę sistemą. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas, laikantis nustatytų reikalavimų. 10.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti iš valstybės biudžeto lėšos nebus reikalingos. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „neveikiančios kapinės“; „šeimos kapavietės“; „laidojimas“. . 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narėLaimutė Matkevičienė
2019-09-03
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsniu pildomo įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje turi būti apibrėžta sąvoka
„išimties tvarka“, o taip pat turi būti konkrečiai nustatyta, kokia institucija
gali išimties tvarka leisti laidoti kremuotus palaikus neveikiančiose kapinėse. Be to, derinant projektu siūlomus pakeitimus su galiojančiomis keičiamo įstatymo nuostatomis, 28 straipsnio 3 dalyje po žodžio „laidojami“ įrašytinas žodis „(saugomi)“, brauktinas perteklinis žodis „(urnose)“, o vietoj formuluotės „pirmos (vaikai, įvaikiai) arba antros (tėvai, įtėviai) eilės giminaičiai“ įrašytina formuluotė „vaikai (įvaikiai) arba tėvai (įtėviai)“. Taip pat nėra aišku, kodėl šiuo atveju nėra siūloma leisti laidoti kremuotus palaikus, jeigu tose kapinėse yra palaidotas to asmens sutuoktinis. 2. Keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad sprendimą dėl draudimo laidoti kapinių dalyje arba visoje jų teritorijoje priima savivaldybės, kurios teritorijoje yra kapinės, administracijos direktorius, vadovaudamasis Nacionalinio visuomenės sveikatos centro siūlymu, o keičiamo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Nacionalinis visuomenės sveikatos centras vykdo žmogaus palaikų laidojimo paslaugų (žmogaus palaikų laikymo, paruošimo šarvoti, šarvojimo) teikimo veiklos, balzamavimo ir kremavimo veiklos valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę, taip pat kituose įstatymuose nustatytas kremavimo veiklos, balzamavimo, laidojimo paslaugų teikimo ir kapinių tvarkymo priežiūros ir kontrolės funkcijas. Atsižvelgiant į šias nuostatas, manytina, kad dėl projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. 3.
į teisės technikos reikalavimus: 3.1. projekte neturi būti nurodoma konkreti įstatymo priėmimo data; 3.2. projekto 1 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina;
straipsnį 3 dalimi:“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]