Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 2 straipsnio 2 dalį. 2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas
1Pripažinti netekusia galios 5 straipsnio 2 dalį. 2. Pripažinti netekusia galios 5 straipsnio 7 dalį. 3. Pripažinti netekusia galios 5 straipsnio 9 dalį. 3 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, 3 straipsnį, 5 straipsnio 2, 7 ir 9 dalis ir šio straipsnio 4 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis ir , 2 straipsnio 2 dalis, 3 straipsnis ir 5 straipsnio 2, 7 ir 9 dalys įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 3. Šio įstatymo 9 straipsnis taikomas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 2, 3, 4, 5 punktų pažeidimams, padarytiems įsigaliojus šiam įstatymui. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Aušrinė Armonaitė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Nuo
pakeitimo įstatymo Nr. XIII-394 pakeitimai apriboja galimybę prekiauti alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose bei paplūdimiuose. Griežtėjanti alkoholio kontrolė daro žalą verslo plėtrai ir visiškai nesprendžia esminių socialinių problemų, kurios susiję su besaikiu alkoholio vartojimu buityje. Vilniaus universiteto (toliau – VU) 2019 m. liepos 26 d. pristatytame tyrime apie alkoholinių gėrimų vartojimo įpročius, teigiama, jog girtaujančių asmenų Lietuvoje yra 5 proc. (nuo visų gyventojų skaičiaus) ir šie asmenys išgeria net
vartoja namuose, atvirose viešose vietose (parkuose, kiemuose ir pan.), kitaip tariant – buityje. Tuo tarpu kavinėse, restoranuose ir baruose alkoholį dažniausiai vartoja proginiai vartotojai, kurių skaičiuojama 50 proc. nuo visų gyventojų. VU mokslininkų tyrimas pagrindžia išvadą, jog girtaujantys daug rečiau alkoholį vartoja baruose ir restoranuose, tai nėra probleminio alkoholio vartojimo vietos. Tokia neproporcinga alkoholio kontrolė daro neigiamą įtaką smulkiam kavinių verslui, mažina verslo susidomėjimą skelbiamais savivaldybių lauko kavinių konkursais, menkina Lietuvos patrauklumą turizmo srityje. Akivaizdu, kad nestacionarių viešojo maitinimo įstaigų veiklai pajamos iš prekybos silpnais alkoholiniais gėrimais (stipriaisiais prekyba yra jau draudžiama), yra labai svarbios.
Numatomi įsigalioti draudimai neigiamai paveiks Vilniaus, Kauno, Klaipėdos ir kituose miestuose veikiančias sezonines lauko kavines, kurios neturi stacionarios prekybos vietos, taip pat Palangoje, Nidoje, Juodkrantėje ir kituose pajūrio kurortuose įsikūrusias paplūdimio kavines bei kai kuriuos viešbučius. Vilniaus m. savivaldybės duomenimis, 2017 metais Seimui priėmus Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimus, ženkliai sumažėjo verslo susidomėjimas skelbiamais savivaldybės lauko kavinių konkursais. Skaičiuojama, jog Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimai palies 30 Vilniaus m. lauko kavinių. Dalis jų informavo Vilniaus savivaldybę, jog ketina nutraukti veiklą, kita dalis – planuoja mažinti darbuotojų skaičių. Taip pat dėl šių pakeitimų nuo 2020 m. sausio mėn. nebegalima bus prekiauti karštu vynu Kalėdiniame miestelyje Katedros aikštėje. Palangos m. savivaldybės duomenimis, 2019 m. išduota paplūdimyje 18 licencijų verstis sezonine mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortinio, poilsio ir turizmo sezonų laikotarpiu ir 19 licencijų kavinėse ar laikinuose statiniuose. Klaipėdos m. savivaldybės 2019 m. duomenimis, alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimai palies 18 kavinių, kurios yra įsikūrusios paplūdimiuose ir/arba yra įsikūrę nestacionariose vietose. Pažymėtina, kad jau šiuo metu yra draudžiama paplūdimyje vartoti alkoholį ne tam skirtose vietose, dar daugiau – yra draudžiama apsvaigus maudytis. Įstatymo tikslas – nuo 2020 m. sausio 1 d. nedrausti prekiauti alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose bei paplūdimiuose. 2.
rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja Seimo narė A. Armonaitė. Rengiant įstatymo projektą buvo konsultuotasi su Vilniaus miesto savivaldybe, Palangos miesto savivaldybe, Klaipėdos miesto savivaldybe, Lietuvos viešbučių ir restoranų asociacija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu priimtame įstatyme nuo 2020 m. sausio 1 d. yra panaikinamas leidimas prekiauti alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose bei paplūdimio zonose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūlome atsisakyti perteklinių alkoholio kontrolės draudimų, kurie blogina verslo sąlygas Lietuvoje bei nesprendžia esminių socialinių problemų, kurias turėtų spręsti nuosekli sveikatos politika. Priėmus siūlomas projekto pataisas lauko kavinės, neturinčios stacionarios vietos, bei paplūdimio kavinės toliau galės veikti, joms nereikės mažinti darbuotojų skaičiaus ar apskritai atsisakyti veiklos. Be to, nesumažės savivaldybių gaunamos pajamos iš vietinės rinkliavos, sezoninių licencijų išdavimo, bus sumokamas akcizas bei pelno mokestis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7.
sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo priėmimas turės teigiamos įtakos sezoniniam kavinių, taip pat turizmo verslui, nes atsisakius neproporcingo reguliavimo konkursinės lauko kavinės bei paplūdimio kavinės ir restoranai neturės papildomų (o kartais ir veiklai lemtingų) apribojimų. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymą inkorporuojant į teisinę sistemą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 14.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „alkoholio kontrolė“,
„nestacionarios viešojo maitinimo vietos“, „sezoninė mažmeninė prekyba“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Aušrinė Armonaitė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
yra siūloma atsisakyti Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatų, pagal kurias nuo 2020 m. sausio 1 d. būtų panaikintas leidimas prekiauti alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose bei paplūdimio zonose. Svarstytina, ar teikiamos projekto nuostatos dera su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje ir IV skyriuje numatytomis alkoholio vartojimo mažinimo priemonėmis, tikslais ir kt. 2. Atsižvelgiant į Alkoholio kontrolės įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, manytina, kad dėl šio projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. 3. Teikiamo projekto pavadinime turi būti nurodomas pilnas keičiamo įstatymo pavadinimas ir visi pavadinimo žodžiai turi būti dėstomi didžiosiomis raidėmis. Be to, projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas atskiroje eilutėje per vidurį. 4. Projekto 3 straipsniu keičiamoje įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „1 straipsnį, 3 straipsnį“ įrašytini žodžiai
„1, 3 straipsnius“, o to paties keičiamo 10 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių
„1 straipsnis ir 3 straipsnis“ įrašytini žodžiai „1 ir 3 straipsniai“. 5. Projekto lyginamajame variante pripažįstamų
netekusiomis galios keičiamo įstatymo straipsnių dalių tekstai turi būti dėstomi perbraukiant brūkšniu. 6. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 pakeitimo įstatymo XIII-394 2, 5 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr.
kuriuo iš esmės analogiškai siūloma keisti Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 16¹, 17, 18, 22, 28, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIII-394. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]