P rojekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS įstatymo
d. Nr. Vilnius 1. straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „
5) Vyriausiosios rinkimų komisijos narių sutikimu sprendimu komandiruoja juos komisijos narius atstovauti Vyriausiajai rinkimų komisijai ar atlikti kitas užduotis užsienyje ir Lietuvoje “. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. R espublikos P rezidentas Teikia Seimo nariai (Parašas) Arvydas Anušauskas Aistė Gedvilienė Žygimatas Pavilionis
P rojekto XIIIP-3735(2) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
įstatymo
13, 14 ir 17
2019
straipsnio pakeitimas
dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „1. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas yra biudžetinės įstaigos vadovas . Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas:“. 2. Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „
5) Vyriausiosios rinkimų komisijos narių sutikimu komandiruoja juos atstovauti Vyriausiajai rinkimų komisijai ar atlikti kitas užduotis užsienyje ir Lietuvoje , suteikia atostogas Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojams, dirbantiems vien Vyriausiojoje rinkimų komisijoje; “. 3. Pakeisti 13 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Sprendimus dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko atostogų ir komandiruočių į užsienį priima Vyriausioji rinkimų komisija. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir pirmininko pavaduotojų, dirbančių vien Vyriausiojoje rinkimų komisijoje, kasmetinių atostogų trukmę, suteikimo ir mokėjimo už jas tvarką ir sąlygas nustato Valstybės tarnybos įstatymas. Klausimai dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko atostogų ir komandiruočių sprendžiami Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamento (toliau – Reglamentas) nustatyta tvarka .“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
komisijos pirmininkas turi du pavaduotojus. Juos renka skiria ir iš pareigų atšaukia Vyriausioji rinkimų komisija savo posėdyje Reglamento nustatyta tvarka. Pirmininko pavaduotojai renkami skiriami iš narių, kuriuos į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūlė teisingumo ministras, Respublikos Prezidentas arba Lietuvos teisininkų draugija. 2.
komisijos pirmininko nėra pirmininkas nepaskirtas arba kai jis laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo, nusišalinimo ir kt.) negali eiti savo pareigų, pirmininko pareigas laikinai eina vienas iš pirmininko pavaduotojų. 3. Jeigu nei komisijos pirmininkas, nei pirmininko pavaduotojas nepaskirti arba nė vienas iš jų laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo, nusišalinimo ir kt.) negali eiti komisijos pirmininko pareigų, šias pareigas eina komisijos narys, kurį paskiria Vyriausioji rinkimų komisija iš teisingumo ministro arba Lietuvos teisininkų draugijos į komisiją pasiūlytų narių. 4. Kai komisijos pirmininko pavaduotojas arba kitas komisijos narys eina komisijos pirmininko pareigas, jam mokamas komisijos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 5. Vyriausioji rinkimų komisija arba jos pirmininkas gali pavesti pirmininko pavaduotojams rūpintis atskiromis Vyriausiosios rinkimų komisijos veiklos sritimis.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkui, pirmininko pavaduotojams ir nariams taikomos Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo nustatytos darbo apmokėjimo sąlygos. Socialinės garantijos Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkui ir pavaduotojams, dirbantiems vien Vyriausiojoje rinkimų komisijoje, suteikiamos Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka .“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. R espublikos P rezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
DĖL
Į
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 13 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – Įstatymo projektas) parengimą paskatino situacija, pastebėjus, kad į rinkimų stebėjimo misijas užsienyje pretenduoja vykti daugiau Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – Komisijos) narių nei yra vietų, o kam ir kur vykti sprendžia tik Komisijos pirmininkas. Atkreiptinas dėmesys, kad taip sudaromos sąlygos Komisijos pirmininkui tokia nuostata naudotis kaip tam tikru pasirinktiniu konkrečių Komisijos narių skatinimu, arba priešingai – neskatinimu. Tokia nuostata gali būti manipuliuojama, nepateikiant jokių motyvų, neatsiskaitant Komisijai, pažeidžiant Komisijos narių nepriklausomumo bei pamatinius Komisijos viešumo ir nešališkumo principus. Manytina, kad Komisijos narių komandiruočių klausimo svarstymas viešame posėdyje ir kolegialus šio klausimo nagrinėjimas leistų skaidriai, viešai ir motyvuotai nuspręsti, kas yra siunčiamas į komandiruotes iš Komisijos narių, tai padėtų išvengti galimų manipuliacijų, todėl Įstatymo projekte siūloma numatyti, kad sprendimas dėl Komisijos narių komandiruočių būtų priimamas kolegialiai, o ne vienasmeniškai. Įstatymo projekto tikslas yra numatyti, kad Komisijos pirmininkas Komisijos sprendimu komandiruoja Komisijos narius atstovauti Komisijai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Arvydas Anušauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Įstatyme šiuo metu nurodyta, jog Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas Vyriausiosios rinkimų komisijos narių sutikimu komandiruoja juos atstovauti Vyriausiajai rinkimų komisijai. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu komandiruoja komisijos narius atstovauti Vyriausiajai rinkimų komisijai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Numatoma, kad įstatymo projektas turės teigiamos įtakos. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą kitų Lietuvos Respublikos įstatymų keisti nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti reikės keisti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamentą (Komisijos sprendimu). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymų projektams įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „Vyriausioji rinkimų komisija“, „komadiruotės“. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Arvydas Anušauskas Aistė Gedvilienė Žygimatas Pavilionis
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 13 STRAIPSNIO PAKETIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma įtvirtinti nuostatą, keičiančią sprendimų priėmimo tvarką dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) narių komandiravimo, atstovavimo VRK, pavedimų atlikti kitas užduotis užsienyje ar Lietuvoje. Pagal siūlomą tvarką nurodytus sprendimus priims ne VRK vadovas – VRK Pirmininkas, o VRK (kolegiali institucija), šiems sprendimams priimti nereikėtų komisijos nario sutikimo. Toks teisinis reguliavimas yra diskutuotinas:
su keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punkte įtvirtintais VRK Pirmininko įgaliojimais asmeniškai organizuoti komisijos darbą;
į VRK sudarymo tvarką ir komisijos nariams (išskyrus jos Pirmininką ir pavaduotoją (pavaduotojus), kuris pagal pareigas dirba vien VRK – įstatymo 7 straipsnio 7 ir 9 dalys, taip pat šio straipsnio 11 dalyje nurodytų pareigų (statuso) nesuderinamumo išimtis) netaikomi apribojimai dirbti kitą darbą (eiti kitas pareigas). Taigi, komisijos pavaduotojas, kuris pagal pareigas nedirba vien VRK ir komisijos nariai vienu metu gali būti susiję darbo (ar tarnybos) santykiais ir su kita įstaiga, institucija, įmone ir vykdyti jos vadovo (ar kito valdymo organo) priimtus sprendimus (vykti į komandiruotę, atlikti užduotį ar pavedimą).
Todėl VRK sprendimai komandiruoti tokį komisijos pavaduotoją ar šios komisijos narį į kitą Lietuvos miestą ar užsienio valstybę be komisijos nario sutikimo gali kirstis ne tik su jo darbdavio funkcijas įgyvendinančio vadovo priimtų sprendimų (komandiruoti į kitą Lietuvos miestą ar užsienio valstybę atlikti užduotį ar pavedimą) vykdymu, bet ir pažeisti tokio komisijos pavaduotojo ar komisijos nario teises į kasmetines ar kitas tikslines atostogas (nėštumo ir gimdymo; tėvystės; vaikui prižiūrėti; mokymosi; kūrybinės; nemokamas - Darbo kodekso 125 ir 131 straipsniai) bei Valstybės tarnybos įstatymo 42 - 46 straipsniuose numatytas atostogas, kurių metu jis negalėtų vykdyti VRK priimto sprendimo dėl komandiruotės į kitą Lietuvos miestą ar užsienio valstybę. Pažymėtina ir tai, kad VRK sprendimas negavus komisijos nario sutikimo komandiruoti jį į kitą Lietuvos miestą ar užsienio valstybę gali pažeisti jo teisę gauti gydymo paslaugas (planinė operacija, tyrimas ir pan.);
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 13, 14 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKETIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 13 straipsnio nuostatose dėl atostogų suteikimo vartojamos sąvokos „atostogos“, turi būti keičiamos „kasmetinės atostogos“;
dalimi dėstoma keičiamo įstatymo 13 straipsnio 4 dalies nuostata ta apimtimi, kuria siūloma nustatyti, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau - VRK) pirmininko ir pirmininko pavaduotojų, dirbančių vien VRK, “kasmetinių atostogų suteikimo ir mokėjimo už jas tvarką ir sąlygas nustato Valstybės tarnybos įstatymas“ yra ydinga ir brauktina. Valstybės tarnybos įstatymas nustato tik kasmetinių atostogų trukmę ir nenustato šių atostogų suteikimo ir mokėjimo už jas tvarkos ir sąlygų. VRK pirmininko ir pirmininko pavaduotojų, dirbančių vien VRK, kasmetinių atostogų suteikimo tvarką siūloma reglamentuoti būtent projektu keičiamame Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatyme - 13 straipsnio 4 dalyje
„Sprendimus dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko atostogų <...>
priima Vyriausioji rinkimų komisija“, o sprendimus dėl VRK pavaduotojų, dirbančių vien VRK, atostogų priimtų VRK pirmininkas (projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 5 punktas). 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje reglamentuojant V pirmininko pareigų ėjimą įrašomas atvejis „kai Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas nepaskirtas“ ir išbraukiamas žodis „laikinai“.
Tokiu teisiniu reguliavimu gali būti sudarytos teisinės prielaidos sudarant VRK pagal šio įstatymo 10 straipsnį neskirti į pareigas VRK pirmininko ir šias pareigas eiti vienam iš komisijos pirmininko pavaduotojų iki pagal šio įstatymo 10 straipsnio
straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje dėstomi atvejai, kai VRK pirmininko pareigas eitų vienas iš pirmininko pavaduotojų, o 3 dalyje - atvejai, kai pirmininko, pirmininko pavaduotojo pareigas eitų komisijos narys. Šių atvejų sąrašai nėra baigtiniai, nes šias pareigas galima būtų eiti šiuose sąrašuose nenurodytais “ir kt.“ atvejais. Toks teisinis reguliavimas yra ydingas, nes leistų VRK pirmininko, pirmininko pavaduotojo pareigas eiti bet kuriuo šiame sąraše neaptartu atveju. Atsižvelgiant į tai, vertinamosiose šio straipsnio dalyse turi būti išbraukti žodžiai „ir kt.“. 5. Projekte siūloma įtvirtinti, kad VRK pirmininko ir pirmininko pavaduotojų, kurie dirba vien VRK, kasmetines atostogas nustatys Valstybės tarnybos įstatymas. Projekte nesiūloma nustatyti šio įstatymo įsigaliojimo datos. Pažymėtina, kad Seime įregistruotas Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-3747(3), kurio 1 straipsniu keičiamo 5 straipsnio
įtvirtinti Valstybės tarnybos įstatymo 42 straipsnio (Kasmetinės atostogos) taikymą , be kita ko, ir VRK pirmininkui, pirmininko pavaduotojams ir nariams. Diskutuotina, kaip būtų įgyvendinamos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos dėl kasmetinių atostogų suteikimo VRK pirmininkui ir jo pavaduotojams, kurie pagal pareigas dirba vien VRK, jeigu projektu teikiamas Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr.
IX-985 13, 14 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas XIIIP-3735(2), kurio priėmimas yra įtrauktas į Lietuvos Respublikos Seimo 2019 m. gruodžio 5 d. (ketvirtadienio) posėdžių darbotvarkė, būtų priimtas ir jo įsigaliojimas nesutaptų su Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 5 straipsnio pakeitimo įstatymo (projektas Nr. XIIIP-3747(3)) įsigaliojimu. 6. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies nuostata „socialinės garantijos <...> suteikiamos darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka“ yra ydingos ir tikslintinos. Jei asmeniui įstatyme nustatomos garantijos, tai reiškia, kad jis ir turi teisę į šias garantijas, atskirai ar papildomai jos nėra suteikiamos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2019-11-20
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys:
Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Laura Matjošaitytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto
straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma įtvirtinti nuostatą, keičiančią sprendimų priėmimo tvarką dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) narių komandiravimo, atstovavimo VRK, pavedimų atlikti kitas užduotis užsienyje ar Lietuvoje. Pagal siūlomą tvarką nurodytus sprendimus priims ne VRK vadovas – VRK Pirmininkas, o VRK (kolegiali institucija), šiems sprendimams priimti nereikėtų komisijos nario sutikimo. Toks teisinis reguliavimas yra diskutuotinas:
dalies 1 punkte įtvirtintais VRK Pirmininko įgaliojimais asmeniškai organizuoti komisijos darbą; Pritarti 2.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
2) neatsižvelgta į VRK sudarymo tvarką ir komisijos nariams (išskyrus jos Pirmininką ir pavaduotoją (pavaduotojus), kuris pagal pareigas dirba vien VRK – įstatymo 7 straipsnio 7 ir 9 dalys, taip pat šio straipsnio 11 dalyje nurodytų pareigų (statuso) nesuderinamumo išimtis) netaikomi apribojimai dirbti kitą darbą (eiti kitas pareigas). Taigi, komisijos pavaduotojas, kuris pagal pareigas nedirba vien VRK ir komisijos nariai vienu metu gali būti susiję darbo (ar tarnybos) santykiais ir su kita įstaiga, institucija, įmone ir vykdyti jos vadovo (ar kito valdymo organo) priimtus sprendimus (vykti į komandiruotę, atlikti užduotį ar pavedimą). Todėl VRK sprendimai komandiruoti tokį komisijos pavaduotoją ar šios komisijos narį į kitą Lietuvos miestą ar užsienio valstybę be komisijos nario sutikimo gali kirstis ne tik su jo darbdavio funkcijas įgyvendinančio vadovo priimtų sprendimų (komandiruoti į kitą Lietuvos miestą ar užsienio valstybę atlikti užduotį ar pavedimą) vykdymu, bet ir pažeisti tokio komisijos pavaduotojo ar komisijos nario teises į kasmetines ar kitas tikslines atostogas (nėštumo ir gimdymo; tėvystės; vaikui prižiūrėti; mokymosi; kūrybinės; nemokamas - Darbo kodekso
numatytas atostogas, kurių metu jis negalėtų vykdyti VRK priimto sprendimo dėl komandiruotės į kitą Lietuvos miestą ar užsienio valstybę. Pažymėtina ir tai, kad VRK sprendimas negavus komisijos nario sutikimo komandiruoti jį į kitą Lietuvos miestą ar užsienio valstybę gali pažeisti jo teisę gauti gydymo paslaugas (planinė operacija, tyrimas ir pan.);
Pritarti 3.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas 2019-08-06 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3735 atitiktį Europos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narė Guoda Burokienė,
1 N Argumentai: Įstatyme nėra aiškiai nustatyta, kad VRK pirmininkas yra biudžetinės įstaigos vadovas, t. y. yra asignavimų valdytojas ir dėl to turi įgaliojimus priimti su įstaigos valdymu susijusius sprendimus. Todėl siūloma tai aiškiai įtvirtinti. Pasiūlymas: Papildyti projekto 1 straipsnį nauja 1 dalimi: „1. Pakeisti
dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas
yra biudžetinės įstaigos vadovas . Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas:“
Burokienė,
2 Argumentai: Šiuo metu jokiame įstatyme nėra numatyta, kokia tvarka Komisijos pirmininkui ir pavaduotojams, dirbantiems vien Komisijoje, yra suteikiamos atostogos. Įstatymuose taip pat nenumatyta, kad Komisijos pirmininkui ir pavaduotojams, dirbantiems vien Komisijoje, teisės aktuose nustatyta tvarka mokama už viršvalandinį darbą bei darbą švenčių, savaitgalių dienomis.
Atsižvelgiant į Komisijos darbo specifiką Komisijos pirmininkas ir pavaduotojai, dirbantys vien Komisijoje, neišvengiamai dirba viršvalandžius ir švenčių bei poilsio dienomis, kadangi rinkimai vyksta sekmadieniais. Taigi, Komisijos pirmininkas ir nariai dirba tiek sekmadienį, tiek ruošiantis rinkimams – šeštadienį ir kitu laiku ne darbo dienomis ir valandomis, be to, savaitgaliais vyksta į komandiruotes. Tačiau Komisijos pirmininkas ir pirmininko pavaduotojai, dirbantys vien Komisijoje, priešingai, nei Komisijos nariai ir darbuotojai, jokio atlygio už viršvalandžius, darbą švenčių dienomis ir savaitgaliais negauna. Dabar galiojančio Įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje numatyta: „ Klausimai dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko atostogų ir komandiruočių sprendžiami Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamento (toliau
Komisija, kuri šiais klausimais priima sprendimus.“ Vadovaujantis tokiu teisiniu reglamentavimu nėra aišku, kokiu teisės aktu vadovaujantis skaičiuojama Komisijos pirmininko atostogų trukmė ir kaip suprantama atostogų derinimo procedūra. Atostogų suteikimo tvarka Komisijos pirmininko pavaduotojams, dirbantiems vien Komisijoje, iš viso nėra reglamentuota.
Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamą Įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „
5) Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu komandiruoja komisijos narius atstovauti Vyriausiajai rinkimų komisijai ar atlikti kitas užduotis užsienyje ir Lietuvoje ; , suteikia atostogas Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojams, dirbantiems vien Vyriausiojoje rinkimų komisijoje; “ Pritarti iš dalies Argumentai:
Siūloma nekeisti galiojančios nuostatos, kad komisijos narius į komandiruotes siunčia VRK pirmininkas. Siūloma pritarti pasiūlymui reglamentuoti Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojų atostogų suteikimą. Pasiūlymas: Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamą įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 5 punktą išdėstyti taip: „5) Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu narių sutikimu , komandiruoja juos atstovauti Vyriausiajai rinkimų komisijai ar atlikti kitas užduotis užsienyje ir Lietuvoje ; , suteikia atostogas Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojams, dirbantiems vien Vyriausiojoje rinkimų komisijoje; “. 3. Seimo narė Guoda Burokienė,
3 N Pasiūlymas: Papildyti projekto 1 straipsnį nauja 3 dalimi: „3. Pakeisti 13 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Sprendimus dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko atostogų ir komandiruočių už Lietuvos Respublikos ribų priima Vyriausioji rinkimų komisija. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir pavaduotojų, dirbančių vien Vyriausiojoje rinkimų komisijoje, kasmetinių atostogų trukmę, suteikimo ir mokėjimo už jas tvarką ir sąlygas nustato Valstybės tarnybos įstatymas. Klausimai dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko atostogų ir komandiruočių sprendžiami Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamento (toliau – Reglamentas) nustatyta tvarka .“ Pritarti 4.
Seimo narė Guoda Burokienė, 2019-10-162 N Argumentai: Galiojantis įstatymas nepakankamai aiškiai reglamentuoja komisijos pirmininko pavadavimo klausimus – neaišku, ką reiškia situacija kai
„pirmininko nėra“ – ar kad pirmininkas laikinai dėl tam tikrų priežasčių
negali eiti pareigų, ar kad pirmininkas nėra paskirtas. Todėl siūloma šias nuostatas patikslinti, kad praktikoje nekiltų įstatymo taikymo problemų. Pasiūlymas: Papildyti projektą 2 straipsniu: „2 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
pavaduotojai
renka skiria ir iš pareigų atšaukia Vyriausioji rinkimų komisija savo posėdyje Reglamento nustatyta tvarka. Pirmininko pavaduotojai renkami skiriami iš narių, kuriuos į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūlė teisingumo ministras, Respublikos Prezidentas arba Lietuvos teisininkų draugija. 2. Kai Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko nėra pirmininkas nepaskirtas arba kai jis laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo, nusišalinimo ir kt.) negali eiti savo pareigų, pirmininko pareigas laikinai eina vienas iš pirmininko pavaduotojų. 3. Jeigu nei komisijos pirmininkas, nei pirmininko pavaduotojas nepaskirti arba nei vienas iš jų laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo, nusišalinimo ir kt.) negali eiti komisijos pirmininko pareigų, šias pareigas eina komisijos narys, kurį paskiria Vyriausioji rinkimų komisija iš teisingumo ministro arba Lietuvos teisininkų draugijos į komisiją pasiūlytų narių. 4.
komisijos pirmininko pareigas, jam mokamas komisijos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 5. Vyriausioji rinkimų komisija arba jos pirmininkas gali pavesti pirmininko pavaduotojams rūpintis atskiromis Vyriausiosios rinkimų komisijos veiklos sritimis.“
5Seimo narė Guoda Burokienė,
2019-10-163 N Argumentai: Šiuo metu teisės aktuose nėra nuostatų dėl Komisijos pirmininko ir pirmininko pavaduotojų, dirbančių vien Komisijoje, socialinių garantijų (apmokėjimas už viršvalandinį darbą ir darbą savaitgaliais, švenčių dienomis ir pan.) . Siūloma įtvirtinti, kad socialinės garantijos Komisijos pirmininkui ir pavaduotojams, dirbantiems vien Komisijoje, suteikiamos Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Pasiūlymas:
Papildyti projektą 3 straipsniu: „3 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkui,
pirmininko pavaduotojams ir nariams taikomos Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo nustatytos darbo apmokėjimo sąlygos. Socialinės garantijos Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkui ir pavaduotojams, dirbantiems vien Vyriausiojoje rinkimų komisijoje, suteikiamos Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka .“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-3735(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-3735(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Ieva Lavišienė, tel. 239 6363